縣全民創(chuàng)業(yè)工作情況匯報
***縣全民創(chuàng)業(yè)工作情況匯報
近年來,**縣委、縣政府認真貫徹市二次黨代會精神,把推動全民創(chuàng)業(yè)作為提高城鄉(xiāng)居民收入、壯大縣域經(jīng)濟、實現(xiàn)突破發(fā)展的重要載體和抓手,采取了廣泛宣傳動員、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列有力舉措,推動百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的熱潮在全縣蓬勃興起,現(xiàn)將我縣全民創(chuàng)業(yè)工作情況簡要匯報如下:
一、全民創(chuàng)業(yè)工作開展情況
1、加強領(lǐng)導(dǎo),強化引導(dǎo)抓創(chuàng)業(yè)?h委、縣政府高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作,成立了由常務(wù)副縣長任組長,人勞、發(fā)展計劃、民政、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)、財政、公安、工商、稅務(wù)等部門主要負責人為成員的促進全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《**縣關(guān)于成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,明確部門職責,落實目標責任,制定鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施,指導(dǎo)開展全民創(chuàng)業(yè)活動,形成了政府職能部門和群團組織共同參與、各司其責、齊抓共管的促進全民創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)管理機制。堅持以招商引資為重點,以全民創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ),以優(yōu)勢項目開發(fā)引進為突破,以落實優(yōu)惠政策、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為保障,精心組織實施以項目推進為主體,以全員招商、全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”工作部署,在全縣迅速掀起了全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、大力宣傳,營造氛圍抓創(chuàng)業(yè)。一是在全縣深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”宣傳教育,著力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。開展全民創(chuàng)業(yè)專題宣傳服務(wù)活動,免費發(fā)放鼓勵全民創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策、投資創(chuàng)業(yè)常識等宣傳資料,提高干部群眾支持參與全民創(chuàng)業(yè)的積極性。二是通過廣播、電視、報紙等新聞媒體,宣傳全民創(chuàng)業(yè)工作開展情況和主要做法,宣傳引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)工作。三是定期召開**在外人士聯(lián)誼會、座談會,印發(fā)鄉(xiāng)情資料等,及時介紹經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,宣傳創(chuàng)業(yè)的先進典型和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,激勵具有專業(yè)技能和先富起來的各界精英將自己的積累用于家鄉(xiāng)建設(shè),創(chuàng)業(yè)帶動家鄉(xiāng)群眾就業(yè)致富。
3、完善政策,創(chuàng)新機制抓創(chuàng)業(yè)。堅持以優(yōu)惠的政策、完善的機制推動全民創(chuàng)業(yè),制定實施了《**縣招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于開展全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的決定》、《**縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法》和《關(guān)于開展部門交友幫扶促就業(yè)的實施意見》等政策規(guī)定,逐步健全完善了全民創(chuàng)業(yè)工作機制。一是支持群眾創(chuàng)家業(yè)。采取“基地+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式,大力實施“一村一品”、“雙培雙帶本文來自文秘114,轉(zhuǎn)載請保留此標記。”和“雙百萬戶”示范工程,鼓勵全縣農(nóng)民大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)或外出務(wù)工。全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策,通過市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府幫助就業(yè)、職工自主擇業(yè)等方式,引導(dǎo)下崗失業(yè)人員努力實現(xiàn)再就業(yè),為促進農(nóng)(居)民增收奠定了良好基礎(chǔ)。二是鼓勵能人創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮礦產(chǎn)、養(yǎng)殖、藥材、農(nóng)特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,鼓勵和支持本土能人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)成功人士走規(guī);a(chǎn)、集約化經(jīng)營發(fā)展之路,大力興辦各類經(jīng)濟實體,造就了一批“會經(jīng)營、能招商、能賺錢、敢創(chuàng)新”的鄉(xiāng)村企業(yè)家。三是倡導(dǎo)干部創(chuàng)事業(yè)。在保持干部職工基本工資、待遇、身份1-3年不變的前提下,鼓勵在職干部職工離崗創(chuàng)業(yè)、在崗兼業(yè),號召干部到村任職,帶領(lǐng)村民致富,期滿后根據(jù)本人意愿,可回原單位工作,也可繼續(xù)申請延長創(chuàng)業(yè)期限或申請辭職,為推動全民創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展起到了模范帶頭作用。
