住房問(wèn)題(2)

201*年云南公務(wù)員考試申論素材：住房問(wèn)題住房問(wèn)題專(zhuān)題材料

(一)什么是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房

經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為解決中低收入家庭住房問(wèn)題而修建的普通住房，這類(lèi)住宅因減免了工程報(bào)建中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房，故又稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)適用房。

廉租房，在香港又稱(chēng)為公屋。主要由政府承擔(dān)，為中低收人人群提供低價(jià)租賃的一種住房形式。何為廉租住房?建設(shè)部回答是：廉租住房制度是針對(duì)住房困難的最低收入家庭實(shí)施的一種社會(huì)救助，是我國(guó)住房保障體系的重要組成部分。享受廉租住房保障的對(duì)象，需要具備兩個(gè)基本條件，一是城鎮(zhèn)最低收入家庭，二是住房困難。另外，申請(qǐng)家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶(hù)口。目前，廉租住房制度通過(guò)租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免三種方式提高保障對(duì)象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住條件。

(二)經(jīng)濟(jì)適用房存在的重要意義

經(jīng)濟(jì)適用房作為我國(guó)住房市場(chǎng)的重要組成部分，肩負(fù)著保障百姓住房的重任，其地位無(wú)可取代。我國(guó)1998年實(shí)行房改停止了福利分房，使房改后參加工作及以前未取得福利房的職工，還有城鎮(zhèn)化后的廣大務(wù)工人員，未享受住房保障制度的待遇，如今政府開(kāi)發(fā)微利商品房，并走市場(chǎng)化運(yùn)作道路，無(wú)疑是英明之舉。

經(jīng)濟(jì)適用房不是完全意義上的福利房，是微利商品房(3％利潤(rùn))，政策方面主要是減免土地出讓金和50％的報(bào)建稅費(fèi)，其余的全按市場(chǎng)運(yùn)作，由其帶動(dòng)的建筑業(yè)，家電、家具等均無(wú)需免稅；經(jīng)濟(jì)適用房不等于質(zhì)量差、配套差、環(huán)境差。這些都可以在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中科學(xué)管理，只是因?yàn)榫幼≌叨鄶?shù)是中低收人階層，而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房類(lèi)似貧民窟是錯(cuò)誤的。

經(jīng)濟(jì)適用房的單位面積也就是60～80平方米，在這基礎(chǔ)上免稅，加上建筑成本及基本費(fèi)用而產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)適用房，再按“人頭”賣(mài)或租給低收入者以安居，這才確保百姓買(mǎi)得起或租得起。值得借鑒的是我國(guó)在醫(yī)改和教改方面的經(jīng)驗(yàn)，教育方面千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的高考模式也值得深思，一個(gè)模子流水線產(chǎn)出的人才’一旦進(jìn)入社會(huì)，面對(duì)失業(yè)、住房、生活等多重壓力，能否承受得了?九年義務(wù)教育、醫(yī)療保障、住房保障都不能以賺錢(qián)為目的。規(guī)范發(fā)展了幾百年的資本主義國(guó)家如此，中國(guó)更應(yīng)該如此。

經(jīng)濟(jì)適用房的特性決定了其存在的重要價(jià)值和意義。

首先，經(jīng)濟(jì)適用房的定義是具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性商品房。開(kāi)發(fā)商以微利價(jià)出售給廣大中低收人家庭。它具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)適用房作為社會(huì)保障性的產(chǎn)品為使居者有其屋而存在意義重大。其次，經(jīng)濟(jì)適用房肩負(fù)重任。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，改革開(kāi)放帶來(lái)的碩果世人皆贊。國(guó)家以期如其他改革政策一樣，將民生基礎(chǔ)住宅大業(yè)推向市場(chǎng)，最終完成其讓百姓安居樂(lè)業(yè)的使命。經(jīng)濟(jì)適用房制度表現(xiàn)為以保開(kāi)發(fā)商“微利”原則激活建設(shè)市場(chǎng)，達(dá)到住宅產(chǎn)品質(zhì)與量的提高；以其“經(jīng)濟(jì)性和適用性”擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)。可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)適用房作為我國(guó)住房供給體系中主要構(gòu)成部分，負(fù)有保障整體住房體系正常運(yùn)行的重要責(zé)任。

