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鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法

第一章總則

第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理和建設(shè),促進全市畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《靖江市畜牧獸醫(yī)管理體制改革實施方案》(靖政發(fā)[201*]184號)等有關(guān)規(guī)定,制定本管理辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國家設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民所有制事業(yè)單位,屬市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo),實行站長負(fù)責(zé)制,經(jīng)濟獨立核算。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的主要工作職能是:宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國家有關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動物防疫的方針、政策、法律、法規(guī)。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)動物防疫和技術(shù)推廣服務(wù)等職能,同時承擔(dān)上級部門和當(dāng)?shù)卣晦k的其他工作。

第二章組織機構(gòu)和人員管理

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按市行政區(qū)劃設(shè),全市設(shè)***個鎮(zhèn)(園區(qū)、街道辦)畜牧獸醫(yī)站。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人、財、物三權(quán)統(tǒng)一歸市農(nóng)委管理,并接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理人員和技術(shù)人員,根據(jù)轄區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和動物防疫工作的需要配備,人員編制數(shù)以市農(nóng)委和人事部門核定的基數(shù)為準(zhǔn),不得超編。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制人員的缺額配備和自然減員補充按

有關(guān)規(guī)定,按程序聘用。在編人員的借調(diào)、辭退、自動辭職均應(yīng)經(jīng)市農(nóng)委同意,報市人事部門批準(zhǔn),按規(guī)定程序辦理。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)站長、副站長各一名,實行競爭上崗,按照“公開、公平、公正”的原則,擇優(yōu)聘用,由市農(nóng)委任免。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須努力提高職工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),在職人員必須取得大專以上專業(yè)文憑,并取得規(guī)定的職業(yè)資格證書。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工的專業(yè)職務(wù)評聘和技術(shù)培訓(xùn)、考核、晉升、獎懲,根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立動物醫(yī)院,為企業(yè)性質(zhì)。接受市農(nóng)委及當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)。

動物醫(yī)院院長由站長兼任。工作人員根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)工作需要配備。

第三章業(yè)務(wù)管理

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要業(yè)務(wù)工作是:

1.協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫ū拘姓䥇^(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展計劃、規(guī)劃,按照上級要求制定本區(qū)域動物防疫工作計劃。

2.組織開展動物疫病免疫接種、檢疫、消毒,開展動物流行病學(xué)調(diào)查、動物疫病監(jiān)測、疫情處理等工作。

3.開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。

4.開展技術(shù)培訓(xùn)、講座、信息咨詢服務(wù),承擔(dān)上級下達的技術(shù)推廣任務(wù),開展技術(shù)示范與指導(dǎo)。

5.做好各類報表統(tǒng)計、上報工作。

第十三條防疫管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按照動物防疫責(zé)任制要求開展工作。每個工作人員劃定管理責(zé)任區(qū),下達工作任務(wù)、明確工作職責(zé)。

1.免疫管理。實行“誰免疫、誰負(fù)責(zé)”的免疫工作責(zé)任制,按免疫計劃和上級工作要求做好動物各種疫病的免疫接種工作,免疫密度和免疫質(zhì)量達到規(guī)定要求。認(rèn)真實施免疫溯源工作。

2.檢疫管理。實行“誰檢疫、誰負(fù)責(zé)”的檢疫工作責(zé)任制。推行檢疫申報制。規(guī)范開展產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫。按標(biāo)準(zhǔn)收取檢疫費,每月定期結(jié)繳檢疫費。

3、動物疫情管理。按要求開展動物流行病學(xué)調(diào)查、動物疫病抽樣監(jiān)測工作。規(guī)范開展實驗室工作。發(fā)現(xiàn)重大動物疫情,按規(guī)定及時、規(guī)范上報,不得隱瞞不報,同時規(guī)范處理疫情。

