廣西壯族自治區(qū)氣象災害防御條例

廣西壯族自治區(qū)氣象災害防御條例字號:

頒布日期：201*/07/28實施日期：201*/10/01時效性：現(xiàn)行有效

發(fā)文文號：廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告十屆第83號頒布單位：地方人大常務委員會

（201*年7月28日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過201*年7月28日廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告十屆第83號公布自201*年10月1日起施行）

第一條為了加強氣象災害防御，避免或者減輕氣象災害造成損失，保護人民生命財產安全，促進社會經濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》以及相關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域及管理的毗鄰海域內從事氣象災害防御活動，應當遵守本條例。

第三條縣級以上人民政府應當將氣象災害防御工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織氣象災害防御法律法規(guī)的實施。

第四條縣以上氣象主管機構依照職能負責本行政區(qū)域內氣象災害的防御工作，并協(xié)助有關部門做好因氣象因素引起的次生、衍生災害的監(jiān)測、預報、預防和減災工作。其他有關部門應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責做好氣象災害與氣象次生、衍生災害的防御工作。第五條縣級以上人民政府應當組織本級氣象主管機構和其他有關部門，開展本行政區(qū)域內的氣象災害普查，編制本行政區(qū)域內的氣象災害防御規(guī)劃，并組織實施。

臺風、區(qū)域性大暴雨和區(qū)域性嚴重干旱等專項氣象災害防御規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織自治區(qū)氣象主管機構和其他有關部門編制，并組織實施。第六條氣象災害防御規(guī)劃應當包括下列主要內容：（一）氣象災害現(xiàn)狀及演變趨勢；

（二）氣象災害防御的指導思想、原則和目標；（三）氣象災害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段和重點防御區(qū)域；（四）氣象災害防御項目、防御措施、防御實施方案；

（五）氣象災害防御設施的建設和管理。

第七條縣級以上人民政府應當組織本級氣象主管機構和有關部門，依據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內的氣象災害防御方案和氣象災害預警應急預案，并組織實施。氣象災害防御方案主要包括以下內容：

（一）氣象災害的種類、強度以及影響時段、范圍、對象；（二）各類氣象災害的防御要求、措施以及有關部門的職責；（三）氣象災害防御責任的落實。

氣象災害預警應急預案主要包括以下內容：

（一）編制目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍；（二）組織指揮體系以及職責；（三）監(jiān)測、報告、預警；

（四）預警應急預案啟動和響應；（五）后期處置；（六）應急保障。

第八條縣級以上人民政府應當加強氣象災害綜合監(jiān)測、預報預警、應急處置等基礎設施

建設。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災害易發(fā)區(qū)域和氣象災害重點防御區(qū)域，建立氣象災害自動監(jiān)測網點。

縣級以上人民政府應當在城鎮(zhèn)顯著位置設立氣象災害預警播發(fā)設施，在氣象災害易發(fā)的偏遠地區(qū)建立氣象災害預警、報警點。

第九條縣以上氣象主管機構應當會同有關部門建立農業(yè)安全氣象預警系統(tǒng)，開展農業(yè)氣象災害和農作物重大病蟲害發(fā)生趨勢監(jiān)測預報服務，根據(jù)氣象災害防御需要，開發(fā)利用農業(yè)與生態(tài)氣候資源。

第十條縣級以上人民政府應當組織本級氣象災害聯(lián)合監(jiān)測成員單位，建立氣象災害聯(lián)合監(jiān)測機制。

第十一條自治區(qū)人民政府應當組織建立氣象災害信息共享平臺，各設區(qū)的市、縣及有關部門建立應用系統(tǒng)。氣象、民政、水利、水文、國土資源、環(huán)境保護、信息產業(yè)、交通、林業(yè)、農業(yè)、漁監(jiān)、海事、民航、鐵路等部門，在氣象災害防御中實行信息共享。第十二條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)氣象災害后，有權向當?shù)厝嗣裾�府或者氣象主管機構以及有關部門報告。

