關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作心得體會(huì)

關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作心得體會(huì)

規(guī)劃管理科董銀珍

一年時(shí)間轉(zhuǎn)瞬已經(jīng)過去了,在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持和幫助下，我堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)理論知識(shí)、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)，努力提高綜合素質(zhì)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，完成了自己崗位的各項(xiàng)職責(zé)。通過這幾年從事規(guī)劃管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)條文，將自己的思想、工作情況心得體會(huì)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為規(guī)劃管理工作做出更大貢獻(xiàn)。

本人在規(guī)劃管理科工作已經(jīng)有四年多時(shí)間了�；叵朐谶@幾年的工作歷程，是至今我人生中重要的一段時(shí)期，在這期間我的收獲主要有兩個(gè)方面：政治思想上的成熟和業(yè)務(wù)工作方面積累了比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)為八個(gè)字“收獲頗多、受益匪淺”。

我在這個(gè)崗位上我始終以飽滿的熱情對(duì)待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)的完成自己的本職工作。規(guī)劃管理工作紛繁復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦性的工作也比較多，這些都要求規(guī)劃管理科的同志，要對(duì)蘭溪市的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時(shí)還應(yīng)具有較強(qiáng)的應(yīng)變和適應(yīng)能力。幾年來的工作實(shí)踐，我十分注意對(duì)蘭溪城區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的積累與總結(jié)，對(duì)蘭溪市的總體規(guī)劃和各個(gè)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握。

二、做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)工作，努力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，要深入到項(xiàng)目建設(shè)一線，努力幫助解決各項(xiàng)目中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提供良好服務(wù)，積極為項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是我們的重要職責(zé)，因此，我局在思想和行動(dòng)上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決按照市委、市政府的要求，增強(qiáng)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的緊迫性和自覺性，努力在規(guī)劃系統(tǒng)形成支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作熱情和濃厚氛圍，為有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作提供全方位的規(guī)劃服務(wù)。

三、加強(qiáng)城市的科學(xué)的規(guī)劃。

科學(xué)的規(guī)劃就是要求我們根據(jù)我們本地的特色因地制宜，借鑒其他著名國際旅游城市的建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)跟上我省建設(shè)規(guī)劃的步伐。舊城區(qū)的改造、新區(qū)的開發(fā)與保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及旅游設(shè)施的設(shè)置和建設(shè)等都需要科學(xué)的規(guī)劃和合理的布局。

四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、規(guī)劃體系的學(xué)習(xí)。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其相關(guān)的法律是一套系統(tǒng)的法律法規(guī)，要學(xué)好落實(shí)好、執(zhí)行好，不是一朝一夕的事情。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、監(jiān)督和實(shí)施的基本原則與運(yùn)作程序，在很多方面今后都有待于加強(qiáng)和掌握。

基于四年多來工作經(jīng)驗(yàn)的積累，我對(duì)規(guī)劃管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有比較全面的了解與掌握！我想自己的工作經(jīng)驗(yàn)一方面是自己工作的積累，更重要的是自己在這樣的工作崗位上、有這樣的工作機(jī)會(huì)，是領(lǐng)導(dǎo)和同志們信任和支持的結(jié)果！正因如此，我將更加珍視自己的崗位，以無比的熱情與努力爭(zhēng)取更大的進(jìn)步！

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利川市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局201*年工作總結(jié)

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：194更新時(shí)間：201*-1-118:46:16

201*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，在州規(guī)劃局的指導(dǎo)下，在市直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及廣大市民的鼎力支持和積極配合下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年初工作要點(diǎn)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，組織和帶領(lǐng)全局干部職工，以全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，狠抓規(guī)劃編制工作，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃成果全面覆蓋，管理水平顯著提升，重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，黨風(fēng)行風(fēng)齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作目標(biāo)。

一、加大規(guī)劃編制力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃編制一體化體系。

緊緊圍繞“改造舊城、拓展新區(qū)、整治環(huán)境、美化清江、完善功能、集聚產(chǎn)業(yè)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化。

