關于組工干部自身建設的思考

關于組工干部自身建設的思考

實施新的偉大工程，全面推進黨的建設，需要高素質(zhì)的“施工隊”。組工干部就是推進這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊伍的素質(zhì)如何，對保證新的偉大工程的“進度”、“質(zhì)量”關系極大。筆者結(jié)合自己在組織部門工作的體驗，對干部自身建設進行了積極的思考。

建立蹲點調(diào)研制度，增強組工干部服務基層的自覺性。組工干部帶著課題下基層，有利于掌握各項工作的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有利于改變以往業(yè)已形成的組織工作神秘感，縮短與基層干部的距離，進一步改進工作作風，轉(zhuǎn)變形象；還可以了解掌握干部的實際情況。具體操作時應注意以下幾點：首先，要選好調(diào)研課題。在選題上，應該堅持理論性與應用性相結(jié)合，以應用性為主。可以分四個層次：一是圍繞組織工作如何更好地為經(jīng)濟建設服務開展調(diào)研，促使組織工作沿著正確的軌道前進；二是圍繞貫徹和制定中央和省市縣委有關組織工作的政策、方針開展調(diào)研，把政策、方針具體化；三是對實踐中急需解決而尚無明確規(guī)定的問題進行調(diào)研，為創(chuàng)造性地工作打好基礎；四是了解掌握來自基層黨員干部的心聲，確定解決基層組織建設存在的現(xiàn)實問題。其次要講究調(diào)研方法。調(diào)查是基礎，研究是深化，兩個環(huán)節(jié)同等重要，必須有機結(jié)合，既要努力抓好調(diào)查新情況、新問題，又要在深入研究上狠下功夫。對每個課題的調(diào)查，應盡可能多方面、多層次地捕捉信息，力戒道聽途說，以偏概全。在調(diào)查環(huán)節(jié)上對一些重大課題，可采取上下隊伍調(diào)查的方式。在研究環(huán)節(jié)上，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，由此及彼，由表及里，力求找到問題產(chǎn)生的根源，并由此而提出相應對策。撰寫調(diào)研報告，要盡可能把一個問題的歷史與現(xiàn)實、原因和難點、對策和措施，通盤提出來。對重大課題不僅要進行專題論證，而且應組織專家進行階段評審和成果鑒定，力爭提出的論證與對策于法周延，于事簡便，指導性強。第三要精心組織調(diào)研力量。在調(diào)研中要組織各方面力量進行隊伍攻關。如主動與政府有關經(jīng)濟職能部門聯(lián)系，與社會科學界的專家學者溝通，與同課題有關實際工作部門掛鉤，形成一支人員較為整齊、結(jié)合也較為完善的調(diào)研力量。這樣，既可以達到取長補短，優(yōu)勢互補，又可相互交流，增進了解。第四要建立嚴格的考評制度。對調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化、刊發(fā)獲獎等情況要實行定期考核評比，依據(jù)不同情況劃分檔次，量化考評、獎優(yōu)評差，把調(diào)研成果作為年度公務員考核的一個重要指標納入考核體系。

建立定期理論培訓制度，增強組工干部的政治敏銳性。當今社會科技日新月異知識不斷更新，各行各業(yè)也都在進行著相應的改革，這對組工干部的政治業(yè)務素質(zhì)提出了更高的要求。但就目前看，一些組工干部的政治業(yè)務素質(zhì)與飛速發(fā)展的新形勢、新任務還有些不相適應。究其原因固然很多，但其中一個重要原因是教育培訓形式還不夠多樣。一方面，受各種條件的限制，組織系統(tǒng)內(nèi)部多數(shù)干部難以得到系統(tǒng)的理論和業(yè)務培訓，只能在干中學，學中干；另一方面，缺乏明

確的目標要求和嚴格的考核獎勵措施，使組工干部缺乏系統(tǒng)學習的自覺性和積極性。要全面提高組工干部的政治業(yè)務素質(zhì)，必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是在學習內(nèi)容上由單一型向復合型轉(zhuǎn)變。應結(jié)合實際，制定《組工干部教育培訓年度計劃》，給組工干部確定政治理論和業(yè)務知識書目，增強社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、領導科學、教育學、管理學、心理學等方面的內(nèi)容，同時要抓好現(xiàn)代化辦公設施的操作技能培訓，努力使組工干部成為復合型干部。二是在學習培訓的方法上由松散型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變。要建立健全組工干部培訓體系，認真制定培訓規(guī)劃，系統(tǒng)安排學習內(nèi)容，做到長短結(jié)合。三是在教育培訓的方式上，由被動向主動轉(zhuǎn)變。要進一步完善組工干部理論、業(yè)務學習考試考核制度，把學習成績作為提拔使用的重要依據(jù)。大力支持他們參加各類學習培訓，在時間上予以保證，在同等機會下予以優(yōu)先考慮，條件許可的情況下也不妨拿出一定的資金以資獎勵，營造良好的學習氛圍。四是采取請進來、走出去的辦法拓寬組工干部的視野�？善刚埻饪h市組織部門的同志，講工作思路，交流工作經(jīng)驗；也可以走出去，到發(fā)達地區(qū)參觀考察，學習別人的工作長處，彌補自身不足，努力拓寬組工干部的知識視野。

