在全市小城鎮(zhèn)建設匯報會上的講話

在全市小城鎮(zhèn)建設匯報會上的講話

同志們：

全市小城鎮(zhèn)建設工作匯報會就要結束了。這次會議的主要任務是：全面總結我市前段小城鎮(zhèn)建設工作，交流小城鎮(zhèn)建設中的一些成功經驗和做法，及時調整我們的工作思路，加大工作力度，進一步加快我市的城鎮(zhèn)化進程。市政府對開好這次會議非常重視，會前作了專門安排，有關部門也做了大量的準備工作。會上，各縣區(qū)全面匯報了小城鎮(zhèn)建設情況，武山縣洛門鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)，甘谷縣磐安鎮(zhèn)等一些搞得比較好的鎮(zhèn)進行了專題交流，建設局、研究室負責同志就小城鎮(zhèn)發(fā)展與改革做了很好的發(fā)言，會議還傳達了全省小城鎮(zhèn)暨農宅建設工作會議的精神，印發(fā)了武山縣小城鎮(zhèn)建設的經驗材料，會議開得很好，達到了預期的目的。下面，我就全市小城鎮(zhèn)建設工作講兩點意見：

一、近年來全市小城鎮(zhèn)建設所取得的初步成效

市委、市政府始終把小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展擺在重要的戰(zhàn)略地位，把加快小城鎮(zhèn)建設作為加快城鎮(zhèn)化進程，縮小城鄉(xiāng)差別，繁榮農村經濟，全面建設小康社會的重要舉措來抓。特別是近年來，“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，”越來越引起全市各級黨委和政府的高度重視，各縣區(qū)加強對小城鎮(zhèn)建設的組織領導，抓規(guī)劃，抓基礎設施，抓主導產業(yè)，抓項目，抓資金，抓改革試點的體制突破，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范的典型帶動，多次集中力量開展督促檢查，狠抓各項措施的落實，做了大量富有成效的工作，使全市小城鎮(zhèn)建設、管理和綜合改革工作，扎扎實實地開展，有力地推進了我市的城鎮(zhèn)化進程。

（一）小城鎮(zhèn)改造力度加大，基礎設施建設成效顯著。近年來，各縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把加強基礎設施建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為驅動小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的切入點，充分運用市場機制，采取廣開門路、多元投資、滾動發(fā)展的辦法，積極探索小城鎮(zhèn)建設的有效途徑。去年省列8個試點鎮(zhèn)總投資8.94億元，已建成城鎮(zhèn)面積15．73平方公里，建設綜合市場、商業(yè)街、門店等8．36萬平方米，新建道路60．9公里。衛(wèi)生等公共基礎設施建設上取得了可喜的成績，使一些小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了根本性的變化。武山縣洛門鎮(zhèn)、甘谷縣磐安鎮(zhèn)、張川縣龍山鎮(zhèn)、北道區(qū)甘泉鎮(zhèn)、秦城區(qū)皂郊鎮(zhèn)等一批小城鎮(zhèn)初具規(guī)模，有力地促進了當?shù)亟洕�的發(fā)展。（二）小城鎮(zhèn)的規(guī)劃進一步完善，小城鎮(zhèn)建設逐步步入法制化軌道。近年來，全市各級黨委和政府對“規(guī)劃先行”的重要性和緊迫性認識更加明確，把編制和實施規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設的前提和依據(jù)。有些縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托和聘請高層次的規(guī)劃設計專家，不斷完善和修編小城鎮(zhèn)規(guī)劃。保證了規(guī)劃的科學性、全面性。在規(guī)劃的實施中，堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一體化”的原則，加大對規(guī)劃法的執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度，正確處理規(guī)劃與建設的關系，保證了規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性。有些縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小區(qū)規(guī)劃與功能區(qū)建設也有了一定的進展。武山縣形成了一批規(guī)劃較為科學合理，社區(qū)服務體系較為齊全的住宅小區(qū)和專業(yè)商貿區(qū)。城關鎮(zhèn)、洛門鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的部分農民住進住宅小區(qū)，興辦經濟實體，使小城鎮(zhèn)建設步入了規(guī)劃、建設、管理的良性發(fā)展軌道。（三）小城鎮(zhèn)定位突出特色，為小城鎮(zhèn)建設發(fā)揮了指導作用。

