北京市高級人民法院工作報(bào)告

北京市高級人民法院工作報(bào)告

201*-02-1307:08:00來源:北京日報(bào)(北京)跟貼0條手機(jī)看新聞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市高級人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。201*年的主要工作

在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和最高人民法院的指導(dǎo)下，全市法院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院、人才興院，依法審理各類案件，保障當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司，審判工作取得了新的進(jìn)展。

一、主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對法院工作的新期待，加強(qiáng)審判管理，維護(hù)司法公正

201*年全市法院受理各類案件424707件，審結(jié)421218件，同比分別上升7.8%和9.4%。在審判任務(wù)壓力持續(xù)加大的情況下，更加注重提高審判質(zhì)量和效率，更加注重保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，更加注重工作機(jī)制創(chuàng)新，努力做到公正司法、為民司法、高效司法。

堅(jiān)持從嚴(yán)治院，提高司法公信力。將公正作為法院工作的生命線，以嚴(yán)格管理促進(jìn)公正司法，以公正司法取信于民。一是加強(qiáng)審判質(zhì)量檢查。市高級人民法院制定《關(guān)于開展案件質(zhì)量評查工作的意見》，各法院均設(shè)立專門機(jī)構(gòu)開展案件評查工作，對所有庭審活動(dòng)全程監(jiān)控，對全部案件隨機(jī)抽查，全年評查案件29264件，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行責(zé)任倒查，進(jìn)行公開點(diǎn)評。二是加強(qiáng)審限管理。制定《關(guān)于提高審判效率、加強(qiáng)審限管理的意見》，對延長審限的案件嚴(yán)格審批，并向當(dāng)事人作出說明。全年法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到95.3%。三是強(qiáng)化審級監(jiān)督。發(fā)揮二審程序的監(jiān)督、糾錯(cuò)、補(bǔ)救功能，促進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。嚴(yán)格審判監(jiān)督程序，依法再審改判、發(fā)回重審案件364件。四是規(guī)范司法行為。根據(jù)新修訂的民事訴訟法，編制了《立案工作規(guī)范》，明確了各類案件的受理程序，修訂了各項(xiàng)審判的《辦案規(guī)則》和《書記員工作細(xì)則》，使司法行為有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、群眾監(jiān)督有參照。五是召開全市法院司法公開專項(xiàng)會(huì)議，在審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)公開制度，增強(qiáng)審判工作的透明度。在互聯(lián)網(wǎng)上對1336件案件進(jìn)行庭審直播，占全國法院網(wǎng)絡(luò)直播案件的75%。

堅(jiān)持為民司法，方便當(dāng)事人訴訟。一是針對有的當(dāng)事人不了解訴訟流程的情況，制定《關(guān)于訴訟引導(dǎo)工作的規(guī)定》，在各法院立案大廳設(shè)立導(dǎo)訴員，保證當(dāng)事人到法院有人接待、咨詢問題有人回答、訴訟活動(dòng)有人引導(dǎo)，讓當(dāng)事人明白地打官司。二是針對當(dāng)事人遞交訴訟材料找不到法官的情況，制定《關(guān)于訴訟材料收轉(zhuǎn)工作的規(guī)定》，在各法院設(shè)立訴訟材料收轉(zhuǎn)窗口；對老年人、殘疾人等行動(dòng)不便的當(dāng)事人，實(shí)行電話預(yù)約立案、登門調(diào)解等做法；審判人員帶案下鄉(xiāng)，全年就地巡回審結(jié)案件9284件；一些法院開設(shè)了假日法庭、晚間法庭，讓當(dāng)事人便捷地打官司。三是制定《關(guān)于案件查詢工作的規(guī)定》，在各法院設(shè)立案件查詢窗口，并探索開通電話和網(wǎng)絡(luò)查詢方式，方便當(dāng)事人及時(shí)了解案件辦理進(jìn)度，讓當(dāng)事人放心地打官司。四是對經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，加大司法救助力度，全年依法準(zhǔn)予減、緩、免交訴訟費(fèi)1522.8萬元，讓當(dāng)事人打得起官司。五是在審判活動(dòng)中，注重司法禮儀，平等保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，做好判后答疑工作，讓當(dāng)事人打一個(gè)受尊重的官司。

堅(jiān)持科學(xué)管理，提高辦案效率，努力緩解案多人少的矛盾。一是全市法院開展審判事務(wù)集中管理，由審判輔助人員集中辦理上訴案件移轉(zhuǎn)、委托司法鑒定、實(shí)施訴訟保全等9項(xiàng)工作，提高了事務(wù)性工作的辦理效率，并將法官從大量事務(wù)性工作中解放出來，保障法官有更多時(shí)間審理案件。二是實(shí)行案件繁簡分流，基層法院設(shè)立速裁審判庭，專門辦理案情和法律關(guān)系簡單的案件，全年適用簡易程序?qū)徑Y(jié)案件194183件。三是將全部案件的辦理流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、審理期限納入計(jì)算機(jī)信息化管理，促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高，讓當(dāng)事人享受到法院信息化建設(shè)的成果。國家工信部、市信息辦對我市法院將信息化建設(shè)與審判管理相結(jié)合給予“深度融合、精細(xì)管理”的高度評價(jià)。

二、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對法院工作的新要求，充分發(fā)揮審判職能，依法審理各類案件

全市法院按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“平安國慶”的要求，依法做好各項(xiàng)審判工作，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公正高效的法治環(huán)境。