4、強化服務(wù),營造環(huán)境抓創(chuàng)業(yè)。牢固樹立“你投資、我服務(wù),你發(fā)財、我發(fā)展”的“雙贏”觀念,著力打造服務(wù)型政府,積極推行“陽光”政務(wù)和“一站式”服務(wù),嚴格落實首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度,盡最大努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足客商要求。同時,不斷加大行政審批改革力度,逐步規(guī)范行政檢查、驗收、收費等行為。堅持文明執(zhí)法、熱情服務(wù),嚴厲打擊欺行霸市、商業(yè)壟斷等違法行為,切實加強企地協(xié)作,廣泛開展銀政、銀企合作制度,引導(dǎo)各商業(yè)銀行不斷提高個體工商戶、私營企業(yè)的信貸支持額度,積極推行“農(nóng)村小額信貸”扶持力度,鼓勵農(nóng)民發(fā)展手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工商業(yè)、運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè),今年共籌集小額擔保貸款367萬元,向137位創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔保345.93萬元,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放創(chuàng)業(yè)者貸款254人860萬元,緩解了創(chuàng)業(yè)融資難問題,為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提供了資金保障。堅持對各種所有制企業(yè)、本土創(chuàng)業(yè)者和外來投資者同樣身份、同等待遇、同時扶持,并在創(chuàng)業(yè)者子女上學(xué)、房屋租賃、社會救助等方面給予適當優(yōu)惠,積極搭建了公平競爭的創(chuàng)業(yè)平臺。同時,全縣設(shè)立了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、9個中心勞動保障事務(wù)所,全縣472個村確定了勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員,在西安、新疆、南京、東莞、深圳、韓城、廣州務(wù)工人員相對集中地設(shè)立了7個駐外勞務(wù)輸出服務(wù)管理工作站、配備了15名工作人員,職業(yè)介紹機構(gòu)5個,為廣大城鄉(xiāng)青年、農(nóng)民工外出創(chuàng)業(yè)提供了強有力的服務(wù)。
5、突出培訓(xùn),提高技能抓創(chuàng)業(yè)。依托全縣勞動力資源較為豐富的優(yōu)勢,強化政策扶持,整合培訓(xùn)資源,制定了《關(guān)于培訓(xùn)農(nóng)民減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民的實施意見》,依托**縣農(nóng)民工技能培訓(xùn)中心、**縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心以及鎮(zhèn)村農(nóng)技校和各類培訓(xùn)機構(gòu),大力實施“百縣百萬農(nóng)民培訓(xùn)計劃項目”和“兩后雙百”(初中、高中畢業(yè)后,沒有繼續(xù)上學(xué)的城鄉(xiāng)青年,實行100%的培訓(xùn),實現(xiàn)100%就業(yè))培訓(xùn)工程,有效提高了城鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、社會青年、畢業(yè)生等勞動力外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工的技能水平。今年以來,勞動部門已完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3.85萬人、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)1092人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人,教育部門完成“人人技能工程”培訓(xùn)1200人、初高中畢業(yè)前實用技術(shù)培訓(xùn)8000人,農(nóng)業(yè)部門完成“陽光工程”培訓(xùn)210人,扶貧部門完成“雨露工程”培訓(xùn)930人,有效提高了創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)的技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。6、能人帶動,擴大群體抓創(chuàng)業(yè)。一是把挖掘“致富能人”、鼓勵“能人大戶”帶動作為擴大全民創(chuàng)業(yè)的突破口,建立了外出能人聯(lián)系網(wǎng),編印《**外出務(wù)工名人錄》,與在外地成功創(chuàng)業(yè)的社會能人建立直接聯(lián)系,詳細掌握他們的就業(yè)點、企業(yè)、崗位、職務(wù)和企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營范圍等情況,并建立臺帳。