稔田鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)
稔人調(diào)201*11號(hào)
稔田鎮(zhèn)201*年
矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)
201*年,我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作在稔田鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作,發(fā)揮司法行政職能,為我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和“生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”建設(shè)作出了積極的努力。
一、全年工作情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),201*年我鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛183件,其中人民調(diào)解170件,行政調(diào)處13件。人民調(diào)解成功168件,成功率98.8%,行政調(diào)處成功13件,成功率100%,防止群眾性械斗1起100余人;防止群體上訪2件45人;避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失17余萬(wàn)元。
二、矛盾糾紛特點(diǎn)及相應(yīng)解決對(duì)策
一是婚姻家庭鄰里糾紛仍然占比較大的比重,占總數(shù)的三分之一,對(duì)此應(yīng)加大《婚姻法》、《物權(quán)法》的普法力度,引導(dǎo)群眾自覺(jué)學(xué)法、守法、用法,通過(guò)對(duì)物權(quán)法中比較生澀難道的概念及法律語(yǔ)言向村民進(jìn)行耐心的解釋,進(jìn)而讓村民真正的理解法律,懂得通過(guò)合法的途徑維權(quán)。二是土地、山林等相關(guān)邊界糾紛問(wèn)題也仍然十分突出,例如移民到臨江鎮(zhèn)的原稔田鎮(zhèn)村民因山林權(quán)屬問(wèn)題,集結(jié)了80余人到政府要求確權(quán),險(xiǎn)些與楓山村村民發(fā)生群體性械斗事件,在司法所和派出所的相關(guān)同志的努力下避免了惡性事件的發(fā)生,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定;通過(guò)這次事件我們意識(shí)到工作做得不夠深入,矛盾糾紛排查的不夠細(xì)致,在以后的工作中將盡力做到先預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排查,不忽略小問(wèn)題小矛盾,同時(shí)也將加大對(duì)相關(guān)法律的普法力度。三是其他糾紛,例如因工傷引發(fā)的、交通事故引發(fā)的賠償糾紛也時(shí)有發(fā)生。三、做好矛盾糾紛排查調(diào)處,有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
積極貫徹落實(shí)《201*年上杭縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見(jiàn)》及平安建設(shè)活動(dòng)的要求,按照“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的方針,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,努力構(gòu)建三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。3月24日稔田鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)了人民調(diào)解工作成員會(huì)議,總結(jié)了201*年矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)和安排部署了201*年工作;上半年召開(kāi)了2次維護(hù)穩(wěn)定工作及社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì),針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,明確成員單位任務(wù),預(yù)防化解矛盾糾紛;稔田鎮(zhèn)人民代表大會(huì)專門聽(tīng)取了稔田鎮(zhèn)司法所關(guān)于人民調(diào)解工作情況匯報(bào);稔田鎮(zhèn)政府將完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件預(yù)警、應(yīng)急、處置機(jī)制工作列入201*年全鎮(zhèn)主要工作任務(wù)之一。
2、工作規(guī)范。一是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)。制定下發(fā)了《稔田鎮(zhèn)201*年人民調(diào)解工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,把為人公正,聯(lián)系群眾,熱心人民調(diào)解工作,具有一定法律、政策水平和高中以上文化水平作為人民調(diào)解員任用條件,進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。①進(jìn)一步完善調(diào)解委辦公設(shè)施,嚴(yán)格按照規(guī)范化調(diào)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)業(yè);②開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“人民調(diào)解能手”活動(dòng),開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)為動(dòng)力,發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立一批人民調(diào)解工作中的先進(jìn)典型,加強(qiáng)宣傳和推廣,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用,提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平③對(duì)首席調(diào)解員都進(jìn)行了一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn),全年共辦三期。全年各村級(jí)調(diào)解組織共舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)人員60多人次。④健全首席調(diào)解員制度,實(shí)行首席調(diào)解員糾紛調(diào)處首問(wèn)負(fù)責(zé)制。完善人民調(diào)解指導(dǎo)員制度,繼續(xù)實(shí)行司法行政干部、律師、法律服務(wù)人員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)人民調(diào)解員制度。3、成效明顯。矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、定期分析、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等九項(xiàng)機(jī)制有效運(yùn)行。各村級(jí)調(diào)委會(huì)堅(jiān)持每月一排查和每季大排查的定期排查與“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“清明”、“五一”等特殊時(shí)點(diǎn)的專項(xiàng)排查結(jié)合,注重分析抓苗頭、抓重點(diǎn),注重調(diào)處抓實(shí)效、促和諧,重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面做好矛盾糾紛調(diào)處工作:一是土地承包、征用和城市房屋拆遷、移民安置等引發(fā)的矛盾糾紛。如杭永線建設(shè),官田大橋等征地拆遷補(bǔ)償糾紛。二是因環(huán)境污染、違規(guī)辦學(xué)、醫(yī)患關(guān)系、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛。三是因金融海嘯造成企業(yè)停產(chǎn)、裁員引發(fā)的勞資糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛。四是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。五是開(kāi)展農(nóng)村留守人員“疏導(dǎo)工程”。
