集中整治兩非工作匯報

科右前旗集中整治

“兩非”違法行為工作總結(jié)

按照上級有關(guān)文件要求，我旗于201*年9月起全面啟動并實施了集中整治兩非違法行為專項行動�，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下如下：

一、集中整治兩非專項行動開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。旗委、政府高度重視綜合治理出生性別比工作。一是成立了以分管副旗長為組長，計生、衛(wèi)生、宣傳、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中整治“兩非”違法行為工作，并進行定期考核督導(dǎo)。二是制定了《科右前旗集中整治“兩非”專項行動實施方案》，明確了部門職責(zé)、具體措施。三是多次組織召開我旗集中整治“兩非”專項行動相關(guān)部門會議。于9月15日，在政府二樓會議室召開了科右前旗集中整治“兩非”專項行動相關(guān)部門工作會議，印發(fā)了實施方案，進一步明確了部門職責(zé)，對專項行動進行了安排部署。10月中旬及11月10日，分別召開了集中整治兩非專項行動相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，總結(jié)階段工作，通報整治情況，尋找薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整工作方向，確保專項行動進展有序，措施有力。四是政府領(lǐng)導(dǎo)多次過問，主動聽取專項工作匯報，幫助解決專項行動開展過程中遇到的困難。

（二）大力宣傳，營造輿論氛圍。為了提高社會對專項行動

的認(rèn)識，減少行動阻力，我們從高層倡導(dǎo)、法規(guī)培訓(xùn)、社會宣傳三個方面入手，因人施治，營造了多元化、全方位的宣傳格局。一是實施高層倡導(dǎo)，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。將《胡錦濤同志在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)上的講話》及人口國情知識編入《黨委中心組學(xué)習(xí)人口理論教材》，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)活動，進一步樹立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的人口安全意識和性別平等意識，為專項行動贏得了有力后盾。二是實施培訓(xùn)教育，統(tǒng)一干部思想。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員開展了計生政策法規(guī)教育培訓(xùn)以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)培訓(xùn)活動；對上級每次會議精神、每份文件及時傳達到位，做到逢會必講，強化學(xué)習(xí)教育，努力提高他們的法律意識，責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)，使相關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識到打擊“兩非”是促進出生人口性別比平衡，維護社會發(fā)展穩(wěn)定大局的重要舉措。同時在旗醫(yī)院、旗婦幼保健所、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、旗計生服務(wù)站、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦及個體醫(yī)療診所的B超室、婦產(chǎn)科門診、人流室、產(chǎn)房、手術(shù)室等相關(guān)工作場所，設(shè)“禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定”、“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”警示標(biāo)志。三是開展社會宣傳，擴大行動影響力。通過懸掛過街橫幅，張貼標(biāo)語、發(fā)放關(guān)愛女孩宣傳單、利益導(dǎo)向政策宣傳單、設(shè)立臨街宣傳臺、咨詢臺，舉辦大集日宣傳的方式，增強公眾對活動的認(rèn)識度，參與度和支持度。并通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時報道行動進展，宣傳典型案例，大力為行動造勢。自專項行動開展以來，旗鄉(xiāng)兩級

累計開展大型宣傳活動28場次，人口學(xué)校學(xué)習(xí)活動15次，發(fā)放宣傳單1萬余份，懸掛宣傳橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語122條，營造了濃郁的宣傳氛圍。

（三）完善規(guī)章，強化源頭管理。我旗從制度建設(shè)入手，抓機制建設(shè)，抓源頭管理，堵塞“兩非”違法行為滋生的漏洞。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度，先后制定了中期以上引產(chǎn)審批制度、分娩管理制度、終止妊娠藥品管理制度、案件查辦督辦聯(lián)合執(zhí)法制度、政策內(nèi)人工終止妊娠責(zé)任倒查制度、嬰兒出生、死亡實名制登記上報制度等20多項制度。重點加強孕情監(jiān)測，實行全程服務(wù)和管理。嚴(yán)把五個關(guān)口（嚴(yán)把孕情監(jiān)測醫(yī)學(xué)鑒定關(guān)、嚴(yán)把終止妊娠審批管理關(guān)、嚴(yán)把分娩和引產(chǎn)孕婦實名登記關(guān)、嚴(yán)把B超器械使用登記關(guān)、嚴(yán)把孕情服務(wù)關(guān)），有效防止了兩非違法行為的發(fā)生。