4.動物防疫物資管理。動物防疫物資包括疫苗及其它生物制品、免疫標(biāo)識、獸藥、防護用品等。各類動物防疫物資均需建帳管理。

疫苗及其它生物制品、免疫標(biāo)識、獸藥、防護用品統(tǒng)一由市牧醫(yī)中心采購。各站根據(jù)工作需要定期上報使用計劃,至市牧醫(yī)中心領(lǐng)用或購買。

第十四條動物診療管理

動物診療實行企業(yè)化管理,按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求開展診療管理。

第四章站務(wù)管理

第十五條建立健全各項規(guī)章制度,按照省農(nóng)委建設(shè)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)

站“有健全的專業(yè)隊伍、有合適的工作場所、有完備的基礎(chǔ)設(shè)施、有科學(xué)的工作機制、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障”的“五有”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理。

1.學(xué)習(xí)制度。實行每月例會學(xué)習(xí)制度。正常每旬半天學(xué)習(xí)交流會議。主要內(nèi)容為:匯報交流上旬工作情況,部署本旬工作;組織學(xué)習(xí)時事、政治法律法規(guī)知識及畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識。鼓勵和支持職工參加函授、培訓(xùn)、自學(xué)、調(diào)研和講座等,努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.工作責(zé)任制。站所有工作人員分工明確,責(zé)任到人,制定防疫、檢疫、診療、保管等責(zé)任制。

3.議事制度。按照民主集中制的組織原則,堅持在站長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,重大事項必須經(jīng)討論形成一致意見后向農(nóng)委負(fù)責(zé)人報告后批準(zhǔn)同意方可實施。

4.民主理財制度。做到站務(wù)公開,民主理財。

第五章資產(chǎn)和財務(wù)管理

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)和財務(wù)管理按照《靖江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),任何單位和個人不得侵占、平調(diào)。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不設(shè)立會計,由市農(nóng)委成立專門機構(gòu)統(tǒng)一財務(wù)管理,實行分站核算,各站設(shè)立報帳員,各項支出經(jīng)站長審核簽字后由報賬員每月按規(guī)定至市農(nóng)委報銷帳目。各站資金不平調(diào),原有債權(quán)、債務(wù)不變,當(dāng)年結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,虧損由單位自行承擔(dān)。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行統(tǒng)收統(tǒng)支,收支兩條線。所有收入

及時交市農(nóng)委設(shè)立的專門帳戶,可預(yù)借備用金作臨時支出。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員工資由市人事局核定。實行績效工資,績效工資、福利、補貼由市農(nóng)委根據(jù)考核結(jié)果審核同意發(fā)放。

第六章考核和分配辦法

第二十一條市農(nóng)委根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要及業(yè)務(wù)工作要求每年年初下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站年度工作目標(biāo)任務(wù)?己藘(nèi)容主要為畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟工作指標(biāo)。

第二十二條市農(nóng)委成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站考核工作小組。每季度對各站考核一次,考核按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站目標(biāo)管理考核細(xì)則》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站事業(yè)單位獎勵性績效工資分配方案》進行。

第二十三條分配方法

1.在編人員工資每月發(fā)放工資構(gòu)成部分的基本工資,績效工資(包括基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資)根據(jù)考核結(jié)果按季度發(fā)放。

2.動物醫(yī)院工作人員工資以工資標(biāo)準(zhǔn)的50%作為效益工資,根據(jù)考核結(jié)果按比例發(fā)放。

3.對防檢等工作和人員管理實行季度百分考核。各站負(fù)責(zé)人的績效工資根據(jù)農(nóng)委考核情況核定,按季度發(fā)放。其他工作人員實行包干負(fù)責(zé)制,年初落實目標(biāo)責(zé)任,進行考核評分,得分95分的享受全額績效工資,考核分高于或低于95分的按比例計算。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法

(1993年2月6日農(nóng)業(yè)部發(fā)布)

