專業(yè)招商局階段匯報材料
宿遷市總部經(jīng)濟招商局工作開展情況匯報
市總部經(jīng)濟招商局
市總部經(jīng)濟招商局自成立以來,深入貫徹落實市委、市政府“專業(yè)招商”的戰(zhàn)略部署,迅速融入湖濱新城,緊緊抓住新城大建設、大發(fā)展的契機,圍繞總部經(jīng)濟、新型工業(yè)化、職業(yè)教育等重點產(chǎn)業(yè),牢牢盯住大項目、好項目,各項工作有序開展,招商引資有所突破,F(xiàn)將工作開展情況簡要匯報如下:
一、完善制度,夯實基礎,各項工作迅速進入正軌(一)增強人員,充實隊伍。為充實專業(yè)招商隊伍,提高專業(yè)招商水平,湖濱新城黨工委、管委會將原職教服務外包招商局和高新產(chǎn)業(yè)招商局的4名工作人員選入總部經(jīng)濟招商局,同時將星漢科技有限公司人員納入總部經(jīng)濟招商局統(tǒng)一管理。為確保日常工作正常開展,管委會安排了辦公場所,統(tǒng)一采購了電腦、傳真機等辦公用品。根據(jù)《關于宿遷市專業(yè)招商局運轉管理相關問題的會議紀要》(市長辦公會議紀要第73號)的要求,我局11名專業(yè)招商人員人事關系、黨組織關系、工資關系等均已轉入湖濱新城管委會,目前人心齊、干勁足。
(二)設置機構,明確任務,落實責任。為保證專業(yè)招商工作順利開展,我局根據(jù)工作職能及人員專業(yè)特長,成立三個招商處室,分別由兩位副局長負責,各處室各司其職,通力協(xié)作。其中,招商一處為綜合處,負責總部經(jīng)濟、新型工業(yè)和職業(yè)教育項目產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)分析、政策文件擬定、政策宣傳、
檔案管理、后勤保障等綜合工作;招商二處負責總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)信息收集、招商引資、項目洽談、簽約、幫辦服務工作;招商三處負責新型工業(yè)和職業(yè)教育項目產(chǎn)業(yè)信息收集、招商引資、項目洽談、簽約、幫辦服務工作。
(三)制定工作制度,加強管理。為了使各項工作有章可循,提高工作水平和辦事效率,我局制定了《宿遷市總部經(jīng)濟招商局工作制度》,確立了分工負責制度、學習制度、例會制度、財務制度、項目服務制度、信息調研制度、接待制度,逐步建立辦事規(guī)范、管理科學的工作機制,保證專業(yè)招商工作規(guī)范、有序、高效開展。
二、突出重點,務求實效,扎實推進招商引資工作為迅速掌握湖濱新城經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,制定切實可行的招商計劃,我局組織人員對全區(qū)總部經(jīng)濟、新型工業(yè)、職業(yè)教育發(fā)展情況進行全面、細致的摸底調查,深入查找存在的問題和不足,進一步明確招商重點,調整招商策略。同時,結合三個處室的職能分工,廣泛搜集項目信息,安排專人跟蹤重點項目,積極邀請客商進行實地考察,招商工作初顯成效。
(一)圍繞重大企業(yè)集團開展招商。我局自成立以來,始終瞄準大集團、盯準大項目,強力推進招商引資工作。先后邀請綠地集團、月星集團、臺容電子等20余家企業(yè)參加了宿遷(蘇州)產(chǎn)業(yè)轉型升級對接會暨投資環(huán)境推介會、201*中國宿遷經(jīng)貿洽談會等大型招商推介活動,并先后與上海綠地集團、中國聯(lián)通宿遷分公司、中糧集團、宿遷富利萊置業(yè)有限公司、宿遷華夏建設(集
團)工程有限公司等十余家企業(yè)進行了洽談。
截止目前,我局已成功簽約項目2個,即富利萊置業(yè)有限公司分別計劃投資2.5億元建設虹迪大廈和金銀島大廈,兩項目已完成方案設計;即將簽約項目3個,分別是上海綠地集團計劃投資35億元建設宿遷世貿中心項目、宿遷華夏建設(集團)工程有限公司計劃投資2.4億元建設華夏總部大廈項目,中國聯(lián)通宿遷分公司計劃投資1億元建設宿遷聯(lián)通總部大廈項目;有進區(qū)意向且重點跟蹤項目4個,分別是上海綠地集團擬在我區(qū)選址打造“綠地汽車文化城”、南通涌鑫集團在職教園區(qū)建設城市綜合體、浙江財產(chǎn)保險股份公司宿遷中心支公司浙商財保大廈以及宿遷報業(yè)集團的宿遷報業(yè)大廈項目。