建立組工干部參與中心工作制度，增強組工干部的改革意識。組織部門要全力為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務，必須大力提高組織部門干部參與服務市場經(jīng)濟的能力。通過建立組工干部參與中心工作制度，讓他們明確黨委、政府的整體工作思路和重點，了解在市場經(jīng)濟體制下，對干部工作和基層組織建設的要求，引導他們樹立改革開放觀念、增強市場經(jīng)濟觀念、形成大組織觀念，從而積極探索求組織工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點、突破口，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中找準自己的位置，從而增強服務工作的針對性和實效性。

建立輪崗換位制度，拓寬組工干部鍛煉提高的途徑。一是拓展鍛煉范圍。對基層工作經(jīng)驗欠缺的干部，可有計劃地下派到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，使其在基層經(jīng)受鍛煉，增長才干；對宏觀經(jīng)濟管理、決策能力欠缺的干部，可與上級組織部門協(xié)商后選調(diào)到上級機關跟班進行鍛煉；對知識結(jié)構(gòu)不全面的干部，可本著缺什么補什么的原則，派出去進行強化學習。掛職鍛煉的時間根據(jù)實際情況，下派以一年至一年半為宜。二是加快內(nèi)部輪崗。在組織部內(nèi)部，要在確保各組室業(yè)務骨干相對穩(wěn)定的前提下對在一個崗位工作年以上的干部輪崗一次，特別是新進組織部門的干部，更要優(yōu)先安排到綜合組室工作半年至一年，熟悉全面情況后，再輪崗到具體的業(yè)務組室。三是強化組室之間的溝通。要堅持每月召開一次小組匯報講評會，開展業(yè)務交流，總結(jié)工作得失，使組室之間相互了解工作情況，避免工作中各行其是，重復勞動等不協(xié)調(diào)狀況，形成團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進取的良好格局。四是在選拔任用上，高進要高出。組織部門的干部在選調(diào)時一般來說要求都比較高，大多數(shù)是基層或其他相關部門的業(yè)務骨干或優(yōu)秀分子，加之進入組織部門的后的高標準、嚴要求，素質(zhì)都比較高。因此，在安排組工干部時，要適當提高檔次，大膽安排他們到一些重要職能部門擔當重任，真正使組織部門成為使用人才、培養(yǎng)人才、儲備人才、輸送人才的基地。

擴展閱讀：關于加強組織部門自身建設的思考

建設五型機關樹立組工形象

關于加強組織部門自身建設的思考

劉永革

組織部門作為黨委管干部、管黨員、管人才的重要職能部門，其工作的好壞關系到每個干部的切身利益，關系到一個地方的建設與發(fā)展，面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，組工干部更需要保持清醒的頭腦，認真審視和檢查自身的工作，敢于突破，勇于實踐，不斷完善和提高自我。結(jié)合學習實踐活動的開展，按照“以人為本”的要求，組織部門應該從五個方面不斷加大自身建設力度，樹立良好的組工干部新形象。

