請(qǐng)求成立吉慶村扶貧互助社的報(bào)告

請(qǐng)求成立吉慶村扶貧互助社的報(bào)告

縣扶貧辦：

吉慶村位于新化縣城東北部，地處吉慶鎮(zhèn)中心地帶。全村共有居民1129人，286戶，19個(gè)居民小組，呈四大院落分布。我村村民生產(chǎn)積極性高，但由于資金缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來一直較為滯后，貧困農(nóng)戶脫貧致富矛盾突出。近年來，在上級(jí)扶貧政策和資金的引導(dǎo)下，我村大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)促我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，起到了一定的作用。現(xiàn)根據(jù)廣大農(nóng)戶要求，擬成立吉慶鎮(zhèn)吉慶村扶貧互助社。目前已有50余戶農(nóng)民要求加入扶貧互助社，并主動(dòng)交納了基準(zhǔn)互助基金。

為進(jìn)一步擴(kuò)大互助效果，充分發(fā)揮互助作用，經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了吉慶村扶貧互助社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)由以下人員組成，理事會(huì)理事長：康練武，會(huì)計(jì)：康紅衛(wèi)，出納：劉歡英；監(jiān)事會(huì)由以下人員組成，監(jiān)事會(huì)會(huì)長:吳德化，監(jiān)事員：康燦光、李志專、張秀之。

懇請(qǐng)縣扶貧辦批準(zhǔn)我村成立村級(jí)扶貧互助社為感！

吉慶鎮(zhèn)吉慶村村民委員會(huì)201*年12月1日

擴(kuò)展閱讀：新化縣吉慶鎮(zhèn)吉慶村村扶貧互助社章程

新化縣吉慶鎮(zhèn)吉慶村村扶貧互助社

章程

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家財(cái)政

部國開辦發(fā)[201*]103號(hào)文件精神，在新化縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的幫助和推動(dòng)下，按照新貧[201*]9號(hào)《新化縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好201*年貧困村互助資金工作管理辦法》，制定本章程。

第二條名稱：本互助社定名為“新化縣吉慶鎮(zhèn)吉慶村扶貧互助社”(以下簡稱互助社)。

第三條本互助社的目的：立足扶貧互助、民有、民管、民用、民受益的原則，以資金為紐帶，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系與合作，建立自助長效發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)民自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力，有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條本互助社的性質(zhì)：在上級(jí)政府的扶持下，以貧困農(nóng)戶為主體發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和營銷等經(jīng)營活動(dòng)。按照“資金民有、責(zé)任自擔(dān)”的原則，實(shí)行自主互助，民主管理，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

第五條本互助社的任務(wù)：

(一)通過創(chuàng)立貧困村村民發(fā)展互助資金，調(diào)劑村民的資金短缺，緩解村民生產(chǎn)資金緊張的矛盾；

(二)通過互助社推動(dòng)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的能力，培育新型農(nóng)民；

(三)促進(jìn)農(nóng)民通過資金的聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和購銷聯(lián)合與合作，形成農(nóng)民為主體的資金合作、生產(chǎn)合作和購銷合作相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)營新機(jī)制，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。第六條本互助社的原則：

(一)互助社設(shè)在行政村為非營利性組織，其管理歸互助社理事會(huì)。(二)農(nóng)戶入社自愿，退社自由；

(三)加入互助社需交納互助基金，特困戶經(jīng)理事會(huì)商議可少交或免交互助金，享有和其他農(nóng)戶同等權(quán)利，并可優(yōu)先獲得資金和技術(shù)支持；

(四)互助資金在互助社封閉運(yùn)行，有借有還，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；

(五)加入互助社以戶為單位，每戶一人，加入實(shí)行一票表決制；

(六)不得吸儲(chǔ)，不得從事其它未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動(dòng)；

(七)堅(jiān)持貧困優(yōu)先的原則，優(yōu)先支持貧困戶農(nóng)戶、婦女發(fā)展生產(chǎn)。

第七條互助資金的構(gòu)成(一)財(cái)政扶貧資金；(二)社員入社資金；

(三)接受的社會(huì)各界以扶貧為宗旨無附加條件的捐贈(zèng)款；

(四)本互助社經(jīng)營贏利部分按比例提留的資金；第八條本互助社依法開展各種互助活動(dòng)，接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章成員

第九條申請(qǐng)加入發(fā)展扶貧互助社的社員，必須具備下列條件：

(一)年滿18周歲有民事行為能力的貧困村村民；(二)愿意加入本互助社并履行其義務(wù)；(三)有勞動(dòng)生產(chǎn)能力的貧困村村民；(四)同等條件下婦女優(yōu)先。