二是在縣檔案局建立“全民創(chuàng)業(yè)”能人名人庫,積極培育創(chuàng)業(yè)典型,給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員精神獎勵和政治激勵,將創(chuàng)業(yè)典型***、***、***等推薦任人大代表和政協(xié)委員;制定了《關(guān)于激活農(nóng)村帶頭人隊伍的意見》,將能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員、黨政干部、高校畢業(yè)生、退伍軍人、勞務(wù)能人,優(yōu)先納入“公選”范圍,推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能人進入村兩委會班子,一批致富能人被選入村兩委會班子。三是集中宣傳王世春、索光輝、劉寶明等創(chuàng)業(yè)模范事跡,使他們深刻感受創(chuàng)業(yè)價值,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,帶動更多社會能人創(chuàng)業(yè)。
二、存在的主要問題
1、思想不夠解放,創(chuàng)業(yè)者隊伍的總量較少。干部群眾思想觀念還不夠解放,存在猶豫態(tài)度和畏難情緒,觀望疑惑的多,付諸實踐的少,全民創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍不夠濃厚,創(chuàng)業(yè)者隊伍總量較少。
2、創(chuàng)業(yè)能力偏低,整體創(chuàng)業(yè)水平有待提高。創(chuàng)業(yè)者整體文化水平和技能素質(zhì)不高,部分群眾創(chuàng)業(yè)信心不足、方向不明、信息不靈,創(chuàng)業(yè)能力偏低,全民創(chuàng)業(yè)整體水平不高。
3、政策扶持不夠,融資難問題亟需解決。對全民創(chuàng)業(yè),缺乏有效的扶持政策措施,部分創(chuàng)業(yè)者缺少創(chuàng)業(yè)資金,嚴重制約了創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
4、服務(wù)體系不全,服務(wù)措施尚待完善。全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系還不夠健全,創(chuàng)業(yè)信息、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益本文來自文秘114,轉(zhuǎn)載請保留此標記。保障等方面的措施不夠系統(tǒng)全面,尚需進一步加以完善。
三、對推進全民創(chuàng)業(yè)的幾點建議
1、開展創(chuàng)業(yè)宣傳,進一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。廣泛開展創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動,在企業(yè)開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè)”活動,在機關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)”活動,在城鄉(xiāng)群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動,把各地創(chuàng)業(yè)者的典型事跡制成圖片資料、音像制品等到各地巡回展覽、播放,在全社會營造“創(chuàng)業(yè)者最光榮、納稅人最光榮”的輿論氛圍。對投資規(guī)模大、科技含量高、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻大的企業(yè),在經(jīng)濟上予以重獎;對政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、社會貢獻大的創(chuàng)業(yè)人士,吸納進入人大、政協(xié)組織,發(fā)揮參政議政、建言獻策的積極作用,進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。
2、轉(zhuǎn)變政府職能,進一步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。一是改革政府運行機制。轉(zhuǎn)變行政管理職能,推動政府行政管理職能從注重事前審批向注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變,從注重行業(yè)管理向注重社會服務(wù)轉(zhuǎn)變,從注重行政處罰向注重依法保護轉(zhuǎn)變,從注重行政命令向注重契約整合轉(zhuǎn)變。二是建立公平競爭的市場機制。一方面,公平對待市場主體,對創(chuàng)業(yè)者在政策上、待遇上平等對待,一視同仁,給予每一個社會投資者、每一個市場主體公平競爭的機會,為全民創(chuàng)業(yè)搭建一個公平競爭的平臺;另一方面,加快完善市場體系,通過規(guī)范發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場,形成公平競爭、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的市場體系。三是創(chuàng)新發(fā)展機制。在全民創(chuàng)業(yè)上放寬政策、放開領(lǐng)域、放低門檻、放膽實踐、放手發(fā)展,為群眾創(chuàng)業(yè)提供一個較為自由的市場空間;取消不合理收費,規(guī)范稅費征收行為,讓創(chuàng)業(yè)者切實感受到投資創(chuàng)業(yè)具有投資空間大、經(jīng)營成本低、回報效率高的優(yōu)勢。
3、健全服務(wù)體系,狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實。積極研究建立面向創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃以及財稅、法律、勞保、外貿(mào)等代理服務(wù)。加快整合社會資源,發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的作用,構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺,為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策、管理、技術(shù)、融資、市場、人才等方面的服務(wù)。
