關(guān)于依法整治違法用地和違法建設(shè)的通告

TDDR201*00006通政函201*42號(hào)

通道侗族自治縣人民政府

關(guān)于依法整治違法用地和依法整治違法建設(shè)的

通告

為維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，保護(hù)廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《湖南省建筑市場管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施辦法》、《湖南省實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，縣政府決定在縣本級(jí)規(guī)劃區(qū)依法整治違法用地和依法整治違法建設(shè)�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、凡未經(jīng)國土資源局等部門批準(zhǔn)，擅自使用土地的屬違法用地行為；凡未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門批準(zhǔn)，或不按照要求建設(shè)建筑物及逾期未拆除臨時(shí)建筑物的行為屬違法建設(shè)行為，其所建建筑物、逾期未拆除的臨時(shí)建筑屬違法建筑（簡稱“兩違”）。

二、任何單位和個(gè)人必須立即停止違法用地、違法建設(shè)行為；“兩違”當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合調(diào)查，依法接受處理。

三、凡嚴(yán)重影響城市規(guī)劃等依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，當(dāng)事人必須在限期內(nèi)自行拆除；逾期未自行拆除的，將依法拆除。

四、相關(guān)單位有違法建筑的，必須在限期內(nèi)帶頭自行拆除依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑；逾期不自行拆除的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、所有違法建筑物，房管部門不得為其辦理確權(quán)登記手續(xù)；文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門不得為利用違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人發(fā)放有關(guān)證照；供電、供水單位不得為實(shí)施違法建設(shè)行為和利用違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人提供相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；已經(jīng)發(fā)放或提供的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

六、對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的違法當(dāng)事人，將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律予以懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、所有違法用地、違法建設(shè)及違法建筑一律按本通告精神處理，依法拆除違法建筑一律不予補(bǔ)償。

各單位和廣大群眾要積極支持配合“兩違”整治工作�？h“兩違”整治辦公地點(diǎn)：縣國土資源局三樓。監(jiān)督舉報(bào)電話：862201*、8623129

本通告自發(fā)布之日起施行。

二○一一年八月十六日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)整頓通告

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擴(kuò)展閱讀：〔07〕 號(hào)關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)實(shí)施方案的通知

雙政發(fā)201*26號(hào)

雙泉鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的實(shí)施方案

為維護(hù)我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的正常秩序，有效遏制和及時(shí)查處各類違章建設(shè)，根據(jù)《濟(jì)南市長清區(qū)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞建設(shè)“山水長清，泉城新區(qū)”的總體要求，以建立長效管理機(jī)制，遏制違法違章建設(shè)行為，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)、和諧、率先發(fā)展為目標(biāo)，按照既堅(jiān)決查處違法違章建設(shè)，也要實(shí)事求是、依法妥善處理歷史遺留問題的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，積極開展依法整治違法違章建設(shè)工作。整治工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處；對(duì)已發(fā)生的違法違章建設(shè)，力爭用半年左右的時(shí)間完成階段性依法查

處工作，基本解決違法違章建設(shè)遺留問題，從根本上改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

二、整治范圍和重點(diǎn)（一）整治范圍

這次依法整治違法違章建設(shè)的主要范圍是：全鄉(xiāng)所有建設(shè)區(qū)域。

（二）整治重點(diǎn)

這次依法整治違法違章建設(shè)的重點(diǎn)是：

1、導(dǎo)致影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，不符合土地利用總體規(guī)劃的違法違章建設(shè)；

2、侵占公共道路、廣場、綠地等占?jí)阂?guī)劃控制線的違法違章建筑；

3、占?jí)焊鞣N管線，擠占消防通道，影響公共安全，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的違法建筑；

4、沿街及“舊村改造”內(nèi)擅自改建、加建、擴(kuò)建的違法違章建筑；

5、鄉(xiāng)主干道兩側(cè)影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的違法違章建筑；6、用地范圍及控制紅線內(nèi)的違法違章建筑；

7、國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測出的違反土地利用總體規(guī)劃、占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的違法違章建筑；

8、其他嚴(yán)重影響景觀及嚴(yán)重影響居民生活的違法違章建筑。

三、職責(zé)分工

（一）各辦事處、村主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第

一責(zé)任人，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)。辦事處、村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)行為，要及時(shí)制止并報(bào)告鄉(xiāng)政府或相關(guān)部門。

