法院執(zhí)行匯報材料

某某法院執(zhí)行局情況匯報

市中級法院執(zhí)行局：

一、201*年以來執(zhí)行工作收案數(shù)為***件、收案標的為***萬元、結案數(shù)為***件、結案標的為***萬元。

二、被執(zhí)行人為特殊主體未結案件的數(shù)量為零。三、存在的困難和問題

我院執(zhí)行工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民群眾的要求還有不少的差距，“執(zhí)行難”問題客觀上仍然存在，并未得到根本性的解決，造成執(zhí)行難的原因主要有：

（一）申請執(zhí)行人方面：1、市場交易、經(jīng)營風險意識差。經(jīng)營和交易時對對方當事人的財產(chǎn)、信用狀況等沒有主動和足夠的了解,沒有防范意識。從一開始,就已為日后難以履行埋下隱患，其實就是等于把自己原本的經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁到了法院的身上。2、訴訟風險意識差。表現(xiàn)在訴訟不及時，訴訟前被執(zhí)行人就已經(jīng)下落不明或者訴訟時不知道申請采取訴前財產(chǎn)保全。3、執(zhí)行風險意識差。申請人一般認為只要打贏官司，案件到執(zhí)行階段法院就得負責還錢，不聞不問，無執(zhí)行風險意識，或者盲目地要求采取拘留等強制措施，稍有不慎就會認為法院是在袒護被執(zhí)行人。

（二）被執(zhí)行人方面：1、被執(zhí)行人難尋。我縣經(jīng)濟相對落后，被執(zhí)行人主要集中在農(nóng)村，外出務工較多，這給法院尋找被執(zhí)行人帶來很大的困難。2、部分被執(zhí)行人缺乏誠信意識，故意藏匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避執(zhí)行。因為被執(zhí)行人的財產(chǎn)形式有很多種，可以是存款、股票、現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)以及各種收藏等。它們的處所以及流向，只有被執(zhí)行人自身最清楚，被執(zhí)行人如把自己的存款以他人的名義進行存儲，法院難以取得確切證據(jù)。3、被執(zhí)行人經(jīng)濟困難，無履行能力。在農(nóng)村有些被執(zhí)行人確無履行能力，家徒四壁，整個家庭的抗風險能力也比較低，根本無力履行或只能部分履行。在刑事附帶民事案件中，由于被執(zhí)行人大多已被關押，無財產(chǎn)可供執(zhí)行或家庭共有財產(chǎn)難以分割，這類案件基本上也就隨著被執(zhí)行人的入獄服刑而“冷凍”，難以執(zhí)結。4、不動產(chǎn)執(zhí)行變現(xiàn)難。在處理債權與生存權的矛盾中，我國法律為保障生存權，選擇了后者。法律規(guī)定對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。在實際生活當中，被執(zhí)行人有兩處房產(chǎn)的很少，且農(nóng)村集體土地房屋由于各種原因使得其難以變現(xiàn)，所以造成有財產(chǎn)也不能執(zhí)行到位。

（三）法院自身的原因：１、審判上的原因。民事案件在審理階段審判人員一般只注重的實體處理，而往往忽略對被告的財產(chǎn)的注意，沒有充分考慮今后案件的執(zhí)行問題；個別案件由于判決主文語義模糊不清，執(zhí)行時難度很大。刑事附帶民事賠償案件既判力強，執(zhí)行率差。２、執(zhí)行上的原因。我縣人口較少，關系比較復雜，打官司拖關系、找熟人，無形中法院辦案就受到制肘。加上近年來信訪形勢日益嚴峻，少數(shù)執(zhí)行人員存在消極畏難情緒，工作缺乏主動性，思路不寬，綜合辦案能力不強，削弱了司法權威，使當事人對執(zhí)行工作產(chǎn)生不信任或抵觸情緒。3、法院執(zhí)行力量、經(jīng)費、裝備比較缺乏。對可能有履行能力的被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，外出下落不明，要經(jīng)常去尋找下落不明的被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，法院的人力、物力難以支撐。我院執(zhí)行局辦案只有手拷加上*輛執(zhí)行用車，有*輛使用年限超過*年，車況很差，其余再沒有什么可以依托的，如遇暴力抗法時，顯得很無助。目前，*名執(zhí)行干警中有法官資格的只有*人，執(zhí)行力量、裝備和執(zhí)行人員素質(zhì)與所承擔的任務和執(zhí)行難度不相適應。