4、鼓勵干部創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮示范帶頭效應(yīng)。全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于干部,在全民創(chuàng)業(yè)中,發(fā)揮好干部的示范帶頭作用非常重要。強化干部的創(chuàng)業(yè)追求,淡化干部的“官本位”意識,引導(dǎo)干部帶頭參與創(chuàng)業(yè),政府要制定專門政策,鼓勵機關(guān)事業(yè)單位干部通過離崗、辭職、提前退休等途徑,走出機關(guān),走向市場,投身創(chuàng)業(yè),辦實業(yè)、闖市場,形成干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、幫辦企業(yè)的局面,不斷壯大創(chuàng)業(yè)者隊伍和企業(yè)家隊伍,把干部參與創(chuàng)業(yè)的熱情最大限度地激發(fā)出來。
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**縣“民生工程”和推進全民創(chuàng)業(yè)工作
情況匯報
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的大力支持和幫助下,我縣認真貫徹落實《撫州市人民政府關(guān)于大力扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見》(撫府發(fā)[201*]1號)、全市“民生工程”工作會議和推進全民創(chuàng)業(yè)會議精神,繼續(xù)加大“民生工程”實施力度,全力推進全民創(chuàng)業(yè),堅持好事辦好、實事辦實,讓人民群眾真正得到實惠,F(xiàn)將1-6月份我縣實施“民生工程”和推進全民創(chuàng)業(yè)工作情況匯報如下:
一、“民生工程”責任目標完成情況
我縣今年“民生工程”責任目標任務(wù)共有8大項85小項,截止6月底,完成情況如下:一是有32項責任目標已經(jīng)完成或超額完成全年的目標任務(wù);二是有40項責任目標實現(xiàn)“雙過半”;三是由于上半年雨水偏多、上級資金正在撥付和部分項目指標的實施時間要在下半年進行等原因的影響,尚有部分責任目標沒有達到時間進度要求。
二、全民創(chuàng)業(yè)工作進展情況
我縣以開展全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機,全力實施全民創(chuàng)業(yè)扶助工程,建立健全支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。積極落實各項優(yōu)惠政策,扶你創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),教你創(chuàng)業(yè);市場搭臺,幫你創(chuàng)業(yè);典型帶動,領(lǐng)你創(chuàng)業(yè);創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,護你創(chuàng)業(yè);社會支持,拉你創(chuàng)業(yè)。全縣人民創(chuàng)業(yè)激情日益高漲,形成了“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的喜人局面,
從縣城到鄉(xiāng)村,處處是項目建設(shè)的壯觀場景,處處是熱火朝天的創(chuàng)業(yè)景象。全民創(chuàng)業(yè)碩果累累,極大地促進了**生態(tài)經(jīng)濟的崛起。
一是建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)方面:成立了**縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。在人力資源市場和勞動保障事務(wù)所設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,為創(chuàng)業(yè)人員提供信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、政策扶持等服務(wù)。
二是關(guān)于創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)方面:在鶴城司前居委會旁建立了1萬多平方米創(chuàng)業(yè)平臺作為創(chuàng)業(yè)孵化基地,用于安返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)辦廠興業(yè)。所有本土創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在孵化基地辦企業(yè)和外地客商享受同等招商引資政策,推行聯(lián)合審批,一站式服務(wù),落實創(chuàng)業(yè)孵化基地有關(guān)稅費扶持政策和社會保障政策,現(xiàn)已入戶企業(yè)5戶。創(chuàng)業(yè)一條街建設(shè)正在積極創(chuàng)建和推進之中。
三是關(guān)于幫扶工作方面:(1)根據(jù)市政府下達我縣201*年全民創(chuàng)業(yè)目標責任,縣政府將我縣全民創(chuàng)業(yè)目標責任進行分解,把全民創(chuàng)業(yè)工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標年度考評和縣直單位目標管理考評。(2)在去年的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)要求縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶1戶新創(chuàng)企業(yè);縣直各單位主要負責人每人幫扶1戶新創(chuàng)業(yè)者;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要負責人每人聯(lián)系和幫扶1戶新創(chuàng)業(yè)者。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點幫扶395戶,占全年任務(wù)的57%。
