X縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理工作情況報告

農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理

工作情況報告

近年來，在國家項目支持和省、市、X各級政府的推動下，我X戶用沼氣得到了較快發(fā)展。到x年底，已在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的x個村建成農(nóng)村戶用沼氣x口。為確保我X戶用沼氣正常運行和持續(xù)發(fā)揮效益，我X依托農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目建成村級服務(wù)網(wǎng)點x處，網(wǎng)點服務(wù)已覆蓋全X所有沼氣項目村，形成了較為完善的后續(xù)服務(wù)管理辦法和模式，現(xiàn)將我X服務(wù)網(wǎng)點運行情況報告如下：

一、沼氣服務(wù)網(wǎng)點運行情況

從x年實施農(nóng)村村級服務(wù)網(wǎng)點項目以來，我X共實施項目x批次，建成服務(wù)網(wǎng)點x處，目前除x因整體拆遷無法正常運行外，其它x處網(wǎng)點都能正常開展服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，到上年末各服務(wù)網(wǎng)點共為農(nóng)戶提供服務(wù)達x多次，其中：抽渣服務(wù)x車次，更換脫硫劑、沼氣配件等x多件、沼氣池啟動服務(wù)400多口、維修維護病漏沼氣池700余口、入戶排除沼氣安全隱患30余戶、向農(nóng)戶提供沼氣安全使用和“三沼”綜合利用知識宣傳300多次，開展“三沼”綜合利用示范8處。維管人員在開展服務(wù)的同時，還積極投入到了沼氣建管活動中，協(xié)助能源辦完成了“大培訓(xùn)大回訪”活動和每年的沼氣安全檢查等工作，通過參加上述工作，維管人員能更快更清楚的掌握自己所開展服務(wù)區(qū)域的具體情況，做到對每一口沼氣池的運行、管路的密閉性以

及“三沼”綜合利用等情況都能做到心中有數(shù)、便于有針對性的開展服務(wù)工作。

二、在后續(xù)服務(wù)管理中采取的措施

（一）制定管理辦法，明確工作職責(zé)

為確保后續(xù)服務(wù)工作有序有效開展，切實解決群眾維修難的問題，我們制定了《農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理辦法》，明確X、鄉(xiāng)、村各級在沼氣管理中的職責(zé)。X農(nóng)村能源辦負責(zé)全X農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳動員群眾管好用好沼氣，監(jiān)督本區(qū)域網(wǎng)點服務(wù)情況進行檢查管理；村委會協(xié)助X、鄉(xiāng)能源部門對服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題和糾紛進行調(diào)解解決；村級服務(wù)網(wǎng)點做到“五有”：有店面、有電話、有懂技術(shù)的維修人員、有配件、有服務(wù)價格表，嚴格按服務(wù)行為規(guī)范和沼氣安全使用操作規(guī)程開展服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。

（二）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力

加強技術(shù)培訓(xùn)力度，建立一支技術(shù)過硬、高效、穩(wěn)定的技術(shù)隊伍是開展后續(xù)服務(wù)的重要保障。在維管隊伍建設(shè)上，我們通過多種形式的培訓(xùn)活動提高他們的業(yè)務(wù)水平，一是積極組織維管人員參加省、市舉辦的后續(xù)服務(wù)管理培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員責(zé)任意識和業(yè)務(wù)技能。二我辦每年都對維管人員集中進行沼氣安全運行管理，病漏沼氣池檢修、沼氣服務(wù)車輛駕駛等技術(shù)的現(xiàn)場指導(dǎo)與操作，使他們熟知沼氣發(fā)生原理、沼氣池常見故障的排除及建后的安全使用、管理，提高了沼氣使用的安全性。三是每年組織維管人員到外地進行交流學(xué)習(xí)，通過開展互學(xué)交流活動，找出在實際工作中存在的問題，然后有

針對性的進行強化學(xué)習(xí)，提高自身工作能力，增強他們工作的主動性。

（三）加強機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變服務(wù)方向

隨著農(nóng)村養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村戶用沼氣推廣越來越難，為使戶用沼氣建設(shè)持續(xù)推進，我們的維管工作關(guān)口前移，積極組織維管人員創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變服務(wù)方向。一是在新項目實施過程中，及時跟進服務(wù)，用網(wǎng)點專業(yè)設(shè)備組織沼氣池的裝水試壓和接種物投放，以此來提高群眾利用沼氣的積極性。二是每年春季組織維管人員開展一次沼氣利用宣傳和普查工作，及時排除故障，保障已建設(shè)沼氣池的利用率；秋末冬初開展一次沼氣安全指導(dǎo)檢查，保障沼氣池安全越冬，預(yù)防安全事故的發(fā)生，在組織檢查中我們對維管人員按每戶每次給予0.5元的補助，以微薄的報酬鼓勵維管人員做好服務(wù)。三是把“三沼”綜合利用作為當(dāng)前沼氣推廣的重點工作之一，在維管人員中積極開展“三沼”綜合利用示范，在X能源辦的協(xié)助和支持下，維管人員在引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中起到領(lǐng)頭羊的作用，目前沼液沼渣的利用在X鄉(xiāng)X、X鄉(xiāng)X等村得到普遍利用。

