關于落實提速提效比學趕超活動情況匯報

關于落實提速提效

比學趕超活動情況匯報

劉強

(二0一二年三月十七日)

三月十一日下午，指揮部辦公室召開全體人員會議。黃修玉秘書長傳達了全市效能建設大會精神，并就指揮部辦公室落實大會精神，提速提效，比學趕超提出了具體要求。要求辦公室每位同志立即行動起來，各自聯(lián)系的在建項目要拿出比學趕超競賽方案。汪市長就指揮部辦公室如何提速提效當好排頭兵作了重要指示�，F(xiàn)將落實情況匯報如下：一、散會后立即就自己聯(lián)系的項目進一步梳理。與辦公室負責聯(lián)系安置房項目、道路項目、的幾位同志共同商量，決定由一位同志與安居中心、重點局負責人聯(lián)系，把指揮部領導意見迅速傳達下去，同時要求迅速制定在建安置房、道路橋梁項目比學趕超競賽活動方案上報指揮部辦公室。二、立即與所聯(lián)系的雅閣酒店、供電、交通部門負責人聯(lián)系要求就“三個進度”一是形象進度；二是投資進度；三是序時進度，制定切實可行的競賽活動方案報指揮部辦公室。三、星期一上下午均電話催促各項目單位上報競賽活動方案，尤其是進度緩慢的長江財富廣場項目、揚子路安置房項目�；�本上做到每天到現(xiàn)場督查與打電話聯(lián)系相結合。四、下一步工作打算：

一是在所聯(lián)系項目制定方案的基礎上，每天到工地現(xiàn)場一次，了解進度，發(fā)現(xiàn)問題并幫助協(xié)調(diào)解決。解決不了的問題及時向指揮部辦公室領導匯報，并提出自己解決問題的想法和意見供領導參考。二是結合提速提效對所聯(lián)系項目按照比學趕超競賽活動要求行動快、落實好的項目和單位，及時向領導報告給予表揚，對行動慢、沒有成效的單位提出批評警告適時進行效能問責。

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中共江山市委文件

市委發(fā)〔201*〕10號

中共江山市委江山市人民政府

關于開展“主導產(chǎn)業(yè)培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年”活動的意見

為全面貫徹落實市第十三次黨代會精神，經(jīng)市委、市政府研究，決定在全市開展“主導產(chǎn)業(yè)培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年”等“三個年”活動。結合實際，制定如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快綠色崛起、推進科學跨越、建設“幸福江山”的總目標和總要求，以“主導產(chǎn)業(yè)培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年”活動為主抓手，著力深化解放思想，創(chuàng)新工作機制，提高工作績效，力爭在培育主導產(chǎn)業(yè)、推進發(fā)展方式轉變，強化項目建設、增強發(fā)展后勁，轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得明顯成效，全力推進經(jīng)濟社會轉型升級跨越發(fā)展，加快建設惠及全市人民的“幸福江山”。

二、主要目標

主導產(chǎn)業(yè)更加明顯，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。按照“一年打基礎、兩年見成效、三年上臺階”的要求，持續(xù)開展主導產(chǎn)業(yè)培育活動�？茖W篩選明確工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，制定完善主導產(chǎn)業(yè)培育專項政策，進一步加大扶持培育力度，使主導產(chǎn)業(yè)地位進一步凸顯，企業(yè)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力和知名度進一步提升，打造一批在全國市場具有較強競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品。主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速快于工業(yè)平均增速3個百分點以上，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高，力爭經(jīng)過幾年努力，培育壯大1-2個主導產(chǎn)業(yè)和3-5個百億產(chǎn)業(yè)集群，主導產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用、集聚集群效應和輻射擴散能力等顯著增強。

項目建設更加有效，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。通過開展“項目比學趕超年”活動，在全市上下進一步形成凝心聚力抓項目、聚精會神搞建設的濃厚氛圍，著力解決好項目建設中遇到的實際困難和問題，形成科學有效的項目管理辦法和推進機制，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長，推進建設一批大項目、好項目，力爭全年完成固定資產(chǎn)投入112億元以上；項目謀劃水平進一步提升，力爭更多具有全局和戰(zhàn)略意義的重大項目列入國家和省重點規(guī)劃和項目盤子；招商引資工作機制更加有力，引進項目質(zhì)量明顯提升，力爭全年引進項目資金34億元以上，引進3億元以上大項目3個以上。

