對(duì)街道經(jīng)管站的控告

控告書案由：濫用職權(quán)，誣陷。

控告人：慕全玉，男，1952年3月19日生，住榮成市王連街道辦事處大汛姜家村，201*年8月前任村會(huì)計(jì)。電話：13963113634

被控告人：榮成市王連街道辦事處農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)站），代表人（站長(zhǎng)）：王厚才。

控告請(qǐng)求

一、請(qǐng)求確認(rèn)201*年8月村會(huì)計(jì)調(diào)換時(shí)，沒有辦清交接手續(xù)。追究被控告人在主持本村會(huì)計(jì)交接工作中，濫用職權(quán)行為的黨紀(jì)、政紀(jì)及刑事責(zé)任。

二、請(qǐng)求確認(rèn)被控告人對(duì)本村1991年至201*年會(huì)計(jì)資料進(jìn)行的“審計(jì)”為假審計(jì)。因其起到假證作用，構(gòu)成誣陷罪，請(qǐng)求移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

三、請(qǐng)求本案立案時(shí)查封被控告人對(duì)本村1991年至201*年會(huì)計(jì)資料進(jìn)行“審計(jì)”的審計(jì)檔案。包括審計(jì)通知，審計(jì)工作計(jì)劃、具體審計(jì)方案、審計(jì)過程記錄、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書、審計(jì)建議書等，以防被控告人在立案后進(jìn)行造假。

四、請(qǐng)求市委、市政府主持重新辦理本村會(huì)計(jì)人員調(diào)換交接工作，理順本村財(cái)務(wù)管理工作，盡力挽回?fù)p失。

五、請(qǐng)求市委、市政府制定完善的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員調(diào)換與交接制度，保護(hù)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益和工作積極性，保障農(nóng)村財(cái)會(huì)工作順利開展，以期不再發(fā)生類似案件�？馗媸聦�(shí)簡(jiǎn)介

201*年8月村委換屆，控告人被免職，韓國(guó)忠接任會(huì)計(jì)。被控告人未按《會(huì)計(jì)法》第四十一條的規(guī)定及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》有關(guān)交接的規(guī)定組織辦清交接手續(xù)。被控告人主張：用201*年4月辦理的村帳街道代管交接手續(xù)作為控告人免職交接手續(xù)，控告人只要交出201*年以前的老檔案，交接工作即算完成�？馗嫒酥鲝垼簯�(yīng)將201*年8月以前的帳目結(jié)清，經(jīng)審計(jì)無誤再辦理交接手續(xù)，各方未能達(dá)成共識(shí)，交接工作出現(xiàn)僵局。

為了打破僵局，201*年4月被控告人竟以隱匿會(huì)計(jì)資料罪將控告人舉報(bào)到市公安局，市公安局以此罪將控告人拘留5天，強(qiáng)行索去201*年以前老檔案。201*年9月市檢察院以此罪提起公訴，市法院以此罪判處控告人罰金兩萬元（附件1），并在威海晚報(bào)上公開披露（附件2）。