（一）全面完成城市總體規(guī)劃修編工作，201*年7月省人民政府予以批復(fù)實(shí)施。

（二）啟動(dòng)了近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，劃定了近期建設(shè)規(guī)劃編制范圍，基本完成方案編制。（三）啟動(dòng)了主城區(qū)、西城文教區(qū)、城南新區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，12月19日組織相關(guān)部門和專家聽取了初步方案匯報(bào)，對(duì)方案提出了修改建議和意見，設(shè)計(jì)單位正在按評(píng)審意見進(jìn)行優(yōu)化和完善。

（四）全力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃先后對(duì)旅游集散中心、技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)站、衛(wèi)生監(jiān)督局、司法局、基斯頓五星級(jí)酒店B區(qū)、老城改造、南濱花園等建設(shè)項(xiàng)目出具了紅線圖，按照上位規(guī)劃對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行合理初步選址，為科學(xué)決策提供依據(jù)，同時(shí)完成了金龍北路道路改造、濱江北路東段、巖洞灣排水溝改造工程等市政工程設(shè)計(jì)。五是啟動(dòng)了汪營鎮(zhèn)、毛壩鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，目前已完成初步方案設(shè)計(jì)，正在廣泛征求意見和建議，進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

（五）啟動(dòng)了柏楊壩鎮(zhèn)和汪營鎮(zhèn)申報(bào)省重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，謀道鎮(zhèn)和毛壩鄉(xiāng)申報(bào)省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，汪營鎮(zhèn)和涼霧鄉(xiāng)兩個(gè)污水處理廠項(xiàng)目，以及柏楊壩鎮(zhèn)大水井古建筑群和沙溪鄉(xiāng)張高寨納入規(guī)劃保護(hù)范圍等前期工作。

（六）按照市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)“四點(diǎn)四線”的要求，今年已經(jīng)全面完成4個(gè)宜居村莊規(guī)劃和206個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。

二、規(guī)范審批程序，提高規(guī)劃管理水平

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目審批。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批，所有的單位建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)規(guī)劃管理委員會(huì)主任辦公會(huì)議審查，重大建設(shè)項(xiàng)目提交規(guī)劃管理委員會(huì)和規(guī)劃咨詢委員會(huì)全會(huì)進(jìn)行評(píng)審，并以票決制表決建設(shè)項(xiàng)目或建筑方案。今年召開規(guī)劃委員會(huì)主任辦公會(huì)議及全會(huì)13次，先后對(duì)住房公積金中心利川辦事處、司法局選址，市婦幼保健院業(yè)務(wù)樓、木梳山“香山甲第”、“力拓.南濱花園”、清源國際、清江園、濱江北路濱水景觀規(guī)劃、主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等43個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審。

（二）規(guī)范辦證程序。按照國家強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)項(xiàng)目審查審批關(guān)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“流線型”審批管理，城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目由管理與執(zhí)法股現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)符合建設(shè)條件的收集、整理、完善基礎(chǔ)材料，行政許可股進(jìn)行資料審核后，再上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)和市分管領(lǐng)導(dǎo)審批。今年以來核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》9份，其中：村民建房選址3份，擬選面積397.95平方米；單位建房選址1份，擬選面積5335平方米；道路選址2份，擬選道路長度96.013千米；戶外廣告設(shè)置選址3份，擬選位置7處。核發(fā)《用地規(guī)劃許可證》共8份，用地許可面積：92824.32平方米。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》共31份。其中：建筑工程（公建）25份，面積581777.62平方米；(私建)1份，面積432平方米；市政道路2份，道路長度4407.5米；市政管網(wǎng)2份，管網(wǎng)長度85.38千米；外墻裝飾1份，裝飾面積4972平方米。出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書58份，紅線圖78份。