工作績效顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。通過開展“工作績效提升年”活動，確保各項工作提速、提質(zhì)、提效，為推動經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展提供扎實工作保障。強化理論武裝，深化學習型機關建設，促進干部牢固樹立解放思想、追趕超越的爭先意識；狠抓作風整頓，繼續(xù)加大治庸治懶、問責問效的力度，干部隊伍中存在的庸、懶、散等突出問題得到有效治理，工作作風得到切實轉變，執(zhí)行力得到顯著增強；強化機關效能建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，兌現(xiàn)服務承諾，提高服務質(zhì)量，提升服務效率，著力建設“四最”發(fā)展環(huán)境；深化干部人事制度改革，激發(fā)干部工作熱情，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

三、工作重點

（一）深入開展“主導產(chǎn)業(yè)培育年”活動

牢固樹立“工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟”理念，進一步突出主導產(chǎn)業(yè)培育，扶持企業(yè)做大做強，大力推進工業(yè)提升發(fā)展，積極打造一批優(yōu)勢明顯、特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群，帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

1、推進主導產(chǎn)業(yè)培育。按照“符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向、有較好產(chǎn)業(yè)基礎、有較大發(fā)展空間和潛力、有較強產(chǎn)業(yè)帶動力”的要求，研究確定主導產(chǎn)業(yè)培育方向。制定出臺加快主導產(chǎn)業(yè)培育、鼓勵發(fā)展風險投資等政策意見，完善工業(yè)項目準入審議、建筑設計、竣工驗收、績效評估等實施辦法。創(chuàng)新主導產(chǎn)業(yè)培育機制，著力實施“五五工程”，即完善市場營銷合作、生產(chǎn)配套協(xié)作、融資服務、行業(yè)協(xié)會、中介服務等五大體系，強化規(guī)劃指導、智力支持、項目帶動、技術創(chuàng)新、品牌培育等五大支撐，努力形成龍頭企業(yè)帶動作用明顯的集聚優(yōu)勢、配套協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、持續(xù)創(chuàng)新的技術領先優(yōu)勢、公共服務平臺的支撐優(yōu)勢、資源共享的市場網(wǎng)絡優(yōu)勢、節(jié)能減排的生態(tài)優(yōu)勢，使主導產(chǎn)業(yè)成為推進我市工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展的主要支撐。

2、支持企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的引領示范作用，著力培育5家左右在企業(yè)規(guī)模、盈利能力、財稅貢獻、科技進步、節(jié)能降耗和整合提升等方面成效突出的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)領軍型企業(yè)。鼓勵、支持主導產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)做大主導產(chǎn)品，分離配件生產(chǎn)，培養(yǎng)專業(yè)配套協(xié)作型生產(chǎn)企業(yè)，全力推進專業(yè)化分工。支持龍頭骨干企業(yè)強強聯(lián)合以及通過股權、資產(chǎn)收購等多種形式實施兼并重組，擴大企業(yè)規(guī)模，增強發(fā)展能力。完善企業(yè)技術創(chuàng)新激勵政策，鼓勵企業(yè)推進創(chuàng)新能力建設，深入推進產(chǎn)品和技術研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。正確處理好主導產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、做大做強龍頭與扶持小微企業(yè)、培育主導產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關系，繼續(xù)對我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、成長型小微企業(yè)予以支持，實行差異化的扶持政策，鼓勵其做精、做特、做強。

3、強化發(fā)展要素保障。加強主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展用地保障，支持引導企業(yè)實施“零土地”技改，提高畝均產(chǎn)出率。推行工業(yè)項目用能評估制度，運用差別電價和用能總量控制等手段，優(yōu)先保障單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗低，投入產(chǎn)出、畝均稅收高的主導培育產(chǎn)業(yè)的能耗指標和用電需求。加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)公共服務平臺建設，支持企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。鼓勵各類社會資本進入我市創(chuàng)業(yè)投資領域，加快培育創(chuàng)業(yè)投資市場，拓寬成長型小微企業(yè)的融資渠道。深入實施“企業(yè)家素質(zhì)提升”工程，完善企業(yè)家培養(yǎng)機制，部署實施人才引進“百人計劃”，積極創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新型人才和領軍人才。扎實做好企業(yè)勞務服務工作，多渠道為企業(yè)培養(yǎng)輸送一線工人。

（二）深入開展“項目比學趕超年”活動

牢固樹立“項目投入第一抓手”理念，深化實施“四大百億”工程建設，不斷強化借力發(fā)展抓手，以項目為載體，以比學為動力，以趕超為導向，努力在項目“比學趕超”中形成壓力激發(fā)活力，在工作謀劃推進中積累經(jīng)驗提高本領，積極營造全市上下招引項目、大干項目、干好項目的濃厚氛圍。