三、存在的問題

（一）網(wǎng)點運行困難

目前我X已建成村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點78處，確定了服務(wù)人員，配備了服務(wù)設(shè)備，但對沼氣服務(wù)人員在運行上尚未補助政策，農(nóng)村能源建設(shè)部門又缺乏專門的維護經(jīng)費，服務(wù)人員沒有基本的工資保障，向農(nóng)戶服務(wù)如果收費低，根本解決不了報酬問題，收費高群眾不愿意，也違背的沼氣項目建設(shè)增收節(jié)支的

初衷，服務(wù)人員積極主動服務(wù)的熱情不太高，同時，沼氣池清渣是沼氣服務(wù)最主要的工作，由于沼氣服務(wù)車輛故障頻發(fā)，對服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重影響。

（二）農(nóng)戶參與積極性不高

近幾年來，農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)繁重，我X能源辦人員較少，主要精力都放在沼氣項目建設(shè)上，后續(xù)服務(wù)滯后，致使農(nóng)戶在沼氣使用中出現(xiàn)故障得不到及時維護，停用半停用的沼氣池比較多，要實現(xiàn)二次啟動，原料及進出料資金還需投入300元左右，農(nóng)戶缺乏使用沼氣的積極性。

（三）沼氣發(fā)酵原料普遍短缺

由于新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村大量勞動力進城務(wù)工，牲畜養(yǎng)殖量大大降低，造成沼氣發(fā)酵原料短缺，導(dǎo)致產(chǎn)氣不好，使用效果不佳，盡管我們提倡用秸桿作原料，但用秸桿作原料需要預(yù)處理，不僅勞動強度大，而且成本高，絕大群眾不接受，這給沼氣正常使用和戶用沼氣推廣造成了嚴重影響，維管工作出現(xiàn)一些維管網(wǎng)點出現(xiàn)無人問津的局面。

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甘谷縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理工作實施方案

發(fā)布時間：201*-6-4責(zé)任編輯：ggxxiaoy點擊：1722來源：甘谷縣能源站

農(nóng)村沼氣建設(shè)后續(xù)服務(wù)管理是確保沼氣池正常使用和長期發(fā)揮效益的基礎(chǔ)，為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，全面提升我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用水平，發(fā)揮農(nóng)村沼氣的綜合效益，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、家居溫暖清潔化、農(nóng)民生活富裕化、農(nóng)村和諧文明化的目標(biāo)，特制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程，按照“政府推動、協(xié)會搭橋、部門參與、提升效益”的原則，以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民效益收入為目標(biāo)，逐步建立起縣鄉(xiāng)沼氣協(xié)會為支撐、村級沼氣管護服務(wù)站為基礎(chǔ)、村級沼氣管護員為主體的沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系，為廣大沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便利、安全的服務(wù)，推進沼氣項目健康發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”末，我縣沼氣用戶將達到1.8萬戶，每個服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)用戶300戶，建立鄉(xiāng)級和村級沼氣項目后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點45個，落實沼氣管護員89人，使鄉(xiāng)村沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率達到95%以上。逐步形成功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村沼氣管理物業(yè)化、服務(wù)社會化，力爭使沼氣池平均使用壽命達到15年以上，沼液沼渣綜合利用率達80%以上。

三、主要工作措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和責(zé)任制的落實是做好農(nóng)村沼氣建設(shè)后續(xù)服務(wù)管理工作的前提條件。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)后續(xù)服務(wù)管理工作，把后續(xù)服務(wù)管理工作和沼氣建設(shè)工作同等對待，納入重要的議事日程，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)人員為成員的農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)后續(xù)服務(wù)管理工作的組織協(xié)調(diào)、資金落實和有關(guān)問題的處理；縣上主管部門要成立技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負責(zé)管護人員的培訓(xùn)和管理、工作情況考核和落實服務(wù)報酬等工作。在實際運作中，沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)管理要分開，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備公益性的專職能源專干，專門負責(zé)管護員的管理和沼氣的后續(xù)服務(wù)管理工作，技術(shù)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)能源建設(shè)和沼氣生產(chǎn)工及管護員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。要嚴格實行一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部、沼氣管護人員三級責(zé)任制，做到責(zé)權(quán)分明。