（三）注重制度建設(shè)。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理的通知》（利政辦發(fā)〔201*〕29號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建房規(guī)劃管理辦法的通知》（利政規(guī)〔201*〕5號(hào)），同時(shí)與市城市管理局共同出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)的通知》（利規(guī)文〔201*〕9號(hào)），推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范化、程序化、制度化。（四）強(qiáng)化批后監(jiān)督。建立批后管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)放驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)制度，逐步建立常態(tài)化、網(wǎng)格化的規(guī)劃巡查機(jī)制，實(shí)行無縫巡查。落實(shí)重點(diǎn)到人、掛牌監(jiān)管、重點(diǎn)劃片負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。堅(jiān)持日巡查、旬督查、月會(huì)審的管理機(jī)制，建立巡查日志，完善巡查檔案，強(qiáng)化巡查和管理并舉，處罰與驗(yàn)收并重的工作模式。進(jìn)一步完善批后管理巡查監(jiān)督員制度，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村、居委會(huì)規(guī)劃管理員，小組有信息員的四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（五）加強(qiáng)日常監(jiān)管。日常巡查實(shí)行“兩為主、兩為輔”監(jiān)管模式，即以經(jīng)常巡查為主，以突擊檢查為輔；以防患于未然為主，以處罰打擊為輔。堅(jiān)持采用“定點(diǎn)拍照”和制作“查違地圖”等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超出規(guī)劃許可內(nèi)容的違法建筑,對(duì)違法建筑逐棟進(jìn)行登記造冊(cè),拍照取證，立案查處，建立健全查違工作檔案。

（六）嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)。一是實(shí)行日常巡查與群眾監(jiān)督相結(jié)合模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，力求將違規(guī)違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)，完善了對(duì)違法建設(shè)的立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案的一整套行政執(zhí)法程序，對(duì)違法建設(shè)查處過程中的每件案卷，嚴(yán)格做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。今年以來，我局下達(dá)《停止建設(shè)決定書》56份，本著集結(jié)事了的原則，立案48宗，辦結(jié)案件48宗，追繳規(guī)費(fèi)546.87萬元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)384.44萬元，人民防空易地建設(shè)費(fèi)162.43萬元，共處罰金110.85萬元，結(jié)案率達(dá)100%。二是搞好工作協(xié)作，配合城管、國土部門認(rèn)定規(guī)劃性質(zhì)地塊40余宗，為“三違”整治工作提供了快速、準(zhǔn)確的技術(shù)支持。三是實(shí)行辦證逆向追溯，對(duì)201*年度和201*年度的報(bào)建戶進(jìn)行了逆向追溯，共清理未驗(yàn)收辦證的建房戶333戶，發(fā)出敦促驗(yàn)收函和催促驗(yàn)收通知書135份。進(jìn)一步維護(hù)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（七）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。成立局建設(shè)工程竣工驗(yàn)收小組，按照竣工驗(yàn)收的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，符合驗(yàn)收的建設(shè)工程予以受理，但未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，不進(jìn)行規(guī)劃綜合驗(yàn)收，推動(dòng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收全面步入正軌。全年共驗(yàn)收私人建房397戶，其中201*年度131戶，201*年度212戶，其他年度54戶。

（八）加大規(guī)費(fèi)收繳。全年收繳規(guī)費(fèi)3570多萬元，其中收取人民防空易地建設(shè)費(fèi)1770多萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1800多萬元，創(chuàng)歷史最高最新最好水平，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行管理使用。（九）注重信訪辦理。以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等六個(gè)有，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助信訪群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)信訪問題處理，得到了群眾的充分肯定。今年先后對(duì)時(shí)代富麗苑、木梳山小區(qū)、原制藥廠宿舍改造等信訪件進(jìn)行調(diào)查處理，調(diào)解糾紛20余次，所有的信訪件按《信訪條例》的要求予以回復(fù)，做到了件件有回音，事事有答復(fù)。（十）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)。按照三定方案的職能職責(zé)，從市住建局全面接管了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)行為實(shí)施規(guī)劃許可，出具規(guī)劃條件和核發(fā)“一書三證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）。5月和9月組織召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作會(huì)，傳達(dá)了《市人民政府關(guān)于印發(fā)利川市建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建房規(guī)劃管理辦法的通知》（利政規(guī)〔201*〕5號(hào)）文件精神，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)人員，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員規(guī)劃辦證程序和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的相關(guān)要求。全年共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃許可400份。7月和11月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)人員參加全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，提高規(guī)劃隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。三、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，服務(wù)水平顯著提升（一）圓滿完成“三萬”活動(dòng)。3月3日，全市召開動(dòng)員大會(huì)，市規(guī)劃局隨后啟動(dòng)這項(xiàng)工作。3月7日，局成立“三萬活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，抽調(diào)中層干部為成員，成立三個(gè)工作專班，每個(gè)工作組由一名班子成員帶一個(gè)股室，兩名干部職工組成。3月17日，全市召開再動(dòng)員會(huì)后，我局緊緊圍繞市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受鍛煉、農(nóng)民得實(shí)惠”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以“三送、四到戶、五個(gè)一”為實(shí)踐載體，把推進(jìn)黨的政策貫徹落實(shí)作為第一任務(wù)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，架設(shè)起黨和政府與農(nóng)民群眾之間的連心橋�！叭�萬”活動(dòng)開展以來，記錄活動(dòng)開展圖片200余幅，共向市“三萬”辦報(bào)送開展活動(dòng)信息8條，市新聞網(wǎng)采用5條，荊楚網(wǎng)采用1條。報(bào)送優(yōu)秀民情日記2篇，經(jīng)驗(yàn)交流材料1篇，都被市“三萬”活動(dòng)辦公室采用，發(fā)表在利川新聞網(wǎng)“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”專題欄目，在全市交流，整個(gè)活動(dòng)得到了社會(huì)的好評(píng)，并獲得市“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。