(二)切實做好幫辦服務工作?偛宽椖坎粌H要招得來,更要建得好。在大力開展招商引資的同時,我局扎實做好已落戶項目的幫辦服務工作,積極推進已落戶總部大廈建設。目前,我區(qū)已落戶項目有昌興科技大廈、沃特凱爾總部大廈、富利萊總部大廈、虹迪大廈、華科大廈、嘉泰大廈、澄星產(chǎn)業(yè)園大廈、銀河廣場等8個項目,其中銀河廣場、昌興科技大廈、沃特凱爾大廈、富利萊大廈已啟動建設,我局安排專人協(xié)助辦理項目各項建設手續(xù)、土地清表、進場勘探等相關工作。
三、選準方向,明確目標,穩(wěn)步推進下階段工作
盡管我局各項工作已經(jīng)全面展開,但是由于機構初設,仍存在土地瓶頸制約、宣傳推介不深入、主動出擊較少等不足。因此,下一階段,我局將圍繞規(guī)劃建設、招商引資、幫辦服務等重點工
作,扎實推進總部經(jīng)濟集聚區(qū)的開發(fā)建設。
(一)立足規(guī)劃,劃小單元抓招商,增強樓宇經(jīng)濟效益。堅持“政府推動、市場運作、統(tǒng)一規(guī)劃、分塊建設”的原則,采取統(tǒng)一規(guī)劃設計、功能分塊開發(fā)、企業(yè)單體獨立、園區(qū)整體協(xié)調的開發(fā)模式,吸引符合入園條件的企業(yè)投資開發(fā)的同時,鼓勵有入園意向的知名企業(yè)與有實力的風險投資公司合作開發(fā)總部樓宇,降低投資風險,并按照總部辦公區(qū)、商務區(qū)、休閑區(qū)、公寓居住區(qū)等功能分區(qū),從空間布局、建筑風格、道路交通、小品綠化等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃設計,使集聚區(qū)呈現(xiàn)出獨具濱湖特色的現(xiàn)代城市建筑風貌,打造一批高水平、高品質的優(yōu)質樓宇,增強總部經(jīng)
濟空間承載力。
(二)嚴控土地,靈活運用促開發(fā),放大土地資源效益。在引進企業(yè)的過程中,堅持以加快城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)槌霭l(fā)點,加強土地資源集約利用,騰籠換鳳,盤活閑置土地,避免出現(xiàn)圈地等不良現(xiàn)象,以保證總部集聚區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的高效、集約。對已經(jīng)落戶但未能按要求準時開工建設的項目,應及時叫停,強力整合有限土地資源,優(yōu)先保障利用效率高、科技含量高、附加值高的項目用地,為總部經(jīng)濟、高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)的集聚發(fā)展提供高水平、高品質的發(fā)展載體。
(三)緊盯項目,優(yōu)質服務促建設,提升總部集聚效益。積極創(chuàng)新服務平臺,提高總部企業(yè)服務水平。明確專人服務幫辦項目,針對企業(yè)關注的土地征用、規(guī)劃設計、水電供應、稅收減免等重點環(huán)節(jié),實現(xiàn)全程跟蹤保姆式幫辦,全面做好招商服務、審
批服務、后續(xù)服務三項重點工作,提高服務效率。制定“一站式服務制、形象進度動態(tài)管理、首問責任制、限時辦結制、責任追究制”五大工作機制,為企業(yè)提供主動服務、全程服務和限時服務,全力打造優(yōu)質服務品牌,大幅提高服務企業(yè)的能力和水平,促進項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早達效。
(四)瞄準產(chǎn)業(yè),網(wǎng)羅信息促招商,放大以商引商效益。充分利用湖濱新城的產(chǎn)業(yè)特點,瞄準總部經(jīng)濟、高新技術、高職教育、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),廣泛搜集招商信息,綜合運用園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、展會招商等多種招商手段,突出以商引商,加強與已進區(qū)企業(yè)的溝通交流,積極做好落戶項目的幫辦服務工作,充分發(fā)揮以商引商的作用,促成更多的項目落戶。