小城鎮(zhèn)定位是對小城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向和發(fā)展目標的科學定性，對小城鎮(zhèn)的建設具有重要的指導意義。尤其是省列的小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，從試點工作一開始，就高度重視小城鎮(zhèn)定位問題，從各試點鎮(zhèn)的經濟優(yōu)勢和周邊環(huán)境出發(fā)，經過多方面、多層次的科學論證，基本做到了合理布局，各具特色，科學定位，對小城鎮(zhèn)建設發(fā)揮了重要的指導作用。如秦城區(qū)皂郊鎮(zhèn)，利用近郊區(qū)位和林果科研優(yōu)勢；建設果品培育、加工集散，旅游觀光、度假娛樂為一體的現(xiàn)代化衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。北道區(qū)甘泉鎮(zhèn)，利用獨特的旅游資源優(yōu)勢，以發(fā)展旅游服務為重點，建設商貿旅游型小城鎮(zhèn)。秦安縣蓮花鎮(zhèn)，發(fā)揮地處三縣交界和交通要道的區(qū)位優(yōu)勢、歷史古鎮(zhèn)的商貿優(yōu)勢和大地灣古遺址、三國古戰(zhàn)場的古文化旅游優(yōu)勢，建設天水北部交通樞紐、旅游、商貿集散一心小城鎮(zhèn)。甘谷磐安鎮(zhèn)，以蔬菜產業(yè)為主導，重點發(fā)展蔬菜等農副產品生產、加工集散，建設農工商為一體的小城鎮(zhèn)。

（四）小城鎮(zhèn)聚集功能明顯增強，主導產業(yè)迅速發(fā)展。隨著小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐的加快，城鎮(zhèn)綜合服務功能逐步完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、主導產業(yè)的迅速發(fā)展。武山縣洛門鎮(zhèn)取消對個體私營經濟的多種限制，制定了20多條優(yōu)惠政策，使個體私營經濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。秦城區(qū)皂郊鎮(zhèn)組織專門班子招商引資，開發(fā)項目，實現(xiàn)產業(yè)投資，為建設和發(fā)展注入新的活力。甘谷縣磐安鎮(zhèn)拓寬籌資渠道，吸引外來資金201*多萬元，創(chuàng)辦新企業(yè)20多個，新增個體工商戶500多戶，與港商簽訂的“甘谷辣徽’加工項目，總投資3800多萬元。目前，全鎮(zhèn)共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)556個，去年實現(xiàn)總產值1．05億元，較試點前1999年的7000萬元，增長49．3％，成為磐安經濟的半壁河山。小城鎮(zhèn)聚集功能的增強，拉動了整個縣域經濟的發(fā)展，全市基本形成了武山的蔬菜業(yè)、甘谷的建筑業(yè)、張川的皮毛業(yè)、秦安的果品和小百貨批發(fā)業(yè)、北道的高效農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及農副產品加工等各具特色的產業(yè)化發(fā)展格局。