被控告人的主張實(shí)現(xiàn)后，造成201*年4月（實(shí)際是整個(gè)201*年度）至201*年8月的帳目無人清理的惡果。因舊賬未結(jié)，無法建立新帳，新會(huì)計(jì)只能采取另建現(xiàn)金日記帳和代管資金帳的方式，只能辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，而無法辦理轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)。201*年3月韓國(guó)忠辭職，韓國(guó)林接任，仍沿用此法。從而導(dǎo)致自201*年至今長(zhǎng)達(dá)三年的時(shí)間里，大汛姜家村財(cái)會(huì)工作處于完全混亂狀態(tài)。201*年7月韓國(guó)林辭職，被控告人要求其必須把第八屆村委帳目清理入帳，否則不準(zhǔn)辭職，韓國(guó)林在被控告人的指導(dǎo)下，將被控告人收集的部分原始資料，在沒有第八屆村委任何當(dāng)事人配合的情況下進(jìn)行了帳目處理，大量需要當(dāng)事經(jīng)手人核對(duì)核算后才能入帳的事項(xiàng)，全部拋開不管，造成形式上帳目已經(jīng)理順的假象�？馗嫒伺c第八屆村委的部分人員于201*年7月17日到街道找紀(jì)委殷書記協(xié)調(diào)，要求查看韓國(guó)林所清理第八屆村委賬目的狀況，然后協(xié)商漏帳錯(cuò)帳的處理方法。殷書記于7月31日答復(fù)，“賬目你們不能看，有漏帳可以提供資料”，試想不首先審查已清賬目，怎能糾錯(cuò)補(bǔ)漏。何況韓國(guó)林根本就沒有取得會(huì)計(jì)資格證，賬務(wù)處理水平可想而知。被控告人指導(dǎo)清理這宗帳目，采取不公開的方式，村民完全不知道其中隱情。初步估算，未入帳各類收入支出吞吐總量在100萬元以上，其錯(cuò)記現(xiàn)象尚不清楚。一旦帳目公開，漏記應(yīng)收款的戶會(huì)暗自高興，而集體資產(chǎn)蒙受損失，漏記應(yīng)付款的戶就要鬧事，而且失去解決問題的條件，極大地侵犯了債權(quán)人的利益。帳簿完全喪失應(yīng)具有的作用，留下極不穩(wěn)定的隱患。詳細(xì)事實(shí)證據(jù)及論證依據(jù)

一、201*年4月經(jīng)管站實(shí)行村帳代管以來，本村就沒有建立系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算帳簿，代管業(yè)務(wù)沒有進(jìn)入正軌。201*年8月會(huì)計(jì)人員調(diào)換，被控告人采取不合法交接程序，影響了交接工作正常進(jìn)行，造成重大損失。其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。201*年10月11日被控告人發(fā)出《關(guān)于交接會(huì)計(jì)資料的通知》（附件3），控告人認(rèn)為交接程序有問題，任期內(nèi)賬目沒有結(jié)清，新會(huì)計(jì)接手將無法工作，不具備辦理交接手續(xù)的條件。于當(dāng)晚寫給被控告人一封建議信（附件4，此件是底稿，）和一份未清理帳目目錄（附件5，此件是底稿，原件被控告人在向公安局報(bào)案時(shí)做為證據(jù)交市公安局已在案卷中）。為了說明結(jié)清帳目的重要性，控告人向被控告人以未“清理帳目目錄”報(bào)告了應(yīng)由控告人辦理而他人難以辦理的事項(xiàng)，也未能引起被控告人的重視。此信12日早晨7時(shí)許送經(jīng)管站，由主管會(huì)計(jì)畢艷玲接轉(zhuǎn)站長(zhǎng)。201*年10月13日，被控告人又送給控告人一份同樣內(nèi)容的交接通知（附件6），送通知的主管會(huì)計(jì)畢艷玲只說了一句話：“你的意見領(lǐng)導(dǎo)不同意”。被控告人違反《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中規(guī)定的交接基本程序，兩份同樣內(nèi)容的交接通知，只是通知進(jìn)行“會(huì)計(jì)資料”交接，即只執(zhí)行第29條第⑵項(xiàng)的內(nèi)容，只是索要會(huì)計(jì)老檔案，其它各條均不辦理。被控告人代管帳目代而不管，視監(jiān)管工作為兒戲，造成嚴(yán)重混亂和重大損失。其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

二、在沒有辦清交接手續(xù)情況下，被控告人設(shè)置假審計(jì)，造成控告人使“審計(jì)工作無法進(jìn)行”、隱匿會(huì)計(jì)資料的假象，并以此為證據(jù)，使控告人受到刑事追究。被控告人的行為構(gòu)成誣陷罪。

201*年12月25日，控告人收到被控告人《審計(jì)通知書》（附件7），要求控告人于201*年12月26日將1991年至201*年所有會(huì)計(jì)資料交街道審計(jì)站進(jìn)行審計(jì)�？馗嫒水�(dāng)時(shí)就認(rèn)為這是一次假審計(jì)行為：