相關建議:
(一)想方設法突破土地瓶頸
通過建立“形象進度動態(tài)管理、彈性地價、三清三促”等項目促建機制,強化項目準入和退出,優(yōu)先支持商務樓宇建設,避免開發(fā)商變相炒作,適當提高土地容積率,緩和土地供應緊張,提高項目承載能力和園區(qū)運行能力。
(二)高職院校投資優(yōu)惠政策部常州等地差距較大與常州等地的職業(yè)教育發(fā)展程度和水平相比,我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展仍存在較大差距。今后,我們將結合實際,適當借鑒常州等地區(qū)的先進經(jīng)驗,實行政府統(tǒng)籌、多元化投資、屬地化管理、社會化服務的運作模式,切實制定相關優(yōu)惠政策,積極探索辦學體制、管理體制,發(fā)展職業(yè)教育品牌,全力推進職教園區(qū)建設。
(三)總部經(jīng)濟政策環(huán)境有待進一步提升
在充分整合現(xiàn)有相關政策基礎上,制定系統(tǒng)的、完善的鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系,尤其是針對不同類型、不同職能、不同行業(yè)的總部型企業(yè),入管理總部、研發(fā)總部等制定差別化的鼓勵政策,從稅收優(yōu)惠、辦公用房補貼、貸款融資等多方面給予入駐總部企業(yè)扶持優(yōu)惠政策。同時,通過精簡審批事項,完善監(jiān)督機制等有效措施,提高政府服務水平。
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招商引資工作情況匯報
為配合區(qū)人大常委會對區(qū)招商引資辦公室和企業(yè)服務中心視察活動的開展,全面了解“一辦一中心”開設一年來的運作情況和201*年已引進的招商引資重點項目的實施情況,也為了就進一步優(yōu)化我區(qū)投資發(fā)展環(huán)境、形成招商引資合力提供參考性意見,近期財經(jīng)工委在胡正楠副主任的帶領下,實地走訪了“一辦一中心”和部分新引進的重點企業(yè)、重點項目,邀請具有審批職能的部分部委辦局領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管經(jīng)濟的主要領導進行了兩次深入座談。從調研情況看,區(qū)招商辦和企業(yè)服務中心開設一年來發(fā)揮了積極的作用,也存在一定的問題,我區(qū)的招商引資大環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。現(xiàn)將有關調研情況分述如下。一、基本情況
(一)“一辦一中心”主要情況
區(qū)招商引資辦公室于201*年7月31日掛牌成立,是我區(qū)招商引資的重要窗口。一年來,區(qū)招商辦克服人員新、經(jīng)驗淺、任務重等種種困難,以制度促管理,以學習促提高,以信息促招商,以例會促交流,逐步摸索出一些實際經(jīng)驗,有力推動了我區(qū)的招商引資工作。招商辦是全區(qū)外資招商的中堅力量,尤其在今年上半年實際利用外資不理想的情況下,加大克難攻艱力度,目前全區(qū)實際利用外資2400萬美元,已完成年度計劃的48%,同時三墩五里塘河等一些重大項目也相繼取得突破,將力爭實現(xiàn)引進合同外資2個億、實際利用外資8000萬以上的目標。