（五）小城鎮(zhèn)綜合改革不斷深入，新的體制逐步形成。自1996年以來，我市高度重視小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，在原來8個試點鎮(zhèn)的基礎上，去年，我們又認真選點，積極爭取，截止今年8月份，秦城區(qū)關于鎮(zhèn)、平南鎮(zhèn)，清水縣永清鎮(zhèn)，武山縣灘歌鎮(zhèn)，甘谷縣新興鎮(zhèn)、安遠鎮(zhèn)。北道區(qū)花牛鎮(zhèn)、社棠鎮(zhèn)，秦安縣郭嘉鎮(zhèn)、興國鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)批準列入全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點。目前，全市先后有18個鎮(zhèn)進入省列試點行列,占全市148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的12．1％。試點工作在省體改部門的支持和指導下，全市各有關部門從各自的職能出發(fā)，加大了政策指導的力度，制定出臺了《關于進一步推進全市小城鎮(zhèn)綜合改革的指導意見人各縣區(qū)和各試點鎮(zhèn)緊緊圍繞《試點實施方案》的落實，在小城鎮(zhèn)管理體制、財政體制、土地使用制度、戶籍管理制度等方面，不斷加大創(chuàng)新力度，推進了各項改革的深入，新的體制逐步形成。在行政管理體制方面，合理設置了機構，落實了黨政一把手的待遇，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級管理的權限。在財稅體制改革方面，重新確定了縣、鎮(zhèn)兩級政府的財政分配關系，下放了財政收入使用和管理的自主權，調動了培植財源、增收節(jié)支的積極性，增強了試點鎮(zhèn)的經濟發(fā)展實力。在土地使用制度改革上，實行小城鎮(zhèn)建設用地指標單列，并在下達使用計劃時，優(yōu)先安排，確保需要。在戶籍制度改革上，不受指標和經濟成份的限制，保留進鎮(zhèn)農民的宅基地和土地承包經營權，有效地吸引農民向小城鎮(zhèn)聚集，使小城鎮(zhèn)成了農村居民的聚集地，剩余勞動力的轉換地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色產業(yè)的發(fā)展地。

全市小城鎮(zhèn)建設工作盡管取得了較大的成績，在實踐中也總結了一些寶貴的經驗，但還存在著許多不容忽視的問題：一是思想觀念還不夠解放，認識跟不上，經營城市的理念還沒有完全形成。二是一些縣、鎮(zhèn)思路不清，創(chuàng)新不夠，起色不大，沒有形成良好的工作機制。三是規(guī)劃與定位工作明顯滯后，尤其是可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決。四是小城鎮(zhèn)的經濟基礎、特色主導產業(yè)等還需要加大培育力度。

五是小城鎮(zhèn)的管理體制和管理水平還需下大力氣完善和提高。六是小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展中還存在不少體制性的障礙需要加大突破力度。所有這些問題的存在，給我們的工作提出了新的要求，也給我們今后的工作提出了努力的方向。

二、明確思路，抓住重點，努力把全市小城鎮(zhèn)建設推上一個新的臺階

我市是隴海線經濟帶的中心地帶，又是甘肅省的東大門，省委、省政府確定將天水市建成隴東南100萬人口的大城市。市委、市政府也明確提出了要把我市建設成為隴上最佳人居環(huán)境和隴東南中心城市的奮斗目標。根據(jù)這一要求，全市小城鎮(zhèn)建設總的指導思想是：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹市第四次黨代會精神，緊緊圍繞建設西隴海蘭新線經濟帶大城市的目標，按照“科學規(guī)劃、合理布局，體制創(chuàng)新、產業(yè)支撐，優(yōu)化結構、完善功能，各負其責、各盡其能，注重特色、加快發(fā)展”的小城鎮(zhèn)建設總體思路，進一步提高綜合改革試點質量，消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，不斷探索和完善天水特色的中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的新路子，推動全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快經濟社會全面發(fā)展。圍繞全市小城鎮(zhèn)建設總的指導思想，結合近年來全市小城鎮(zhèn)建設的實際，下一階段必須實認真抓好以下八個方面的工作：

（一）突出領導，解決思想認識問題

抓好小城鎮(zhèn)建設工作，思想認識是前提，組織領導是關鍵。近年來，全市各縣區(qū)和小城鎮(zhèn)的領導同志，對小城鎮(zhèn)建設的重要性、緊迫性普遍有了更加深刻的認識，但從總體上講。用十六大精神來要求，用加快城鎮(zhèn)化進程來要求，認識還沒有完全到位，只爭朝夕的意識不強，工作缺乏緊迫感和危機感。因此，提高認識，加強領導，仍然是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的首要問題。從我市小城鎮(zhèn)建設的實

際情況看，提高認識和加強領導，要解決好三個方面的問題：一是解決部分領導對小城鎮(zhèn)建設認識不足，重視不夠的問題；二是解決有些鎮(zhèn)領導至今思想不上路，工作無起色的問題；三是解決各方面如何通力合作，全力服務，積極支持小城鎮(zhèn)建設的問題。（二）突出規(guī)劃，解決小城鎮(zhèn)建設科學指導的滯后問題