積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，依法保障首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市高級法院主動(dòng)研究審判對策，制定了《商事審判應(yīng)對金融危機(jī)的若干意見》、《公司清算辦案規(guī)范》等指導(dǎo)性文件。一是在審理合同案件中，對因資金鏈斷裂、暫時(shí)無力履行合同義務(wù)的企業(yè)，給予合理的寬限期；對借口金融危機(jī)主動(dòng)違約的行為，不予免除法律責(zé)任，維護(hù)市場秩序、保障交易安全。全年審結(jié)合同案件152128件，同比上升8.3%。二是在破產(chǎn)案件審理中，對符合法定破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法進(jìn)行破產(chǎn)清算，讓不適應(yīng)市場的企業(yè)有序退出，促進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對有發(fā)展前景的企業(yè)，運(yùn)用重整、和解制度，盡可能維持企業(yè)的生存。例如，北京五谷道場公司負(fù)債6.2億元，破產(chǎn)清償率僅為2.76%�？紤]到該企業(yè)仍有發(fā)展前景，法院說服600多名債權(quán)人對重整方案達(dá)成一致意見，使企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)得以盤活，201*多名職工的就業(yè)得到保障，工資和保險(xiǎn)費(fèi)得到全額清償，債權(quán)人的利益得到有效保護(hù)。全年受理破產(chǎn)案件102件，同比增長21.4%。三是在勞動(dòng)爭議案件審理中，依法保障職工合法權(quán)益，同時(shí)注意保護(hù)企業(yè)正常用工權(quán)利，全年審結(jié)勞動(dòng)爭議案件20899件，同比上升49.4%。四是平等保護(hù)境內(nèi)外當(dāng)事人合法權(quán)益，依法審結(jié)中外合資糾紛、外商撤資糾紛、仲裁裁決司法審查等涉外、涉港澳臺(tái)案件2340件，同比上升18.9%。

落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，增強(qiáng)群眾在首都生活的安全感。全市法院將維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，全年審結(jié)刑事案件21052件，判處罪犯21747人，其中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的罪犯2974人。一是依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，與有關(guān)部門會(huì)簽《關(guān)于健全打黑除惡工作機(jī)制的意見》，審結(jié)了李海忠等涉黑惡勢力案件。針對非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪增多的情況，與有關(guān)部門會(huì)簽《關(guān)于依法打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪維護(hù)首都經(jīng)濟(jì)秩序的意見》，加大贓款贓物處理力度，盡量彌補(bǔ)被害人的損失。全年審結(jié)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件47件，涉案金額45億元。二是嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂犯罪，積極開展反腐敗斗爭，審結(jié)相關(guān)案件160件。三是堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，對10名被告人依法宣告無罪，對未成年被告人，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，寓教于審，并在結(jié)案后進(jìn)行回訪幫教。全年對526名未成年人判處非監(jiān)禁刑，重新犯罪率在1%以下。

妥善調(diào)處民事糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是審結(jié)涉及住房、醫(yī)療、教育等民事糾紛50442件，依法保護(hù)當(dāng)事人的切身利益。審結(jié)婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承案件32902件，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。依法審理涉軍案件，探索建立保護(hù)軍人、軍屬合法權(quán)益的工作機(jī)制。二是按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，以誠心、耐心和責(zé)任心及時(shí)化解影響群眾生活的矛盾糾紛。注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的作用，推廣了知名企業(yè)家參與調(diào)解商事糾紛的制度，與保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同建立了保險(xiǎn)糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，嘗試了委托市醫(yī)學(xué)教育學(xué)會(huì)對醫(yī)患糾紛進(jìn)行無償公益調(diào)解。全年民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)53.4%，一審服判息訴率達(dá)83.5%。全市法院還積極開展訴前調(diào)解工作，全年在立案前化解糾紛11735件。最高法院對我市法院調(diào)解工作進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。三是暢通申訴渠道，市高級法院全年審結(jié)申訴復(fù)查案件4877件，同比上升45%。對涉訴信訪問題，三級法院正副院長和辦案法官聯(lián)合接訪，努力解決信訪當(dāng)事人的合法合理訴求。

依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，服務(wù)“科技北京”建設(shè)。針對北京法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)新類型案件多的特點(diǎn)，積極開展前沿研究，采取專業(yè)咨詢、技術(shù)鑒定、專家陪審等方式解決技術(shù)難題。落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要》，擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)受案范圍。在崇文、宣武、石景山、昌平區(qū)人民法院新設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。全年審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件8068件，同比上升22.5%，案件數(shù)量居全國之首。依法審理行政案件，促進(jìn)和諧行政關(guān)系的形成。制定《關(guān)于在行政審判中保護(hù)行政相對人合法權(quán)益的意見》，保障行政相對人的起訴得到依法及時(shí)受理。對違法行政行為，依法判決撤銷，并建立行政案件通報(bào)制度，及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào)行政執(zhí)法中存在的問題。對重大項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的征地、拆遷行政案件，加大協(xié)調(diào)力度，建議行政機(jī)關(guān)完善具體行政行為，保障行政相對人的權(quán)益，保障重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。全年審結(jié)行政案件7321件，同比上升32.6%。

改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)行工作，實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是對惡意隱匿財(cái)產(chǎn)、長期逃避義務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取拘傳、拘留、罰款、限制出境等強(qiáng)制措施，直至追究刑事責(zé)任，建立與公安、房管、銀行等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡最大可能查車輛、查房產(chǎn)、查股權(quán)、查存款、查被執(zhí)行人下落，維護(hù)法律的權(quán)威。二是對申請執(zhí)行人生活困難、被執(zhí)行人又確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償?shù)壬婷裆�的案件，依靠黨委政府的支持，通過司法救助解決，化解了一批歷史遺留問題。三是推進(jìn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行管理改革，成立執(zhí)行局，將執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離，實(shí)行分權(quán)制約，提高執(zhí)行效率。全年清理歷史執(zhí)行積案48075件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額226億元，還執(zhí)結(jié)現(xiàn)案104915件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額462.2億元。

