人大匯報：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報

金水區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作報告

201*年9月日在區(qū)人大主任會議

區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟委員會主任梁新生

主任、副主任、各位委員、各位代表：

按照區(qū)人大安排，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況報告如下，請予評議。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與我國加入WTO的背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作日益提上日程。近年來，隨著《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（201*年4月29日通過公布，201*年11月1日起施行，以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》），《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（201*年7月26日施行），《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》（201*年1月1日施行）等法律法規(guī)的頒布施行，我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在法律法規(guī)的框架下，逐漸從無到有，從加強設施建設到實現(xiàn)規(guī)范化管理，從產(chǎn)地源頭到流通環(huán)節(jié)，不斷提升檢驗檢測手段，充實檢測內(nèi)容，完善各項制度，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，全區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上，達到市要求的標準。具體工作匯報如下：

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡介

為把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作匯報詳盡，我先對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做一個簡介。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)活動中獲得的動物、植物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。具體到我區(qū)而言，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要指各類蔬菜、果品，水產(chǎn)品，畜產(chǎn)品（肉、禽、生鮮乳）的生產(chǎn)與檢測監(jiān)管。

不同農(nóng)產(chǎn)品檢測內(nèi)容各有不同。對于蔬菜、果品類主要檢測甲胺磷、甲拌磷、氧化樂果等有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留；水產(chǎn)品主要檢測氯霉素、孔雀石綠及結晶紫等藥物殘留及重金屬等有害有毒物質(zhì)；畜產(chǎn)品（豬、禽、牛、羊等肉、生鮮乳）主要檢測“瘦肉精”、磺胺類藥物殘留。

對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測監(jiān)管是一個綜合系統(tǒng)工程，主要有以下四個環(huán)節(jié)：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程的檢測監(jiān)管。二是流通環(huán)節(jié)，即對各個大中型集貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所中農(nóng)產(chǎn)品的檢疫、檢測監(jiān)管。三是各級檢測體系的建立。即我區(qū)“三層”（區(qū)級檢測中心、生產(chǎn)基地監(jiān)測站、市場檢測室）體系建設。四是對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。即對禁用農(nóng)藥、漁藥、獸藥飼料及飼添加劑的監(jiān)管。上述各個環(huán)節(jié)在下面的匯報中將詳細匯報。

二、加強組織領導，加大資金投入，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開展。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為民生工程、德政工程，區(qū)委、區(qū)政府一貫高度重視，堅持把這項工作作為一項長期工作來抓。201*年8月成立了區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，中心屬于事業(yè)全供單位，編制5人。201*-07年，區(qū)政府先后連續(xù)兩年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為政府十件實事之一，大力實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，06年完成投資153萬元，對轄區(qū)30個大型蔬菜批發(fā)、大型水產(chǎn)批發(fā)以及大中型農(nóng)貿(mào)市場全部實行了農(nóng)產(chǎn)品無公害檢測。07年在4個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（辦）建立基地檢測站并開始運轉。201*-09年，全區(qū)成立食品安全監(jiān)管委員會，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為其組成部分列為區(qū)級重點工作，09年繼續(xù)完善各項管理制度。03年-05年，隨著區(qū)檢測中心的成立，區(qū)財政先后投入450萬元由于檢測中心設備購買、固定資產(chǎn)等建設投資以及各種檢測藥物的購買、檢測人員工資等。經(jīng)過連續(xù)多年的加大投資與加強建設，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作在全市乃至全省處于領先地位。

三、切實加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設和管理，從源頭上保證質(zhì)量安全

無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測和管理，是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責。對產(chǎn)地的監(jiān)管主要有：一是產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。全區(qū)現(xiàn)有各類無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地蔬菜3個1.16萬畝，小雜果1個0.2萬畝，水產(chǎn)品4個2.1萬畝，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)7個奶牛7200頭（全區(qū)奶牛存欄11365頭），生豬養(yǎng)殖

