“四議兩公開”工作總結(jié)

瀘水縣

推行“四議兩公開”和落實(shí)村干部考核等相關(guān)工作的

情況

我縣開展“一定三有”和“四議兩公開”工作以來，我縣黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州有關(guān)文件精神，按照全縣“四議兩公開”工作法和“一定三有”工作的要求，立足縣情、鄉(xiāng)情、村情，迅速動(dòng)員部署，確立了“四議兩公開”和“一定三有”工作目標(biāo)，按照發(fā)展和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升村級(jí)組織對(duì)村級(jí)政務(wù)民主決策，民主管理、民主監(jiān)督水平，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，確�！八淖h兩公開”工作順利進(jìn)行，特采取以下措施：

一、“四議兩公開”的具體做法（一）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍

1、會(huì)議宣傳。召開“三會(huì)”，全面動(dòng)員，即村兩委會(huì)干部座談會(huì)，充分聽取大家的意見，集思廣益，對(duì)此項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策；黨政聯(lián)席會(huì)，專題研究，制訂具體的、操作性強(qiáng)的工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任追究；村民代表大會(huì)，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、陣地宣傳。鄉(xiāng)上為鄉(xiāng)村制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“四議兩公開”工作法工作手冊(cè)，明確細(xì)化了工作程序、工作職責(zé)，做到了工作流程上墻，代表公示上墻，工作制度上墻，并在醒目位置布置固定宣傳標(biāo)語。

3、活動(dòng)宣傳。全縣共刷寫標(biāo)語686條，懸掛橫幅24條，發(fā)放宣傳材料2700多份，同時(shí)結(jié)合“干部入戶走訪”等活動(dòng)的開展，大力宣傳“四議兩公開”的重要意義、主要內(nèi)容、決策程序，使“四議兩公開”工作法家喻戶曉，人人皆知。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大推行力度

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位�？h黨委成立了以縣黨委副書記劉雪松為組長、縣委常委、組織部部長楊麗萍和縣人民政府副縣長和志林為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了“四議兩公開”工作法推行辦公室，由縣委常委、組織部長楊麗萍擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相應(yīng)成立了以黨委書記和村支部書記為組長的鄉(xiāng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了村里具體責(zé)任人職責(zé)，層層加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、工作措施到位。鄉(xiāng)黨委把“四議兩公開”工作作為當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)工作之一，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核、同檢查，除了對(duì)村上上報(bào)的議事事項(xiàng)隨時(shí)研究審批外，堅(jiān)持每月召開一次“四議兩公開”專題會(huì)議，分析研究推行工作推進(jìn)存在的突出問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，以此來保證工作的順利推進(jìn)。

3、責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)行工作問責(zé)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控督查從而提高了落實(shí)“四議兩公開”工作法的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范工作程序

為使廣大黨員干部群眾真正掌握“四議兩公開”工作法精神實(shí)質(zhì)，做到活學(xué)活用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“四議兩公開”工作培訓(xùn)班，對(duì)村黨支部書記、主任、村報(bào)賬員、駐村指導(dǎo)員、監(jiān)督委員會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括“四議兩公開”工作法的內(nèi)涵、意義和運(yùn)作程序以及農(nóng)村民主管理知識(shí)，使鄉(xiāng)、村干部增強(qiáng)了運(yùn)用“四議兩公開”工作法管理村級(jí)事務(wù)的自覺性、主動(dòng)性。各村也采用集中學(xué)習(xí)、觀看電教片等形式，對(duì)黨員、村民代表、民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員進(jìn)行了培訓(xùn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣86場(chǎng)次、參會(huì)人數(shù)達(dá)到4320人次。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高了村組干部和黨員群眾參與村務(wù)管理的自覺性，為推行“四議兩公開”工作法奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）狠抓落實(shí)，確保工作順利進(jìn)行

1、完善工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)村都建立了黨員代表會(huì)議、兩委聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)等制度，完善了黨員教育管理、民主理財(cái)和集體資產(chǎn)管理、村務(wù)公開和民主監(jiān)督等制度，建立健全運(yùn)行機(jī)制。

2、建立工作聯(lián)系點(diǎn)。鄉(xiāng)黨委對(duì)每個(gè)村的“四議兩公開”工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，保證工作不擺樣，不走樣。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織成立了“四議兩公開”工作法督查組，開通了舉報(bào)電話，設(shè)置了舉報(bào)箱，接受群眾對(duì)“四議兩公開”工作法運(yùn)用的監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)經(jīng)核實(shí)在運(yùn)用工作中出現(xiàn)弄虛作假行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，深入到村，

開展全程監(jiān)督和成效回訪。工作開展以來，全縣已經(jīng)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，共解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題109個(gè)�！八淖h兩公開”工作法工作的開展，不僅提高了村科學(xué)決策的水平，而且密切了干群關(guān)系。