四是創(chuàng)業(yè)扶持專項資金方面:創(chuàng)業(yè)扶持專項資金500萬元財政年初安排了預(yù)算,現(xiàn)已安排300萬元。
五是關(guān)于小額擔保貸款工作方面:加大小額擔保貸款力度,及時落實擔保資金,簡化手續(xù),降低門檻,縮短申貸時間。擴大小額擔保貸款扶持范圍,將小額擔保貸款扶持對象由下崗失業(yè)人員擴大到大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)村進城創(chuàng)業(yè)者及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。特別是對返鄉(xiāng)從事白茶、草莓、毛竹、面包、煙葉等五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工優(yōu)先給予貸款扶持,培養(yǎng)了一批市場競爭能力強、帶動就業(yè)效益大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。全縣組織7個工作組深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、村組、企業(yè)進行調(diào)查摸底,掌握創(chuàng)業(yè)人員的基本情況,為創(chuàng)業(yè)人員提供有針對性的貸款服務(wù)。今年以來,共為126戶148人提供小額擔保貼息貸款875萬元。今年6月,我縣遭遇歷史罕見的特大洪災(zāi),據(jù)統(tǒng)計全縣共有27戶種養(yǎng)戶受災(zāi),直接經(jīng)濟損失達200多萬元。針對這一情況,我縣小額貸款擔保中心為受災(zāi)戶開辟小額貸款綠色通道,及時為受災(zāi)種養(yǎng)戶辦理小額貸款和續(xù)貸手續(xù)。
六是落實扶持創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策方面:縣工商局制訂了扶持企業(yè)發(fā)展的十項意見,自201*年1月1日起至201*年12月31日止,凡自主創(chuàng)業(yè),申辦個體工商戶的各類投資創(chuàng)業(yè)人員,一律免收個體工商戶開業(yè)登記費?h地稅局對67戶下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)累計減免稅收11.26萬元,累計減免個人所得稅6.2萬元。
七是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作方面:建立了滿足創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)要求的標準化場地和設(shè)備,選派2名職中優(yōu)秀教師參加了省市舉辦的創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)。1-6月縣勞動就業(yè)局舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班6期。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的學(xué)員有返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、城鎮(zhèn)
失業(yè)人員和退伍軍人共230人。為提高培訓(xùn)質(zhì)量,特聘請了南昌市創(chuàng)業(yè)協(xié)會秘書長戴前作為我縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的客座教授,實行互動式教學(xué),提高了培訓(xùn)的實效性、趣味性和針對性,有效地提升了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率。
八是做好“創(chuàng)富之路“專場競賽和全市創(chuàng)業(yè)成果展示會準備工作方面:(1)4月24日下午,經(jīng)過幾個月籌備的《創(chuàng)富之路》**專場在撫州電視臺成功落幕。(2)市創(chuàng)業(yè)展示會和編印《創(chuàng)富之路》有關(guān)材料正在有序進行,F(xiàn)已初步確定展廳設(shè)計方案、10個參展創(chuàng)業(yè)成果項目、5個本縣有特色的全民創(chuàng)業(yè)成果產(chǎn)品。全縣收集符合我縣創(chuàng)業(yè)人員特點的創(chuàng)業(yè)項目20個。
九是全民創(chuàng)業(yè)成果方面:**依托得天獨厚的生態(tài)環(huán)境,大力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者投資發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。已種植有機水稻1300畝、油茶已達7000畝、煙葉6169畝。全縣建有千畝以上生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園達11個,無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌11個,農(nóng)民專業(yè)合作社17個,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家,其中省級2家。全縣白茶種植面積已達1.7萬畝,被評為“全省茶葉生產(chǎn)十強縣”。**立足現(xiàn)有的面包創(chuàng)業(yè)良好態(tài)勢,不斷鼓勵面包創(chuàng)業(yè)戶做大做強“**面包”品牌,全國“**面包”品牌店達到110家,加盟連鎖經(jīng)營店超過1000家,新增面包協(xié)會分會2個。全民創(chuàng)業(yè)帶動了項目、資金回流聚集。鄧小光投資1.2億元創(chuàng)辦了恒澤成型材料發(fā)展有限公司,吳樹生投資4000萬元興建了陽澄湖大閘蟹養(yǎng)殖基地,吳俊投資5000萬開辦太陽能熱水器加工企業(yè)……數(shù)十位企業(yè)家相繼回鄉(xiāng)辦企業(yè),促成本地上萬名剩余勞力就業(yè)。