場3個9410頭（全區(qū)生豬存欄53033頭）。在無公害產(chǎn)品認定上全區(qū)現(xiàn)有1個農(nóng)產(chǎn)品豇豆（龍辦）獲得認定。今年根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，無公害生產(chǎn)基地法人應該是企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，以利于質(zhì)量追溯。7月份對我區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地復查換證，各鎮(zhèn)（辦）不允許作為無公害基地的法人代表。目前產(chǎn)地換證資料已上報省農(nóng)業(yè)廳。鄭州鴻寶園林有限公司于今年申報3個無公害梨產(chǎn)品，檢測結果合格，認證材料已報送至省農(nóng)業(yè)廳。二是對生產(chǎn)基地日常抽檢監(jiān)管。由檢測站和區(qū)檢測中心定期對蔬菜、水產(chǎn)品進行產(chǎn)地抽檢。各鎮(zhèn)（辦）檢測站對轄區(qū)基地每周抽檢1-2次，區(qū)檢測中心每月對基地抽檢一遍，抽檢4批次，上級業(yè)務部門也有抽檢任務。截至目前，區(qū)檢測中心對無公害蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地共抽檢36批次，市檢測中心對蔬菜基地抽檢2批次，所抽樣品平均合格率達到98%；在對畜產(chǎn)品的檢測監(jiān)管上，主要包括生豬的活體檢疫、“瘦肉精”尿檢及生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。生豬實施定點屠宰集中檢疫制度，檢疫合格的加蓋檢疫驗訖印章，簽發(fā)合格證明，發(fā)現(xiàn)染疫的，按規(guī)定進行無害化處理。同時，在生豬生長過程中和屠宰前進行“瘦肉精”尿樣抽檢。截至四月份共檢疫（4月之后，東海屠宰場由市局收回實施監(jiān)管）生豬2201*余頭次，檢出病害豬肉1500余千克；“瘦肉精”尿樣抽檢100個，檢測結果全部合格。全區(qū)11家生鮮乳收購站按照《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》（08年10月實行）辦理了生鮮乳收購許可證。生鮮乳

抽檢主要有“三項行動”（專項檢測、飛行抽檢、隱患排查監(jiān)測），保證了生鮮乳質(zhì)量安全。今年以來，上級業(yè)務部門對原料奶進行抽檢16次，采集奶牛自配料8批次，抽檢結果全部合格。三是完善生產(chǎn)過程中的各種制度。即在生產(chǎn)過程中，進一步完善生產(chǎn)記錄制度，為下一步的產(chǎn)品追溯以及投入品監(jiān)管做好準備。四是對生產(chǎn)者加強農(nóng)業(yè)投入品的教育與監(jiān)管。教育生產(chǎn)者不使用違禁的農(nóng)業(yè)投入品。按照《鄭州市農(nóng)藥管理條例》，今年以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動為主，堅持開展農(nóng)資打擊假活動，加大對蔬菜生產(chǎn)基地周邊農(nóng)資銷售店的宣傳和檢查力度，杜絕在蔬菜生產(chǎn)中使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥。對生豬、奶牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶實行安全生產(chǎn)承諾制。對養(yǎng)殖企業(yè)簽訂不使用“瘦肉精”等違禁藥物承諾書、《水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，規(guī)范養(yǎng)殖行為。五是加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程的技術培訓。利用舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、專家指導等形式，對生產(chǎn)者進行技術培訓和教育，以達到提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識。截止目前共發(fā)放宣傳資料201*余份，舉辦培訓班10場次＄培訓人員800人次。六是大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設。這是今年工作的一項重要任務。今年我們申報了寶

200畝的無公害梨

桃準化示范基地建設項目。項目主要括病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治和各種制度的制定。為確保項目圓滿完成，我委成立項目領導組，制定了項目實施方案、農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治工作意見、項目考核辦法。目前除基地標示牌、檢洋室、農(nóng)藥室標牌由市局