一、建設“學習型”機關，成為知識廣博、善于學習的組織部門

當今時代，知識更新的日益加速向我們提出了不斷學習、終身學習的要求，這也是對組工干部提出的要求。一是樹立終身學習的理念。我們所處的時代是知識創(chuàng)新的時代，胡錦濤總書記多次提出：“要努力建設學習型社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念”。新時期黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍的多元化和復雜性要求所有組工干部必須不斷地提高自己的理論水平、思想水平、文化水平和工作水平，不斷提高自身整體素質(zhì)和綜合能力來應對這些變化，作為組工干部，加強終身學習已不是個人想不想、愿不愿意的主觀意志，而是時代發(fā)展和組工干部所肩負的歷史使命的客觀要求。二是加強組工干部能力培訓。充分利用組織部門干部培訓工作的優(yōu)勢，把組工干部培訓納入全市干部教育培訓計劃，研究制定組工干部分類培訓的中長期規(guī)劃，使組工干部培訓制度化、規(guī)范化。開展集中培訓，擴大培訓規(guī)模，力爭每名組工干部每年都能參加一次培訓，力爭把組工干部培養(yǎng)成為“政策通”、“多面手”、“活字典”，成為一專多能的復合型人才。三是加強組工干部的實踐鍛煉。要組織全體組工干部積極參與在職黨員雙重管理活動，通過在社區(qū)設崗定責、搞好政策宣傳、開展聯(lián)系幫扶、幫助調(diào)和矛盾、參加義務活動、聯(lián)系社區(qū)黨建等形式，引導組工干部在和諧社區(qū)建設中率先垂范、發(fā)揮帶頭作用，爭做思想政治工作的宣傳員、社情民意的調(diào)研員、矛盾糾紛的調(diào)解員、社區(qū)黨建的聯(lián)絡員、文明新風的傳播員，通過不同工作的歷煉，不同經(jīng)歷的積累來增長見識、增長才干，在實踐中積累新鮮經(jīng)驗。

二、建設“創(chuàng)新型”機關，成為思想解放、勇于實踐的組織部門

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是組織部門永葆活力的源泉。組織工作要有新思路、新突破、新舉措，只有堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。一要增強創(chuàng)新意識。樹立全局意識，走出就組織工作抓組織工作的誤區(qū)。要善于從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性高度來考慮和安排組織工作，自覺養(yǎng)成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式。要樹立前瞻意識，針對當前黨的建設、干部隊伍建設面臨的熱點、難點問題越來越多的實際，在復雜的形勢下緊緊把握我們工作的總體趨勢，增強工作的預見性、系統(tǒng)性，超前謀劃，超前服務。二要鍛煉創(chuàng)新思維。要積極引導組工干部跳出部門單向封閉的圈子，通過選派組工干部到基層掛職鍛煉、到非公企業(yè)和社區(qū)擔任黨建指導員、聯(lián)絡員、抽調(diào)參與階段性中心工作、上下級組織部門干部雙向掛職鍛煉等途徑，多層次、多形式培養(yǎng)、鍛煉干部，讓組工干部走出機關，參與實踐，豐富閱歷，增長知識。三要積累創(chuàng)新方法。要勇于開拓，在基層黨建、人才工作等方面不拘一格，在工作形式、工作內(nèi)容上追求新內(nèi)涵。要巧于設計，在諸如干部考察等要求嚴謹?shù)墓ぷ髦袑ふ腋母稂c、變化面，在各方面進行創(chuàng)新。要善于學習，借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗和先進做法，去粗取精，挪為己用。

三、建設“服務型”機關，成為求真務實、甘于奉獻的組織部門

組織工作的出發(fā)點和落腳點都是“全心全意為人民服務”，組織部門、組織工作離不開群眾基礎，做好組織工作，同樣需要密切聯(lián)系群眾，服務于民。一要大興調(diào)研之風。建立組工干部蹲點調(diào)研制度，以集中調(diào)查研究和個人分工調(diào)查研究相結(jié)合的方式開展調(diào)研，引導組工干部深入基層、訪察民意，問計于基層，求教于群眾，虛心學習，增長才干。建立和落實調(diào)研成果評比獎勵制度，確定重點調(diào)研課題組織開展調(diào)研活動，推出創(chuàng)新成果，部內(nèi)要制定年度調(diào)研計劃，部機關干部就組織工作中的重點、難點問題自己提出調(diào)研課題，同時在調(diào)研中要不斷發(fā)現(xiàn)值得組織部門進一步思考的新課題，調(diào)研形式要不拘一格，除了向基層單位正面了解情況外，可以通過參觀、座談、個別訪談等形式，全面深入地進行調(diào)研，每個組工干部每年至少寫出一篇有價值的調(diào)研文章。二要大興服務之風。要以制度建設為保證，以提高服務水平為目的，下決心克服形式主義和官僚主義。要在組織系統(tǒng)內(nèi)部推行“見面問一聲好，來人讓一個座，接待倒一杯茶，給一個滿意的答復”的文明、親情式服務，實行部務公開、掛牌上崗、首問負責和服務承諾制，引導廣大組工干部在高效服務、文明窗口中作表率、樹形象。要組織組工干部學習公務禮儀知識，規(guī)范機關服務言行。要圍繞構(gòu)建和諧型組織工作系統(tǒng)，切實加強系統(tǒng)內(nèi)的溝通、交流、合作，進一步加強與各部門、單位的聯(lián)系交流與協(xié)作配合，為組織工作開展營造寬松的環(huán)境和氛圍，樹立組工干部可信、可靠、可敬、可親的形象。三要大興節(jié)儉之風。要認真落實中央和省、市各級關于厲行節(jié)約、節(jié)能減排的一系列要求，牢固樹立“勤儉辦一切事、節(jié)約每一點資源”的意識，壓縮辦公開支，降低接待費用，杜絕奢侈浪費，大興節(jié)儉之風。要深入開展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水等節(jié)能行動，市組織部門干部下基層一律自行解決用餐，在勤儉節(jié)能方面帶頭踐行、作出表率。