氣象主管機構或者其他有關部門接到氣象災害報告后，應當立即報告本級人民政府和上級主管部門，通報有關部門，并提出氣象災害防御建議。

第十三條縣以上氣象主管機構所屬氣象臺站負責氣象災害的監(jiān)測、預報預警，對可能發(fā)生的氣象災害及時作出分析判斷，按照規(guī)定向社會發(fā)布氣象災害警報和預警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除氣象災害警報和預警信號。

氣象災害預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重級別，其名稱、圖標、含義、防御指南，按照國務院氣象主管機構的規(guī)定執(zhí)行。第十四條有關媒體、網絡和通信運行企業(yè)，應當按照規(guī)定及時播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害警報和預警信號。

縣以上氣象主管機構所屬氣象臺站應當通過氣象災害預警設施發(fā)布氣象災害警報和預警信號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處獲知氣象災害警報和預警信號后，應當及時向本轄區(qū)公眾傳播。

第十五條縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害嚴重性和緊急程度，發(fā)布相應級別的氣象災害應急預警。氣象災害應急預警的級別和具體標準按照國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。第十六條縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象主管機構提供的氣象災害預測信息，適時啟動氣象災害防御方案。氣象災害即將發(fā)生或者發(fā)生得到確認后，應當根據(jù)氣象災害嚴重性和緊急程度，啟動相應級別的氣象災害預警應急預案。

第十七條氣象災害應急預警和氣象災害預警應急預案的啟動或者終止，應當及時向社會公布，并按照規(guī)定報告上級人民政府和主管部門。

第十八條縣級以上人民政府根據(jù)氣象災害應急處置需要，可以采取下列應急處置措施：（一）劃定氣象災害危險區(qū)域；

（二）組織人員、船只、車輛和財產撤離危險區(qū)域；

（三）組織有關部門搶修被損壞的道路、通訊、供水、供電等基礎設施；（四）實行交通管制；

（五）決定停產、停工、停業(yè)、停運、停課；（六）對基本生活必需品和藥品實行統(tǒng)一分配發(fā)放；

（七）法律法規(guī)以及預警應急預案規(guī)定的其他措施。

縣級以上人民政府有關部門應當按照氣象災害預警應急預案的職責分工，做好相關應急處置工作。

第十九條縣以上氣象主管機構應當組織開展氣候變化監(jiān)測、分析、預估、評價和信息發(fā)布工作，為本級人民政府應對氣候變化提供決策依據(jù)。

縣以上氣象主管機構應當根據(jù)氣象災害防御的要求，組織對城市規(guī)劃、國家重點建設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證。項目的實施單位或者建設單位，以及項目審批主管部門，應當提供相關資料，積極配合氣候可行性論證工作。項目可行性論證總體報告中應當附具氣候可行性論證報告。

第二十條縣級以上人民政府應當結合當?shù)貙嶋H，加強人工影響天氣監(jiān)測、催化、指揮、作業(yè)、評估等基礎設施建設。在重點流域、大型水庫、生態(tài)保護區(qū)域、特色農業(yè)經濟區(qū)域、水源區(qū)域、干旱災害高發(fā)區(qū)域、冰雹災害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點。

發(fā)生干旱、冰雹、森林火災和人畜飲水嚴重短缺的地區(qū)，縣級以上人民政府應當適時安排人工影響天氣工作機構實施人工影響天氣作業(yè)。

第二十一條根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置的場所或者設施，應當按照國家防雷技術規(guī)范和技術標準安裝防雷裝置。

縣以上氣象主管機構應當指導農村地區(qū)做好雷電災害防御工作，引導農民建造符合防雷要求的建筑設施。

第二十二條縣以上氣象主管機構對防雷裝置進行設計審核和竣工驗收。

防雷裝置的檢測報告，由依法取得相應資質并經省以上質量技術監(jiān)督機構計量認證的專業(yè)防雷機構出具。

國家、自治區(qū)對有關部門和單位的防雷工作有特別規(guī)定的，有關部門和單位應當按照各自職責做好雷電災害防御工作，并接受氣象主管機構的監(jiān)督管理。第二十三條負責防雷裝置設計審核和竣工驗收的氣象主管機構，應當自接到申請之日起10日內，作出核準決定。10日內不能作出核準決定的，經本機構負責人批準，可以延長5日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