三、主動(dòng)適應(yīng)審判隊(duì)伍狀況的新變化，提高司法能力，確保公正廉潔

為適應(yīng)隊(duì)伍狀況的新變化和審判工作的新要求，全市法院堅(jiān)持將隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力從三個(gè)方面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)：

著力提高司法能力，保證審判隊(duì)伍具備依法辦案的綜合素質(zhì)。一是提高法律適用能力。針對新法律和司法解釋陸續(xù)實(shí)施、新類型疑難案件不斷出現(xiàn)的情況，市高級法院舉辦各類培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)5875人次，全市法院每名干警全年都完成了不少于100學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)。各法院還積極開展疑難案件研討、優(yōu)秀裁判文書展評、改判發(fā)回案件講評等活動(dòng)，切實(shí)提高審判人員的業(yè)務(wù)能力。二是提高化解社會(huì)矛盾的能力。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門的交流，選派法官到相關(guān)部門掛職鍛煉。將年輕法官放在審判一線、信訪接待部門聽取群眾意見，了解法院工作存在的問題。開展法官教法官工作，在全市法院選聘了329名優(yōu)秀法官擔(dān)任指導(dǎo)教師，“一對一”地對年輕法官進(jìn)行指導(dǎo)。三是提高把握國情和社情民意的能力。組織審判人員到農(nóng)村和社區(qū)考察，開展“聽呼聲、走百家、送服務(wù)”活動(dòng)，增進(jìn)對社情民意的了解。探索面向社會(huì)招錄法官，201*年錄用了13名大學(xué)生“村官”。

著力維護(hù)公正廉潔，保證審判人員具備公正司法的良好品格。一是堅(jiān)持廉政教育經(jīng)常化，開展正反兩個(gè)方面的典型教育。全市法院集中開展了警示教育月活動(dòng)，認(rèn)真分析審判工作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督的實(shí)效性，在各審判庭和執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員，制定《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的意見》，加強(qiáng)對審判活動(dòng)的監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)市高級法院關(guān)于禁止違反規(guī)定干預(yù)案件審理和執(zhí)行等“五條禁令”，全年查處違紀(jì)違法人員11人。

著力改進(jìn)審判作風(fēng)，保證審判隊(duì)伍具備為民司法的強(qiáng)烈意識(shí)。一是加強(qiáng)民意溝通，建設(shè)“開放式法院”，讓法院成為群眾參與法制活動(dòng)的公開場所。向社會(huì)公布了投訴電話和電子郵箱，對群眾來電來信做到件件有答復(fù)。二是加強(qiáng)作風(fēng)檢查，在法庭、立案和信訪窗口安裝監(jiān)控設(shè)備，組織特邀監(jiān)督員對審判作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，對監(jiān)控、檢查發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題，在全市法院進(jìn)行通報(bào)。（下轉(zhuǎn)第七版）

（上接第六版）三是發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，全市法院深入開展了學(xué)習(xí)“新中國成立以來感動(dòng)中國人物”宋魚水的活動(dòng)；同時(shí)開展了學(xué)習(xí)全國模范法官朝陽法院鐘蔚莉、全國十大政法英杰海淀法院馬軍、人民滿意的政法干警標(biāo)兵市二中院周瑞生等先進(jìn)典型的活動(dòng)，組織宣講團(tuán)，召開“以案析理”報(bào)告會(huì)，讓先進(jìn)典型通過具體案例講解司法為民的做法和體會(huì)。房山法院法官厲莉承受身體上的痛苦和推遲生育的壓力，自費(fèi)往返上海，兩次為下崗職工的女兒捐獻(xiàn)骨髓，體現(xiàn)了首都法官無私奉獻(xiàn)的精神境界，201*年被授予“全國三八紅旗手”稱號。四、主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作

全市法院將人大和社會(huì)各界的監(jiān)督作為司法公正的重要保障，作為對法院工作的有力支持。

認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議。為落實(shí)市十三屆人大二次會(huì)議決議，市高級法院制定了落實(shí)方案和任務(wù)分解，對各項(xiàng)工作逐一確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和辦理期限。落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》，邀請檢察長列席審判委員會(huì)，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件125件，依法改判、發(fā)回重審45件。市人大常委會(huì)聽取和審議了市高級法院關(guān)于商事審判工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，提出了加強(qiáng)商事審判工作的具體意見；各區(qū)縣法院也向區(qū)縣人大專項(xiàng)報(bào)告了集中清理執(zhí)行積案、民事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判等工作。

認(rèn)真辦理人大代表建議。對市十三屆人大二次會(huì)議期間收到的24件代表建議，市高級法院逐一研究，每件建議的辦理都由院級領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，在辦理過程中認(rèn)真聽取代表意見，辦結(jié)后當(dāng)面答復(fù)，其中18件建議已經(jīng)落實(shí)；關(guān)于在法院設(shè)立銀行收費(fèi)點(diǎn)，方便當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)等6件建議的辦理取得了積極進(jìn)展，代表均表示滿意。還邀請代表視察法院，旁聽庭審，參加調(diào)解、執(zhí)行、信訪接待等工作，有力地促進(jìn)了法院工作的發(fā)展。