統(tǒng)制作外其他制度的制定與上墻正在準備當中，10月份安裝到位。

四、加強市場檢測監(jiān)管緦把好流通關口。

為把好流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，我們從檢測、檢疫兩個方面做起。一是逐步推進市場準入制度，加強市場檢測監(jiān)管。市場準入就是經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品方允許在市場出售。從201*年7月1日起，我區(qū)實行蔬菜市場準入制度，從201*年12月1日起，實行豬肉市場準入制度，從201*年12月1日起，實行水產(chǎn)品市場準入制度，從201*年7月1日起，實行水果市場準入制度。目前，我區(qū)大中型蔬菜批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場100%納入質(zhì)量安全檢測監(jiān)管范圍，全區(qū)32個大中型農(nóng)貿(mào)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，派駐檢測人員76人，實行日報制度，每日檢測結果上報至市檢測中心。其中市管市場檢測室實現(xiàn)了蔬菜、果品的快速檢測，少數(shù)市場同時實現(xiàn)了對豬肉、水產(chǎn)品的檢測。區(qū)管15個市場全部實現(xiàn)了蔬菜、果品、豬肉、水產(chǎn)品、禽肉的抽樣檢測。此外，市、區(qū)兩級檢測中心還定期不定期對市場進行抽檢，不合格農(nóng)產(chǎn)品予以無害化銷毀。止目前，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場檢測各類蔬菜樣品23.39萬個，合格率達99.9%，銷毀不合格蔬菜3184公斤；抽檢水果樣品2.76萬個，合格率達99.9%，銷毀58公斤；抽檢各類水產(chǎn)品樣品6793個，合格率達99.9%，查處不合格樣品11680公斤；抽檢豬肉樣品4300個，合格率99.4%，查出不合格樣品100公斤。二是強化動物產(chǎn)品檢

疫。我區(qū)動檢人員分為三個工作小組，負責轄區(qū)超市、市場等流通環(huán)節(jié)的動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫工作。嚴格實行查證驗物制度，加強對上市的動物及動物產(chǎn)品證章標志的檢查，保證畜產(chǎn)品安全。止目前，共檢查超市70家，市場18個，檢疫豬、牛、羊、禽各種肉類12865噸，檢出病害羊3只，禽16只，查處未經(jīng)檢疫的豬肉1起，全部進行了無害化處理，上市動物檢疫率達到100%。

五、規(guī)范檢驗檢測體系管理，從監(jiān)管網(wǎng)絡上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

全區(qū)“三層”即區(qū)檢測中心、基地檢測站、市場檢測室的建設工作在201*年已全面完成。為進一步發(fā)揮檢驗檢測體系的檢測監(jiān)管作用，我們主要進行了以下六項工作。一是進一步完善檢測手段。經(jīng)過不斷的建設，增加投入，改進設備，全區(qū)檢測設備的配置在全市處于先進地位，已具備了申報檢測資質(zhì)的水平。二是改造擴大區(qū)中心實驗室，改善檢測中心辦公條件。隨著區(qū)級檢測工作的開展，原有的辦公場所已不適應新的工作要求。201*年區(qū)財政投資10萬元用于區(qū)檢測中心實驗室裝修改造工作。區(qū)檢測中心實驗室于08年底從原來的劉莊市場搬遷到新址鮮活水產(chǎn)品批發(fā)中心院內(nèi)（農(nóng)業(yè)路與天明路交叉口向南500米），中心實驗室共八間，面積約200平方米，辦公條件得到了明顯的改善。三是加強基地檢測站建設。我區(qū)4個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（辦）的基地監(jiān)測站均配備有先進的速測檢測儀器和專職工作人員，負責各轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)

品生產(chǎn)基地的檢測監(jiān)管。四是抓好市場檢測室建設。區(qū)管的15個農(nóng)貿(mào)市場在具備快速檢測蔬菜、果品農(nóng)藥殘留的基礎上，又配備了豬肉、水產(chǎn)品、禽肉等藥物殘留快速檢測試盒，不斷完善檢測能力。提高了檢測結果的時效性，實現(xiàn)了對組織樣品的檢測監(jiān)管，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。五是完善工作制度，加強檢測工作人員管理。健全各項工作制度，定期不定期對市場檢測人員進行監(jiān)督檢查，對市場標示牌紀錄不規(guī)范等現(xiàn)象，要求檢測人員及時處理；六是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測通報制度。對市場和基地的抽檢結果實行月通報。止目前，共印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報33期。