（二）夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)黨建工作走向制度化、規(guī)范化。按照“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)要求，一是以增強(qiáng)黨性為主線，開展“亮創(chuàng)評(píng)講”活動(dòng)，按照公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰的推進(jìn)方式廣泛開展“三亮三創(chuàng)三評(píng)一講”活動(dòng)，促進(jìn)規(guī)劃管理系統(tǒng)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。二是以提高素質(zhì)為主線，深入開展崗位練兵活動(dòng)，實(shí)行一月一評(píng)比，半年一述職，積極引導(dǎo)黨員當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，提高工作能力和素質(zhì)，使全體干部職工成為規(guī)劃管理工作的行家里手。三是以服務(wù)基層為主線，深入開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，與扶貧聯(lián)系點(diǎn)（謀道鎮(zhèn)支羅、新進(jìn)、鹿池等村）開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，成立聯(lián)合黨總支，共謀發(fā)展大計(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織互助互幫，共同提高。籌措資金5萬余元，幫助援建村辦公場(chǎng)所、公路和人畜飲水工程，解決群眾實(shí)際困難。組織黨員捐款5300元，開展結(jié)對(duì)幫扶，支援抗旱救災(zāi)，為特困家庭排憂解難。四是以愛民惠民為主線，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，以黨員服務(wù)隊(duì)為主體，開通服務(wù)熱線，暢通服務(wù)渠道，推出“日巡查+定期督查”的便民管理與服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。開展以黨員承諾制的主題黨建活動(dòng)，認(rèn)真開展“承諾、踐諾、評(píng)諾”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)支部和廣大黨員干部中營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，黨員爭(zhēng)當(dāng)“五好五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，促使每個(gè)黨員在工作、學(xué)習(xí)和生活中，真正起到先鋒模范作用。

（三）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。以廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)為切入點(diǎn)，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)際，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。黨組與局屬各股室、二級(jí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二是建立和完善預(yù)警防控體系，增強(qiáng)防腐拒變能力建設(shè)。針對(duì)行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位，共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)385個(gè)，經(jīng)過認(rèn)真梳理提煉，黨務(wù)類46個(gè)，政務(wù)類84個(gè)，業(yè)務(wù)類18個(gè)。根據(jù)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)，依照行政職權(quán)，列出行政權(quán)力清單，將權(quán)力分為行政處罰、行政許可、行政監(jiān)管、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、黨紀(jì)處分、行政處分、內(nèi)部管理等9項(xiàng)權(quán)力，并細(xì)化為24分項(xiàng)，實(shí)行重點(diǎn)防控。在權(quán)力清理、分解的基礎(chǔ)上，組織局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位開展拉網(wǎng)式清查，將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程逐一梳理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程15個(gè)，修改、完善和清理制度50個(gè)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂《機(jī)關(guān)管理制度》，制作《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)用手冊(cè)》，人手一份，作為每名干部職工學(xué)習(xí)、行動(dòng)指南，讓全體干部職工樹立預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)“人人有責(zé)”的工作理念，形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前的工作機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行安全，資金使用安全，干部成長安全。