第一章總則

第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)站)的管理和建設(shè),增強其推廣服務(wù)功能,促進畜牧業(yè)發(fā)展,保護人民身體健康,推動農(nóng)村經(jīng)濟進步,制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站是國家在基層的全民所有制事業(yè)單位。接受縣畜牧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的基本職責(zé)是:宣傳貫徹發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī);協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好牧政管理工作;開展畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù);培訓(xùn)指導(dǎo)村級服務(wù)人員、科技示范戶和廣大農(nóng)牧民;推廣科技成果和實用技術(shù);組織農(nóng)牧民發(fā)展商品生產(chǎn)。

第四條鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展有償服務(wù),興辦經(jīng)濟實體,不斷增強自身經(jīng)濟實力。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)面向農(nóng)村,面向生產(chǎn),面向農(nóng)牧民,以服務(wù)為宗旨,以發(fā)展畜牧業(yè)為目的,不斷捉高服務(wù)質(zhì)量,推動當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。

第六條縣和縣以上畜牧主管部門應(yīng)切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的管理,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,解決存在問題,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第二章組織機構(gòu)和人員

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站實行條塊結(jié)合,雙重領(lǐng)導(dǎo)。縣畜牧主管部門重點負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事工作的管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)行政管理工作?h鄉(xiāng)既要分工,又要協(xié)作。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的機構(gòu)設(shè)置和人員編制由畜牧、人事、編制主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部、人事部[1992]農(nóng)(人)字第1號文件精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。編制和補充人員由縣畜牧主管部門管理。任何單位不得擠占、截留、挪用編制。第九條編制內(nèi)人員由錄用制干部和聘用制干部組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)安排好未進編的在崗集體人員、農(nóng)民技術(shù)員的工作,可允許其留在站內(nèi)從事服務(wù)或經(jīng)營性工作,與編內(nèi)人員統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報酬。經(jīng)費主要靠服務(wù)創(chuàng)收解決。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制應(yīng)主要用于安排從事技術(shù)和管理工作的人員。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的技術(shù)人員應(yīng)具有中專以上文化水平,或經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)達到相當(dāng)水平。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長由縣畜牧主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)后,由縣畜牧主管部門任命。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員的相對穩(wěn)定,保證他們從事技術(shù)工作的時間,人員安排調(diào)動由縣畜牧主管部門負(fù)責(zé),但要征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見。

第十三條要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站科技人員的工作條件和生活待遇問題,采取有力措施,制定優(yōu)惠政策,使院校畢業(yè)生下得去、留得住、用得活。

第十四條要建立健全培訓(xùn)制度,加強對職工隊伍的培訓(xùn),不斷提高文化水平和技術(shù)素質(zhì)。對未達到中專文化水平的在崗人員,可以通過成人教育,限期達標(biāo)。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編內(nèi)人員的職稱評定執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)系列的有關(guān)規(guī)定,其他在崗人員參照執(zhí)行,并享受相應(yīng)的待遇。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的事業(yè)費列入財政預(yù)算,實行?顚S,隨著事業(yè)的發(fā)展,事業(yè)費應(yīng)保持適當(dāng)?shù)脑鲩L比例。

第三章業(yè)務(wù)管理

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主要業(yè)務(wù)是:

(一)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定發(fā)展畜牧業(yè)的計劃、規(guī)劃,進行生產(chǎn)統(tǒng)計,制定技術(shù)推廣計劃;

(二)畜禽疫病免疫接種、檢疫、消毒、化驗診斷、監(jiān)督、檢查等;(三)畜禽品種生產(chǎn)、供應(yīng)、配種、改良等;(四)草原和草地建設(shè)、管理、監(jiān)護等;(五)飼草飼料的生產(chǎn)、加工、銷售;(六)畜產(chǎn)品收購、加工、貯運、銷售;