（四）重拳出擊，開展專項治理。一是計生、衛(wèi)生等主要職能部門與從業(yè)單位、從業(yè)單位與相關(guān)科室、科室與個人層層簽訂了抵制兩非違法行為承諾書，作出了不進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，不實施選擇性別的終止妊娠手術(shù)，不隨意銷售終止妊娠藥品的書面承諾，并在本單位顯著位張貼公示，接受群眾監(jiān)督。二是建立了科右前旗集中整治兩非專項行動有獎舉報制度，并以公告、廣播宣傳的形式廣泛告知，公布了有獎舉報信箱和有獎舉報電話，明確規(guī)定對首位“兩非”案件及溺棄女嬰案件提供有效線索并經(jīng)查實的群眾給予201*3000元不等的獎勵，激發(fā)了群眾

參與打擊“兩非”工作的積極性。三是旗人口計生局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局在10月份分別進行自查，對技術(shù)人員資質(zhì)、B超和終止妊娠藥品管理和使用情況重新審核、登記，對全旗的B超實行人口計生和衛(wèi)生部門雙重備案，對全旗從事B超使用操作人員和婦產(chǎn)科醫(yī)生進行了相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范的集中培訓(xùn)。四是把育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育的信息管理列為計劃生育基層管理的重要內(nèi)容。采取四個結(jié)合的方法：即以微機信息為藍本，與發(fā)動基層干部、計生專干排查相結(jié)合；與群眾座談相結(jié)合；與個別走訪相結(jié)合；與發(fā)動群眾舉報相結(jié)合，對每例新婚人員自懷孕到生育的全過程，明確責(zé)任人全過程跟蹤管理。五是公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等六部門于11月份開展聯(lián)合行動，對部分醫(yī)療機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)、個體、私營診所、藥店等進行抽查，嚴(yán)肅查處打擊“兩非”行為和出賣非法藥品、器具的行為。截至目前，未發(fā)現(xiàn)兩非違法行為。

（五）多措并舉，建立長效機制。在開展專項行動過程中，我旗把建立健全長效工作機制放在突出位，把專項行動、集中整治的過程變成了部門聯(lián)動、強化綜合治理長效機制、完善了綜合治理工作格局。在工作中，各部門都本著高度的責(zé)任感與使命感，主動履行部門職責(zé)，細化并落實相關(guān)措施，同時又注重相互協(xié)作，相互配合，將活動開展得有聲有色，有形有實。宣傳部門動用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等多種媒體的力量，多形式，有重點的對專項行動進行了集中報道；衛(wèi)生部門對本部門管轄內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員加強了監(jiān)督檢查；

取締無證行醫(yī)和個體醫(yī)療機構(gòu)開展的計劃生育手術(shù)項目。藥監(jiān)部門對本部門管轄范圍內(nèi)非法批發(fā)、銷售、使用違規(guī)藥品案件依法進行了查處；對藥品的批發(fā)、零售市場及使用單位進行全面清理。人口計生部門加強了人口計生基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展了兩非專項檢查，依法查處“兩非”案件。公安部門積極參與了“兩非”案件的查處工作，依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。婦聯(lián)充分發(fā)揮社會群眾團體的優(yōu)勢，積極參與、主動宣傳，引導(dǎo)婦女自尊、自愛、自強，使性別平等觀念深入人心。在積極開展集中整治活動的同時，我旗又通過利益引導(dǎo)，在全社會營造了“性別平等，關(guān)愛女孩”的良好氛圍。一是認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)對計劃生育家庭實施的三項制度和兩項獎勵政策，協(xié)助女孩戶家庭優(yōu)先申報獎勵金。二是成功為70名雙女結(jié)扎戶及38名蒙古族獨女戶、三女戶家庭，考取本二以上院校的女孩每人申報了201*元的生育關(guān)懷獎勵金和關(guān)愛女孩成才計劃獎勵金。三是各級政府在宅基地、土地劃分，低保戶審批等工作中向計劃生育女孩家庭傾斜。四是為有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女優(yōu)先辦理發(fā)展貸款，并扶持婦女發(fā)展經(jīng)濟，增收致富。上述措施的綜合運用，進一步提高了婦女地位，也使計生女孩家庭在政治上有榮譽、心理上有安慰，經(jīng)濟上得實惠，從思想觀念上矯正了男尊女卑的封建思想。

二、存在的問題和困難

認(rèn)識不足，重視程度不夠。由于長期以來，我旗出生人口性別比相對穩(wěn)定在目標(biāo)值內(nèi)，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重失衡的問題。因此，部

分地區(qū)、部份干部對專項行動的重要性、必要性認(rèn)識不足，存在宣傳走過場，工作走形式，措施貫徹不徹底等問題，需進一步加強培訓(xùn)教育。同時，案件查處難度大。