（二）鄉(xiāng)政府各有關(guān)職能部門要積極履行職責(zé)，協(xié)助各辦事處、村做好有關(guān)工作。

鄉(xiāng)城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，制止違法違章建設(shè)，拆除違法違章建筑。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，及時(shí)對(duì)違法違章建筑做出認(rèn)定，提高拆除或整改意見，并依法做好違法違章建筑拆除后的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)國土資源管理所要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為，對(duì)違法用地及地上新建建筑物和其他設(shè)施按程度上報(bào)區(qū)國土資源部門依法做出處理決定，及時(shí)將違法違紀(jì)案件移送有關(guān)部門處理。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)建筑市場和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，對(duì)參與違法違章建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及其責(zé)任人員依法給予處理；對(duì)未依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的違法建筑，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定并提出處理意見。

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所和執(zhí)法中隊(duì)要做好渣土運(yùn)輸管理工作，依法加強(qiáng)對(duì)清運(yùn)渣土的運(yùn)輸隊(duì)伍、運(yùn)輸車輛的管理，做好違法違章建筑拆除后的建筑垃圾清運(yùn)工作。協(xié)助規(guī)劃管理部門對(duì)侵占公共綠地、道路綠地、風(fēng)景區(qū)用地的違法建筑做出認(rèn)定，督

促責(zé)任單位做好違法違章建筑拆除后的園林綠化工作。

派出所應(yīng)及時(shí)對(duì)違法違章建筑消防安全做出審查認(rèn)定，提出拆除或整改意見。

鄉(xiāng)房管所要加強(qiáng)房屋確權(quán)、租賃和交易市場管理，嚴(yán)格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違法違章建筑和臨時(shí)建筑辦理權(quán)屬登記證明。

鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等行政主管部門不得為利用違法違章建筑和臨時(shí)建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人發(fā)放有關(guān)證照；工商、稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違法違章建設(shè)中非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法行為的監(jiān)督檢查，并加大懲處力度。

鄉(xiāng)供電、供水等單位不得向違法違章建筑工地和利用違法違章建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人供電、供水已經(jīng)提供供電、供水等業(yè)務(wù)的，要立即清理糾正；對(duì)私自接電、接水的行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。

鄉(xiāng)審計(jì)辦要加強(qiáng)對(duì)重大或典型違法違章建設(shè)單位的違法違章建設(shè)資金和收益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)操作行為，依法對(duì)責(zé)任人提出處理意見。

鄉(xiāng)司法所、信訪辦負(fù)責(zé)做好整治工作中指導(dǎo)監(jiān)督、行政執(zhí)法、司法保障和群眾來信來訪接待工作。

鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障所、民政所等部門負(fù)責(zé)做好拆除違法違章建筑工作中特困群眾的就業(yè)、生活、住房等保障工作。

鄉(xiāng)派出所要制定工作預(yù)案，依法有效維護(hù)整治工作的現(xiàn)場秩序，妥善處理整治工作中各類群體性事件。

（三）規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、工商、稅務(wù)、審計(jì)、

監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)重大違法違章建設(shè)案件，特別是涉及犯罪案件的查處力度，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和部門單位參與違法違章建設(shè)的案件。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，主動(dòng)移送屬于其它主管部門處理的案件。

（四）對(duì)需要強(qiáng)制拆除的違法違章建筑，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)下達(dá)強(qiáng)制拆除決定的，由鄉(xiāng)政府組織強(qiáng)制拆除，有關(guān)部門要配合做好有關(guān)工作；區(qū)人民法院做出強(qiáng)制拆除裁定的，由人民法院組織強(qiáng)制拆除，鄉(xiāng)直有關(guān)部門要全力配合。

鄉(xiāng)供電、供水等部門應(yīng)根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，按照強(qiáng)制拆除方案的要求做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)派出所應(yīng)提前介入，全程參與，及時(shí)掌握違法當(dāng)事人的活動(dòng)情況，確保強(qiáng)制拆除違法違章建筑行為的順利進(jìn)行。對(duì)阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的，按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）鄉(xiāng)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)責(zé)任追究辦法。對(duì)不主動(dòng)履行工作職責(zé)，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部和公務(wù)人員，要嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。

（六）各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)與宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系，制定宣傳方案，做好整治工作的宣傳動(dòng)員工作，營造全社會(huì)關(guān)心、支持整治工作的良好氛圍。