（四）執(zhí)法環(huán)境方面：1、社會誠信度不夠。社會誠信缺失、被執(zhí)行人違法成本較低，有故意拖延履行的情況。以信用社案件為例，相當一部分債務人認為公家的錢全部償還太“吃虧”，能拖就拖，往往最終是以信用社放棄了部分債權為代價結案，被執(zhí)行人在違法中嘗到了甜頭，這在客觀上使得執(zhí)行難度加大。2、地方和部門保護主義的色彩依然存在。有些案件被執(zhí)行人有執(zhí)行能力，但在地方或部門利益與國家利益或當事人的利益產(chǎn)生沖突時，地方或部門利益往往占上風，法院執(zhí)行承受著來自各方面所謂“合乎情理”的壓力和阻撓。在執(zhí)行行政機關、村委會等特殊主體是被執(zhí)行人的案件時，負有法定協(xié)助義務的部門，對法院的執(zhí)行工作不積極協(xié)助配合，甚至給當事人通風報信，嚴重制約著執(zhí)行工作的正常開展。3、司法救助基金機制仍不健全。對于申請人為弱勢群體、被執(zhí)行人無履行能力的案件，由于政府財政部門不能及時撥付司法救助基金，致使這類案件長期不能執(zhí)結，引起當事人不滿甚至上訪，影響社會穩(wěn)定。

（五）立法方面：“執(zhí)行難”雖然有復雜的社會原因，但更關鍵的是缺乏一部專門、系統(tǒng)的民事強制執(zhí)行法，造成了立法滯后的狀況。有些方面需要法律作出相關規(guī)定卻還是空白；有些規(guī)定太過于籠統(tǒng)和抽象，缺乏操作性；有些規(guī)定又過于保守和人性化，嚴重地束縛了執(zhí)行工作的手腳；而有些規(guī)定不太合理。比如作為強制措施的拘留，法律規(guī)定拘留的最長期限是十五日，達不到震懾被執(zhí)行人的效果，有些被執(zhí)行人認為拘留與履行判決相比還是劃算，法院最多也就是把人關個十五天就放出來。還有的更是錯誤地認為拘留可以代替履行義務，法院既然把我拘留了，那錢也就不用還了。

四、希望人大幫助解決的問題。1、視察評議法院執(zhí)行工作。2、專項調(diào)研法院執(zhí)行工作。3、個案監(jiān)督法院執(zhí)行工作。4、助力支持法院執(zhí)行工作。

二一一年七月十四日

擴展閱讀：貫徹落實《法官法》匯報材料

**縣人民法院

貫徹落實《法官法》匯報材料

《中華人民共和國法官法》（以下簡稱《法官法》）于1995年7月1日起施行，201*年6月30日修正，這是我國第一部針對法官的專門立法,是加強社會主義法制建設的一項重大舉措。我院在縣委的正確領導，縣人大及其常委會的有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)及社會各界的大力支持下，緊緊圍繞全縣工作大局，把學習貫徹落實《法官法》作為加強法官隊伍建設、推進審判和執(zhí)行工作科學發(fā)展的一項重要工作，精心組織，周密安排，突出重點，狠抓落實，要求法官加強對《法官法》的學習和對照檢查，嚴格按照《法官法》依法履行職責，取得了較好成效。