防雷裝置驗收合格的，負責驗收的氣象主管機構應當出具合格證書；驗收不合格的，負責驗收的氣象主管機構作出不予核準決定，并書面告知理由。第二十四條投入使用的防雷裝置的業(yè)主或者管理單位，應當按照國家防雷規(guī)定做好防雷裝置日常維護和安全檢測工作。安全檢測不合格的防雷裝置應當及時整改�？h以上氣象主管機構應當加強對防雷裝置安全檢測工作的監(jiān)督和指導。

第二十五條違反本條例有關雷電災害防御規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定處理：

（一）按照國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置而拒不安裝的；

（二）防雷裝置未經縣以上氣象主管機構設計審核和竣工驗收，擅自施工或者投入使用的；

（三）未依法取得相應資質，從事防雷檢測的；

（四）防雷裝置的業(yè)主或者管理單位未按照國家防雷規(guī)定對防雷裝置進行安全檢測或者安全檢測不合格又拒不整改的。

第二十六條在氣象災害防御工作中，氣象主管機構、其他部門以及有關單位的工作人員有下列行為之一的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對公務員和行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分：（一）謊報、瞞報有關氣象災害重大情況的；（二）遲報、錯報、漏報有關氣象災害重大情況，造成嚴重后果的；

（三）對違法行為不查處或者查處不力，造成嚴重后果的；

（四）未按規(guī)定收集、調查、上報氣象災情，造成嚴重后果的；（五）拒不執(zhí)行氣象災害防御方案、預警應急預案和指令的。第二十七條本條例自201*年10月1日起施行。

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廣西壯族自治區(qū)實施《氣象災害防御條例》辦法

（201*年12月21日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民政府第114次常務會議審議通過201*年1月8日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第82號公布自201*年3月1日起施行）

第一章總則

第一條根據(jù)國務院《氣象災害防御條例》，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內以及本自治區(qū)管轄海域內從事氣象災害預防、監(jiān)測、預報、預警和應急處置活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協(xié)調，建立健全氣象災害防御組織體系和應急指揮機制，將氣象災害防御納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善氣象災害預防和應急設施，并將氣象災害防御所需經費納入本級財政預算。

第四條縣級以上氣象主管機構負責本行政區(qū)域內氣象災害監(jiān)測、預報、預警、風險評估和人工影響天氣等工作；指導開展氣象災害防御活動；協(xié)助有關部門做好氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的監(jiān)測、預報、預警和減災等工作。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好氣象災害防御工作。

第五條縣級以上人民政府應當完善氣象災害防御工作制度和措施，明確有關部門在防御氣象災害工作中的具體職責，并將氣象災害防御工作納入目標考核體系。

第六條縣級以上人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、墻報、電子顯示屏等多種形式，向社會宣傳普及氣象災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。

學校應當將氣象災害防御知識納入有關課程和課外教育內容，培養(yǎng)和提高學生的氣象災害防范意識和避災、避險、自救互救能力。

新聞單位、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會應當協(xié)助開展氣象災害防范和避災、避險、自救互救知識的宣傳教育。

氣象主管機構應當會同有關部門對學校、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會等開展氣象災害防御教育進行指導和監(jiān)督。

第二章預防

第七條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門對氣象災害的種類、次數(shù)、強度和損失等情況開展氣象災害普查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，分類進行氣象災害風險評估，并根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果，劃定氣象災害風險區(qū)域。

氣象災害風險評估應當包括氣象災害危險性分析、易損性分析、直接和間接損失分析、防御措施等主要內容。

第八條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門，根據(jù)氣象災害防御需要，按照國家氣象災害風險評估規(guī)定，對氣象災害高危區(qū)域涉及公共安全的項目或者場所進行氣象災害風險評估，劃定氣象災害風險等級，制定風險管理措施。