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的“龍頭”，沒有規(guī)劃的建設是盲目的建設。因此，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，各縣區(qū)要抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，量力而行，分步實施。城鎮(zhèn)規(guī)劃必須突出科學性，要按照小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，要打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的限制，在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質、功能和基礎設施建設規(guī)模，注重實效，突出特色，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接村莊、集鎮(zhèn)與城市的紐帶。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃事關農村現(xiàn)代化的百年大計，因此，必須處理好近期建設和長遠發(fā)展的關系，堅持把“農村工業(yè)化、農村現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為基本發(fā)展目標，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前。要切實建立完善的規(guī)劃編制與實施的管理制度，健全規(guī)劃成果的專家審查制度；制定保證規(guī)劃得以實施的措施，確保小城鎮(zhèn)建設有序進行。要堅決摒棄小城鎮(zhèn)建設遍地開花、平衡推進的作法。把建設重點放到縣城和部分條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，增強實力，充分發(fā)揮地域性經濟和文化中。心的作用。

（三）突出機制，解決小城鎮(zhèn)建設的活力問題

只有建立與市場經濟相適應的發(fā)展機制，才能保持小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展活力。一是要建立完善科學的工作機制。去年，我在全市小城鎮(zhèn)綜合改革工作會議上提出了“領導推動、部門互動、市場拉動、環(huán)境促動、利益驅動、能人帶動”的“六動”工作機制，我們要繼續(xù)抓好這方面的完善工作，把每項機制的作用充分發(fā)揮出來，促進小城鎮(zhèn)建設工作的深入開展。二是要建立完善有效的投入機制。小城鎮(zhèn)建設的難點是缺乏建設資金的投入，沒有投入上的保障，就難以取得較快的發(fā)展。因此，要多想協(xié)法，多出點子。把小城鎮(zhèn)建設與招商引資、盤活土地資源等有效途徑結合起來，既可以通過政府的投入引導，也可以靠市場機制或優(yōu)惠政策。比如，建立“進鎮(zhèn)企業(yè)和農民投入為主體，集體投入為輔助，金融信貸積極支持，政府財政適當補助”的投入機制；堅持“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機制，吸引非公有制經濟和民間閑散資金進入小城鎮(zhèn)建設領域；或者通過一些政策，允許農村集體用地通過轉讓、出租、抵押、入股等形式參與小城鎮(zhèn)建設。也可以通過招商招標、個體私營企業(yè)等投資小城鎮(zhèn)和農村公共設施的建設。逐步形成政府扶持、全社會參與、市場化運作的多元化投資格局。三是要建立完善必要的激勵機制。各級政府要研究制定必要的激勵辦法，對小城鎮(zhèn)建設搞得好的鎮(zhèn)。要通過適當減免各種稅費，增加財政補助等“以獎代補、以補促投”的辦法給予獎勵。同時。要樹立典型，發(fā)揮示范的激勵帶動作用，調動基層和廣大干部群眾自發(fā)投入建設小城鎮(zhèn)的積極性。四是要建立完善高效的服務機制。各級土地、規(guī)劃、工商、水電、公安等部門，都要想基層和農民之所想，急基層和農民之所急，在小城鎮(zhèn)和農宅建設用地、規(guī)劃定點、工程管理、基礎設施建設、農民進鎮(zhèn)落戶等各個方面，推廣“一條龍”服務。實行聯(lián)合辦公和限期辦理制度，堅持特事特辦，急事快辦，堅決克服推倭扯皮、辦事拖拉等不良作風，努力提高辦事效率，為企業(yè)和農民提供優(yōu)質高效的服務。（四）突出產業(yè)，解決小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁問題