(三)經(jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題

1．經(jīng)濟(jì)適用厲供不應(yīng)求

經(jīng)濟(jì)適用房供不應(yīng)求這一現(xiàn)象在我國(guó)極為嚴(yán)重。一方面的確可以看出經(jīng)濟(jì)適用房政策的確有它的優(yōu)勢(shì)，否則難以吸引如此眾多的民眾購(gòu)買(mǎi)。但是，由于供給不夠，導(dǎo)致了大家徹夜排隊(duì)等號(hào)甚至買(mǎi)號(hào)的現(xiàn)象。

該現(xiàn)象的產(chǎn)生與政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房放量面積利用不足有關(guān)。拿北京為例，北京市政府安排的年經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工面積為300萬(wàn)平方米，依《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定的每套面積不超80平方米計(jì)算，全市今年應(yīng)該有3．75萬(wàn)套房屋放量�！捌鋵�(shí)根本達(dá)不到這一數(shù)字�！被佚堄^經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)商天鴻集團(tuán)的一位人士表示。來(lái)自北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全市年開(kāi)工量超過(guò)300萬(wàn)平方米，但年竣工量則在250萬(wàn)平方米左右。這意味著市政府安排的放量面積30萬(wàn)平方米存在缺口。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量也是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量?jī)H為商品房供應(yīng)量的8％而已。這樣的數(shù)字表明，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量違背經(jīng)濟(jì)適用房政策。

由此可見(jiàn)，解決這一問(wèn)題的根本是：加大經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，以及提高放量面積的利用率。

2．經(jīng)濟(jì)適用房總體價(jià)值偏差

經(jīng)濟(jì)適用房總體價(jià)值的偏差導(dǎo)致了其原本的社會(huì)保障意義未能得以實(shí)現(xiàn)。其具體表現(xiàn)有：

(1)經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積超標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)失去了原有的社會(huì)保障意義，造成了成本過(guò)高的后果。而逐漸“商品房化”，這也違背了“經(jīng)濟(jì)”之本意。

(2)配套設(shè)施以及周邊環(huán)境較差。由于經(jīng)濟(jì)適用房不是商品房，所以相應(yīng)的配套設(shè)施以及周邊環(huán)境也就不盡如人意。同樣影響了民眾購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。

(3)交通不便。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京上市的22個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，11個(gè)在南城，占總量的50％。記者另從北京市建委獲悉，從今年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)重點(diǎn)移至南城，并全部置于四環(huán)以外。而上班地點(diǎn)一般都位于市中心。這樣就對(duì)周邊交通狀況要求較高。這也是阻礙經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的一個(gè)重要原因。

3．經(jīng)濟(jì)適用房的銷(xiāo)售對(duì)象過(guò)于廣泛

經(jīng)濟(jì)適用房主要滿(mǎn)足了中等偏上收入的家庭的需要，中等偏下和低收人家庭所占比例并不高。而我國(guó)低收人人群的比例確實(shí)十分龐大的。經(jīng)濟(jì)適用房作為社會(huì)保障的價(jià)值并沒(méi)有得到體現(xiàn)，收人中等偏下和低收人人員的住房問(wèn)題仍舊沒(méi)有得到改善。這一問(wèn)題的產(chǎn)生，同經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)時(shí)的定位過(guò)高，導(dǎo)致成本提高，所以房?jī)r(jià)也就跟著提升。導(dǎo)致低收人家庭仍舊無(wú)力購(gòu)買(mǎi)。

4．監(jiān)管無(wú)序、審核不力、分配不公

經(jīng)濟(jì)適用房最為世人詬病的問(wèn)題還是在于立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格控制和有效的管理，特別是在銷(xiāo)售過(guò)程中，無(wú)法識(shí)別真正的政策對(duì)象，無(wú)法保證開(kāi)發(fā)商按規(guī)定審核對(duì)象，也難保資源配置方式、手段的合理性。這樣造成了如今經(jīng)濟(jì)適用房混亂的現(xiàn)象。