區(qū)企業(yè)服務中心和招商辦在同一天成立,下設咨詢部、辦證部、代理部和辦公室,主要為全區(qū)工商企業(yè)提供服務。目前全區(qū)有13個部門進入中心,其中衛(wèi)生局和文體局的審批職能已全部進入中心。中心注重提高審批效率,推行一次性告知、承諾制,一年來共受理各類行政審批事項5720件項,累計辦結5686項,月辦結量達400-500件。中心還對項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門的內外資項目引進注冊、基本建設項目立項等委托事項實行全程免費代理,代理部工作人員經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主動要求代理項目,一年來已成功代理了凱薩餐飲娛樂有限公司設立、杭州之江運輸機械有限公司立項等38個項目,工作態(tài)度受到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的普遍好評。
(二)201*年招商引資重點項目實施情況201*年8月-201*年8月底,全區(qū)共引進內資企業(yè)2350家,引進市外協(xié)議資金58.9億元,區(qū)外到位資金65.34億元,市外到位資金29.21億元(以上數(shù)字包含企業(yè)增資數(shù));2350家企業(yè)中注冊資金在500萬元以上的企業(yè)共101家,占4.3%,至今年8月底101家企業(yè)已產(chǎn)生稅收5170.5萬元。一年來引進外商投資企業(yè)共75家,總投資2.7億美元,注冊資金1.93億美元,合同外資1.66億美元,其中合同外資200萬美元以上項目19家,500萬美元以上項目10家,1000萬美元以上項目4家;目前75家外資企業(yè)中有30家已經(jīng)投產(chǎn),42家仍在籌建,3家已注銷或外遷。去年西博會簽約的實質性項目共8個,其中臺灣高科技農業(yè)綜合示范園落戶西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)等4個項目基本按計劃正常實施,華立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地落戶轉塘科技經(jīng)濟園等4個項目因種種原因最終未能落實。
總體來看,投資者對西湖區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境是認可的,園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的招商人員以及區(qū)里各職能部門的招商和服務意識是比較高的,目前企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況是比較正常的。土地控制、電力緊缺制約了部分企業(yè)的發(fā)展和一些項目的落實,而政府的管理服務方面也需要進一步改進和加強,如有企業(yè)家反映少數(shù)職能部門在對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行管理時操作不夠規(guī)范,行政效率不夠高。二、主要問題
(一)“一辦一中心”的作用發(fā)揮不充分
1、招商辦沒有真正起到招商核心的作用。第一,職能存在局限性。現(xiàn)在區(qū)里的外資招商基本是由招商辦牽頭,但內資沒有強有力的招商機構,計經(jīng)局經(jīng)濟協(xié)作辦公室僅起到了組織外出參加一些招商活動以及對內資企業(yè)進行統(tǒng)計的作用。這樣的“分工”不利于形成內、外資招商的合力,其弊端顯而易見。第二,運行體制不順。招商辦不像是一個專職招商的部門,更像是一個一般的政府機構,過多過雜的事務性工作分散了招商的精力。由于沒有實行真正的市場化運作,缺少獨立的事務處理權,考核機制也沒有脫離行政機構的模式,用人機制比較死板,招商辦的專業(yè)優(yōu)勢無法充分發(fā)揮,招商員的工作積極性也沒有被充分調動。第三,現(xiàn)有招商力量嚴重不足。目前招商辦負責審批和招商的人員只有5人,其中招商員僅2人,甚至不及一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的招商力量,加上后勤保障不充分,從一定程度上影響了招商信息的獲取和業(yè)務洽談等工作。第四,招商資源信息掌握不充分。對招商引資資源實行動態(tài)管理并及時向外發(fā)布信息是招商辦的重要職能,但目前招商辦掌握的招商資源情況時常是不充分的,原因主要在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考慮到自身招商需要,往往在匯報招商資源信息時有所保留,這樣直接影響到全區(qū)招商資源的盤整,也導致了一些原來有可能落戶我區(qū)的招商項目的流失。第五,主動上門招商和及時協(xié)調重大招商項目等職能發(fā)揮欠缺。目前區(qū)招商辦獲取招商信息的途徑主要還是通過中介公司,重大招商項目的協(xié)調往往需要通過區(qū)領導,此外對已招進項目的跟蹤服務也還做得不夠。