小城鎮(zhèn)建設必須以經濟發(fā)展為中。心，而發(fā)展經濟必須以產業(yè)作支撐，只有實現(xiàn)產業(yè)的聚集，才能實現(xiàn)人口和各類生產要素的聚集，才能培育起人氣旺盛。物流繁榮的市場，促進小城鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展。因此，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“產業(yè)興貧’的思想，大力培育小城鎮(zhèn)的主導產業(yè)。一是要把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農村產業(yè)結構調整有機結合起來。當前，我市小城鎮(zhèn)建設要抓住廣大農村調整農業(yè)產業(yè)結構，農民向二三產業(yè)轉移發(fā)展的機遇，根據(jù)本鎮(zhèn)的市場資源特點，選準主導產業(yè)，合理規(guī)劃產業(yè)結構和產業(yè)布局，提升和完善硬件設施和經濟服務功能，積極培育和發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集人口、產業(yè)、資金、技術、信息等功能優(yōu)勢，承載和牽動當?shù)禺a業(yè)結構向二三產業(yè)轉移。二是要把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機結合起來。要針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的規(guī)模小、效益低的問題，繼續(xù)推行以產權制度為核心的各項改革，從而使集體資產保值增值。要鼓勵有能力、有經濟基礎的能人來領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。各級政府要把工作重點放在改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)升級和產業(yè)合理聚集，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉移、壯大小城鎮(zhèn)經濟實力。三是把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展非公有制經濟有機結合起來，要毫不動搖地鼓勵、支持平公有制經濟發(fā)展，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能和連接大中城市的區(qū)位優(yōu)勢，吸引一批能人進駐小城鎮(zhèn)，發(fā)展具有自己相對優(yōu)勢的特色產業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經濟。同時，要注重發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。我市各縣區(qū)經濟發(fā)展，人口分布，產業(yè)構成，地理條件，交通狀況，資源情況差異很大，發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件和優(yōu)勢不盡相同。因此，必須從實際出發(fā)立足比較優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，做到宜工則工，宜商則商，宜農則農。切忌搞盲目模仿，“千鎮(zhèn)一面”的“政績工程”。（五）突出改革，解決小城鎮(zhèn)建設的動力問題

改革是發(fā)展的動力，要以改革的新突破，推動小城鎮(zhèn)建設的新發(fā)展。多年來，我們把加快小城鎮(zhèn)綜合改革與發(fā)展，作為推進全市農村城鎮(zhèn)化的突破口，堅持用改革的辦法，不斷探索解決小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展中的突出矛盾和問題，不同程度地實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，有力地推動了小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。各級黨委和政府必須要高度重視小城鎮(zhèn)綜合改革工作，認真支持和抓好省列綜合試點，幫助試點工作實現(xiàn)新的突破，發(fā)揮以點帶面，整體推進的作用。各級小城鎮(zhèn)綜合改革領導小組，要充分發(fā)揮好成員單位的職能作用，積極主動地深入到試點中去，做好協(xié)調、指導和服務，落實各項改革工作。各試點鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好年初確定的“三個體制、三項制度”改革，圍繞試點《總體方案》的實施，抓好分項方案的落實工作。新批準列入的試點鎮(zhèn)，要認真抓好《方案》的制定、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與定位、經濟基礎與市場培育等基礎性工作。所在的縣區(qū)要抓好試點《方案》的上報工作，對試點《方案》必須經縣區(qū)委常委會、縣區(qū)政府常務會兩個會討論同意后，再報市政府組織論證審核。對積極申請省列和國列試點的鎮(zhèn)，要抓好申報推薦工作，爭取買現(xiàn)國列、省列多層次試點的改革格局。

（六）突出建設，提高小城鎮(zhèn)的凝聚力和承載力

小城鎮(zhèn)硬件建設與軟件建設是小城鎮(zhèn)建設的主要內容�；�礎設施建設是小城鎮(zhèn)硬件建設的重要物質支撐。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，就必須要抓好基礎設施諸要素的建設。在基礎設施諸要素中，道路是城鎮(zhèn)的骨骼，通訊是城鎮(zhèn)的神經，供水是城鎮(zhèn)的血脈，建筑是城鎮(zhèn)的形象，文化是城鎮(zhèn)的內涵等等。只有各要素設施完備、功能齊全，城鎮(zhèn)才能具有一定的凝聚力和承載力，才能成為一個區(qū)域內政治、經濟、文化的中。心。從我市小城鎮(zhèn)建設的實際情況來看，重點要抓好居民住宅、城鎮(zhèn)道路、給水排水、電力電訊、文教衛(wèi)生等基礎設施和公用設施建設。我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)，今年年初都確定了年度計劃實施的工程和招商引資項目，要把這項工作抓緊抓好，落到實處。還要以美化、亮化、凈化、綠化、楊化等“五化”為目標，努力改善小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和投資興業(yè)環(huán)境，提高環(huán)境質量、服務質量，加快精神文明等軟件建設，為全面建設小康社會奠定基礎。（七）突出管理。鞏固小城鎮(zhèn)建設成果