六、加大執(zhí)法力度，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。

農(nóng)業(yè)投入品主要指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等。要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，投入品使用是關鍵。今年3月份，省市部署了今年為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年。對此，我們精心組織，采取有效措施，以農(nóng)業(yè)投入品專項整治為重點，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。一是加強領導，落實責任。結合我區(qū)實際，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關行動。二是制定方案，行動有序。根據(jù)省市部署，結合而我區(qū)實際，制定了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動方

案。明確工作重點，工作時限。行動由區(qū)檢測中心牽頭，各業(yè)務部門密切配合，各司其職，確保全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大宣傳力度，掀起執(zhí)法年整治高潮�；顒悠陂g，我們在農(nóng)業(yè)投入品市場、基地、農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)放宣傳資料，懸掛條幅。在農(nóng)資市場設立舉報電話，加大專項整治的宣傳力度。宣傳培訓內(nèi)容主要有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設及違禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥公告等相關知識。截止目前共計發(fā)放宣傳資料201*余份，舉辦各種培訓班10場次，培訓人員800人次。四是依法行政，加大對農(nóng)藥、獸藥飼料及飼料添加劑監(jiān)管。對農(nóng)藥的監(jiān)管區(qū)級主要負責宣傳教育等工作，不參與執(zhí)法查處。對獸藥飼料及飼料添加劑的監(jiān)管以查處禁用獸藥、三聚氰胺等違禁化學物質(zhì)為重點。在農(nóng)藥專項整治中，加大對禁止銷售和使用農(nóng)藥的宣傳工作，發(fā)放5種禁用農(nóng)藥宣傳掛圖及相關資料3200份，舉辦培訓班2場次，培訓人員360人次。在獸藥、飼料市場的專項整治中，監(jiān)督檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)130余家，查處無證生產(chǎn)6家，證件過期4家；違法生產(chǎn)88家，結案88起；監(jiān)督檢查桑園獸藥經(jīng)營戶368家，查出違法經(jīng)營48家，結案48起，沒收假冒偽劣獸藥100余種，銷毀假冒偽劣飼料獸藥200余噸，端掉制假窩點6個。查處制售違禁藥物、飼料廠家5家，涉案物品11噸。配合省市抽查獸藥、飼料生產(chǎn)許可證獲得企業(yè)200余家，配合省、市對桑園市場飼料、

獸藥抽檢3次，共抽檢1680余品種。通過各項專項整治，嚴厲打擊了在飼料生產(chǎn)過程中添加使用三聚氰胺等有害化學物質(zhì)的違法行為，基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題。

七、存在問題及今后打算

我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得了一定成績，但與一些國家級的先進地區(qū)仍存在較大差距。主要有:一是農(nóng)產(chǎn)品追溯制度還不完備；二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)者生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄不夠完善；三是隨著城市建設步伐的加快，區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模越來越小，生產(chǎn)經(jīng)營的主要為家庭散戶，標準化管理措施難以實施；四是區(qū)檢測中心需要配備一輛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測車，提高現(xiàn)場檢測能力和工作效率；五是檢測人員素質(zhì)有待進一步提高。針對上述問題，在今后的工作中，我們將進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)工程建設，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品追溯制度；二是教育生產(chǎn)單位建立健全生產(chǎn)記錄，嚴格產(chǎn)地準出；三是加強產(chǎn)品認證工作，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化奠定基礎；四是進一步完善區(qū)級檢測中心建設，在條件成熟時，開展檢測資質(zhì)認定工作；五是加強檢測而技能教育與培訓，提高檢測人員素質(zhì)，以適應檢測工作。

201*年9月3日

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