三是加強(qiáng)勤政廉政教育。組織中層以上干部開展公開述職述廉活動(dòng)，組織黨員職工開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)干部職工廉政建設(shè)。在本系統(tǒng)全面推行層級(jí)管理責(zé)任制，要求職工每天堅(jiān)持寫《勤政廉政工作日志》，同時(shí)對(duì)支部、科室、二級(jí)單位實(shí)行勤政廉政考核，形成管理求規(guī)范、辦事求高效、服務(wù)講周到、執(zhí)法講文明的良好機(jī)關(guān)形象。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題警示教育活動(dòng)，把建設(shè)一支“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的干部隊(duì)伍放在規(guī)劃工作的重要位置；堅(jiān)持以人為本，采取抓教育警示人，抓制度約束人，抓整頓規(guī)范人，抓示范帶動(dòng)人，狠抓干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、生活作風(fēng)建設(shè)以及黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，樹立廉政意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和公仆意識(shí)，提高干部職工的拒腐防變能力，鍛造一支高素質(zhì)的規(guī)劃管理隊(duì)伍。

五是認(rèn)真開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)爭(zhēng)做“5+2”、“白加黑”型干部，全面督促優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展，著力提升服務(wù)誠信度、提高人民群眾信任度、滿意度。班子成員認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，自覺接受組織、同志、群眾的監(jiān)督，班子成員在廉政勤政上帶好頭，做表率，使隊(duì)伍成為勤政、廉政、團(tuán)結(jié)向上的整體。四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，樹立規(guī)劃部門新形象

（一）傾力打造“陽光規(guī)劃”，提升水平。堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)三公開，黨務(wù)公開實(shí)行一季一更新，政務(wù)、業(yè)務(wù)公開采取網(wǎng)上公開、戶外宣傳欄公開等多途徑。今年以來，更新黨務(wù)公開欄4期，網(wǎng)上公示政務(wù)、業(yè)務(wù)類134項(xiàng)。利用公開欄、規(guī)劃網(wǎng)站、開通舉報(bào)監(jiān)督電話、設(shè)置舉報(bào)監(jiān)督信箱等多種形式，自覺接受人民群眾查詢和監(jiān)督。開通市民直通車實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督、信訪監(jiān)督，全年回復(fù)實(shí)名信訪32件，市民直通車560個(gè)主題，調(diào)解糾紛20余次，處理回復(fù)率、及時(shí)率達(dá)100，群眾滿意率在98以上。組織開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督檢查活動(dòng)，就行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、制定并執(zhí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核制度等進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題深入分析，限期整改，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，促使行政執(zhí)法行為規(guī)范化、程序化和制度化。

（二）廣泛宣傳管理政策，營造氛圍。通過媒體、橫幅、標(biāo)語等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)，組織編印了《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理常用法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范》讀本3000余冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給市四大家領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門和所有建設(shè)單位，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，全民遵守規(guī)劃的意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，收到了良好的社會(huì)效果。

（三）深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開門納諫。今年我局為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“回頭看”單位，工作中通過“上請(qǐng)、下求、內(nèi)聽、外訪”的“四維”模式，廣泛征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內(nèi)部職工、服務(wù)對(duì)象和群眾對(duì)規(guī)劃管理工作的意見、建議，認(rèn)真梳理和分析問題原因，制定整改方案和措施，加大整改規(guī)范行業(yè)行為。

（四）扎實(shí)推進(jìn)治庸問責(zé)，提高效率。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散、軟、貪”等不良現(xiàn)象，狠剎“四股不正之風(fēng)”，以教育引導(dǎo)為先導(dǎo)，以問題導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以嚴(yán)格問責(zé)追究為重要抓手，推進(jìn)治庸問責(zé)工作，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率。

（五）全力加強(qiáng)職工培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)。組織局機(jī)關(guān)干部和技術(shù)骨干分批次參加省、州規(guī)劃主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到發(fā)達(dá)地區(qū)城市規(guī)劃部門學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)建立了周五定期學(xué)習(xí)制度、局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干輪流授課、聘請(qǐng)專家集中輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)機(jī)制，提高干部職工的綜合素質(zhì)。