(七)開展技術(shù)培訓(xùn)、講座、咨詢、信息等服務(wù),開展技術(shù)示范與指導(dǎo);(八)承擔(dān)上級下達的技術(shù)推廣任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要加強對村服務(wù)組織、民辦服務(wù)組織、科技示范戶的建設(shè)和指導(dǎo)。支持群眾協(xié)會、研究會和有關(guān)團體開展服務(wù)工作,發(fā)揮整體效能,加速普及科學(xué)技術(shù)。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要做好專業(yè)調(diào)查研究,總結(jié)群眾生產(chǎn)經(jīng)驗,組織和指導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展商品生產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要切實做好本職工作。要貫徹“預(yù)防為主”的方針,做好獸醫(yī)衛(wèi)生工作。品種改良、草原和草地建設(shè)、飼草飼料推廣應(yīng)用等要注重社會效益和經(jīng)濟效益。要創(chuàng)造條件,積極參與產(chǎn)后流通服務(wù)工作,推動畜牧業(yè)商品生產(chǎn)發(fā)展。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員在職責(zé)范圍內(nèi)依法執(zhí)行公務(wù),受法律保護,對有突出貢獻的工作人員,給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵,對玩忽職守造成損失的,視情節(jié)給予適當(dāng)處分。

第四章資產(chǎn)和財務(wù)管理

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)具備基本的工作條件,包括獨立的辦公房屋、培訓(xùn)場所、試驗示范基地、技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等。要注意改善職工的生活條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)資金由國家投資和服務(wù)創(chuàng)收等途徑解決。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站定性為全民事業(yè)單位后,縣畜牧主管部門要牽頭組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站固定資產(chǎn)和流動資金進行清查,分類登記造冊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站統(tǒng)一管理,統(tǒng)一使用。原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的資產(chǎn)(包括創(chuàng)辦、聯(lián)營的經(jīng)濟實體的資產(chǎn)),仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所有,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站存在的債權(quán)、債務(wù)問題,仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站承擔(dān)。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的資產(chǎn)受法律保護,任何單位和個人不得侵占、平調(diào)。第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站是經(jīng)濟獨立核算單位,要依照國家有關(guān)規(guī)定,建立財務(wù)和會計制度,設(shè)置賬目、完善報表制度,要建立健全嚴(yán)格的經(jīng)濟核算制度。要堅持勤儉辦站、民主理財,講求經(jīng)濟效益,不斷增加站內(nèi)積累,增強服務(wù)實力和活力。

第五章經(jīng)營服務(wù)

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)堅持“立足服務(wù)搞經(jīng)營,搞好經(jīng)營促服務(wù)”的原則,適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的需要,圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn),開展有償服務(wù),興辦經(jīng)濟實體。第二十五條經(jīng)營服務(wù)項目主要是:飼草飼料、藥品藥械、畜禽品種、生產(chǎn)設(shè)施材料等的供應(yīng),畜產(chǎn)品收購、加工、貯運、銷售等?梢赞k畜禽良種場、商品畜禽飼養(yǎng)場、飼料加工廠、藥品藥械廠、屠宰加工廠等。有條件的站可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民需要,拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,興辦商業(yè)性、工業(yè)性實體?梢钥缧袠I(yè)、跨部門經(jīng)營或聯(lián)營。

第二十六條在保證完成推廣服務(wù)任務(wù)的條件下,站內(nèi)職工可以從事經(jīng)營服務(wù)工作,也可以從社會上招聘人員。

第二十七條經(jīng)營服務(wù)收入主要用于本單位發(fā)展推廣服務(wù)事業(yè)、改善職工工作和生活條件。要制定適當(dāng)?shù)姆e累與分配比例。處理好國家、集體、個人三者的關(guān)系。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展經(jīng)營服務(wù)、興辦經(jīng)濟實體的財產(chǎn)、資金和取得的收入不得侵占和平調(diào)。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展有償服務(wù)、興辦經(jīng)濟實體。享受國家和地方現(xiàn)行的優(yōu)惠政策。各級畜牧主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展有償服務(wù)、興辦經(jīng)濟實體繼續(xù)爭取政策,創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,促進社會化服務(wù)向縱深發(fā)展。

第六章附則

第三十條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定實施細(xì)則。

第三十一條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自頒發(fā)之日起施行。[82]農(nóng)業(yè)(牧)字第47號文同時廢止。

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