第九條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃及其實施辦法。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，區(qū)域、流域建設開發(fā)利用規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，應當與氣象災害防御規(guī)劃相銜接。

第十條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門，編制氣象災害應急預案。

各級人民政府應當根據(jù)本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應急演練。學校、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會應當協(xié)助本地人民政府做好氣象災害應急演練工作。

第十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、防洪排澇設施、避災安置場所等氣象災害防御設施建設和維護，提高氣象災害防御能力。

第十二條縣級以上人民政府應當將農村氣象災害防御設施建設納入農村公共服務體系。雷電多發(fā)易發(fā)區(qū)的村屯、學校等人員密集場所應當建設雷電防護裝置。

第十三條氣象主管機構應當會同農業(yè)、林業(yè)等部門建立農業(yè)氣象災害早期預警與防范聯(lián)動機制，制定農業(yè)氣象災害預警標準和災情調查規(guī)范，開展重大農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警，劃定農業(yè)氣象災害風險區(qū)域，減輕氣象災害的影響。

第十四條各類建（構）筑物、場所和設施的防雷裝置設計、審核和竣工驗收資料應當納入建設項目檔案。

第十五條縣級以上人民政府應當加強對人工影響天氣工作的領導和協(xié)調，配備人工影響天氣必需的人員和設備、設施，完善指揮和作業(yè)體系。

縣級以上人民政府應當根據(jù)高溫、干旱、冰雹、森林火險、環(huán)境污染等情況，組織氣象主管機構適時開展增雨、消雹等人工影響天氣作業(yè)。

第十六條有關部門和單位應當根據(jù)本地臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災害性天氣監(jiān)測預報情況，加強對氣象災害易發(fā)區(qū)域的機場、道路、航道、電力、通信、病險水庫、危舊房屋、易倒物、應急物資儲備等設施和場所的巡查、維護和除險加固。

第三章監(jiān)測、預報和預警

第十七條縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害防御需要，整合完善跨地區(qū)、跨部門的氣象災害監(jiān)測網絡和氣象災害監(jiān)測信息共享平臺，建設應急移動氣象災害監(jiān)測設施，配備應急監(jiān)測隊伍，完善氣象災害監(jiān)測體系。

第十八條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構在人口密集區(qū)、農產品主產區(qū)、地質災害易發(fā)多發(fā)區(qū)、重要江河流域、森林、漁場等氣象災害監(jiān)測重點區(qū)域以及氣象站稀疏區(qū)增加設置氣象災害監(jiān)測站點。

第十九條有關部門和單位根據(jù)防災減災需要設置氣象監(jiān)測設施的，應當征求氣象主管機構意見。設置的氣象監(jiān)測設施應當遵守國家制定的氣象技術標準、規(guī)范和規(guī)程。

第二十條氣象主管機構應當根據(jù)氣象災害防御的需要組織開展跨地區(qū)、跨部門的氣象災害聯(lián)合監(jiān)測。

有關部門和單位應當按照各自職責開展氣象災害及衍生、次生災害的監(jiān)測工作，并及時、準確向氣象主管機構提供雨情、水情、風情、旱情等與氣象災害有關的監(jiān)測信息，實現(xiàn)氣象災害監(jiān)測信息共享。

第二十一條縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害預警信息快捷發(fā)布需要，組織有關部門在學校、醫(yī)院、社區(qū)、集市、機場、碼頭、車站、旅游景點等人員密集場所和氣象災害易發(fā)多發(fā)的高速公路、河流、水庫、漁場、礦區(qū)、林區(qū)、農產品主產區(qū)等區(qū)域設置和完善氣象災害預警信息接收和播發(fā)設施。