自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。發(fā)揮人民陪審員參與、監(jiān)督審判的作用，全年有14個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)任命人民陪審員1267名，市高級法院對人民陪審員開展了集中培訓(xùn)，擴(kuò)大了人民陪審員參審案件的范圍，全年參審案件22368件，同比上升36.2%。認(rèn)真聽取政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、律師和社會(huì)各界的意見建議，加強(qiáng)與媒體的溝通，更有效地接受人民群眾的監(jiān)督。

各位代表，一年來，全市法院能夠完成繁重的審判任務(wù)、化解大量矛盾糾紛，離不開各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。劉淇同志參加了紀(jì)念北京市法院成立60周年座談會(huì)并作了重要講話，要求全市法院繼承光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)造新的業(yè)績，努力創(chuàng)建首善之院。市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多次深入法院指導(dǎo)工作，各位代表就加強(qiáng)審判管理、提高法官素質(zhì)等方面提出了許多誠懇的意見建議，幫助法院解決了許多困難。在此，我代表全市法院，向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與形勢任務(wù)的要求相比，全市法院的工作還存在一些不足。一是司法為民和公平正義的意識(shí)有待提高。當(dāng)前，人民群眾對法院工作的期待和關(guān)注度越來越高，案件處理的難度越來越大，審判工作不但要保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展，還要充分保障當(dāng)事人的個(gè)體權(quán)益，既要實(shí)現(xiàn)公正高效的法律效果，還要追求案結(jié)事了的社會(huì)效果。面對新形勢，審判隊(duì)伍的為民意識(shí)、公正意識(shí)、在公開透明環(huán)境下嚴(yán)格依法辦案的意識(shí)都需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是審判管理有待加強(qiáng)。在案件數(shù)量持續(xù)增多、工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高的情況下，全市法院審判質(zhì)量管理、考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制都有待改進(jìn)和加強(qiáng)。三是司法能力有待提高。近年來審判隊(duì)伍出現(xiàn)了高學(xué)歷、年輕化現(xiàn)象，盡管法律專業(yè)素質(zhì)有了較大提高，但準(zhǔn)確適用法律、妥善化解社會(huì)矛盾的能力有待增強(qiáng)，年輕法官的培養(yǎng)需要一個(gè)較長的過程。四是工作機(jī)制有待完善。在化解社會(huì)矛盾方面，訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解的銜接機(jī)制有待健全；在執(zhí)行工作上，法院與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要繼續(xù)完善；對涉訴信訪的困難群眾，司法保護(hù)與社會(huì)救助有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制尚未建立。對這些問題，我們要認(rèn)真加以解決。

201*年的工作任務(wù)

各位代表，201*年全市法院工作的總體思路是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，保障當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司，切實(shí)維護(hù)司法公正。重點(diǎn)做好以下工作：

一、圍繞服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在能動(dòng)司法、發(fā)揮審判職能上下功夫。按照市人大常委會(huì)對市高級法院商事審判工作報(bào)告的審議意見，妥善審理合同糾紛、股權(quán)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)等案件，總結(jié)審判工作應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定。貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，提高調(diào)解質(zhì)量，注重調(diào)解協(xié)議的實(shí)際履行，對調(diào)解不成的案件，依法及時(shí)作出判決，并做好息訴服判工作，努力做到案結(jié)事了。在行政審判中，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益。加強(qiáng)訴前調(diào)解，完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，將更多糾紛解決在訴訟形成之前。做好司法建議、法制宣傳等工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

二、圍繞公正廉潔司法，在制度建設(shè)、科學(xué)管理上下功夫。針對審判工作中的具體問題，完善制度規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、落實(shí)審判責(zé)任，確保嚴(yán)格依法辦案。加強(qiáng)審級監(jiān)督，依法審理二審案件和再審案件，發(fā)揮我國司法制度內(nèi)在監(jiān)督機(jī)制的作用。加強(qiáng)審判質(zhì)量檢查，將基層法院審判監(jiān)督庭的主要職能確定為案件評查，利用信息化手段對訴訟過程實(shí)行全程監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范司法行為。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，促進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。完善審判質(zhì)量效率考評機(jī)制，加大考評力度。推進(jìn)司法公開，增強(qiáng)審判工作透明度。落實(shí)人民陪審員制度，保障人民陪審員依法參與和監(jiān)督審判工作。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，嚴(yán)禁法院各級領(lǐng)導(dǎo)超越職權(quán)、違反工作程序過問案件，嚴(yán)禁法院工作人員私下為當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞訴訟材料，嚴(yán)格執(zhí)行法院退休調(diào)離人員離職兩年內(nèi)不得在本市法院代理案件，兩年后不得在原任職法院代理案件的規(guī)定，對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅予以查處。

三、圍繞司法為民，在保障當(dāng)事人合法權(quán)益、落實(shí)便民利民措施上下功夫。妥善審理與群眾利益密切相關(guān)的民事案件，依法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。加大執(zhí)行工作力度，以強(qiáng)化執(zhí)行管理為核心，推進(jìn)執(zhí)行改革，提高執(zhí)行效率，建立執(zhí)行救助機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)行工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全涉訴信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任，努力解決涉訴信訪問題。完善便民訴訟舉措，形成有首都法院特色的司法為民機(jī)制。尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步方便律師參與訴訟活動(dòng)。