（六）狠抓管理隊(duì)伍建設(shè)，樹立形象。以創(chuàng)建省級(jí)園林城和省級(jí)環(huán)保模范城為契機(jī)，以創(chuàng)建市級(jí)文明單位為抓手，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和交流，圍繞規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化組織紀(jì)律、樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過硬的規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍。五、存在的問題

（一）規(guī)劃編制滯后。城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制覆蓋率不高，城鎮(zhèn)特色彰顯不夠。（二）遺留問題處理難。1、企業(yè)改制建房規(guī)劃許可難。

2、拆遷安置存在非法買賣行為，規(guī)劃許可難。3、較早開發(fā)小區(qū)遺留問題多，處理難度大。（三）“三違”消化難度大。六、201*年工作計(jì)劃

按照“改造舊城、拓展新區(qū)、整治環(huán)境、美化清江、完善功能、集聚產(chǎn)業(yè)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委政府中心工作，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃管理機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃審批程序，強(qiáng)化工程批后監(jiān)督，切實(shí)提高規(guī)劃執(zhí)行力，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的“龍頭”和綜合調(diào)控作用，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，精心打造功能完善、分區(qū)明確、布局合理、環(huán)境宜人、特色鮮明的新利川，努力把利川建設(shè)成為綠色繁榮的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力彰顯的鄂渝邊際明星城市、生態(tài)宜居的全國知名旅游城市。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，把規(guī)劃編制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到城市設(shè)計(jì)上來，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)重要地段的城市設(shè)計(jì)。把改造環(huán)境、完善功能、彰顯特色、提升形象作為城市設(shè)計(jì)的基本原則，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、突出設(shè)計(jì)重點(diǎn)、優(yōu)化組織模式，著力提高城市設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。市城區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制工作如下：

（1）完善城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（約10個(gè)平方公里）；

（2）城區(qū)專業(yè)規(guī)劃。主要包括城區(qū)消防規(guī)劃、人防工程規(guī)劃、解放路步行街中段立面改造規(guī)劃、城區(qū)色彩規(guī)劃、人民廣場(chǎng)規(guī)劃、城區(qū)公園規(guī)劃2個(gè)；

（3）主城區(qū)3平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃以及涼霧組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃3平方公里；（4）城區(qū)地形圖更新。

（二）全力推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)，城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃，城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，各類市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，空間拓展與功能完善，新區(qū)開發(fā)與老城提升，城鄉(xiāng)發(fā)展與改善民生，規(guī)劃管理與規(guī)劃服務(wù)等八個(gè)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。積極做好以下工作：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)工作。主要包括柏楊鎮(zhèn)總規(guī)修編、沙溪總體規(guī)劃修編、團(tuán)堡集鎮(zhèn)總規(guī)修編、謀道集鎮(zhèn)總規(guī)修編，汪營總規(guī)修編、毛壩總規(guī)修編；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)。主要包括團(tuán)堡等6個(gè)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，面積共計(jì)約4.8平方公里和文斗等6個(gè)鄉(xiāng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，面積共計(jì)約3.0平方公里；（3）宜居村莊規(guī)劃3個(gè)；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形測(cè)量。柏楊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地形測(cè)量8平方公里、謀道鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地形測(cè)量6.5平方公里、團(tuán)堡集鎮(zhèn)地形測(cè)量5平方公里、忠路集鎮(zhèn)地形測(cè)量5平方公里、汪營集鎮(zhèn)地形測(cè)量10平方公里、毛壩集鎮(zhèn)地形測(cè)量5平方公里。（三）全面落實(shí)“三違”整治政策。按照《中共利川市委市人民政府關(guān)于集中整治“三違”問題的通知》（利文[201*]29號(hào)）和《利川市城市規(guī)劃區(qū)私人建房規(guī)劃管理暫行辦法》的精神，全面實(shí)施疏堵結(jié)合，分類處理。在具體工作中，做到六個(gè)到位：

一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)土地管理、城市規(guī)劃、城市管理等方面的法律法規(guī)及“三違”危害和整治意義進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)增強(qiáng)群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)。