2、企業(yè)服務中心的“一站式”服務有名無實。企業(yè)服務中心設立的初衷是“辦理我區(qū)職權范圍內的所有事項,受理不屬于我區(qū)職權范圍內的有關辦理事項,實行一站式代理服務”,但是就“中心”運作一年來的情況來看,并沒有真正做到“一站式”服務。第一,審批事項無法做到“一站式”辦理。全區(qū)涉及行政審批職權的有25個部門,其中涉及工商、環(huán)保和衛(wèi)生方面的前置審批分別占50%、15%和15%。目前所有審批事項完全進入“中心”的只有文體局和衛(wèi)生局(計經(jīng)局是受理為主),大多數(shù)部門僅僅采取“派一個人、開一個窗、收收文件”的形式,實質性審批工作還是需要回到局里辦理,尤其是審批量最大的兩個部門工商和環(huán)保無法在中心直接辦理審批事項,影響了“中心”整體效能的發(fā)揮。第二,進入“中心”的各部門沒有緊密結合。13個部門進入“中心”后,并沒有結合成一個有機的整體,而僅僅是簡單、機械地疊加。如沒有做到資料共享、資源共享,一些涉及到多部門的材料往往需要辦理者重復提供,提高了辦理成本,降低了工作效率。第三,“中心”代理服務不受青睞!爸行摹彪m然提供全程免費代理服務,但并沒有受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的熱烈響應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基本上都有專門的辦證人員,具備比較豐富的實際辦理經(jīng)驗,認為把材料交給“中心”代為辦理時間上可能還不及自己辦理快,而且對整個辦理進程心中沒底,一些“難辦”的項目“中心”也未必有能力辦,所以寧愿自己辦理。第四,“中心”的人員配備問題!爸行摹爆F(xiàn)有工作人員22名,主要從進入中心的各單位抽調,由于從機關辦公室到“中心”后工作角色轉變,窗口工作壓力增加,不少人還不能很好地適應,對一些需要放下架子或者有“求人”意味的工作缺乏耐心與經(jīng)驗,同時現(xiàn)有人員在自身綜合能力、處理事務的權力等方面也還存在欠缺,影響了工作效果。這批工作人員由于遠離“大本營”,在工作的日常聯(lián)系與銜接、與原單位的感情交流等方面也存在一定的困難。第五,“中心”的地理位置問題!爸行摹钡靥幊俏,距離區(qū)政府及各職能部門有一定距離,距離一些市級部門則更遠,造成了辦事、出行的不便。(二)我區(qū)招商引資大環(huán)境有待進一步優(yōu)化
近年來區(qū)委區(qū)政府對招商引資工作非常重視,將其列為全區(qū)“1號工程”,成立了招商和企業(yè)服務的專門機構,出臺了一系列適應我區(qū)當前實際的招商政策,取得的效果是明顯的。但是,目前我區(qū)招商引資工作還存在一些不足,全區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。1、招商引資主體不夠明確。招商主體到底是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、科技園區(qū)還是各部委辦局?這個問題始終沒有加以明確,F(xiàn)在區(qū)里的做法是提倡“全民招商”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部委辦局乃至一些臨時性機構都有招商任務,一轟而上,你爭我奪的情況時有發(fā)生,一些部門為了完成招商任務不惜動“歪點子”,打起利用自身工作職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要項目的主意?此迫裾猩,實則無序招商,并沒有起到1+1>2的作用。