四、圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，在法院自身建設(shè)上下功夫。增強(qiáng)審判隊(duì)伍司法為民意識(shí)，堅(jiān)持法院工作的正確方向。加強(qiáng)職業(yè)道德和司法能力建設(shè)，將培養(yǎng)合格法官隊(duì)伍作為重大責(zé)任，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高審判隊(duì)伍適用法律和調(diào)處矛盾的水平。深入開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的工作，加大正面宣傳力度。加強(qiáng)基層人民法庭建設(shè)，解決33個(gè)人民法庭的改擴(kuò)建問題，充實(shí)人民法庭的審判力量，盡量將矛盾糾紛化解在基層，促進(jìn)基層法制建設(shè)。

五、圍繞接受監(jiān)督，在完善和落實(shí)接受監(jiān)督的工作機(jī)制上下功夫。自覺接受人大監(jiān)督，結(jié)合今年向市人大常委會(huì)的專項(xiàng)工作報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)法院制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，確保司法公正。提高代表建議、批評和意見的辦理質(zhì)量，積極探索與人大代表加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通的有效方式。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，依法審理抗訴案件。

各位代表，全市法院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，增強(qiáng)維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感，增強(qiáng)人民法官為人民的責(zé)任感，增強(qiáng)維護(hù)公平正義的使命感，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”做出更大的努

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北京市高級人民法院工作報(bào)告

來源：首都之窗日期：201*-02-14

201*年1月19日在北京市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上北京市高級人民法院院長池強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市高級人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

201*年的主要工作

在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和最高法院的指導(dǎo)下，全市法院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公正高效司法，堅(jiān)持公開透明辦案，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

一、發(fā)揮審判職能，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義

全年立案433862件，同比上升2.2%。市高級法院制定《關(guān)于加強(qiáng)案件審限管理的實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)審限制度，全市法院審結(jié)案件441424件，同比上升4.8%，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)96.4%。同時(shí)，加大立案前化解矛盾的力度，全市法院在立案前化解糾紛37150件，使矛盾在初始階段得到解決，減輕了當(dāng)事人的訴累，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，立案數(shù)量增長速度也低于近10年平均8.7%的增幅。

(一)依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定。全年審結(jié)刑事案件22696件，判處罪犯24158人。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，沒有證據(jù)的事實(shí)不予認(rèn)定，存有疑問的證據(jù)不予采信，非法證據(jù)予以排除，切實(shí)做到程序公正、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪。依法嚴(yán)懲集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，市高級法院制定了《關(guān)于審理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的意見》。依法嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪，審結(jié)了國家開發(fā)銀行原副行長王益受賄案、中國核工業(yè)集團(tuán)原總經(jīng)理康日新受賄案。依法對醉酒駕車致人傷亡、擅自制作網(wǎng)游外掛銷售牟利等新類型犯罪行為予以定罪處罰，發(fā)揮了刑事審判對社會(huì)行為的規(guī)范指引作用。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對情節(jié)較輕、社會(huì)危害性較小的犯罪，依法從寬處罰，對未成年人犯罪，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，對345名未成年被告人適用緩刑。加強(qiáng)刑事審判中的人權(quán)保障，充分尊重辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保無罪的公民不受刑事追究，依法宣告7名被告人無罪。

(二)依法審理各類民事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。全年審結(jié)民事案件302963件，占審結(jié)案件總數(shù)的68.6%。

以保障民生為重點(diǎn)，審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、繼承等案件40402件，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益；審結(jié)鄰里糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛17204件，促進(jìn)社區(qū)安定；審結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村房屋買賣等涉農(nóng)案件8996件，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；審結(jié)勞動(dòng)爭議案件33903件，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)用工權(quán)益；認(rèn)真審理涉軍案件，依法維護(hù)國防利益和軍人、軍屬權(quán)益；加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)，審結(jié)環(huán)境保護(hù)類案件471件，有的法院還成立了專門的環(huán)境保護(hù)審判庭。

以規(guī)范市場秩序、保障交易安全為重點(diǎn)，審結(jié)借貸、證券、票據(jù)等金融類案件28467件，規(guī)范不良債權(quán)處置，維護(hù)金融安全，保護(hù)投資者公平享有經(jīng)濟(jì)增長成果；審結(jié)買賣、房地產(chǎn)開發(fā)等合同類案件150349件，維護(hù)交易穩(wěn)定，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境；審結(jié)股東權(quán)益、解散清算等公司類案件3095件，保護(hù)公司、股東、債權(quán)人合法權(quán)益；審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件3059件，堅(jiān)持平等保護(hù)原則，優(yōu)化投資環(huán)境。

以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，審結(jié)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件10547件，同比上升30.7%。我市法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件在全國數(shù)量最大、類型最多，許多典型案例被確立為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織授予市高級法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)金獎(jiǎng)，是全國法院唯一獲獎(jiǎng)單位。

貫徹調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，全年以調(diào)解撤訴方式結(jié)案150498件，一審案件調(diào)解撤訴率達(dá)54.3%。在358人與某公司因企業(yè)改制引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件中，為防止發(fā)生群體性事件，避免剛剛恢復(fù)經(jīng)營的企業(yè)重新陷入混亂，影響幾千名在崗職工的生計(jì)，法院組織了21名審判人員，召集當(dāng)事人集中調(diào)解16次，找當(dāng)事人單獨(dú)談話1000余人次，院長、庭長親自做工作，經(jīng)過5個(gè)多月的艱苦努力，促使達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方都送來錦旗表達(dá)對法院的感謝。