四、實(shí)施步驟

這次依法整治違法違章建設(shè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月7日－7月15日）鄉(xiāng)黨委、政府召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)《雙泉鄉(xiāng)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)有關(guān)問題的通知》；宣傳部門要廣造聲勢和輿論，及時(shí)報(bào)道整治違法違章建設(shè)工作情況，要采取出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳整治違法違章建設(shè)工作的重要意義，讓廣大干部群眾理解、支持這項(xiàng)工作，形成人人關(guān)心、參與整治工作的良好社會(huì)氛圍。

（二）調(diào)查摸底和自查自糾階段（7月16日－8月10日）

動(dòng)員大會(huì)后，各單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑進(jìn)行全面調(diào)查摸底，登記造冊，并列出重點(diǎn)整治范圍和整治重點(diǎn)，上報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦、國土、房管、公安消防、城管執(zhí)法等部門對(duì)各單位上報(bào)的違法建筑做出認(rèn)定，提出整治意見。應(yīng)當(dāng)拆除的，督促違法人限時(shí)拆除。同時(shí)，有關(guān)辦事處、村要做深入細(xì)致的思想工作，動(dòng)員當(dāng)事人對(duì)違法違章建筑自行拆除。

（三）實(shí)施拆除階段（8月11日－11月30日）1、對(duì)執(zhí)法部門已下達(dá)限期拆除決定、但當(dāng)事人未自行拆除的違法建筑，對(duì)《雙泉鄉(xiāng)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)有關(guān)問題的通知》發(fā)布后拒不停工和新開工的違法建筑，對(duì)其他未在限期內(nèi)自行拆除的“釘子戶”，由鄉(xiāng)政府組織城管執(zhí)法、國土、公安等部門依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，司法公證機(jī)關(guān)要做好強(qiáng)拆公證工作；對(duì)拒不自行拆除的主要責(zé)任人、黨員干部進(jìn)行公開處理。

2、鄉(xiāng)信訪辦負(fù)責(zé)拆除過程中上訪人員的接待工作。3、鄉(xiāng)派出所要制定保障工作預(yù)案，全程參與強(qiáng)拆過程，對(duì)阻撓強(qiáng)拆的人員及時(shí)采取措施，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

4、拆除違法建筑過程中，發(fā)現(xiàn)有違法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者破壞耕地的，除按照本實(shí)施方案規(guī)定拆除外，對(duì)非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者破壞耕地的，依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由國土部門依法查處。

5、對(duì)違法用地、違法建設(shè)責(zé)任人，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日－12月31日）1、違法建筑拆除后，按照屬地管理原則，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法違章建設(shè)的發(fā)生。

2、整治結(jié)束后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鄉(xiāng)整治違法違章建筑情況進(jìn)行檢查考核和驗(yàn)收，對(duì)在整治工作中表現(xiàn)突出的辦事處、村、鄉(xiāng)直部門進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)整治違法違章建設(shè)工作。辦事處、村也要成立相應(yīng)的工作班子，把整治工作列入重要議事日程，周密部署，妥善安排，精心操作。要做過細(xì)的思想政治工作，確保不因拆除違法違章建筑出現(xiàn)群眾無房可住、生活無保障等現(xiàn)象，確保不因各項(xiàng)工作不到位出現(xiàn)惡性事件。對(duì)不能及時(shí)依法處理轄區(qū)

或部門責(zé)任范圍內(nèi)新發(fā)生的違法違章建設(shè)的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

各級(jí)組織要帶頭搞好違法違章建筑的整治工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格自律，不得利用職權(quán)為違法違章單位和個(gè)人說情、打招呼，干擾查處工作。

加強(qiáng)對(duì)管理和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，對(duì)不積極履行崗位職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)不能得到及時(shí)管理的，以及濫用職權(quán)、參與或者包庇違法違章建設(shè)的，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，

附：雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

雙泉鄉(xiāng)人民政府二00七年七月二十五日

雙泉鄉(xiāng)黨政辦公室201*年7月25日印發(fā)

（共印60份）

雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：方寶軍

副組長：孟斌劉緒仁郝延?xùn)|

成員：張棟孟慶軍鄭玉川張傳喜房澤勇劉道才張玉山王柏林李明金李峰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)辦，孟慶軍任辦公室主任，陳波任辦公室副主任。

9

閆述新杜圣濤陳波張傳生孟輝艾憲木郝麗娜王東濤董峰

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