1、審計(jì)內(nèi)容不明確：被控告人送達(dá)的審計(jì)通知書指出的具體審計(jì)事項(xiàng)，不符合《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》第八條的規(guī)定，其內(nèi)容含糊籠統(tǒng)，沒有絲毫可操作性。2、審計(jì)程序不合法：《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》第三章對(duì)審計(jì)程序作了明確規(guī)定，被控告人發(fā)出的審計(jì)通知書與規(guī)定嚴(yán)重不符。根本沒有審計(jì)程序、審計(jì)小組名單、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案等內(nèi)容。送達(dá)時(shí)間也違反審計(jì)程序的規(guī)定。

3、審計(jì)原因不確定：按照這次換屆同時(shí)調(diào)換會(huì)計(jì)，本應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)或交接審計(jì)，即對(duì)第八屆村委任期內(nèi)201*年至201*年財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。被控告人對(duì)應(yīng)審帳目棄之不審，反而審計(jì)1991年至201*年的帳目。這宗帳目屬于第3，4，5，6，7屆村委帳目，均已審計(jì)過，無特殊情況，不需再審。

4、審計(jì)行為不存在：控告人于201*年12月26日攜帶資料到審計(jì)站，表示配合被控告人審計(jì)（附件8，現(xiàn)場(chǎng)記錄），但沒有人接洽審計(jì)事宜。據(jù)了解這宗資料強(qiáng)行索去后，事過近兩年，也根本沒有進(jìn)行審計(jì)。

以上四點(diǎn)充分說明被控告人是借審計(jì)之名行索取檔案之實(shí)，這是一次徹頭徹尾的假審計(jì)。其意在造成控告人對(duì)抗審計(jì)的假象，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)被控告人的錯(cuò)誤主張，追究控告人刑事責(zé)任的目的。其行為已構(gòu)成誣陷罪。

三、被控告人按刑事案件報(bào)案，是亂用司法程序。被控告人和村委會(huì)都不能協(xié)調(diào)做好交接工作的情況下，應(yīng)按《山東省村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法》進(jìn)行解決�！渡綎|省村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法》第十一條第二款規(guī)定：“上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交公章、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料及辦公設(shè)施等；逾期拒不交出的，新一屆村民委員會(huì)可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理”。被控告人不履行指導(dǎo)村委按正確程序辦事的職責(zé)，反而激化矛盾，使工作糾紛變成了刑事案件，其惡劣行為造成村委無法開展工作和侵犯人權(quán)兩大惡果。解決的方法建議

被控告人的行為已構(gòu)成亂用職權(quán)罪和誣陷罪，必須首先追究其黨紀(jì)、政紀(jì)及刑事責(zé)任。其給村委工作造成的重大損失，留下的嚴(yán)重隱患，本身已無力解決。必須撥亂反正，恢復(fù)法定當(dāng)事人的清帳權(quán)利并參與處理遺留問題，使本村財(cái)會(huì)工作切實(shí)回到正確軌道。事到如今如何理順本村財(cái)務(wù)，應(yīng)由市委派人主持制定理順清理方案，只有結(jié)清上屆村委帳目，才能正確辦理交接手續(xù)，才能建立新一屆村委帳目。離下屆村委換屆只有半年時(shí)間，解決此事再也不能拖延。如果繼續(xù)拖延下去，財(cái)務(wù)人員再有調(diào)換（控告人離任后，又有二人先后離任），原始資料不斷流失和擱置，本村財(cái)務(wù)工作可能永遠(yuǎn)走不上正軌。

綜上所述，控告人作為一名小小村會(huì)計(jì)，對(duì)違法行政的老上級(jí)提起控告，是依法履行職責(zé)，是對(duì)新老村委班子負(fù)責(zé)，是對(duì)全村村民負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己33年的會(huì)計(jì)生涯負(fù)責(zé)，不存在任何不良動(dòng)機(jī)和惡意故意。之前控告人一直等待被控告人能找控告人理順第八屆村委賬目，現(xiàn)在看來已不可能，控告實(shí)是不得已之舉。敬請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)及早處理此案，并能將此事作為反面教材，從中吸取教訓(xùn)，提高公務(wù)人員依法行政的水平。