二、“一定三有“政策的落實(shí)情況

（一）村干部定人定責(zé)�！八淖h兩公開”工作法實(shí)施以來，為我縣制定“一定三有”工作提供了良好的基礎(chǔ)，村級(jí)組織定職4人，即書記1人，主任1人，副主任1人，武裝干事1人。全縣主任書記一肩挑的村達(dá)60%，主任書記一肩挑的村配一名副書記，同時(shí)，為加強(qiáng)基層工作每個(gè)村還配了一名村官，實(shí)際我縣村級(jí)定編人員為5人，做到定人定責(zé)。

（二）制定《村干部考核辦法》。制定結(jié)合實(shí)際的村級(jí)干部激勵(lì)機(jī)制、關(guān)系到基層穩(wěn)定、基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定大事。為此，我縣一直持慎重態(tài)度對(duì)待此事，結(jié)合四議兩公開工作法的推進(jìn)，由縣委組織部起草《村干部考核辦法》經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改后，已于今年9月份下發(fā)試行。

（三）村干部及村民小組長生活待遇情況。隨著惠農(nóng)政策增加，村干部的工作量也在不斷的增大，而生活待遇一直都處于抵擋次運(yùn)行，近幾年，在人代會(huì)上議案提及最多的就是村干部的待遇問題。省委省、省政府高度重視村干部的待遇問題，把村干部的待遇由201*年月人均300多元提高到現(xiàn)在的月人均600多元，村民小組長縣財(cái)政給予年人均250

元的補(bǔ)助，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)在的生活水平來看，仍屬于比較低的標(biāo)準(zhǔn)。我縣曾多次派人大代表，政協(xié)代表調(diào)研村組干部的生活待遇問題，試圖解決村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，但經(jīng)過測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)很大，要妥善解決村干部的“三險(xiǎn)”問題，縣財(cái)政無力支付，因此，沒有解決村干部的“三險(xiǎn)”問題。

（四）村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和村委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。上面千條線，下面一顆針，村干部的工作千頭萬緒，社會(huì)事務(wù)十分繁雜。為確保村級(jí)工作正常運(yùn)行。我縣在財(cái)政比較困難的情況下，201*年起每村每年下?lián)?000元工作經(jīng)費(fèi)，201*年每村每年下?lián)?01*0元工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)每村每年還下?lián)?01*0元的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。有力的保障了村務(wù)和黨建工作的正常運(yùn)行。

瀘水縣民政局201*年10月19日

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卡黨發(fā)201*132號(hào)

中共卡壩鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于上報(bào)卡壩鄉(xiāng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法

實(shí)施工作總結(jié)

縣委組織部：

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，根據(jù)縣委組織部的要求，卡壩鄉(xiāng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實(shí)將“四議兩公開一監(jiān)督”工作法與我鄉(xiāng)主要工作結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，有力地推動(dòng)新時(shí)期我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、基本情況：

卡壩鄉(xiāng)位于縣城以東32公里處，白龍江北岸，東鄰尼傲鄉(xiāng)，南接達(dá)拉鄉(xiāng)，西北與電尕鄉(xiāng)接壤，平均海拔為2200米，

總面積為560平方公里，轄4個(gè)村委會(huì)、19個(gè)村民小組、21個(gè)自然村，全鄉(xiāng)共有378戶、2254人。設(shè)有7個(gè)黨支部（1個(gè)機(jī)關(guān)支部、1個(gè)學(xué)校黨支部、4個(gè)農(nóng)牧村黨支部和1個(gè)非公企業(yè)黨支部），現(xiàn)有中共黨員145人，其中農(nóng)牧村黨員114人，鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)黨員31人。

二、工作開展情況：

我鄉(xiāng)積極按照縣委和縣委組織部的要求，組織村“兩委”積極召開會(huì)議，要求對(duì)村組重大事項(xiàng)中通過“四議兩公開一監(jiān)督”工作法進(jìn)行決策，并組織農(nóng)牧村黨員、村民小組長和村民代表集中學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，并明確了“四議兩公開”工作法的推行責(zé)任。選定責(zé)任人，抓好具體落實(shí)，完善黨員聯(lián)系制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究等相關(guān)制度，以制度規(guī)范和督促“四議兩公開”工作法在我鄉(xiāng)的落實(shí)。村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。

同時(shí)我鄉(xiāng)按照文件精神，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行決策、實(shí)施。村內(nèi)事務(wù)如：卡壩鄉(xiāng)卡壩村委會(huì)吾一卡村民小組村前大面積塌陷修補(bǔ)工程、村級(jí)集體林權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包、村道硬化、村道維修、危房改造、“一特四化”及黨內(nèi)事務(wù)的如新黨員發(fā)展、慰問困難老黨員、老村干、老模范等牽涉老百姓切身利益的重大事項(xiàng)我鄉(xiāng)都通