第十條村民加入互助社的程序是：

(一)以戶為單位提交申請(qǐng)書、填寫申請(qǐng)表格；(二)由村互助社籌備小組進(jìn)行資格審查認(rèn)定，每戶只登記一名社員；

(三)繳納入社資金；

(四)由互助社發(fā)給社員證。第十一條社員的權(quán)利

(一)有權(quán)參加互助社社員大會(huì)，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

(二)有權(quán)對(duì)本互助社的工作提出質(zhì)詢、批評(píng)和建議；(三)享有本互助社提供的各項(xiàng)服務(wù)；(四)有入社自愿，退社自由的權(quán)利。第十二條社員的義務(wù)

(一)遵守本章程和其他各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行社員大會(huì)的決議；

(二)交納互助基金；

(三)按時(shí)歸還借款本金和占用費(fèi)；(四)及時(shí)積極向互助社反映問題，不做損害互助社利益和聲譽(yù)的事情；

(五)退出互助社時(shí)應(yīng)提前半個(gè)月向互助社提出申請(qǐng)，經(jīng)社員大會(huì)討論決定后方可退出互助社。

第十三條有下列情況之一，經(jīng)教育無效，社員大會(huì)表決通過，報(bào)本互助社理事會(huì)集體研究批準(zhǔn)予以除名，辦理退出互助社手續(xù)，公示公告。

(一)不遵守本章程的；(二)不履行社員義務(wù)的；

(三)長期不參加本互助社組織的活動(dòng)的；

(四)其行為給本互助社名譽(yù)和利益帶來嚴(yán)重危害的。被除名的互助社社員的入社資金于滿規(guī)定年度年終決算后兩個(gè)月內(nèi)退還個(gè)人出資部分。政府全額資助、部分資助部分不得退還本人。

第十四條社員死亡的，可由其法定繼承人辦理入互助社手續(xù)后，繼續(xù)承擔(dān)權(quán)種和義務(wù)。

第三章機(jī)構(gòu)

第十五條本互助社設(shè)立全體社員大會(huì)，是本互助社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，全體社員大會(huì)由社員組成。第十六條全體社員大會(huì)的職權(quán)

(一)制定和修改村民發(fā)展互助資金實(shí)施辦法和章程及資金操作規(guī)程；決定互助社的解散與其它互助資金組織合并、聯(lián)合等重大事項(xiàng)；

(二)選舉或罷免互助社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員；

(三)審議批準(zhǔn)村互助資金的運(yùn)作方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；

(四)審議決定擴(kuò)大入社本金及認(rèn)購相關(guān)事宜；(五)決定其它重大事項(xiàng)。

第十七條社員大會(huì)由本社理事會(huì)負(fù)責(zé)召集，每年至少召開一次，遇有特殊情況，可由管理機(jī)構(gòu)或1/3以上社員提議，召開臨時(shí)社員大會(huì)，扶貧部門也有權(quán)提議召開臨時(shí)社員大會(huì)。

第十八條互助社社員大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的社員出席方有效，表決實(shí)行一戶一票制。各項(xiàng)決議須有出席會(huì)議的三分之二以上社員同意方可生效。

第十九條互助社設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

(一)理事會(huì)是互助社的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助社的日常工作，由3人組成，負(fù)責(zé)互助社的資金運(yùn)行和日常管理。由全體社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)全體社員大會(huì)負(fù)責(zé)，任期三年。理事會(huì)理事長由社員大會(huì)討論決定。(二)理事會(huì)主要職責(zé)是：(1)執(zhí)行社員大會(huì)的決議；

(2)組織社員共同制定互助資金管理等各項(xiàng)制度；(3)農(nóng)戶入社資金額度；

(4)項(xiàng)目申報(bào)審批條件、程序和權(quán)限；(5)借款金額、用途、期限、還款的方式、借款戶的比例；(6)管理費(fèi)的收取和使用；(7)農(nóng)戶信譽(yù)等級(jí)考評(píng)；

(8)組織實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；

(9)負(fù)責(zé)借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務(wù)。

理事會(huì)理事會(huì)要定期召開社員大會(huì)，公開互助社運(yùn)行狀況，重大事項(xiàng)由社員大會(huì)討論確定。

(三)監(jiān)事會(huì)是互助社的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般由4人組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的運(yùn)行和理事會(huì)的工作。(四)監(jiān)事會(huì)選舉辦法

（1）經(jīng)社員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生；（2）不得兼任理事會(huì)工作；（3）任期與理事會(huì)相同；