2、招商考核機制不盡合理。招商引資到底引什么?是引資還是引稅?這個看似老生常談的問題卻始終困擾著我區(qū)招商。從對財政稅收的貢獻和增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁的角度來說,當然是要引進稅源經(jīng)濟,但是現(xiàn)在的數(shù)字考核指標卻“指引”著招商要招那些注冊資金大的項目,要盡可能多招一些項目,哪怕是有名無實的,哪怕將為此付出很大的招商成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將這種做法戲稱為“花錢買指標”,其實質是花錢買政績,花錢買獎勵。
3、區(qū)內招商政策五花八門。各城區(qū)之間招商政策不一致或許還可以理解,但同一個區(qū)域內政策差異過大就有些令人費解了,F(xiàn)在的實際情況是,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)在引進企業(yè)稅收返還等政策上標準不一,而且普遍高于區(qū)里制訂的相關標準!氨臼峭瑺帄Z何太急”,爭來爭去,企業(yè)還是同一家,稅收還是沒增加,招商成本卻“芝麻開花節(jié)節(jié)高”了。4、后續(xù)服務意識還較欠缺。招商和服務本應是一衣帶水的關系,但是目前全區(qū)上下對“招商”很重視,對“服務”則有些輕描淡寫,F(xiàn)在全區(qū)還缺乏一個招商服務跟進的牽頭機構,沒有根據(jù)項目實際情況及時確定一批重點服務對象。所謂“留企先留心”,在當前各城區(qū)招商引資競爭激烈的情況下,政府更應該加強對企業(yè)的服務,而且這種服務應該是“雪中送炭”,而非“錦上添花”。
5、高新政策制約我區(qū)招商。這個問題也困擾我區(qū)多時了,同樣的地段,同樣的硬件環(huán)境,就是因為政策落差問題,企業(yè)紛紛投奔高新區(qū)。看來在這個問題真正解決之前,我區(qū)發(fā)展高新企業(yè)將始終困難重重。三、意見和建議
(一)明確招商主體,形成招商合力。作為招商主體,應該和資源等情況具有比較密切的聯(lián)系,與該地域的投資環(huán)境具有比較大的關聯(lián)性。根據(jù)我區(qū)的實際情況分析,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)作為招商主體比較合適,而各個部門與臨時機構應主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)招商提供配套服務,區(qū)里的專業(yè)招商機構應成為對外招商的突擊力量,其作用主要是對重大招商項目快速反應、綜合協(xié)調,對外發(fā)布招商信息,適時制訂和調整有關招商政策,定期分析問題、研究對策等。與之相對應的是,招商考核機制也應加以調整,指標考核的對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)和專業(yè)招商機構,對部門的考核應以服務為主,如一站式審批的效率等。明確招商主體和調整考核機制將有利于進一步形成招商合力,也有利于轉變目前各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道你爭我奪,互相隱瞞招商資源的情況,提高全區(qū)招商資源的共享水平。
(二)激活專業(yè)機構,提高招商能力。為了更好地發(fā)揮招商辦這一專業(yè)機構的作用,應對其進行調整和優(yōu)化,進一步增強招商能力。第一,在體制上,招商與服務一體化。這里的服務并不是一般意義上的政府服務概念,而是特指招商服務,也就是從提供政策、幫助落實資源、協(xié)調具體問題和幫助進行證照辦理的一條龍服務。招商與服務本是一體的,招商過程其實也就是招商機構和投資者逐步密切關系的過程,無論從客戶的意愿還是從方便開展工作、提高行政效率的角度來說,都不應該把招商與服務人為地加以分割。第二,在功能上,同時具備內、外資招商能力。建議借鑒兄弟城區(qū)的運作模式,設立一個完整的招商辦(局),該機構應單獨設立,如需掛靠建議參照上海靜安區(qū)的做法將其掛靠在財政局,以便順利進行對外和對內的利益綜合協(xié)調工作。