一、貫徹落實《法官法》的主要情況（一）法官隊伍建設及管理情況

我院現(xiàn)有在職干警99人，其中法官38人：四級高級法官6人，一級法官19人，二級法官6人，三級法官7人。我們堅持以人為本，加強教育和管理，努力提升了法官隊伍整體素質(zhì)。

1、以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“人民法官為人民”和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動等為契機，提升法官隊伍思想素質(zhì)。

自去年以來，院黨組對創(chuàng)先爭優(yōu)及各項主題教育活動高度重視，積極動員部署，傳達上級會議精神，認真完成活動各個環(huán)節(jié)，進一步提高法官思想覺悟。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我院始終堅持用“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀培育干警，以黨風廉政建設和法官職業(yè)

道德建設為重點，采取“三個規(guī)范”即審判流程管理規(guī)范、執(zhí)行案件管理規(guī)范、司法行政管理規(guī)范，“四評”即案件大評查、工作點評、環(huán)境衛(wèi)生評比、警風警紀檢查評比，“一練”即崗位大練兵等有效措施，著力提升法院干警隊伍能力素質(zhì)，確保法官隊伍公正廉潔執(zhí)法，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。組織干警開展“學黨章、唱紅歌、憶傳統(tǒng)、惠民生”活動，定期重溫入黨誓詞，接受革命傳統(tǒng)和理想信念教育。全院干警在黨組的帶領下，主動解決理想信念淡薄、司法行為不規(guī)范、工作作風不扎實等問題，增強了政治意識、大局意識、服務意識和責任意識。

2、加強教育培訓，提高法官司法能力。

我院認真安排部署年度法官培訓和輪訓計劃，通過舉辦培訓班，參加省、市法官學院學習，邀請專家、學者來院授課等形式，提高法官駕馭庭審能力、準確適用法律能力、司法調(diào)解能力和把握社情民意能力。召開審判理論研討會，開展群眾性調(diào)研活動和讀書活動。大力開展爭當“辦案能手”、“調(diào)解能手”和優(yōu)秀裁判文書評比活動，定期組織優(yōu)秀法官庭審觀摩，召開疑難案件研討會等，通過交流研討活動不斷提高廣大法官的司法水平。

3、推進黨風廉政建設，確保司法廉潔。

強化規(guī)范意識，自覺約束、規(guī)范自己的言談舉止；增強形象意識，使用文明用語，時刻注意樹立公正司法的良好形象。嚴格落實最高法院“五個嚴禁”和省高院“六個嚴禁”，做到令行禁止。認真開展紀律作風整頓與警示教育專項活動，著力糾正司法作風方面存在的突出

問題。嚴格執(zhí)行上下班工作紀律，杜絕遲到、早退現(xiàn)象。嚴格落實警車使用和管理規(guī)定，禁止亂停亂放，隨意使用警燈、警笛等違反規(guī)定的行為。層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，將黨風廉政建設納入部門和法官目標績效考評。建立干警績效考評檔案，繼續(xù)開展廉政文化進機關、“無違法違紀部門評比”等活動，聘請10位廉政監(jiān)督員，誠征意見和建議，不斷完善監(jiān)督形式，推進公正廉潔執(zhí)法。

4、加強審判委員會工作，提高裁判案件質(zhì)量。

我院現(xiàn)有審判委員會委員21名。根據(jù)最高法院及省法院關于改革和完善審判委員會制度的意見，我院研究制定了《審判委員會工作規(guī)則》，明確規(guī)定了審判委員會全體會議審理案件的范圍和職責等，進一步規(guī)范本院審判委員會工作，審委會委員帶頭審理案件，提高了工作效率，確保了司法公正。兩年多來，審判委員會共召開會議21次，討論研究重大疑難案件67件，進一步規(guī)范了自由裁量權，把好案件質(zhì)量關。