此致

中共榮成市委書記：王學(xué)文榮成市人民政府市長(zhǎng)：王強(qiáng)榮成市政法委書記：王煥孟榮成市紀(jì)委書記：張?zhí)烀?/p>

控告人：慕全玉

201*年8月7日

擴(kuò)展閱讀：經(jīng)管站自查自糾工作報(bào)告

經(jīng)管站自查自糾工作報(bào)告

為了全面落實(shí)我鎮(zhèn)關(guān)于“治庸、治懶、治散”工作，切實(shí)解決經(jīng)管站工作中存在的“庸、懶、散”行為，增強(qiáng)全體干部的服務(wù)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)管站所有成員積極響應(yīng)，開展了一系列“自查自糾”工作，特匯報(bào)如下：（一）摸底動(dòng)員，明確思想

通過學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神后，本站迅速召集動(dòng)員大會(huì)，明確活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想，并就其基本目標(biāo)、方法步驟和總體要求作了詳細(xì)指導(dǎo)，提高了大家對(duì)“庸懶散“行為危害的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“有錯(cuò)是過，無為也是過”的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)干部參與活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，使之以積極的態(tài)度投身到活動(dòng)中，并針對(duì)經(jīng)管站在近期工作繁忙期中，容易疲勞松懈的現(xiàn)象，做了針對(duì)性動(dòng)員。（二）聯(lián)系實(shí)際，查找問題

經(jīng)管站針對(duì)“治庸、治懶、治散”活動(dòng)精神，認(rèn)真反省，深刻總結(jié)，總結(jié)存在的部分“庸、懶、散”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、全局觀念和協(xié)作意識(shí)有待提高，工作上拈輕怕重，敷衍塞責(zé)，只求過得去，不求過得硬。存在重利輕責(zé)現(xiàn)象，做起事來，容易推三阻四，不踏踏實(shí)實(shí)工作，辦事效率低下，工作質(zhì)量不高。

2、責(zé)任心不強(qiáng)，精神不振，安于現(xiàn)狀。少數(shù)人在工作中不主動(dòng)、不熱情，一副事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，服務(wù)意識(shí)淡漠。對(duì)自己沒有嚴(yán)格地要求，往往滿足完成任務(wù)，對(duì)如何創(chuàng)造性地開展工作思考得不夠。進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，性情急躁，工作方法簡(jiǎn)單。缺乏進(jìn)取精神，有時(shí)工作中遇到困難還產(chǎn)生埋怨和抵觸情緒，思想消極，不主動(dòng)找原因，使工作陷于被動(dòng)。

3、學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，往往要單位組織學(xué)習(xí)時(shí)才學(xué)習(xí)，平時(shí)也只滿足于看看報(bào)紙，沒有學(xué)習(xí)計(jì)劃。平時(shí)較多注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而忽略了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，政策理論水平不高，工作思路不清，在學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)性上也做得不夠，有許多東西往往淺嘗輒止，鉆得不深，學(xué)得不夠。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)、治理庸懶散

1、認(rèn)清形勢(shì)，明確工作要求。“庸、懶、散”是阻礙我中心轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)職能的重大難題，我們要充分認(rèn)識(shí)治理“庸、懶、散”的問題的重要性、必要性，加大對(duì)全體職工的宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部的實(shí)干精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

2.強(qiáng)化管理，嚴(yán)格問責(zé)。結(jié)合當(dāng)前我站工作實(shí)際深入開展自查自糾工作，嚴(yán)格按照工作方案實(shí)施，按照自查整改的要求迅速部署落實(shí)，明確工作紀(jì)律，對(duì)工作不力，損害財(cái)政形象的藥嚴(yán)格追究責(zé)任，強(qiáng)化自查自糾工作的執(zhí)行力，加大問責(zé)力度。

3、健全機(jī)制，常抓不懈。要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，健全制度，完善機(jī)制，著力構(gòu)建自查自糾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象和群眾的溝通，努力提高工作質(zhì)量，樹立良好形象。

4、有條不紊地開展自查自糾工作，按照鎮(zhèn)黨委政府開展此項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持兩不誤的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息，確保此項(xiàng)工作健康有序推進(jìn)，真正取得實(shí)效。

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