第二十二條縣級以上人民政府應當加強農村、山區(qū)、海上等信息傳遞薄弱地區(qū)的氣象災害預警信息接收和播發(fā)設施建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會、居民委員會應當分別確定氣象信息員，協(xié)助有關部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡、預警信息的接收與傳遞、災害報告和災情調查收集報告等工作，并給予必要的工作補貼。

第二十三條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門建立、完善氣象災害預警信息以及氣象因素引發(fā)的海嘯、洪水、泥石流、山體滑坡、道路交通安全等次生、衍生災害信息制作和統(tǒng)一發(fā)布制度，為公眾生活、防汛抗旱、森林火險、工農業(yè)生產、突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置、災害防治、應急救援等提供及時保障服務。

氣象主管機構所屬氣象臺站應當加強災害性天氣監(jiān)測預報工作，按照職責統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣預報、預警信息，并根據(jù)天氣變化情況及時補充、訂正。

第二十四條廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、電信等媒體在收到氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后，應當及時向社會播發(fā)（含增播、插播）或者刊登，并標明提供氣象災害預警信息的氣象臺站名稱及時間。不得拒絕、延誤或者傳播虛假、過時的氣象災害預警信息；不得更改、刪減氣象災害預警信息內容。

電信運營企業(yè)應當按照縣級以上人民政府和氣象主管機構的要求，實時向氣象災害預警區(qū)域內的手機用戶發(fā)布氣象災害預警信息。

第二十五條縣級以上人民政府有關部門和機場、碼頭、車站、集市、旅游景點、公路、鐵路、河流、水庫、漁場、林場、自然保護區(qū)的管理機構以及學校、醫(yī)院、礦區(qū)、企業(yè)事業(yè)等單位，收到氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后，應當因地制宜地利用有線廣播、喇叭等工具及時向受影響的公眾播報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會、居民委員會的氣象信息員收到氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后，應當及時向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、村（屯）的人員傳播。

第四章應急處置

第二十六條縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害預警信息和氣象災害應急預案啟動標準，及時啟動相應級別的應急預案，并根據(jù)災害性天氣的性質、強度、危害程度和影響范圍，將氣象災害可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區(qū)域臨時確定為氣象災害危險區(qū)，及時向社會公告并采取應急處置措施。

第二十七條氣象災害發(fā)生地的民政、衛(wèi)生、國土資源、交通運輸、水利、教育、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、林業(yè)、公安、海洋、漁業(yè)、海事、鐵路、通信、電力等有關部門和單位應當根據(jù)本級人民政府的決定、命令，開展應急動員和災情巡查，做好應急救援隊伍、裝備、物資等準備工作；情況緊急時，組織受到災害威脅的人員轉移、疏散，開展自救互救。

第二十八條學校、社區(qū)、村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及個人應當按照當?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進行宣傳動員，協(xié)助維護社會秩序；受到災害威脅時，應當及時組織人員轉移、疏散，進行自救互救。

第二十九條氣象災害發(fā)生后，氣象主管機構應當組織有關氣象臺站對災害性天氣進行跟蹤監(jiān)測和評估，及時向本級人民政府報告災害性天氣實況、發(fā)展趨勢和評估結果，并適時調整預警級別或者解除預警。

第三十條縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象主管機構提供的災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災情發(fā)展情況，按照有關規(guī)定適時調整氣象災害應急級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。

第三十一條氣象災害應急處置工作結束后，災害發(fā)生地縣級以上人民政府應當組織有關部門、單位對氣象災害造成的損失進行調查，總結分析氣象災害應急處置工作的經驗和教訓，完善氣象災害防御規(guī)劃和應急預案，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

第五章法律責任

第三十二條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，氣象主管機構和有關部門有下列行為之一的，由其上級機關或者行政監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不及時提供氣象災害及其衍生、次生災害監(jiān)測信息；

（二）未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施和應急處置措施；

（三）瞞報、謊報或者因玩忽職守錯報氣象災害預警信號；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、電信等媒體未按照要求播發(fā)或者刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信息的，由縣級以上氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六章附則

第三十五條本辦法自201*年3月1日起施行。

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