(四)廉租房存在的問(wèn)題

當(dāng)前，中國(guó)廉租住房制度建設(shè)主要存在五大突出問(wèn)題。第一，全國(guó)仍有一百四十五個(gè)城市尚未建立廉租住房制度；第二，相當(dāng)數(shù)量的城市，廉租住房建設(shè)進(jìn)展緩慢。第三，仍有一百六十六個(gè)地級(jí)以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例，絕大多數(shù)城市還沒(méi)有開(kāi)始將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)。第四，廉租住房制度覆蓋面窄，與國(guó)家要求有較大差距。第五，部分城市還沒(méi)有建立廉租住房保障對(duì)象檔案，申請(qǐng)、審批、退出機(jī)制不完善。

201*年云南公務(wù)員考試申論素材：住房問(wèn)題住房問(wèn)題對(duì)策綜述對(duì)策綜述

(一)解決住房問(wèn)題的對(duì)策

(1)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。

(2)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求�？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。

(3)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。

(4)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)行為。

(5)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收人家庭的住房困難。

(6)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

(二)解決中低收入人群住房問(wèn)題的對(duì)策(1)進(jìn)一步研究稅收鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)中低收入家庭購(gòu)房。包括進(jìn)一步降低住房交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)政策，如何進(jìn)一步利用稅收杠桿，鼓勵(lì)中低收人家庭購(gòu)買(mǎi)和換購(gòu)住房，改善居住條件等。

(2)繼續(xù)出臺(tái)住房信貸鼓勵(lì)政策，提高居民購(gòu)房支付能力。包括完善個(gè)人住房貸款管理辦法，規(guī)范個(gè)人貸款審查的程序和標(biāo)準(zhǔn)，推行個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立并完善個(gè)人征信系統(tǒng)；完善住房保險(xiǎn)政策，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，明確保險(xiǎn)賠付責(zé)任，減輕借款人負(fù)擔(dān)；完善住房公積金管理體制和監(jiān)督機(jī)制，大力發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)性貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮住房公積金支付個(gè)人購(gòu)房的作用；完善個(gè)人住房貸款擔(dān)保制度，提高居民個(gè)人住房貸款的信用度，保障銀行對(duì)個(gè)人住房貸款的回收；加快完善住房貸款擔(dān)保辦法，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)規(guī)范和監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化的擔(dān)保合同示范文本，有效地防范貸款風(fēng)險(xiǎn)等。

(3)加快開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)，發(fā)揮存量住房的作用，解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。包括進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易手續(xù)、降低交易門(mén)檻、促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)發(fā)育；對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的家庭，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和房改房時(shí)，給予優(yōu)惠政策等。

(4)發(fā)揮社會(huì)力量，多渠道解決中低收人家庭的住房問(wèn)題。包括鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自用土地，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，集資合作建房；鼓勵(lì)中低收人家庭成立住宅合作社解決住房問(wèn)題等。

(5)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房是中國(guó)政府為解決中低收入住房問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重要舉措，政府通過(guò)免受土地出讓金、減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，同時(shí)，對(duì)成交價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)對(duì)象和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的利潤(rùn)進(jìn)行限制。由于實(shí)行政府組織、企業(yè)運(yùn)作的建設(shè)模式，使得絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用住房都建成了規(guī)模大、環(huán)境好、功能全、質(zhì)量高的居住區(qū)，受到廣大中低收入家庭的普遍歡迎。

(6)積極推行廉租住房制度。為了解決最低收入家庭的住房困難，中國(guó)政府推行廉租住房制度。采取貨幣補(bǔ)貼、租金減免為主，實(shí)物供應(yīng)為輔，多渠道解決最低收入家庭的住房困難。

(7)加快危舊住房改造步伐，改善居民居住環(huán)境。危房比較集中的地區(qū)，主要居住著城市較低收人居民。為了解決這部分居民的居住問(wèn)題，大多數(shù)城市都采取了積極措施，加大了危舊住房改造力度，并在土地、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。

文章來(lái)源于易賢網(wǎng)文章來(lái)源于易賢網(wǎng)

文章來(lái)源于易賢網(wǎng)文章來(lái)源于易賢網(wǎng)

擴(kuò)展閱讀：有關(guān)住房問(wèn)題的調(diào)查2

有關(guān)住房問(wèn)題的調(diào)查

10電氣2班張武武連美靈馬芳張力強(qiáng)李科武志軍田澤沼

摘要：改革開(kāi)放以來(lái).人民的生活水平有了很大的提高,改善居住條件、擴(kuò)大住房面積,已成為廣大人民的一大需求以及消費(fèi)性投資的重要方面.文章對(duì)近年來(lái)住房問(wèn)題進(jìn)行分析,了解其演化特征,現(xiàn)存問(wèn)題,同時(shí)分析其原因,為進(jìn)一步研究提供依據(jù)