四、存在的主要問(wèn)題
201*年,我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,雖然取得了一些成績(jī),但也還存在不少的問(wèn)題和困難。一是個(gè)別村經(jīng)費(fèi)保障困難等等。所有這些困難和問(wèn)題,都有待于我們今后努力克服,更需要上級(jí)和有關(guān)部門的大力支持,并逐步加以解決。二是部分村調(diào)解組織思想懈怠,工作成效仍然不大。由于受到人員、經(jīng)費(fèi)、體制以及隊(duì)伍建設(shè)中存在的素質(zhì)參差不齊等因素的影響,致使部分村調(diào)解組織對(duì)工作不深入、不全面,個(gè)別村調(diào)解員工作責(zé)任心、進(jìn)取心不強(qiáng),工作積極性、主動(dòng)性不高,司法行政職能在最基層難以發(fā)揮,而且人民調(diào)解、法制宣傳等業(yè)務(wù)工作是基層維穩(wěn)的前沿,立竿見(jiàn)影的工作效果難以顯現(xiàn)。三是部分單位和組織對(duì)司法行政工作不太配合。例如涉及到相關(guān)部門的行政調(diào)解工作,某些單位和組織不太重視,不太配合,導(dǎo)致矛盾糾紛沒(méi)辦法得到及時(shí)解決,“人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解”大調(diào)解機(jī)制在很大程度上影響落實(shí)。
稔田鎮(zhèn)綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二0一一年十二月十五日
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石羊塘鎮(zhèn)201*上半年矛盾糾紛排查調(diào)處
工作總結(jié)
201*年上半年,我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“平安石羊塘”為主線,以維護(hù)人民群眾利益為根本,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任,進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式的有機(jī)結(jié)合,及時(shí)、有效地化解矛盾,實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的工作目標(biāo),F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,建立健全了鎮(zhèn)級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心一個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)綜治維穩(wěn)中心一個(gè)及15個(gè)綜治維穩(wěn)工作站,全鎮(zhèn)共有14個(gè)村調(diào)解委員會(huì),分別設(shè)置了15名專職調(diào)解人員、365個(gè)村民調(diào)解小組、392名調(diào)解員。201*年16月份全鎮(zhèn)共受理調(diào)解矛盾糾紛29件,調(diào)解成功27件,調(diào)解率為95%。鎮(zhèn)司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各村進(jìn)行排查、調(diào)處矛盾糾紛,共排查受理各類民事糾紛25件,調(diào)解成功25件,其中疑難復(fù)雜民間糾紛8件;全鎮(zhèn)14個(gè)村調(diào)委會(huì)共受理各類民事糾紛29件,調(diào)解成功27件。防止民間糾紛引起的自殺0件0人,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件6人,,防止群體性上訪1件18人。
加強(qiáng)培訓(xùn)力度,使我鎮(zhèn)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用;建立以村、部門和治保、調(diào)解組織為依托的群防群治防線;健全了以司法所為主,派出所為輔的化解疏導(dǎo)防線;鞏固了以鎮(zhèn)綜治辦為中心,各職能部門配合的控制處置防線,把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。堅(jiān)持了月排查制度,每個(gè)季度,召開(kāi)一次綜治、維穩(wěn)工作例會(huì),通過(guò)干部下訪和聯(lián)合辦公等形式排查和化解
基層發(fā)生的各類矛盾糾紛,堅(jiān)持了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村,村干包小組、組干包農(nóng)戶的制度,鎮(zhèn)綜治辦協(xié)助所包村、小組做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,并將工作開(kāi)展情況納入了單位及個(gè)人實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。堅(jiān)持了拓寬信息渠道,靈通情報(bào)信息。鎮(zhèn)直各單位、各村都有專人負(fù)責(zé)并定期將矛盾糾紛排查情況及時(shí)向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)送有價(jià)值的信息和糾紛隱患,以便及時(shí)采取防控措施。堅(jiān)持發(fā)揮排查調(diào)處機(jī)構(gòu)的作用,定期組織拉網(wǎng)式集中排查調(diào)處活動(dòng),建立了矛盾糾紛排查臺(tái)帳,做到底數(shù)清、情況明,重大矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處和上報(bào),防止了激化。
二、抓組織網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“大調(diào)解”陣地
穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù),鎮(zhèn)黨委、政府把該人民調(diào)解工作當(dāng)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,構(gòu)建平安和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,列為社會(huì)治安綜合治理的檢查內(nèi)容,擺上了重要的議事日程。一是建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),黨委、政府成立了以分管政法工作的黨委委員任組長(zhǎng),派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各村、各單位和也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為平臺(tái),形成各類社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一由調(diào)委會(huì)受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪的調(diào)處機(jī)制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底,橫向到邊。一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),確保了活動(dòng)的順利開(kāi)展。二是明確職責(zé)分工,配齊配強(qiáng)人員。為便于工作開(kāi)展,將綜治辦、司法所的干部集中到調(diào)委會(huì),合署辦公,共同負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)按照工作的實(shí)際需要和各部門的職能,整合內(nèi)部資源,發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的職能部門同志在辦公室值班,實(shí)行聯(lián)合辦公,聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào),專兼職結(jié)合,保證了每起糾紛有人問(wèn)、有人管、有結(jié)果。三是嚴(yán)格辦理,規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權(quán)利義務(wù)、調(diào)解、整理歸檔、辦結(jié)的工作流程,以綜治、信訪、司法為主,各部門各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào),將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合,
堅(jiān)持依法調(diào)處,切實(shí)規(guī)范調(diào)委會(huì)運(yùn)作。四是加強(qiáng)中心硬件設(shè)施建設(shè)。專門為調(diào)委會(huì)安排了辦公室,添置了辦公用品,并配備電腦,做到了各項(xiàng)制度、標(biāo)牌上墻。,大大地提高了工作效率。五是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為龍頭,以村調(diào)委會(huì)和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ),其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充,在每個(gè)村委會(huì)都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處室,明確辦點(diǎn)干部負(fù)責(zé)并與調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)配合,形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)按照綜治工作群防群治的工作要求,還在各組落實(shí)了基層信息員,保證信息靈敏、暢通,確保矛盾糾紛能在第一時(shí)間得到及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。
三、抓責(zé)任落實(shí),構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局
發(fā)展是硬道理,綜治是硬措施,穩(wěn)定是硬任務(wù),,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持鎮(zhèn)、村、兩級(jí)矛盾糾紛排查制度。黨政聯(lián)席會(huì)議每月聽(tīng)取一次綜治情況匯報(bào),鎮(zhèn)里每個(gè)月排查一次,村及單位每星期排查一次,在排查工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,組織調(diào)解人員逐村、逐組進(jìn)行地毯式排查,同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展重點(diǎn)排查,對(duì)排查出來(lái)的各類矛盾糾紛隱患,分析情況,研究對(duì)策。鎮(zhèn)、村、兩級(jí),層層簽訂責(zé)任狀,對(duì)工作實(shí)行目標(biāo)管理,形成了“層層有事管,事事有人管”的綜治工作格局。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是工作上臺(tái)階的關(guān)鍵。按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求,落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度,強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí),實(shí)行“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”。把矛盾解決在鎮(zhèn)、村一級(jí),解決在萌芽狀態(tài)。三是堅(jiān)持會(huì)議交辦信訪案件制度。不定期召開(kāi)會(huì)議交辦信訪案件和定期召開(kāi)會(huì)議研究處理矛盾糾紛問(wèn)題。特別是在一些敏感期集中處理矛盾糾紛。
四、抓制度建設(shè),健全四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制
穩(wěn)定工作,任重而道遠(yuǎn)。我鎮(zhèn)狠抓制度建設(shè),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一建立工作責(zé)任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò),村調(diào)委會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患,要深入進(jìn)行排查,及時(shí)調(diào)解,做到信息暢通,情況明了,并定時(shí)上報(bào)。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會(huì)制。召開(kāi)分析例會(huì),聽(tīng)取村前個(gè)月的治安狀況、糾紛處情況報(bào)告;排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素,分析新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向;交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn),安排下一步工作。三要實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上,做到“四定”、“三包”,即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限,包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終設(shè)考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件,要追究駐村干部和村干部的責(zé)任。
石羊塘鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)201*年6月26
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