三、下步工作打算

一是大力開展宣傳活動。著力做好宣傳教育活動，進一步造濃輿論氛圍。二是從嚴(yán)抓好案件查處。始終保持嚴(yán)管、重罰的“高壓”態(tài)勢，有關(guān)部門根據(jù)工作要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，統(tǒng)一步調(diào)，聯(lián)手打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，處理一例，決不姑息遷就。三是不斷完善規(guī)章制度。從源頭上堵塞漏洞，進一步加強B超管理，嚴(yán)格執(zhí)行流引產(chǎn)管理制度和定點引產(chǎn)制度。四是加強信息溝通。進一步完善部門間信息共享互通制度，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格督查考核，確保集中整治“兩非”工作取得明顯成效。五是進一步完善計劃生育女孩家庭的獎勵、扶助、救助政策，進一步提高計生女孩家庭抵御風(fēng)險的能力，為

婦女營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

擴展閱讀：集中整治兩非工作匯報材料

XXXXXXXX集中整治“兩非”案件

匯報材料

按照縣委、縣政府的要求，XX于201*年2月起全面啟動并實施了集中整治“兩非”違法行為專項行動�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、集中整治”兩非”專項行動開展情況(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。

XX工委、管委會高度重視綜合治理出生性別比工作。一是成立了以XX工委副書記XXX同志為組長，工委委員、紀(jì)工委書記XXX同志和工委委員XXX同志任副組長，XX計生、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)查處“兩非”案件工作。

二是制定了《XXXXXXXX計劃生育有獎舉報公告》，積極鼓勵群眾舉報線索并同時為舉報人保密的相關(guān)獎勵條件，充分發(fā)動群眾的積極性。

三是多次組織召開XX集中整治“兩非”專項行動相關(guān)部門會議，XX主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次過問，主動聽取專項工作匯報，幫助解決專項行動開展過程中遇到的困難。

（二）大力宣傳，營造輿論氛圍。

為了提高社會對專項行動的認(rèn)識，減少行動阻力，我們從統(tǒng)一思想、法規(guī)培訓(xùn)、社會宣傳三個方面入手，因人施治，營造了

多元化、全方位的宣傳格局。

一是統(tǒng)一思想，將“兩非”的危害性宣傳到戶。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)活動，進一步樹立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的人口安全意識和性別平等意識，為專項行動贏得了有力后盾。

二是實施培訓(xùn)教育，統(tǒng)一干部思想。要求衛(wèi)生院、個體診所、計劃生育服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)計生政策法規(guī)以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)；對上級每次會議精神、每份文件及時傳達到位，做到逢會必講，強化學(xué)習(xí)教育，努力提高他們的法律意識，責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)，使相關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識到打擊“兩非”是促進出生人口性別比平衡，維護社會發(fā)展穩(wěn)定大局的重要舉措。同時在相關(guān)的B超室、婦產(chǎn)科、手術(shù)室等相關(guān)工作場所，設(shè)置“禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定”、“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”警示標(biāo)志。

三是開展社會宣傳，擴大行動影響力。通過發(fā)放關(guān)愛女孩宣傳單、利益導(dǎo)向政策宣傳單、設(shè)立臨街宣傳臺、咨詢臺，每季度定期的育齡婦女孕檢和專干上門隨訪等時機進行宣傳，增強公眾對活動的認(rèn)識度，參與度和支持度，營造了濃郁的宣傳氛圍。

（三）完善規(guī)章，強化源頭管理。

XX從制度建設(shè)入手，抓機制建設(shè)，抓源頭管理，堵塞兩非違法行為滋生的漏洞。XX計生辦、計生服務(wù)所、社區(qū)服務(wù)室等部門建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度，嚴(yán)把孕情監(jiān)測關(guān)、嚴(yán)把終止妊娠審批管理關(guān)、嚴(yán)把孕婦實名登記關(guān)、嚴(yán)把B超器械使用登記

關(guān)、嚴(yán)把孕情服務(wù)關(guān)，有效防止了“兩非”違法行為的發(fā)生。

（四）重拳出擊，開展專項治理。

一是建立了XXXXXXXX集中整治“兩非”專項行動有獎舉報制度，并以公告、廣播宣傳的形式廣泛告知，公布了舉報方式，激發(fā)了群眾參與打擊“兩非”工作的積極性。

二是相關(guān)衛(wèi)生院、診所和從業(yè)人員作出了不進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，不實施選擇性別的終止妊娠手術(shù)，不隨意銷售終止妊娠藥品的書面承諾，并在本單位顯著位置張貼公示，接受群眾監(jiān)督。

三是將育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育的信息管理列為計劃生育基層管理的重要內(nèi)容。我們主要采取了以下的方法：即以微機wis信息為藍本，與發(fā)動基層干部、計生專干排查相結(jié)合；與召開群眾座談會相結(jié)合；與個別走訪、隨訪相結(jié)合；與發(fā)動群眾舉報相結(jié)合。對每例新婚人員自懷孕到生育的全過程，明確社區(qū)計生專干或者包組干部全過程跟蹤管理。