2.建立健全規(guī)章制度，實現(xiàn)規(guī)范管理。規(guī)章制度是服務(wù)體系運作的約束與標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定協(xié)會章程、明確協(xié)會和分會工作職責(zé)、協(xié)會理事會工作職責(zé)、協(xié)會理事長、協(xié)會秘書長職責(zé)；完善協(xié)會工作制度、沼氣管護員工作職責(zé)、沼氣管護員聘用辦法等規(guī)章制度和相關(guān)管理文件，明確縣協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會與會員、管護員的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，為沼氣后續(xù)服務(wù)管理工作提供制度保障。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委要將各項規(guī)章制度上墻，照章運作，使農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理工作逐步走上有序化管理的軌道。3.健全網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，落實管護人員。網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)和落實管護人員是農(nóng)村沼氣持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵因素。隨著沼氣建設(shè)數(shù)量的越來越多，沼氣管護工作已成為當(dāng)前面臨的一大難題。通過多年的實踐證明，農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理必須要適應(yīng)市場規(guī)律，把政府扶持的公益性服務(wù)與農(nóng)民的自我服務(wù)有機結(jié)合起來，才能確保沼氣建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

①成立各級能源協(xié)會。要按照“政府引導(dǎo)、協(xié)會搭橋、聯(lián)合農(nóng)戶、官辦民管”的沼氣管理工作思路，縣上成立能源協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立能源分會，項目村成立沼氣協(xié)會。“十一五”末全縣成立縣級能源協(xié)會1處，鄉(xiāng)級能源分會15處，村級沼氣協(xié)會123處，力爭所有項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村均成立協(xié)會。②建立縣鄉(xiāng)村三級沼氣管護點。按照“七有”和“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，縣上設(shè)立沼氣配件服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立沼氣配件服務(wù)站，村設(shè)立沼氣配件服務(wù)點�！捌哂小奔础坝袡C構(gòu)、有人員、有報酬、有攤子、有制度、有活動記錄、有零配件專柜”。按照服務(wù)網(wǎng)點具備“六個一”的建設(shè)要求，每個服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)內(nèi)容主要有：

a.一處服務(wù)場所：選擇100平方米以上的服務(wù)場所，配套圍墻建設(shè)、改建或新建10平方米以上的服務(wù)用房。b.配備一套進出料設(shè)備：1倆載重1噸的農(nóng)用機械三輪車，一套1立方米的沼氣吸用單元（包括沼液儲液存罐、真空泵）。

c.配備一套檢測設(shè)備：1臺便攜式甲烷檢測儀，1臺便攜式酸堿儀。d.配備一套維修工具：包括1個防暴燈，1套防護服，1套維修工具（包括1把專用剪刀，23把螺絲刀等）。

e.購置一批沼氣配件：包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關(guān)等，根據(jù)需要購買發(fā)酵菌劑。f.在發(fā)酵原料不足的項目村，根據(jù)實際情況建設(shè)1個10立方米的原料發(fā)酵儲存池，配備1臺秸稈粉碎機。201*年至201*年，全縣將按照“六個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)村沼氣項目服務(wù)網(wǎng)點45處，其中201*年建設(shè)9處，201*至201*年每年各建設(shè)12處。③管護點籌措方案

服務(wù)網(wǎng)點資金籌措采取中央補助一點、地方政府配套一點、自籌一點的辦法解決。每處網(wǎng)點共需建設(shè)資金5.1萬元（包括服務(wù)場所建設(shè)或改建投資2萬元），其中：中央補助1.9萬元，主要用于購置進出料設(shè)備、檢測設(shè)備和維修工具等；地方配套1萬元，主要用于配套原料處理設(shè)施，購置防暴燈、防護服、防毒面具及部分沼氣配件等；自籌2.2萬元，主要用于服務(wù)場所建設(shè)及部分沼氣配件。

④加強入會工作。在沼氣項目申報調(diào)查摸底和建設(shè)初期，各鄉(xiāng)村干部要深入村組，組織召開動員大會，宣傳沼氣和協(xié)會的好處，讓群眾明白“入會自愿、退會自由、民主建會、制度管人、會員交費、雙向服務(wù)”的道理，提供沼氣管護的有效途徑和辦法，讓群眾開展大討論，統(tǒng)一思想，自愿入會，會員造冊登記備案，由縣能源協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放會員證。