（4）如遇特殊情況，可召開社員大會(huì)提前改選。（五）監(jiān)事會(huì)主要職責(zé)是：

（1）監(jiān)理會(huì)執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督資金發(fā)放和收回過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和過程；（4）接受社員的投訴，并與理事會(huì)協(xié)商解決問題的辦法；（5）向上級(jí)扶貧部門反映情況，提出意見和建議。

第四章互助資金的使用

第二十條本互助社按照中華人民共和國財(cái)政部制定的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)法規(guī)》建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

第二十一條互助社資金實(shí)行封閉運(yùn)行，只允許本社社員本人使用，不得向非本社社員發(fā)放。

第二十二條需用互助金時(shí)應(yīng)填寫書面申請(qǐng)后，經(jīng)理事會(huì)審議批準(zhǔn)后方可發(fā)放。

第二十三條互助社社員按居住區(qū)域劃分若干小組，使用互助資金實(shí)行擔(dān)保制度，降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)申請(qǐng)使用互助金的社員需要三人擔(dān)保，才可使用互助金。第二十四條社員使用互助金根據(jù)入股多少，確定借款人金額，每股以200元計(jì)算，可享受股金的4倍資金數(shù)額，即每入股200元可借款800元，以此推算。

第二十五條入股股金不計(jì)利息，可享受一定比例的收益紅利，具體收益分配視運(yùn)行情況由社員大會(huì)討論確定。

第二十六條本互助社互助資金借款擔(dān)保規(guī)定如下：(一)借款擔(dān)保人必須是本村“互助資金”互助社的社員；(二)凡本村“互助資金”互助社的社員，以互助小組為單位，以小組為單位均可做其他社員的借款擔(dān)保人，但每個(gè)社員在擔(dān)保期內(nèi)不得同一時(shí)間做重復(fù)擔(dān)保；(三)實(shí)行本村“互助資金”互助社社員內(nèi)部互助小組“聯(lián)保制”。

第二十七條本互助社互助資金借款程序是：

(一)社員寫出借款申請(qǐng)(包括借款用途、項(xiàng)目效益、擔(dān)保

人、還款時(shí)間、違約保證等)，本人和擔(dān)保人簽字按手��；

(二)中心組審查并張榜公示無異議后批準(zhǔn)并經(jīng)互助社簽章；

(三)簽定借款合同；(四)互助社發(fā)放借款。

第五章互助社社員及管理人員紀(jì)律規(guī)則

第二十八條互助社社員不得以個(gè)人名義向他人轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)退回借款，取消當(dāng)年本人借款。

第二十九條管理人員不得利用職權(quán)挪用轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)除退回借款外，公開向社員檢討并公示，若因此造成資金流失，應(yīng)賠償資金，解除職務(wù)。

第三十條辦理借款除必須的辦公手續(xù)，不得向借款人員收取任何禮物，更不得索要財(cái)務(wù)，如發(fā)現(xiàn)此類事件，應(yīng)由理事會(huì)向社員做出合理解釋，并公開檢討。第三十一條互助社社員借款到期，必須按借款約定歸還，如不能按期歸還，應(yīng)提前一周向理事會(huì)說明情況，經(jīng)理事會(huì)審議后決定是否可以延期歸還。第三十二條借款到期，不按期歸還，又不積極主動(dòng)向理事會(huì)說明情況，由擔(dān)保人共同承擔(dān)責(zé)任。拒不歸還的，除強(qiáng)制性歸還外，提請(qǐng)社員大會(huì)討論，解除社員資格。

第六章終止和清算

第三十三條本互助社遇到下列情況之一時(shí)，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)后可辦理終止。

(一)本互助社理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)，無法開展活動(dòng)；(二)與其它互助資金組織合并；

(三)入社資金虧損四分之一以上，不能繼續(xù)運(yùn)作；(四)互助社活動(dòng)消亡。

第三十四條在確認(rèn)解散后，理事會(huì)應(yīng)在30天內(nèi)向社員和社會(huì)公告。

第三十五條本互助社決定解散時(shí)，由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組與社員組成清查小組，對(duì)本互助社的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，并制定清償方案報(bào)社員大會(huì)批準(zhǔn)。本互助社共有資產(chǎn)按下列順序清償：

(一)支付清算費(fèi)用；

(二)支付所欠職員勞動(dòng)工資；(三)抵償債務(wù)；

(四)將剩余財(cái)產(chǎn)上交財(cái)政或作慈善事業(yè)或轉(zhuǎn)讓給同類機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

第七章附則

第三十六條本章程由互助社社員大會(huì)通過，并報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，未盡事宜，由新化縣吉慶鎮(zhèn)吉慶村扶貧互助社提出，經(jīng)全體社員大會(huì)討論通過實(shí)施。第三十七條本章程的解釋權(quán)屬本互助社的理事會(huì)。

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