三、主要做法和措施
今年我縣繼續(xù)加大民生工程實施力度,全力推進全民創(chuàng)業(yè),努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。主要做法體現(xiàn)為“六個強化”:
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)?h委、縣政府十分重視“民生工程”工作和推進全民創(chuàng)業(yè)工作,對“民生工程”和推進全民創(chuàng)業(yè)工作,縣委常委會、縣政府常務(wù)會都進行了專題研究。成立了由縣長徐國義任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長許小敏任常務(wù)副組長,各責任單位主要負責人為成員的“民生工程”實施領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、醫(yī)療保障、教育衛(wèi)生等事業(yè)、保障性住房、扶貧開發(fā)、生產(chǎn)生活水平、財政配套資金等九個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由縣長徐國義同志為組長,縣委常委、常務(wù)副縣長許小敏同志為副組長,組織、宣傳、監(jiān)察、人事勞動和社會保障、財政、發(fā)改委等有關(guān)部門為組員的支持全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在人事勞動和社會保障局,具體負責日常工作,實行統(tǒng)一調(diào)度,落實了牽頭單位和責任單位。3月29日縣委、縣政府還專門召開了全縣民生工程全民創(chuàng)業(yè)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會進行動員部署,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員講話。以縣委、縣政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動的實施方案》(資發(fā)[201*]4號),印發(fā)《**縣建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的實施方案》和印發(fā)《**縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施辦法》及《關(guān)于大力扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見》。5月14日召開了調(diào)度會,督查“民生工程”和推進全民創(chuàng)業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)的高位推動,為
我縣“民生工程”和推進全民創(chuàng)業(yè)的實施營造了良好氛圍,同時各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行,極大地推動了“民生工程”和全民創(chuàng)業(yè)工作的順利實施,真正實現(xiàn)了全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),全民創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展的良好勢頭。
2、強化目標責任。進一步完善了責任制和責任追究制,一是建立目標管理責任制。年初,縣委、縣政府把民生工程和全民創(chuàng)業(yè)目標責任書下發(fā)到各責任部門(單位)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,實行“一項目標,雙重責任”,強化工作措施,確!懊裆こ獭焙腿駝(chuàng)業(yè)各項目標的實現(xiàn)。二是建立獎優(yōu)激勵機制。將民生工程和全民創(chuàng)業(yè)目標任務(wù)列入201*經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任書,列入各責任部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考評內(nèi)容,獎優(yōu)罰劣。三是建立信息報送制度。各責任單位實施民生工程和全民創(chuàng)業(yè)進展情況做到每月一報送,每月一匯總,每月一通報,每月一調(diào)度。
3、強化三種“意識”。一是強化務(wù)實意識。各責任單位以全省“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動為契機,按照“項目責任化、責任具體化”的要求,立足于“快”,著眼于“實”,狠抓項目的落實,著力提升群眾滿意度。二是強化精品意識。各責任單位切實加強民生工程監(jiān)管,以工程質(zhì)量和安全為第一目標,真正把實事辦實、好事辦好,真正發(fā)揮好民生工程的政治、經(jīng)濟和社會效益。三是強化效率意識。各責任單位發(fā)揚“滿負荷、快節(jié)奏、高效率”的工作作風,對照實施方案,克服困難,倒排進度,加緊工期,力爭早竣工、早見效。
4、強化經(jīng)費保障。加大了公共財政向民生的傾斜力度,
建立了民生投入的財政穩(wěn)定增長機制,確保民生支出增長高于經(jīng)常性財政收入的增長。民生工程和全民創(chuàng)業(yè)資金實行年初測算,全部列入年初財政預(yù)算,優(yōu)先安排,加快撥付,保證了資金撥付進度滿足民生工程和全民創(chuàng)業(yè)的需要。上級補助政策明確的,采取先期墊付資金,工程類項目提高了前期工程資金撥付比例,保證項目及時快速實施。今年1-6月,在縣級財力十分緊張的情況下,安排了創(chuàng)業(yè)扶持專項資金300萬元,預(yù)算了民生工程縣級配套資金達1291.79萬元,占全縣財政一般預(yù)算收入的6.14%。同時各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)也加大了民生投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把當年新增財力的30%部分用于民生工程配套資金,最大限度地解決了涉及勞動就業(yè)、社會保障、濟困助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