⑤嚴格推選、培訓(xùn)和聘用管護人員。管護員是實施沼氣管護工作的核心力量。按照村級管護點民主推選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會初審?fù)扑]、縣級配合省能源辦統(tǒng)一培訓(xùn)考試、合格者聘用上崗的程序，嚴格錄用責(zé)任心強、能吃苦耐勞、熱愛能源事業(yè)、有一定沼氣知識與經(jīng)驗的熱心人作為沼氣后續(xù)服務(wù)管護人員。管護員上崗后要與管護點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和縣級協(xié)會分別簽訂服務(wù)協(xié)議，與項目戶簽訂服務(wù)合同，保證雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴格兌現(xiàn)獎罰。

⑥管護員報酬的落實。要按照“民建、民管、民受益”、“誰受益、誰付費”和“政府投資設(shè)施、農(nóng)民購買服務(wù)”的原則，每個會員每月繳納會費1-2元，會費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和村委會負責(zé)收繳，會費統(tǒng)一收繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會確定專人專帳管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)解決好管護員的報酬，把管護員與村組干部一樣對待，要按照“五個一”的要求，即縣上拿一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、村上籌一點、協(xié)會收一點和零配件銷售利潤擠一點的辦法落實管護員的報酬，使每個管護員平均年報酬達到201*3000元以上。⑦管護員的培訓(xùn)和考核。要運用多種行之有效的方式，加強對管護員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理，定期和不定期開展沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程、沼氣灶（燈）具的維修、空氣調(diào)節(jié)凈化器的維護和脫酸劑的更換、集水瓶集水的處理、進出料和料液濃度及酸堿度調(diào)節(jié)、發(fā)酵原料的及時攪拌、沼氣池的保暖和蔽陰、沼氣池的日常管護、安全使用和“三沼”的綜合利用等方面的培訓(xùn)，特別是安全問題的宣傳教育和監(jiān)督管理，增強管護員和農(nóng)戶的安全意識。每半年對管護員進行一次考核，主要從服務(wù)水平和質(zhì)量、服務(wù)記錄、訪視記錄、配件銷售記錄、沼氣池的使用情況和沼液沼渣的綜合利用情況、走訪農(nóng)戶了解的情況等方面進行考核，把考核結(jié)果作為兌現(xiàn)服務(wù)報酬的依據(jù)。年終對服務(wù)好的管護員進行表彰獎勵，繼續(xù)聘用，對服務(wù)差的管護員進行淘汰。

4.多方籌集，落實后續(xù)服務(wù)管理資金。后續(xù)服務(wù)管理資金是限制后續(xù)服務(wù)管理工作正常開展和服務(wù)效果的關(guān)鍵因素。在后續(xù)服務(wù)管理體系建設(shè)上，縣上每年至少安排5萬元的后續(xù)服務(wù)管理資金，并列入財政預(yù)算。同時要積極爭取中央投資，及時落實配套資金，主要用于購置進出料設(shè)備、檢測設(shè)備、維修工具等。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從轉(zhuǎn)移支付中提取部分資金，用于支付管護員服務(wù)報酬。

5.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)綜合利用。沼氣項目建設(shè)不單純是用氣問題，主要是通過沼氣建設(shè)帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)等其它支柱產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮綜合效益�？h農(nóng)技部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源專干和沼氣管護員，尤其是沼氣管護員要定期和不定期對農(nóng)戶進行沼液沼渣基肥、沼液葉面噴施、沼液喂豬、喂牛、沼氣燃燒產(chǎn)生CO2氣肥施用等方面的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極試驗、示范和推廣“豬沼糧”、“豬沼果”、“豬沼蔬”、“豬沼藥”等綜合生態(tài)模式，通過試驗示范效果，說服教育群眾，把沼液沼渣綜合利用變成群眾的自覺行動，充分發(fā)揮沼氣的綜合效益，增加農(nóng)民收入。

6.加強技術(shù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定服務(wù)網(wǎng)點管理辦法，加強對服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督、檢查，縣能源站要在抓好項目建設(shè)的同時，加強對沼氣管護人員的技術(shù)指導(dǎo)，及時糾正服務(wù)中存在的問題和不足，對服務(wù)技術(shù)掌握不好的管護人員要進行技術(shù)再培訓(xùn)，使其掌握維護技能和綜合利用技術(shù)，提升管護員的技術(shù)服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。

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