第三,進一步剝離政府行政職能,提高市場化運作水平。招商辦本職工作是搞好招商與相關服務,但現(xiàn)在卻同時承擔著外經(jīng)局外資科的政府行政職能和許多瑣碎的行政事務,無法專心致志搞招商。建議將其承擔的行政審批職能收歸外經(jīng)局,同時盡量減輕其不必要的行政壓力。在此基礎上,進一步提高招商辦的市場化運作水平,實行收入跟招商業(yè)績掛鉤的考核機制,賦予更多的獨立事務處理權,以更充分地發(fā)揮其專業(yè)招商的作用,調動招商人員的積極性。第四,充實招商力量,提高后勤保障程度。目前招商辦真正意義上的招商人員只有2名,招商的后勤保障水平也遠不及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,與其承擔的招商任務不符。建議專業(yè)招商員的人數(shù)安排應根據(jù)實際工作需要而不應受編制限制,后勤保障工作要進一步加強,其招商必需經(jīng)費應單列預算。
(三)搞好企業(yè)服務,增強招商后勁。做好企業(yè)服務不僅是為了留住企業(yè),更是為今后的以企引企打下基礎。兄弟城區(qū)如下城區(qū)的招商引資很大程度上是通過以企引企實現(xiàn)的,而這恰是我區(qū)招商的弱項。建議全區(qū)要有一個企業(yè)服務的牽頭部門,對招商引進項目進行篩選,確定一批重點服務對象,根據(jù)項目實際情況將工作職責分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門。企業(yè)服務的牽頭部門是設在企業(yè)服務中心(行政審批服務中心)還是設在招商辦(局)可以進一步探討。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門要牢固樹立為企業(yè)服務的意識,及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,凡是能馬上解決的要第一時間提供服務,需要區(qū)里統(tǒng)籌安排的要及時加以研究,制訂相關政策并加以落實,需要向上反映的也要第一時間加以反映,要以主動、優(yōu)質、高效的服務守護招商引資的成果并爭取結出更大的碩果。
(四)完善“中心”職能,搭建新型平臺。第一,統(tǒng)一思想,正確定位。要統(tǒng)一建立“中心”的根本目的是為了轉變政府職能、優(yōu)化投資環(huán)境、加強廉政建設,為我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展服務,為人民群眾服務的思想定位。第二,“中心”應具備比較完備的行政審批職能。為了切實發(fā)揮作用,提高辦事效率,新機構應盡可能集中全區(qū)25個具有行政審批權限的部門的審批職能,尤其是工商、環(huán)保等審批量大的部門。要理清各部門進中心的職能和辦事程序,原則上企業(yè)設立時的證照辦理、經(jīng)營中的各項許可辦理應全部進入中心,市局派駐區(qū)的部門應爭取市局授權。第三,要打破固有的“前臺后臺”模式。按照原來的模式,在“前臺”即窗口工作的往往是一般工作人員,而整個辦理流程是窗口中層領導,而這種模式是不能適應窗口一站式審批服務的要求的。今后進入新中心窗口的應該是綜合業(yè)務能力強、具備一定指揮協(xié)調能力和權力的人員,有權指揮本局相關科室包括要求領導為窗口審批提供現(xiàn)場踏勘、查閱原始檔案等各種無法在窗口進行的工作,然后第一時間將有關信息返回前臺,以便前臺進行相關信息確認和作出是否予以審批的答復。第四,要搞好網(wǎng)絡平臺建設。所謂“兵馬未動,糧草先行”,為了切實發(fā)揮作用,網(wǎng)絡平臺建設是十分必要的。首先要延伸部門計算機應用終端,進入中心的相關窗口,在此基礎上構建中心的綜合信息平臺,實現(xiàn)中心內部各窗口之間公文、資料互通,各類信息共享。第五,調整中心地理位置。建議將新中心設在黃龍商圈或文三商圈一帶,以提高辦事和出行的效率。
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