關(guān)鍵詞：住房建設(shè)，變化，調(diào)查，住房難問(wèn)題

一年一度的央視春晚，是億萬(wàn)中國(guó)人除夕之夜的“盛宴”，而小品則是最為人們津津樂(lè)道的“大餐”。201*年春晚的5個(gè)小品中，有兩個(gè)說(shuō)的都是房子引發(fā)的故事：一個(gè)講為爭(zhēng)房子而假離婚；一個(gè)講因買(mǎi)不起房而借房來(lái)結(jié)婚。春晚小品集中“說(shuō)房”，折射出高房?jī)r(jià)背景下人們對(duì)住房問(wèn)題的廣泛關(guān)注。

住房乃民生之要，住有所居是每個(gè)家庭的殷切期盼。近年來(lái)，很多地方出現(xiàn)了房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的現(xiàn)象，高房?jī)r(jià)成為時(shí)刻牽動(dòng)人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題。黨和政府高度重視，正以堅(jiān)決的態(tài)度，出重拳抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，大力度推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力解決群眾住房問(wèn)題，讓人們住有所居、安居樂(lè)業(yè)。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入住房問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，住房問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，房?jī)r(jià)的不斷上漲使很多人成為“房奴”。住房問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)不得不解決的問(wèn)題

一、目前住房問(wèn)題的基本情況1.商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快

房?jī)r(jià)上漲成為全國(guó)各個(gè)城市的共同現(xiàn)象，房?jī)r(jià)過(guò)高，超出了普通消費(fèi)者的支付能力，或者說(shuō)是占民眾消費(fèi)支出的比重過(guò)高，這是一種不合理的現(xiàn)象。我國(guó)的商品房房?jī)r(jià)上漲很快，價(jià)格居高不下。現(xiàn)在的房?jī)r(jià)對(duì)大多數(shù)老百姓來(lái)說(shuō)，是相當(dāng)高的。所以現(xiàn)在有很多人買(mǎi)不起房，在很多城市里面，出現(xiàn)了蟻?zhàn)搴臀伨印?/p>

上圖為徐州市中心區(qū)房?jī)r(jià)走勢(shì)圖

2.老小區(qū)住房設(shè)施老化嚴(yán)重

上世紀(jì)80年代，在改革開(kāi)放初期，人民群眾生活水平逐步提高，對(duì)居住條件提高的需要越來(lái)越大，在這期間所建的住宅區(qū)特別多，這類(lèi)房屋隨著時(shí)代的演變，新房已變成舊房，一方面舊城區(qū)房屋混雜，不僅有大量住宅，而且還有相當(dāng)多的商業(yè)用房、倉(cāng)庫(kù)用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務(wù)用房等；另一方面舊城區(qū)人口數(shù)量多、人口密集、人員素質(zhì)參差不齊。不僅新舊房屋交錯(cuò)，而且居住和經(jīng)營(yíng)交織。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量存在先天不足。就舊城區(qū)物業(yè)本身而言，全部是舊房，使用時(shí)間至少是年限不等，有的時(shí)間甚至還要久遠(yuǎn)，由于歷史原因，沒(méi)有很好的規(guī)劃，大多房型老化，式樣陳舊，房屋質(zhì)量、設(shè)備、各種質(zhì)量指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到規(guī)范設(shè)計(jì)要求，老化程度較嚴(yán)重。特別是在老城市中，房屋陳舊的狀況尤為明顯，而且亂搭亂建的現(xiàn)象特別突出，嚴(yán)重破環(huán)了住宅區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。

二、產(chǎn)生住房問(wèn)題的原因合理因素：

1.隨著收入增長(zhǎng)產(chǎn)生的真實(shí)需求。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人均可支配收入增加，產(chǎn)生了對(duì)住房升級(jí)換代、改善居住條件的需求。

2.城市化進(jìn)程拉動(dòng)住房需求增長(zhǎng)。城市人口增長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)大量新婚家庭，這些新婚家庭需要住房，這必然會(huì)引起對(duì)城市住房需求的增長(zhǎng)。另外，在城市發(fā)展過(guò)程中，舊城改造產(chǎn)生了對(duì)住房的大量被動(dòng)需求。