堅(jiān)持司法為民，不斷完善便民舉措。在落實(shí)下鄉(xiāng)巡回辦案、節(jié)假日預(yù)約開庭、遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程電子蓋章等便民措施的基礎(chǔ)上，新建了“二審遠(yuǎn)程視頻庭審”系統(tǒng)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的當(dāng)事人，在當(dāng)?shù)胤ㄔ夯蚺沙龇ㄍゾ涂蓞⒓佣�審。懷柔湯河口�?zhèn)的當(dāng)事人反映，通過在當(dāng)?shù)嘏沙龇ㄍ�參加二審視頻庭審，不用往返市區(qū)240公里，省時(shí)方便。當(dāng)?shù)厝罕娨部梢跃偷嘏月牰�審，接受法制宣傳教育，受到廣泛好評。

(三)監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。全年審結(jié)行政案件9116件。在涉及南水北調(diào)、京滬高鐵、軌道交通、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷案件中，法院通過依法審查和司法建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善行政行為，同時(shí)多做矛盾化解工作，保障重點(diǎn)工程建設(shè)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)訴訟管轄的規(guī)定，以國家部委為被告的行政案件均由我市法院審理，針對此類案件政策性強(qiáng)、社會(huì)影響大的特點(diǎn)，堅(jiān)持進(jìn)行合法性審查，注意在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考慮個(gè)案處理，取得社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一，全年審結(jié)相關(guān)案件2430件。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，加強(qiáng)審判管理，確保公正廉潔司法

公正司法必須靠嚴(yán)格公開的審判管理制度來保障。全市法院加強(qiáng)對審判權(quán)的監(jiān)督制約，增強(qiáng)審判工作的透明度，切實(shí)做到依法公正審判，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，維護(hù)司法的公信力。

(一)嚴(yán)格審判質(zhì)量管理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。從3月初至9月底全市法院開展了萬件重點(diǎn)案件檢查工作，著重檢查當(dāng)事人信訪投訴的案件、上級法院改判發(fā)回重審的案件、人大代表和政協(xié)委員提出意見的案件，并邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員和律師共同參與。在檢查的10053件案件中，發(fā)現(xiàn)引用法條不準(zhǔn)確17處、程序瑕疵24處、文書錯(cuò)別字103處。各法院召開全院大會(huì)，點(diǎn)名通報(bào)，公開講評；對19件案件依法提起再審，對3名責(zé)任人予以紀(jì)律處分，在全體審判人員中產(chǎn)生很大震動(dòng)；針對法律適用認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問題，市高級法院確定了22個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，制定了審理醫(yī)療損害賠償案件、審理房屋買賣合同案件等指導(dǎo)性文件12件；針對監(jiān)督管理不到位的問題，建立了司法公開、責(zé)任倒查等方面的制度11項(xiàng)，做到了庭審活動(dòng)全程錄像、過問案件全程留痕、審判工作全程公開。我市一中院、二中院、朝陽法院、海淀法院被確定為全國司法公開示范法院。同時(shí)，著力加強(qiáng)審級監(jiān)督，發(fā)揮二審、再審的糾錯(cuò)、補(bǔ)救功能，審判質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市法院一審服判息訴率達(dá)83.4%，申訴、申請?jiān)賹彴讣�同比下降�?7%，信訪投訴同比下降了42.1%。

(二)嚴(yán)格監(jiān)控審判流程，切實(shí)提高審判效率。市高級法院明確規(guī)定了審判工作各個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。針對當(dāng)事人反映上訴移轉(zhuǎn)用時(shí)較長的問題，制定專門的流程規(guī)范，每月通報(bào)各法院所有上訴案件移轉(zhuǎn)用時(shí)，全市法院上訴移轉(zhuǎn)平均用時(shí)由上年的39天減少為23天。進(jìn)一步推進(jìn)繁簡分流，科學(xué)配置審判資源，對小標(biāo)的買賣合同、民間借貸等簡易案件，由速裁庭1個(gè)月內(nèi)快審快結(jié)；對破產(chǎn)、保險(xiǎn)、證券等案件，實(shí)行專業(yè)化審判，辦出具有指導(dǎo)意義的精品判例，全年有116個(gè)案件被最高法院用作指導(dǎo)案例�；鶎臃ㄔ�80%的民事案件通過簡易程序解決，全市法院案件平均審理天數(shù)由76.5天減少為50.5天。堅(jiān)持科技強(qiáng)院，將所有案件的全部工作環(huán)節(jié)納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)與審判管理的深度融合。國家工信部在市高級法院召開了全國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，各部委、各省市150多人參加會(huì)議，對北京法院信息化建設(shè)和審判管理給予了高度評價(jià)。

(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行為，強(qiáng)化執(zhí)行管理。一年來，全市法院積極探索執(zhí)行工作新機(jī)制。市高級法院在有關(guān)部門支持下，建立了全國首家執(zhí)行信息查詢中心，經(jīng)過嚴(yán)格審批后，對拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人的房產(chǎn)、賬戶、車輛等20多項(xiàng)信息進(jìn)行集中查詢，并采取相應(yīng)的查封凍結(jié)措施。全面推行分段集約執(zhí)行工作機(jī)制，改變一名執(zhí)行法官“一包到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式，通過分權(quán)制約加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督，通過集中辦理提高了執(zhí)行效率。為解決執(zhí)行人員經(jīng)常外出辦案，當(dāng)事人聯(lián)系執(zhí)行人員不便的問題，全市法院將每月第一、第三個(gè)周五作為統(tǒng)一的接待日，三級法院全體執(zhí)行人員集中接待、現(xiàn)場辦公，迅速解決當(dāng)事人請求事項(xiàng)1萬余件，涉執(zhí)行信訪明顯下降，在最高法院“涉執(zhí)行信訪排位通報(bào)”中，北京法院的涉執(zhí)行信訪最少。同時(shí)，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，在媒體上對355名拒不執(zhí)行人予以曝光，司法拘留530人，限制出境341人，追究刑事責(zé)任23人，震懾了拒不履行法院判決的被執(zhí)行人，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。全年執(zhí)結(jié)案件106606件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額426.1億元，在全國法院審判執(zhí)行績效通報(bào)中，北京法院執(zhí)行到位率名列前茅。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提升司法能力，培養(yǎng)高素質(zhì)審判隊(duì)伍