（二）法官依法履行職責情況

1、抓住審判工作主線，切實發(fā)揮職能作用，積極參與社會管理創(chuàng)新。

我院圍繞縣委中心工作開展審判和執(zhí)行工作，懲治犯罪，調(diào)處糾紛。刑事審判堅持寬嚴相濟，重點打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，今年以來共審結各類刑事案件97件，有力地維護了社會穩(wěn)定。民事審判積極助推經(jīng)濟發(fā)展，更好地為保障和改善民生服務，營造公平競爭、開放有序的投資興業(yè)環(huán)境與和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

截止到今年9月底，我院共受理民商事案件3210件，結案2062件，調(diào)解結案率達到了89%，真正做到案結事了，定紛止爭。充分發(fā)揮行政審判促進行政機關依法行政的職能作用，加強對行政案件的協(xié)調(diào)處理，努力消除官民對抗情緒，今年共審結4件行政訴訟案件，執(zhí)結行政非訴案件43件。加大執(zhí)行工作力度，分運用“黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會各界支持”的執(zhí)行聯(lián)動工作機制，采取掛牌督辦、公告執(zhí)行、媒體曝光等有力措施，用足用好用活法律賦予的各種強制執(zhí)行措施，今年上半年進入執(zhí)行程序案件943件，全部執(zhí)結的案件503件，執(zhí)行標的額為4694.3萬元，有效地維護了當事人的合法權益。

2、高度重視調(diào)解工作，切實做好社會矛盾化解工作，服務大局穩(wěn)定。

我院以化解社會矛盾為導向，立足于和諧司法，深入鄉(xiāng)村積極運用調(diào)解、和解等方式，化解各類矛盾糾紛。堅決貫徹“調(diào)判結合、以調(diào)為主、案結事了”的民事審判政策，采取到案發(fā)地調(diào)解、院領導參與調(diào)解等有效措施，切實注重和諧理念在審判工作中的實際運用，加大調(diào)解、和解工作力度，民事案件的調(diào)解率達到89%。公開各類案件的立案標準、立案流程、法律文書樣式、訴訟費用標準、風險提示，方便當事人訴訟。認真組織開展好“法官回訪當事人”活動，完善監(jiān)測預警機制，每季度對各部門化解社會矛盾糾紛工作進行統(tǒng)計并通報。此外，我院積極主動與行政機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切合作，充分發(fā)揮派出法庭及人民調(diào)解員的積極作用，真正化民憂、解民困、了民愿，將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3、辦好實事，切實實現(xiàn)司法利民，廣泛體現(xiàn)人民司法的本質(zhì)。

今年6月份，我院投資40余萬元建成司法服務中心。該中心按照標準化、規(guī)范化、科技化建設目標，使司法服務中心成為“功能完善、制度健全、設施齊備、服務到位”的司法服務場所。司法服務中心總面積200平方米，設有立案、調(diào)解、保全、文書送達、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、訴訟指導、信訪接待、咨詢答疑、便民服務等“一站式”服務窗口，由接待、登記、詢問、調(diào)解法官分別為來訪的當事人、群眾提供訴訟服務。大廳內(nèi)專門設置電子公告屏、飲水機、桌椅等便民設施，讓當事人有一個舒心的訴訟環(huán)境。為方便農(nóng)民訴訟，專門開辟了“涉農(nóng)”案件訴訟綠色通道，采取巡回審判、現(xiàn)場調(diào)解等措施，便利農(nóng)民訴訟，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供了有力的司法保障。今年以來，巡回法庭根據(jù)案情，在鄉(xiāng)村公共活動場所、當事人住所地開庭審理案件18件，讓群眾足不出村就解決了矛盾糾紛，減輕了群眾訴累，達到了審理一案、教育一片的社會效果，提升了群眾對法院工作的滿意度。同時，我院擴大司法救助范圍，對于經(jīng)濟確有困難，特別是涉及孤寡老人、殘疾人、下崗職工、農(nóng)民工等特殊困難群體以及追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、勞動報酬、人身損害賠償金的案件，當事人在預交訴訟費期限內(nèi)申請緩、減、免交訴訟費且提交足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料的，由立案承辦人及時依法審查，按照相關程序為其辦