3.人口增加帶動(dòng)住房需求增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)我國(guó)人口數(shù)量將在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,到本世紀(jì)中葉將達(dá)到16億人口，年平均凈增加1000萬(wàn)人以上，大量增長(zhǎng)的婚育家庭將對(duì)住房產(chǎn)生巨大需求。

4.住房制度改革釋放大量需求。1998年住房分配貨幣化改革以來(lái)，大量住房需求被釋放出來(lái)，推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。隨著新的住房制度的建立，從舊體制中所釋放的需求已經(jīng)達(dá)到極限，但是已售公有住房二級(jí)市場(chǎng)的開(kāi)放將會(huì)促進(jìn)新的住房需求增長(zhǎng)

5.傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣導(dǎo)致住房需求增長(zhǎng)。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為房產(chǎn)是最持久的且可以傳承的財(cái)產(chǎn)。在這種觀念下，人們往往傾向于購(gòu)房置業(yè)，寧買(mǎi)不租。追求住房的一步到位。而一個(gè)民族的消費(fèi)習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)是很難改變的，所以在傳統(tǒng)習(xí)慣的作用下，我國(guó)住房需求被進(jìn)一步擴(kuò)大。

不合理因素：

1.需求旺盛的重要原因。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP從1000美元向3000美元邁收入差距過(guò)大導(dǎo)致投資需求旺盛。收入差距擴(kuò)大是造成房地產(chǎn)投資進(jìn)時(shí)，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整、分配矛盾加劇的時(shí)期。收入差距的擴(kuò)大使消費(fèi)支出的增加幅度下降，更多收入被用來(lái)投資。而房地產(chǎn)作為一種良好的投資品種吸引大量社會(huì)剩余資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式存在缺陷。目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式基本可歸納如下：開(kāi)發(fā)商籌措資金并通過(guò)招拍掛取得土地使用權(quán)、以在建工程或者土地使用權(quán)抵押向銀行貸款、施工建房、（預(yù)）銷(xiāo)售回籠資金（償還貸款或者為下一輪開(kāi)發(fā)融資）、進(jìn)入下一個(gè)開(kāi)發(fā)循環(huán)。同時(shí)，政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，依靠土地出讓收入進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善來(lái)提升區(qū)域內(nèi)的土地價(jià)值，謀取更大的土地收入。

我國(guó)居民收入和住房?jī)r(jià)格變化

在這種開(kāi)發(fā)模式下，銀行、房地產(chǎn)商、地方政府構(gòu)成了牢固的相互依存的利益三角關(guān)系。地方政府要獲取城市建設(shè)資金必須增加土地出讓收入，而土地出讓收入的增加依賴(lài)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大（從而對(duì)土地有更大需求），而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大又主要依賴(lài)于融資（主要是銀行抵押貸款和預(yù)（租）售款）規(guī)模以及土地儲(chǔ)備規(guī)模的增長(zhǎng)，而融資的增長(zhǎng)則依賴(lài)于房?jī)r(jià)的上漲。房?jī)r(jià)上漲可為開(kāi)發(fā)商帶來(lái)更多融資，銀行債權(quán)保障更充分，也可以增加地方政府土地出讓收入，因此，房?jī)r(jià)上漲是各方利益主體的內(nèi)在要求，是維系這種房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式存在下去的原動(dòng)力。正是在各方利益主體的推動(dòng)下，房?jī)r(jià)不斷上漲。

3.投資渠道不暢凸現(xiàn)房地產(chǎn)的投資價(jià)值。在一定程度上，房?jī)r(jià)上漲是因?yàn)橥顿Y渠道不暢造成的。大量社會(huì)剩余資金爭(zhēng)奪有限的投資機(jī)會(huì)，其中一些資金投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)短期內(nèi)大幅度上漲。

4.住房社會(huì)保障體系不完善。住房是最基本的必需的生活條件之一，低收入家庭住房應(yīng)該納入社會(huì)保障體系而不應(yīng)該由市場(chǎng)解決。目前我國(guó)住房保障體系主要由面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和面向城市最低收入家庭的廉租房體系構(gòu)成。但是住房保障覆蓋面低，供給規(guī)模小，分配過(guò)程不透明、房?jī)r(jià)高、建筑質(zhì)量差以及市政配套設(shè)施不全等，影響了住房保障效果。大量應(yīng)該享受住房保障的家庭并沒(méi)有被納入住房保障體系從而被迫推向市場(chǎng)，這既加重了低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)，又人為地?cái)U(kuò)大了房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，加劇了供求矛盾。