1、春季動員行動。梳理下達“四大百億”工程項目建設計劃、重大前期工作項目計劃和分解落實任務。各項目責任單位及時制訂本單位“項目比學趕超年”活動方案，提出明確的工作思路和舉措辦法，做到領導到位、分工合理、責任落實、操作性強。項目掛聯(lián)領導、責任單位負責人加強現(xiàn)場調(diào)研指導，及時協(xié)調(diào)解決項目問題和困難。項目業(yè)主提前謀劃項目建設，組建工作班子，落實相關要素，促進項目盡早開工建設，加快建設進度。通過開展“項目比學趕超年”活動，比一比誰的項目開工時間早、整體項目開建率高、列入重大前期計劃的項目前期工作啟動早，確保一季度全市項目開工率達到40%以上。

2、夏季雙搶行動。召開全市項目推進工作現(xiàn)場會，觀摩、檢查“比學趕超”重點項目，部署項目夏季“雙搶行動”工作任務。認真摸排項目推進中存在的制約難題，根據(jù)問題的難易復雜程度，提交不同層面協(xié)調(diào)解決和交辦。堅決落實項目推進協(xié)調(diào)會意見和市委、市政府項目工作交辦事項要求，千方百計支持、幫助項目搶進度、搶工期，全力保障重點項目順利建設和快速推進。通過開展“項目比學趕超年”活動，賽一賽誰的招商引資實效好、項目建設進度快、投資完成率高，確保二季度全市項目總體投資進度達到45%以上，總體形象進度達到40%以上。

3、秋季攻堅行動。嚴格督查尚未開工建設項目，督促其采取切實有效措施限期完成交辦事項，克難攻堅推進項目開工建設。梳理和通報重大項目前期謀劃工作，對列入前期工作計劃項目尤其是重大戰(zhàn)略性前期項目的推進情況進行專項督查，加強向上對接，爭取更多項目進上級規(guī)劃、計劃。針對阻礙項目建設進程的難點，項目責任單位會同建設單位排出難題破解工作日程表，明確工作措施、工作責任、進度要求，力促“釘子”項目有效突破，加快部分進展緩慢項目推進速度。通過開展“項目比學趕超年”活動，看一看各單位解難題、攻堡壘的工作作風、工作效率和重點項目的推進成效，確保項目開建率達到90%以上、總體投資進度達到80%以上。

4、冬季沖刺行動。督促項目建設單位強化人力物力財力保障，搶工期、搶進度，抓竣工、促投產(chǎn)，對既定的全年項目建設目標、招商引資任務作最后沖刺。市“三個年”活動領導小組根據(jù)年初任務，在考核上力求創(chuàng)新和實效，綜合考慮全年活動開展情況、項目完成情況和難題解決情況等因素，客觀公正地進行考核評價。通過開展“項目比學趕超年”活動，評一評各單位的項目竣工投產(chǎn)情況和建設進度情況以及前期項目的轉化實施情況，確保全面完成年度計劃目標。

（三）深入開展“工作績效提升年”活動

緊緊圍繞市委市政府中心工作，以開展“服務大比武、績效大檢閱、作風大查糾”活動為載體，大力整治“庸懶散”，進一步轉變機關作風、提高服務質(zhì)量、提升工作效能，在全市形成工作快速落實、項目高效推進、環(huán)境明顯改善、士氣高昂奮進的濃厚氛圍，促進各項工作提速、提質(zhì)、提效。

1、服務大比武。深入實施服務項目比實效、服務企業(yè)比實招、服務民生比實績活動，緊緊圍繞項目、企業(yè)、民生等工作重點，轉作風、提效能，切實為企業(yè)、基層、群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。把鑄就一支實干隊伍、營造一個良好氛圍、解決一批突出問題、推進一批項目建設作為服務大比武的重點內(nèi)容，通過全面梳理、限時交辦、集中整改和反饋解決等多個環(huán)節(jié)，著力解決各級各部門在工作中存在的思想不重視、不思進取，能力不適應、業(yè)務生疏、疲于應付，責任不落實、回避矛盾、推脫責任等“庸”的問題；重點比各級各單位在項目審批中的服務態(tài)度、服務效率、服務質(zhì)量等；比各項目掛聯(lián)單位幫助協(xié)調(diào)化解項目審批、實施過程中存在的土地、資金、勞動力等要素制約的具體舉措。

2、績效大檢閱。圍繞全市重大工業(yè)技改、三產(chǎn)服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、民生改善等重點，落實責任單位、聯(lián)系領導，明確一個攻堅目標，抓住一批攻堅重點，制訂一套攻堅舉措，健全一批工作機制，以實實在在的成效確�；顒尤〉脤嵭А�堅決整頓領導干部“不認真理事、不善于謀事、不扎實干事”，干事疲沓，遇事推拖敷衍的懶散之風，切實提高領導干部責任意識和履職能力；各級各部門每月每季要制訂工作目標和工作計劃，將工作任務進行細化分解，落實到具體責任人。深化行政審批制度改革，實行服務承諾制、首問責任制，限時辦結制，著力解決當前工業(yè)投資項目審批過程中時間長、效率低、成本高等問題，提高行政審批效率。