理相關手續(xù)。今年以來共為43件案件的60余名當事人緩、減、免訴訟費共計29.03萬元。

4、依靠黨的領導，自覺接受人大、政協(xié)、社會公眾的監(jiān)督。堅持黨對政法機關的絕對領導，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界對法院工作監(jiān)督。加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理、參加座談會、參與監(jiān)督案件執(zhí)行等。擴大裁判文書上網(wǎng)范圍，落實法院開放日，推行網(wǎng)絡直播庭審工作。網(wǎng)絡直播工作的開展，增強了法官的責任意識，提高了整體辦案質(zhì)量，避免了“暗箱操作”，促進司法公正。

二、存在的主要問題和困難

在看到貫徹落實《法官法》取得成效的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在很多問題和困難，突出表現(xiàn)在：對《法官法》的宣傳不到位，組織集中宣傳活動少，人民群眾和社會各界對《法官法》還不夠了解；一些法官社會主義法治理念樹得不牢，仍然存在著大局意識不強，就案辦案，坐堂問案，一判了之的問題；個別業(yè)務水平有待提高，造成少數(shù)案件質(zhì)量不高。有的案件審判程序不規(guī)范、適用法律不準確；有的判決書論理不清、說法不明；少數(shù)法官司法作風不好，對群眾冷橫硬推，缺乏感情；執(zhí)行難問題依然存在。這些問題和不足，我們將緊緊依靠縣委領導和縣人大常委會的有效監(jiān)督，努力加以改正。另外，我院法官斷層現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)有法官人數(shù)遠遠不能滿足審理案件的需要。法官隊伍的年齡比例失衡，法官的后續(xù)補給不足，一線法官的工作壓力越來越大，這種審判力量嚴重缺乏的現(xiàn)狀，制約了審判工作的發(fā)展。

三、進一步貫徹落實好《法官法》的打算

今后一段時期，我們將采取更加有力的措施，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，進一步貫徹落實好《法官法》。

一要繼續(xù)抓好學習。我們要把學習貫徹執(zhí)行《法官法》作為提高法官素質(zhì)，加強法官管理，保障法官依法履行職責，保障司法公正的一項長期任務，抓好抓實。

二要抓好宣傳。一是宣傳好《法官法》，讓社會各界廣泛熟悉《法官法》的內(nèi)容，了解法官的職責、權利和義務，更好地理解、監(jiān)督和支持法院和法官的工作；二是宣傳好法官隊伍中的先進典型。要大力宣傳先進典型，弘揚正氣，通過進一步樹立法官的良好形象，讓社會各界尊重法官。

三要繼續(xù)認真貫徹落實好《法官法》。我們的法官是由縣人大常委會任命的，受人民委托，行使憲法和法律賦予的司法職權，要切實維護人民群眾的合法權益，牢記神圣職責，不辱光榮使命。要從義務、使命、良心出發(fā)，認真按照《法官法》的要求，履行職責，維護社會公平正義。妥善處理好“天理、國法、人情”的關系，努力實現(xiàn)所辦案件法律效果、社會效果與政治效果的有機統(tǒng)一。我院將進一步完善法官違法審判責任追究工作機制，加大違法審判責任追究力度。一是進一步加強對違法審判責任追究工作的調(diào)查研究和監(jiān)督指導。二是健全和完善開展違法審判責任追究工作的制度，不斷提高違法審判責任追究工作規(guī)范化水平。

四要進一步為法官提供良好的職業(yè)保障。牢固樹立“以法官為本”的理念，認真落實“從優(yōu)待警”各項舉措，贏得全院干警的擁護。要進一步加強法官職業(yè)保障，采取更加有力的措施，緩解法官

的精神壓力，要為秉公執(zhí)法的法官撐腰，為法官創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境，更好地投入工作。

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