三、解決住房問(wèn)題的對(duì)策與建議

解決住房問(wèn)題關(guān)鍵要在土地制度、房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能實(shí)現(xiàn)居者有其房的愿望。

1.規(guī)范政府職能，協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系

在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，由于舊的管理體制已經(jīng)被打破，新的管理體制尚未完全建立起來(lái)，政府在依法行政中，出現(xiàn)一些缺位、越位、錯(cuò)位等問(wèn)題。但是，出現(xiàn)問(wèn)題的必然性并不等于問(wèn)題存在的合理性，所以一定要解決這些問(wèn)題。要向完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，政府的職能必須轉(zhuǎn)變、調(diào)整，該加強(qiáng)的一定要加強(qiáng)，該削弱的務(wù)必削弱。該管的要管，不該管的要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。這是規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的基本前提。要盡量避免政府既做規(guī)則制訂者、裁判員，同時(shí)又做參與者的情況。政府既要發(fā)揮社會(huì)保障職能，不缺位，確保家家有房住，但也不能越位、錯(cuò)位。依法行政，該管的事情管，不該管的不管，才能使市場(chǎng)良好地運(yùn)行。

2.嚴(yán)格土地審批制度，依法規(guī)范用地

實(shí)行依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化管理措施，做到依法、集約、規(guī)范用地。人口增加、耕地減少?lài)?yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加大對(duì)土地管理法律法規(guī)的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對(duì)基層干部的宣傳，在廣大干部隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中興起學(xué)習(xí)《土地管理法》，依法管地、用地，可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高廣大人民群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地、用地意識(shí)，使人多地少，土地后備資源嚴(yán)重不足的國(guó)情觀念深入人心，為長(zhǎng)期保護(hù)好土地奠定良好的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，把調(diào)查與執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)政策，把科學(xué)管地、文明用地的水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階之上。減少政府在房地產(chǎn)管理上有漏洞，大量的土地閑置、資金沒(méi)有到位。如果管理得當(dāng)，閑置的土地是要承擔(dān)罰金。有些開(kāi)發(fā)商通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得了土地，比如一塊土地本來(lái)是商業(yè)用地，他們就通過(guò)走公益性用地的程序，用很低的價(jià)格獲得土地，然后去蓋豪華住宅，獲得了巨大的收益，從而也就減少了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的用地。從這一點(diǎn)來(lái)看，開(kāi)發(fā)商是有責(zé)任的，其實(shí)最終的原因還是在管理上。土地用于公益性住房是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序的，不能開(kāi)發(fā)高檔商品房；或者開(kāi)發(fā)出來(lái)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房最后也沒(méi)能進(jìn)入真正需要它們的人群手中。另外，政府應(yīng)該允許、促進(jìn)公平的競(jìng)爭(zhēng)，放開(kāi)土地市場(chǎng)，房地產(chǎn)高額的利潤(rùn)也會(huì)下降。對(duì)不按規(guī)定審批宅基地和弄虛作假的有關(guān)人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)部分受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等原因不遵守《土地管理法》，要在加強(qiáng)思想教育的基礎(chǔ)上，依法采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以查處。