5、強化政策宣傳。政策知曉率是衡量民生工程實施效果的一項重要指標,我縣堅持走群眾路線,下移工作重心,面向基層,貼近群眾,多渠道、多形式、多層次廣泛開展民生工程政策宣傳,切實使民生工程的內(nèi)容、標準、條件家喻戶曉、人人皆知。同時,廣泛聽取群眾的意見、建議,把廣大群眾參與民生工程的積極性、主動性充分調(diào)動起來,營造全社會理解、支持、參與民生工程建設(shè)的良好氛圍。
6、強化督查協(xié)調(diào)?h政府成立民生工程和全民創(chuàng)業(yè)專項工作督查組,從第一季度開始不定期地到各單位開展督查調(diào)度。督查組采取每月一報送,每月一匯總,每月一通報,每月一調(diào)度,現(xiàn)場辦公,現(xiàn)場督辦等多種形式,查進度、查
質(zhì)量、查效果,及時發(fā)現(xiàn)情況,及時協(xié)調(diào)解決問題。
四、主要工作特點
實施“民生工程”和推進全民創(chuàng)業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程,牽涉到方方面面,我縣在實施“民生工程”和推進全民創(chuàng)業(yè)方面主要有以下幾方面特點:
1、捆綁責任,加快全面推進力度。年初,我縣將“民生工程”和全民創(chuàng)業(yè)各項指標進行細化分解,使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各縣直單位都有民生工程、全民創(chuàng)業(yè)指標任務(wù),并全部量化。同時,將民生工程、全民創(chuàng)業(yè)指標與各地、各單位的招商引資項目捆綁,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的配套資金捆綁,與縣直單位社會責任捆綁,與各地、各單位的年終目標考評捆綁。極大地調(diào)動了全縣各地、各單位實施民生工程和推進全民創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性,也通過民生工程的實施和全民創(chuàng)業(yè)的推進,有效地帶動了招商項目、配套資金和各部門社會責任的全面發(fā)展。
2、創(chuàng)新舉措,開通“就業(yè)直通車”。將政策宣傳、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目培訓(xùn)、小額貸款等服務(wù)項目打包裝車,深入基層,貼近百姓,提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)一站式的綜合服務(wù),打造成為流動的勞動保障平臺。今年我縣依托“就業(yè)直通車”這一服務(wù)模式,進行城鄉(xiāng)互動,將“就業(yè)直通車”開赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目展示等免費職介服務(wù),在企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間搭建用工與就業(yè)的橋梁,切實幫助了異地返鄉(xiāng)務(wù)工人員就近就地就業(yè)。
3、創(chuàng)新思路,加大對外擴覆力度。為突破擴面征繳難,
我們根據(jù)**在外人員眾多的特點,積極探索在外地拓展參保覆蓋面,并在**籍人員集中的杭州、上海、江蘇等地設(shè)點辦公,開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險“五保合一”擴面和“五保合一”服務(wù)工作。成立了聚才、杭新、新星、廣龍、聚人等五家人力資源有限公司,向外吸納社保基金,增強了我縣基金抵抗風險能力!拔灞:弦弧狈奖懔藚⒈挝缓驮谕馊耸,取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
4、整合資源,實現(xiàn)部門聯(lián)動。將民生工程與加快新農(nóng)村建設(shè)、健全社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)等統(tǒng)籌考慮,做到資源共享、設(shè)施共用。如農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程與新農(nóng)村示范點建設(shè)結(jié)合起來;新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)與企業(yè)用工結(jié)合起來。在廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)中,我們將其并入住宅小區(qū)建設(shè),提高了廉租房、經(jīng)濟適用房的品位。在就業(yè)優(yōu)惠政策的落實,再就業(yè)優(yōu)惠證和小額貸款的審批、發(fā)放,以及“民生工程”資金的審批、撥付中,我縣全部實行了一站式服務(wù),一個工作日完成,方便快捷,群眾歡迎。在農(nóng)村公路建設(shè)中,我縣堅持建設(shè)與養(yǎng)護并重,提高了公路的使用壽命。在農(nóng)村安全飲水工程中,我縣按照“國家投入、地方配套、群眾自籌”的思路,多渠道籌措資金,不斷創(chuàng)新管理辦法。在農(nóng)村生活垃圾處理中,我縣采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣清運、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化模式,減少了處理過程中對生態(tài)的破壞。在農(nóng)村電影放映中,我縣全面實行數(shù)字電影放映,提高了放映質(zhì)量和效果。各部門圍
繞“民生工程”目標全面聯(lián)動、互動,產(chǎn)生了良好的整體效益,贏得群眾的普遍稱贊。