（五）多措并舉，建立長效機制。

在開展專項行動過程中，XX把建立健全長效工作機制放在突出位置，把專項行動、集中整治的過程變成了部門聯(lián)動、強化綜合治理長效機制、完善了綜合治理工作格局。在工作中，各部門都本著高度的責(zé)任感與使命感，主動履行部門職責(zé)，細化并落實相關(guān)措施，同時又注重相互協(xié)作，相互配合，將活動開展得有聲有色，有形有實。人口計生部門加強了人口計生基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)

相關(guān)部門開展了“兩非”專項檢查，積極提供“兩非”案源，依法查處“兩非”案件。

XX又通過利益引導(dǎo)，在全社會營造了“性別平等，關(guān)愛女孩”的良好氛圍。一是認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣對計劃生育家庭實施的獎勵政策，相關(guān)政策重點對這些家庭進行傾斜。二是在拆遷補償、低保戶審批等工作中向計劃生育女孩家庭傾斜。三是為積極聯(lián)系相關(guān)的金融部門對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女優(yōu)先辦理發(fā)展貸款，并扶持婦女發(fā)展經(jīng)濟，增收致富。

上述措施的綜合運用，進一步提高了婦女地位，也使計生女孩家庭在政治上有榮譽、心理上有安慰，經(jīng)濟上得實惠，從思想觀念上矯正了男尊女卑的封建思想。

（六）重拳出擊，打擊“兩非”，營造和諧。

201*年伊始，XX計生辦共排查出“兩非”案源7個，目前已立案4起,分別是：

1、XX社區(qū)村民XXX、XXX夫婦涉嫌非法做B超鑒定胎兒性別并非法終止妊娠。

此案已經(jīng)查實，并移交給XXXXXX相關(guān)部門。日前，XXX相關(guān)部門對中間人做出了經(jīng)濟處罰，對涉案醫(yī)生也做出了經(jīng)濟處罰并給與行政降級的處分；XXX相關(guān)部門對涉案的醫(yī)院院長、副院長給與行政記大過處分，鑒于該院的涉案醫(yī)生系退休返聘人員，蚌埠市相關(guān)部門也對涉案醫(yī)生也給與了經(jīng)濟處罰。

2、XX社區(qū)村民XXX、XXX夫婦涉嫌非法做B超鑒定胎兒性別，

此案證據(jù)確鑿、事實清楚。XX專案組已于201*年4月份完成了案件的前期調(diào)查工作，由于涉案醫(yī)院在當(dāng)?shù)匾蛏嫦悠渌�地方的“兩非”案件，已被�?dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門查處，導(dǎo)致此案目前無法進一步進行查處。

3、XX社區(qū)村民XXX、XXX夫婦涉嫌非法做B超鑒定胎兒性別，此案已查實，目前正在移交階段。且此案的中間介紹人已被縣“兩非”專案組處以10000元的經(jīng)濟處罰，XXX、XXX夫婦也被責(zé)令悔過并作出深刻的檢查。

4、XX社區(qū)村民XXX、XXX夫婦涉嫌非法做B超鑒定胎兒性別，此案已查實，目前正在移交階段。XXX、XXX夫婦也被責(zé)令悔過并作出深刻的檢查。

其他幾個案源正在進一步的摸排中。二、存在的問題和困難

1、認(rèn)識不足，重視程度不夠。部分部門、部分干部對專項行動的重要性、必要性認(rèn)識不足，存在宣傳走過場，工作走形式，措施貫徹不徹底等問題，需進一步加強培訓(xùn)教育。

2、案件查處難度大。三、下一步工作打算

一是大力開展宣傳活動。著力做好宣傳教育活動，進一步造濃輿論氛圍。

二是從嚴(yán)抓好案件查處。始終保持嚴(yán)管、重罰的“高壓”態(tài)勢，XX”兩非”專案組根據(jù)工作要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，統(tǒng)一步調(diào)，

聯(lián)手打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，處理一例，決不姑息遷就。

三、是進一步完善計劃生育女孩家庭的獎勵、扶助、救助政策，進一步提高計生女孩家庭抵御風(fēng)險的能力，為婦女營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

四是進一步完善計劃生育家庭的獎勵、扶助政策，進一步提高計生女孩家庭抵御風(fēng)險的能力，為婦女營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

我們將對整治“兩非”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析，積極探索，不斷開拓創(chuàng)新，努力將XX整治“兩非”工作推向一個新高潮。

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