3.發(fā)展保障性住房，完善住房保障體系

住房保障的實(shí)質(zhì)，就是要由政府承擔(dān)住房市場(chǎng)價(jià)格與居民支付能力之間的差額，提高部分低收入、無(wú)收入家庭對(duì)住房的支付能力。但是，在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受到國(guó)家和地方財(cái)力的限制，可用于社會(huì)保障特別是住房保障的資金必然是一個(gè)有限量。這樣，可保障的人口數(shù)量就受到限制，保障的人越多，保障的力度就越小。另外，這些需要幫助的家庭由于收入水平不同，購(gòu)、租住房的支付能力相互差別很大。因此，在住房保障制度的重新設(shè)計(jì)中，應(yīng)使保障水平體現(xiàn)出明顯的層次性。目前保障房的比例還非常低，所以要確保保障性住房所占的比例。政府首先不要把房地產(chǎn)行業(yè)作為斂財(cái)之道，作為財(cái)政收入的重要來(lái)源。政府一定要堅(jiān)決退出房地產(chǎn)利益鏈，支持發(fā)展基于非營(yíng)利目的設(shè)立的各種開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，支持居民自建活動(dòng)，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)，才能有效地調(diào)節(jié)住房市場(chǎng)。另外土地供給應(yīng)區(qū)分公益性的和商業(yè)性的需要。對(duì)于公共利益的需要，現(xiàn)在要考慮的是低收入階層的住房保障能不能納入公共利益的需要，低收入階層的保障跟社會(huì)保障一樣，也應(yīng)該納入公共決策中考慮，在土地使用中對(duì)廉租房、經(jīng)適房的開(kāi)發(fā)在政策上給與優(yōu)惠。建設(shè)好的房子也要保障能分入低收入階層的手里。4.規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，構(gòu)建良好的住房開(kāi)發(fā)體系

房地產(chǎn)業(yè)涉及到投資、流通、消費(fèi)多個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，不僅有利于解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，也有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下住房制度的建立和實(shí)施。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)管理包括加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理，也包括對(duì)中介、物管、租賃市場(chǎng)的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理。一是要加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理，將開(kāi)發(fā)企業(yè)人員、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和注冊(cè)資金的管理，由靜態(tài)管理改為動(dòng)態(tài)管理，健全良性的準(zhǔn)入退出機(jī)制。二是強(qiáng)化房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，定期向社會(huì)公布開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、招投標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、許可預(yù)售，面積、戶(hù)型、預(yù)售價(jià)格等方面的信息，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度。三是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變更項(xiàng)目、超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理。嚴(yán)厲查處違規(guī)預(yù)（銷(xiāo)）售、虛假?gòu)V告、合同欺詐、不實(shí)評(píng)估、惡意哄抬房地產(chǎn)價(jià)格等違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下住房制度建立和順利實(shí)施。

5.嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)住房制度管理

加強(qiáng)住房制度方面立法工作，目前住房制度的立法一方面過(guò)于原則和寬泛，不利于操作與執(zhí)行；另一方面法律與法規(guī)缺乏科學(xué)性與合理性，所以還需要進(jìn)一步修改。在依法行政中則存在缺位與越位并存，錯(cuò)位與空位并存，該作為而不作為，甚至出現(xiàn)暗箱操作、程序違法。政府部門(mén)之間職權(quán)交叉、重復(fù)，造成推諉扯皮，甚至依法打架，這些都給住房制度管理帶來(lái)難度，所以一定要加強(qiáng)住房制度管理。加強(qiáng)住房制度管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、土地、房管、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和開(kāi)發(fā)城市住房，統(tǒng)一開(kāi)展對(duì)納入住房社會(huì)保障體系家庭的資格認(rèn)定、補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理等工作，確保住房制度建設(shè)科學(xué)合理并順利實(shí)施。

上圖為我國(guó)201*年70個(gè)大中城市房屋及新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格的漲跌幅度，從上圖可以看出房屋價(jià)格有所下跌但政府還采取措施抑制房?jī)r(jià)的再次上漲。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在參加新加坡中華總商會(huì)時(shí)說(shuō)：“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問(wèn)題�！�

總結(jié)

我國(guó)在改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展但在此過(guò)程中卻存在這很多問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下隱藏著一些不明顯的變化，時(shí)機(jī)成熟后便會(huì)凸顯出來(lái)。在解決住房問(wèn)題時(shí)，建立理性的良好的住房體制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，解決好住房問(wèn)題是群眾的一大需求、一大期盼，也是黨和政府的一大牽掛、一大責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

1.

2.《從怎么看到怎么辦理論熱點(diǎn)面對(duì)面201*》學(xué)習(xí)出版社、人民出版社聯(lián)合出版

3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)辦發(fā)〔201*〕1號(hào)

4．《人民日?qǐng)?bào)》201*年1月28日。

友情提示：本文中關(guān)于《住房問(wèn)題(2)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，住房問(wèn)題(2)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《住房問(wèn)題(2)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/634314.html

• 上一篇：聯(lián)幫帶規(guī)劃
• 下一篇：五包