3、作風大查糾。要深入企業(yè)、園區(qū)和業(yè)主，加強對項目推進全過程的跟蹤調(diào)查了解，及時查糾干部隊伍中工作消極應付、推諉扯皮、吃拿卡要的干部以及部門單位“門好進、臉好看、事難辦”等問題，強化問責，嚴肅處理，堅決清理影響發(fā)展環(huán)境的“絆腳石”。要強化目標管理，健全日常監(jiān)管機制，加強對各級各部門的全方位、動態(tài)型監(jiān)督，有效拓寬監(jiān)督投訴渠道，建立效能監(jiān)測點，聘請效能監(jiān)督員，推行效能積分制，對全市各級各部門及工作人員依法行政、履行職責、服務態(tài)度等開展監(jiān)測監(jiān)督，有效防止查處“一陣風”、整改“走過場”等問題。狠抓紀律作風整頓，規(guī)范涉企行政行為，維護群眾合法權益，懲治奢靡之風。

四、保障措施

1、加強領導，明確責任。成立由市黨政主要領導任組長的“三個年”活動領導小組，負責全市“三個年”活動的協(xié)調(diào)指揮；領導小組下設主導產(chǎn)業(yè)培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年三個實施小組，由分管市領導擔任組長，牽頭負責實施細則的制訂、落實、反饋和具體問題的協(xié)調(diào)。領導小組辦公室設在市委督查室，負責領導小組的日常工作。各級各部門建立相應的領導機構、工作班子和工作機制，單位“一把手”切實履行“三個年”活動第一責任人的職責，其他班子成員各負其責，形成“一把手”抓總責，一級抓一級，層層抓好落實的良好工作格局。

2、創(chuàng)新機制，抓出成效。著眼于解決制約我市主導產(chǎn)業(yè)培育、項目謀劃推進、工作績效提升的政策保障、環(huán)境支撐、機制助推等方面問題，進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，敢于突破條條框框，創(chuàng)新一批體制機制。要堅持解決問題與長效管理緊密結合，充分考慮市情實際，有效整合現(xiàn)有政策，配套出臺主導產(chǎn)業(yè)培育的專項扶持政策，加大政策兌現(xiàn)力度，強化要素保障。不斷豐富活動載體，把“三個年”活動和組織人事、紀檢工作有效結合，堅持重點項目領導掛聯(lián)、協(xié)調(diào)會辦等機制，創(chuàng)新招商引資考核激勵、重點項目申報、項目建設“末位說明”、工作績效明查暗訪、“庸懶散”現(xiàn)象定期通報等制度。創(chuàng)新一批與“三個年”活動直接相關的評優(yōu)評先載體，進一步激勵和保護基層一線干部全力干事激情。不斷優(yōu)化行政環(huán)境，力求管理權限再下放、審批程序再簡化、涉企收費再減輕、服務效率再提升，探索建立科學合理的效能建設體系。

3、跟蹤督查，嚴格考核。根據(jù)“三個年”活動目標要求，及時完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核辦法和市機關部門工作考核辦法。由市委、市政府督查室牽頭，加強對主導產(chǎn)業(yè)培育的配套政策制定和執(zhí)行、為企服務、重點工程實施、重大項目謀劃推進等情況進行跟蹤督查；市效能辦牽頭，組織對各部門單位的效能建設、干部日常履職提效、工作作風等情況實施高密度督查和不定期抽查。要豐富督查形式，通過座談交流、問卷調(diào)查、現(xiàn)場查看等方式，定期檢查活動開展情況，建立動態(tài)跟蹤臺賬，提出改進工作的意見建議，確保活動順利有序開展。要加大問責力度，堅持動真碰硬，加大對辦事拖沓、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為亂作為甚至造成重大損失和惡劣社會影響的干部的責任追究力度，不斷增強督查的有效性和約束力。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。抓好主題宣傳，強化輿論引導，緊扣“三個年”活動各階段的重點環(huán)節(jié)、關鍵時段和突出問題，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，采取多種形式，在《今日江山》、江山政務網(wǎng)站等新聞媒體上開辟活動專欄，廣泛宣傳“三個年”活動的重要意義和深刻內(nèi)涵，全面反映工作進度和階段性建設成果，深入挖掘一批好做法、好經(jīng)驗、好典型；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時通報曝光政策執(zhí)行不力、項目推進不快、工作效能不高等反面案例。

201*年1月30日

發(fā)：市委常委，市人大、政府、政協(xié)領導，存檔。中共江山市委辦公室201*年1月30日印發(fā)

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