四、建設“開放型”機關，成為溝通內(nèi)外、信息暢通的組織部門

適應現(xiàn)代社會的組織部門是一個工作方式開放、工作內(nèi)容開放、工作效果開放的工作部門。一是制定部務公開制度。在不涉及黨和國家秘密的前提下，做到能公開的事項全部公開，增強工作透明度，向廣大干部群眾公開部機關的基本情況，部機關各項規(guī)章制度和工作流程，各科室主要工作內(nèi)容和工作程序。二是設立工作公示欄。將每個干部全年需要完成的工作進行公示，并明確工作標準、完成時限等內(nèi)容，設立工作失誤公示欄，對工作出現(xiàn)失誤的干部及時做出處理決定，批注在工作失誤公示欄中，接受群眾的監(jiān)督，警示部內(nèi)其余的同志，督促部內(nèi)所有的工作人員高效率、零失誤辦結(jié)每一項工作。三是辦好敦煌黨建網(wǎng)。將敦煌黨建網(wǎng)作為組織部門對外宣傳工作的窗口，溝通群眾的橋梁，接受群眾監(jiān)督的重要渠道。黨建網(wǎng)站由專人負責維護和更新，及時將我部最新的工作動態(tài)于第一時間在網(wǎng)上發(fā)布，干部的任免事項于網(wǎng)上公示，搜集其他有用的信息與優(yōu)秀的文章供他人閱讀參考。在網(wǎng)上設立部長信箱、舉報信箱和黨建論壇等，歡迎任何人向我部提出意見和建議，反映情況和問題，網(wǎng)站管理人員及時把信息反饋至相關領導與科室，及時作出解答。

五、建設“廉潔型”機關，成為勤政廉政、紀律嚴明的組織部門

由于組織部門和組工干部的特殊性，使組工干部經(jīng)常面臨著各種困難和問題的考驗，這就要求每一個組工干部在物欲橫流的復雜環(huán)境下，能經(jīng)受住困難和誘惑的考驗。一要做到嚴格部內(nèi)監(jiān)督、嚴以律己。按照從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍的要求，認真落實經(jīng)常性交心談心、民主評議、年度考核等各項制度規(guī)定，建立健全誡勉談話和函詢、重大事項報告制度，對干部中出現(xiàn)的傾向性問題談話幫助、一般性問題批評教育、嚴重性問題嚴肅處理。嚴格執(zhí)行“十嚴禁”等紀律規(guī)定，結(jié)合實際研究制定干部隊伍從嚴管理的具體措施辦法，不僅要明確不怎么做、不能怎么做，而且要明確違反了怎么處理的問題，使隊伍管理與制度規(guī)定更具有操作性，要在全體組工干部中嚴格落實廉潔自律“四項要求”，即：凡是向組織部門和組工干部跑官要官或打聽說情的，要堅決拒絕；凡是給組工干部送現(xiàn)金、代金券或貴重物品的，要堅決拒收并嚴肅批評；凡是傳播小道消息、當業(yè)余組織部長、泄露工作秘密的，要限期調(diào)離組織部；凡是打著組織部門旗號以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理。二要強化社會監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督。要接受其他機關部門的監(jiān)督，邀請上級部門和其他機關部門共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。特別要發(fā)揮社區(qū)的作用，重視八小時之外的群眾監(jiān)督。通過自律與他律相結(jié)合，使組工干部不因為處在工作時間之外而放松對自己的要求，不因為在組織監(jiān)督視野之外而隨意放縱自己，切實增強組工干部抵制各種誘惑和腐蝕的自覺性和免疫力，促使自覺做到在八小時之外慎重對待日常交際和朋友來往，不干有損組織部門形象的事。自覺做到品格高尚，為政清廉，管好自己的嘴，不該吃的不吃，管好自己的手，不該拿的不拿，管好自己的腳，不該去的地方不去。

（作者系中共敦煌市委常委、組織部部長）

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