審判人員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)司法公正的決定性因素，全市法院注重隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批審判專業(yè)人才和先進(jìn)典型，宋魚水等被評選為全國審判業(yè)務(wù)專家，厲莉被授予“百姓愛心明星獎(jiǎng)”，在201*年五一表彰的全國勞模中，北京法院有4名法官獲此殊榮，另有17名審判人員榮獲北京市先進(jìn)工作者稱號。

(一)堅(jiān)持從嚴(yán)管理，確保隊(duì)伍公正廉潔。明確規(guī)定法院各級領(lǐng)導(dǎo)不得違反工作程序越級過問案件，所有審判人員不得打聽非自己承辦案件的案情，不得為當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞材料，對違反規(guī)定的嚴(yán)肅追究責(zé)任。在審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門設(shè)立廉政監(jiān)察員516名，隨時(shí)監(jiān)督執(zhí)行廉政制度的情況。為所有審判人員建立了業(yè)績檔案、廉政檔案，對每名審判人員的工作量、服判息訴率、審限內(nèi)結(jié)案率、投訴情況，每月進(jìn)行一次考核公示，工作績效一目了然，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、公正廉潔辦案的良好氛圍。最高法院司法巡查組對北京三級法院開展巡查后認(rèn)為，北京法院制度嚴(yán)格，審判管理到位，審判質(zhì)效高，專業(yè)人才和先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高審判專業(yè)水平。對《侵權(quán)責(zé)任法》、《國家賠償法》等新實(shí)施的法律、法規(guī)、司法解釋進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，市高級法院全年舉辦各類培訓(xùn)班50期、培訓(xùn)9688人次，每名審判人員都至少接受100學(xué)時(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn)。通過比庭審、比裁判文書、比法庭記錄、比法律知識(shí)，在各個(gè)審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域評選了117名業(yè)務(wù)尖子。全市法院審判人員中研究生以上學(xué)歷的占57%，全年有242名法官走上高校講臺(tái)，為在校學(xué)生講授審判實(shí)踐知識(shí)。

(三)增強(qiáng)群眾感情，提高化解社會(huì)矛盾的能力。各法院組織審判人員進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，開展“聽呼聲、走百家、送服務(wù)”活動(dòng)，了解群眾的司法需求，提供司法服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，開展法制宣傳。市高級法院組織8名先進(jìn)典型，在各法院巡回報(bào)告服務(wù)群眾、化解矛盾的做法，如民事法官李紅星設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，在實(shí)踐中總結(jié)出高效的糾紛化解方法，5年審結(jié)案件4537件，未出現(xiàn)一例差錯(cuò)，調(diào)解率達(dá)81.2%，在全市法院發(fā)揮了典型示范作用。

四、主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督，在監(jiān)督下不斷改進(jìn)工作

全市法院把接受監(jiān)督作為公正廉潔司法、不斷改進(jìn)工作的保障和動(dòng)力，完善和落實(shí)接受監(jiān)督的各項(xiàng)工作機(jī)制。

(一)認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議。向市人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告了關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、確保司法公正的情況。根據(jù)市人大常委會(huì)201*年對市高級法院商事審判專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，制定了整改措施，報(bào)告了整改情況。落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》，市高級法院與市檢察院聯(lián)合簽署《關(guān)于建立溝通機(jī)制的若干規(guī)定》，定期通報(bào)、反饋、研究訴訟監(jiān)督工作，共同促進(jìn)司法公正。201*年，全市法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件109件，依法改判、發(fā)回重審30件，市高、中兩級法院邀請檢察長列席審判委員會(huì)65次。

(二)加強(qiáng)與代表的聯(lián)絡(luò)溝通。在北京法院網(wǎng)開通人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督平臺(tái)，通過網(wǎng)上辦公便利代表和委員履行職務(wù)。開通“法情專報(bào)”手機(jī)短信平臺(tái)，保證代表及時(shí)了解法院工作。開展“請代表進(jìn)法院”活動(dòng)，全市法院邀請人大代表旁聽庭審、視察法院、參加座談、檢查案件共1554人次。市高級法院成立了督促檢查辦公室，加強(qiáng)代表建議的督辦工作，主辦的17件建議已辦理完畢，均得到了代表滿意或同意的評價(jià)。

(三)自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。聘請50名人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士擔(dān)任市高級法院特邀民意咨詢員，對全市法院開展明查暗訪，反饋社情民意，提出意見和建議。人民陪審員全年參審案件25231件，同比提高12.8%，邀請人民陪審員見證執(zhí)行、參與調(diào)解，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍。認(rèn)真接受政協(xié)委員、律師、新聞媒體的監(jiān)督，加強(qiáng)司法宣傳工作，建立新聞發(fā)言人制度，主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)法院工作情況。