過“四議兩公開一監(jiān)督”工作法進(jìn)行提議、商議、審議和決議。根據(jù)“四議兩公開”的要求，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，制訂了村發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

同時(shí)各村民小組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地的規(guī)劃、報(bào)批，以及優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、五保戶的確定、村集體大額資金的使用、支出等都要在“四議兩公開”制度下進(jìn)行審議和決議，并及時(shí)在村務(wù)公開欄上公開。

三、主要做法

（一）結(jié)合實(shí)際，建全制度

根據(jù)“四議兩公開”工作法的具體操作流程，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)制度。

一是建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于村支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)格體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

二是建立健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系5家農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決

策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消代表資格，重新推選。

三是建立健全民主監(jiān)督制度。各村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督我鄉(xiāng)重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。理財(cái)小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

四是建立健全檔案管理制度。對(duì)“四議兩公開”工作中的相關(guān)檔案，實(shí)行集中統(tǒng)一專人管理。要將運(yùn)用“四議兩公開一監(jiān)督”工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問題的處理情況等及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳椤?/p>

同時(shí)，應(yīng)充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)黨員和村民代表的培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的干部隊(duì)伍建設(shè)，為“四議兩公開”工作法的規(guī)范、細(xì)致、深入推廣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行，突出實(shí)效

1、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村道維護(hù)、安全人飲、農(nóng)網(wǎng)改造、征地等基礎(chǔ)事務(wù)組織決策。為了更好的改善我鄉(xiāng)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年年初，我鄉(xiāng)爭取了各項(xiàng)資金，利用“四議兩公開”工作法，目前正在實(shí)施的有卡壩鄉(xiāng)尼欠村道改擴(kuò)建工程；正在實(shí)施的全鄉(xiāng)林權(quán)制度改革工作；卡壩路寺、鄉(xiāng)政府、學(xué)校及卡壩村的安全人飲工程；卡壩村吾一卡村前大面積塌陷修補(bǔ)工程等。

2、扎實(shí)解決疑難問題，保一方穩(wěn)定。農(nóng)村五保、低保人員確定、種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿地的補(bǔ)償、轄區(qū)水電站征地補(bǔ)償?shù)冗z留問題一直是我鄉(xiāng)村民矛盾焦點(diǎn)和信訪的根源。如今，我鄉(xiāng)全面推行“四議兩公開”工作法進(jìn)行審議和決策，從根本上杜絕了群眾上訪。同時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)特別是餐費(fèi)、接待費(fèi)、辦公費(fèi)用等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，我鄉(xiāng)建立了財(cái)務(wù)會(huì)審會(huì)簽制度，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法接受理財(cái)小組監(jiān)督。與以往相比，在根本上消除了群眾對(duì)村兩委在村級(jí)資金使用上的疑惑，更加緊密了群眾和村兩委之間的溝通，提高了干群關(guān)系。

3、群策群力，謀村級(jí)發(fā)展格局。通過“四議兩公開”工作法，群策群力，科學(xué)論證村級(jí)發(fā)展規(guī)劃思路和近期各項(xiàng)工作重點(diǎn)，擬定了各村“十二五發(fā)展規(guī)劃”，按照我鄉(xiāng)實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的需求，我鄉(xiāng)將通過“四議兩公開”的要求，做好“卡壩鄉(xiāng)珍珠馬鈴薯”村股份量化的前期工作。

四、下一步工作打算

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到透徹了解“四議兩公開一監(jiān)督”工

作法。我鄉(xiāng)繼續(xù)把“四議兩公開”工作法作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要載體之一。通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)，深刻掌握其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，摸清它的奧妙處、看清它的精華處、弄清它的關(guān)鍵處，對(duì)照我鄉(xiāng)實(shí)際，加強(qiáng)黨員干部、村民小組長和村民代表的交流，多層面開展學(xué)習(xí)和討論，提升對(duì)“四議兩公開一監(jiān)督”工作方法的認(rèn)識(shí)。

二是加強(qiáng)落實(shí)，做到凡事有“四議”，決議結(jié)果有“公開”，村民代表對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督。推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，不僅要在我鄉(xiāng)落地生根、開花結(jié)果，還要根深葉茂、錦上添花。凡涉及村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、土地征用及補(bǔ)償分配、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級(jí)事務(wù)，都要納入我鄉(xiāng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法決策的內(nèi)容。同時(shí)擴(kuò)大“四議兩公開一監(jiān)督”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響，切實(shí)讓“四議兩公開一監(jiān)督”工作法作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實(shí)際作用。

二一年十二月十日

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