5、注重實效,認真落實惠民政策。頒發(fā)了《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細則》,建立了醫(yī)療救助金醫(yī)前預(yù)付機制,設(shè)立了“困難群眾醫(yī)前預(yù)付金專帳”,實現(xiàn)了醫(yī)中救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作整體推進,各定點醫(yī)療機構(gòu)全部實行直報,減少補償程序,讓農(nóng)民更加方便、快捷得到新農(nóng)合補償。多途徑開發(fā)就業(yè)崗位,全力實施勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作,做到培訓(xùn)一人,就業(yè)一人。廣泛調(diào)動各級黨政機關(guān)、縣直單位、群眾團體、協(xié)會組織參與扶貧開發(fā),形成“定點幫扶”、“對口幫扶”、“一掛三幫”的社會幫扶強大合力。由縣人事勞動和社會保障局牽頭,就業(yè)、社保、醫(yī)保等經(jīng)辦機構(gòu)組織開展崗位對接、法規(guī)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)的“三下鄉(xiāng)”活動。共擺放宣傳板52塊,發(fā)放宣傳資料13000余份,提供咨詢服務(wù)5000多人次,崗位對接達成意向351人,職業(yè)培訓(xùn)登記人數(shù)516人。為建立、完善城鄉(xiāng)低保制度,我縣把城鄉(xiāng)最低生活保障申請、評議、審定和發(fā)放程序公開,接受全社會監(jiān)督,確保了低保這件關(guān)系到群眾切身利益的好事辦好、辦實,今年城市低保和農(nóng)村低保均高出補差標準,推進了城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。為切實促進教育公平,我縣利用各種媒體宣傳和張貼通告,《致家長一封信》每個學(xué)生人手一份,做到“四個到位、一個滿意”(領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、資金到位、工作到位、群眾滿意),使黨和國家的“種田不交稅、上學(xué)不繳費”的惠民政策家喻戶曉,深入人心,產(chǎn)生了良好
的社會效益。頒發(fā)了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》,擬定了《**縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租賃補貼資金使用管理辦法》,進行了三級公示,三級審核。為營造濃厚的城鎮(zhèn)居民和村民參保氛圍,合力推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋工作,縣醫(yī)保局和新農(nóng)合辦公室全體工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、社區(qū)、單位、繁華街道,開展了醫(yī)療保險政策宣傳和咨詢工作,向社會廣泛散發(fā)通俗易懂的宣傳單,并在縣有線電視臺連續(xù)播放了一個月的《致全縣居民和村民的一封信》,為城鎮(zhèn)居民和村民參保登記打下了結(jié)實基礎(chǔ)。
6、服務(wù)創(chuàng)業(yè),不斷掀起創(chuàng)業(yè)高潮。應(yīng)該說,**的創(chuàng)業(yè)氛圍一直比較濃,如何不斷掀起創(chuàng)業(yè)新高潮?縣委、縣政府一直高度關(guān)注。今年以來,我縣除在落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,宣傳典型帶動,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提供資金支持等方面努力推進外,還特別注重做好如下幾方面工作:一是大力宣傳**的生態(tài)環(huán)境,綠色發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境、旅游事業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭,吸引了大量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,有投資千萬元以上的白茶、油茶種植基地;長和、云天、綠島等三家賓館投資都在5000萬元以上,甚至上億元;今年有近20家農(nóng)家樂落成、開工或簽約;科技含量較高的太陽能、樹脂涂料、水鉆飾品等項目也紛紛落戶,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢頭前所未有。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全面啟動。聘請專家舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)效果出乎預(yù)料,全縣大小企業(yè)主、個體戶老板參訓(xùn)踴躍,產(chǎn)生了極好的社會效益。三是青年、婦女、殘疾人創(chuàng)業(yè)聯(lián)動。團縣委舉辦了“全民創(chuàng)業(yè)、青年爭先”、
婦聯(lián)舉辦了“全民創(chuàng)業(yè)、巾幗實現(xiàn)”、殘聯(lián)也將舉辦“全民創(chuàng)業(yè)、殘疾人敢于夢想”的創(chuàng)業(yè)活動。通過這些活動的開展,在全縣不斷掀起了創(chuàng)業(yè)新高潮。
值得一提的是,今年**遭受了430年不遇、歷史罕見的洪澇災(zāi)害,給全縣廣大創(chuàng)業(yè)者帶來了巨大損失,創(chuàng)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系等遭受了不可估量的損失,有的創(chuàng)業(yè)者要從頭再來,甚至從零開始。我們懇切希望上級有關(guān)部門對重災(zāi)創(chuàng)業(yè)戶給予更多的關(guān)心與支持,以幫助他們盡快恢復(fù)災(zāi)后重建。
實施民生工程和推進全民創(chuàng)業(yè)工作牽涉面廣,需要責任部門精心組織,扎實推進,也需要非責任部門的理解、支持和關(guān)心,為民生工程和推進全民創(chuàng)業(yè)實施提供良好條件。下一步,我們將對沒有達到時間進度要求的責任項目逐個突破,做強亮點,攻克難點,確保完成全年目標任務(wù)。
二一年七月十日
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