二是責(zé)任明確到位。嚴(yán)格按照職能，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作落實(shí)，搞好日常監(jiān)督管理。三是違建控制到位。一要準(zhǔn)建，即在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的提前下，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合建房條件的村民，因市政工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要拆遷還建安置的，經(jīng)鑒定為Ｄ級(jí)以上危房的，依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)用途屬住宅用地的幾種情形，準(zhǔn)予辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)后建設(shè)。除此以外一律禁止審批。二要嚴(yán)堵：要敢于亮劍，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持無情拆違、露頭就打，重點(diǎn)整治。要選準(zhǔn)工作突破口，堅(jiān)持打擊少數(shù)，教育多數(shù)，及時(shí)查處一批三違典型案件，把非法買賣土地大戶、參與三違干部職工、黑開發(fā)小產(chǎn)權(quán)戶作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，打擊一批，處理一批，規(guī)范一批，真正起到教育、影響、促進(jìn)、警示作用。三要消化。即（1）.對(duì)于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有重大安全質(zhì)量隱患，在政府儲(chǔ)備土地上違建的，無法采取改正措施消除影響的，一律予以強(qiáng)制拆除；（2）.對(duì)于未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，予以處罰，補(bǔ)交規(guī)費(fèi)后補(bǔ)證；（3）.對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，且符合建房條件的，但未辦理規(guī)劃許可證的，可采取補(bǔ)交規(guī)費(fèi)后補(bǔ)證。（4）.對(duì)已經(jīng)取得《土地使用證》或已向規(guī)劃部門繳納了有關(guān)費(fèi)用但未辦理規(guī)劃許可的，且不影響城市規(guī)劃的，可憑相關(guān)手續(xù)辦補(bǔ)證。（5）.對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，未辦理許可手續(xù)的，不符合建房條件的，予以重處或沒收。

四是機(jī)制建立到位。強(qiáng)化三違整治責(zé)任主體和執(zhí)法主體作用，建立溝通機(jī)制和部門工作流程機(jī)制，搞好信息聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，真正樹立抓落實(shí)才是“三違”整治的關(guān)鍵理念，才是端正態(tài)度，敢于面對(duì)，積極整治的作風(fēng)。

五是干部帶頭到位。黨員干部要帶頭不參與三違，不支持三違，不給三違行為充當(dāng)保護(hù)傘。對(duì)參與和支持三違的，工作中玩忽職守的干部從嚴(yán)查處。

六是工作細(xì)致到位。要進(jìn)村入戶耐心細(xì)致做工作，講政策、做解釋，爭(zhēng)取群眾支持，保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（四）切實(shí)加強(qiáng)批后管理。進(jìn)一步理順批后管理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)放線驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)制度，實(shí)行單位建設(shè)項(xiàng)目掛牌定人管理，私人建設(shè)項(xiàng)目劃片不定期抽查管理，重大建設(shè)項(xiàng)目集體會(huì)審，積極推動(dòng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收全面步入正軌，逐步建立常態(tài)化、網(wǎng)格化的規(guī)劃巡查機(jī)制。完善規(guī)劃批后管理巡查監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批后監(jiān)管。結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，加大建設(shè)工程項(xiàng)目的批后監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的法制性、嚴(yán)肅性。

（五）注重加大規(guī)劃宣傳。堅(jiān)持開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)”活動(dòng)，拓寬規(guī)劃知識(shí)和法律的普及范圍，營造廣大市民知曉規(guī)劃、參與規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃的意識(shí)。加快規(guī)劃展示大廳建設(shè)，并免費(fèi)對(duì)公眾開放，使之成為宣傳、展示城市發(fā)展藍(lán)圖和公眾了解、參與城市規(guī)劃的“窗口”，促進(jìn)城市規(guī)劃公開和公眾參與。

（六）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)、廉政學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)工作機(jī)制，提高干部職工綜合素質(zhì)，努力打造一支作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、專業(yè)強(qiáng)的高素質(zhì)規(guī)劃隊(duì)伍。

（七）努力提高服務(wù)效能。始終把工作重點(diǎn)放在解決發(fā)展中的實(shí)際問題上，難事要力爭(zhēng)干成，好事要保證干好。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目要提前研究，對(duì)土地出讓項(xiàng)目要提前策劃，對(duì)申請(qǐng)咨詢項(xiàng)目要提前引導(dǎo)。突出規(guī)劃把關(guān)的重點(diǎn)，發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，搞好與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。

二一一年十二月十五日

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