各位代表，一年來，全市法院能夠完成繁重的審判任務(wù)、化解大量矛盾糾紛，離不開各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多次深入法院指導(dǎo)工作，各位代表就加強(qiáng)審判管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)法官職業(yè)保障等方面提出了許多誠懇的意見建議，促進(jìn)了法院工作。在此，我代表全市法院，向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們感到全市法院審判工作仍存在以下主要問題：一是社會(huì)矛盾化解能力有待提高。法院的法定職責(zé)主要是查清事實(shí)、判明是非、確保法律的正確適用，在社會(huì)主義初級階段社會(huì)矛盾凸顯的情況下，法院還要強(qiáng)調(diào)案結(jié)事了、息訴服判。訴訟調(diào)解機(jī)制有待完善，審判人員化解矛盾的能力有待提高，向當(dāng)事人釋法說理的工作有待加強(qiáng)。二是法律的嚴(yán)肅性和司法的公信力有待增強(qiáng)。在法院的生效判決中，當(dāng)事人不服提出申訴信訪的案件占0.83%，法院的生效判決總體上受到社會(huì)和當(dāng)事人的尊重，但目前還存在著拒不履行法院判決，甚至暴力抗法的現(xiàn)象。一方面，需要法院提高公正司法的水平，另一方面，維護(hù)法制的權(quán)威、提高司法的公信力，還需要整個(gè)社會(huì)做出不懈努力。三是審級監(jiān)督有待加強(qiáng)。目前我市兩個(gè)中院負(fù)責(zé)審理16個(gè)區(qū)縣法院的上訴案件，全年審結(jié)案件56530件，比1995年原市中級法院分為兩個(gè)中級法院時(shí)增長了485%，過大的審判壓力影響了審級監(jiān)督職能的發(fā)揮。四是激勵(lì)機(jī)制有待完善。我市法院法官人均結(jié)案連續(xù)多年居全國法院之首，審判人員長期超負(fù)荷工作。我們通過公正、廉潔、為民司法核心價(jià)值觀教育、通過科學(xué)的績效考評、通過法院文化建設(shè)等措施，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提高干警積極性。但是，審判管理機(jī)制還有待完善，激勵(lì)機(jī)制不健全的問題仍然存在，法官職業(yè)保障有待加強(qiáng)。

201*年的工作任務(wù)

各位代表，201*年全市法院工作的總體思路是，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，強(qiáng)化審判職能、強(qiáng)化審判管理、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步保障當(dāng)事人在首都法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施和中國特色世界城市建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

一、充分發(fā)揮審判職能，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依法審理因企業(yè)轉(zhuǎn)型、改制、重組引發(fā)的糾紛，注重保障和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判庭建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，依法妥善化解征地拆遷引發(fā)的糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。圍繞首都社會(huì)和諧穩(wěn)定，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)對新類型犯罪案件的研究；在民商事審判中堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，加強(qiáng)立案前化解工作，完善訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的銜接機(jī)制，根據(jù)新實(shí)施的《人民調(diào)解法》，做好訴訟外調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作；積極參與社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)司法建議、法制宣傳工作。

二、堅(jiān)持司法為民，依法保障民生。樹立服務(wù)群眾的觀念，完善訴訟服務(wù)中心、民意溝通表達(dá)、巡回審判、遠(yuǎn)程視頻庭審等司法為民舉措，讓人民群眾感受到公正高效的司法服務(wù)。深入開展無執(zhí)行積案法院創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)做到在法定期限內(nèi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件全部執(zhí)結(jié)，維護(hù)法律嚴(yán)肅性和司法公信力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。依法審理勞動(dòng)、教育、醫(yī)療、房屋買賣等涉及人民群眾切身利益的各類案件，研究解決《侵權(quán)責(zé)任法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后的法律適用問題，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《國家賠償法》，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，提高審判質(zhì)量和效率。在全市法院建立公正高效的審判管理體系，對審判質(zhì)量進(jìn)行評查，對司法行為進(jìn)行規(guī)范，對審判流程進(jìn)行監(jiān)控，對審判績效進(jìn)行考評通報(bào)。全面落實(shí)審判公開制度，力爭全市法院都達(dá)到最高法院規(guī)定的司法公開示范院的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到審判工作全程公開透明。擴(kuò)大人民陪審員參審案件的范圍和數(shù)量，力爭做到所有合議庭審理案件都有人民陪審員參審，切實(shí)推進(jìn)司法民主。加強(qiáng)審判管理的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對所有案件、所有審判人員全部司法行為的全程監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)廉政制度，對違反審判工作紀(jì)律的，對濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保隊(duì)伍公正廉潔。

四、堅(jiān)持人才興院，進(jìn)一步提高審判隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞建黨九十周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重對新頒布的法律、法規(guī)、司法解釋的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)審判人員駕馭庭審、適用法律、辨法析理、化解矛盾的能力，提高審判專業(yè)化水平。針對審判實(shí)踐中的疑難問題，深入開展調(diào)研，制定法律適用的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，促進(jìn)司法尺度統(tǒng)一。

五、完善接受監(jiān)督的工作機(jī)制，更加主動(dòng)地接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。按照201*年市人大常委會(huì)審議法院制度建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告的意見，進(jìn)一步改進(jìn)工作，發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用。向市人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告刑事審判工作情況，在人大監(jiān)督下切實(shí)發(fā)揮好刑事審判職能。進(jìn)一步完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系機(jī)制，定期通報(bào)重點(diǎn)工作情況，提高建議、提案的辦理質(zhì)量。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，完善溝通機(jī)制。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，共同維護(hù)司法公正。

各位代表，全市法院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和最高法院的指導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。

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