小城鎮(zhèn)的建設與管理，是一個問題的兩個方面，不可分割，不可偏廢，在一定意義上管理顯得更為重要。從我市小城鎮(zhèn)建設的情況來看，重建設輕管理的問題依然存在。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視管理工作，樹立“三分建設、七分管理”的思想，把小城鎮(zhèn)建設的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)都要納入科學管理的范圍之中。一是要建立健全小城鎮(zhèn)管理制度、村規(guī)民約等各項管理制度，做到有章可循。二是要加大管理的執(zhí)法力度。要按照《城市規(guī)劃法》《甘肅�。ù迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例）實施辦法》等法律、法規(guī)，嚴格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設程序，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度，嚴格管理小城鎮(zhèn)基礎設施和公用設施。三是要轉變政府職能，將管理工作重心轉向搞好城鄉(xiāng)社區(qū)服務上來，管理好公共行政和公共事業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境，理順條塊關系，擴大鎮(zhèn)政府的經濟、社會管理權限，解決好‘看得見，管不著”或“誰管誰也不管”的問題。四是要依法行政，抓好小城鎮(zhèn)社會治安綜合治理，逐步建立起法制化、社會化和民主化的新型城鎮(zhèn)管理體制。（八）突出督查，促進各項工作的落實

抓好督查工作是促進各項工作落實的有效措施。市縣區(qū)各級黨政組織都要把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展工作納入黨政領導任期目標責任制，尤其要把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展成效作為各級政府及

其有關部門年度考核的重要內容，經常組織力量，深入開展督促檢查；把督查考核作為一項重要制度堅持下去。市政府對抓督查考核工作非常重視，這次匯報會議之后，市政府還要組織力量，由主要領導帶隊，對全市小城鎮(zhèn)建設、管理和改革工作進行全面的現(xiàn)場督查。這項工作，市政府已于5月底專門下發(fā)了明電通知，做了安排和要求，務必引起各縣區(qū)的高度重視，抓好督查落實，把各項工作落到實處。

同志們，小城鎮(zhèn)建設工作，是關系我市長遠發(fā)展的大事，是造福于人民的好事。各縣區(qū)、各部門和在座各位要互相配合，互相支持，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力做好小城鎮(zhèn)建設的各項工作，為加快我市城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會做出更大的貢獻！謝謝大家！

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在全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會籌備工作動員大會上的講話阿木201*-09-0811:40:51來源:旗委辦（201*年9月8日）同志們：在剛剛結束的市第三次黨代會上，市委把“四個翻番”和“四城聯(lián)創(chuàng)”（地區(qū)生產總值、地方財政一般預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收和農牧民人均純收入實現(xiàn)翻番，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市和全國文明城市）作為我市“十二五”時期的主要任務，并決定于9月底在杭錦旗召開全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會。同時，近期國家要對我市全國文明城市創(chuàng)建進行驗收。鄂爾多斯市第三次黨代會把城鎮(zhèn)建設放在了“十二五”時期全市經濟社會發(fā)展更加突出的位置。創(chuàng)建全國文明城市和舉辦全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會是落實“四城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略部署的有效載體和具體實踐。今天，旗委、旗政府召開小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會籌備工作動員大會，是貫徹落實市第三次黨精神的一次具體部署。目的就是要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚力量，動員全旗各族干部群眾以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務實的工作作風、更加有效的工作措施，認真做好創(chuàng)建全國文明城市各項工作，承辦好全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會，全面展示我旗城鎮(zhèn)建設新成果和各族干部群眾新面貌，把“迎會”與“創(chuàng)城”活動融為一體，全面打造好文明城市的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，以嶄新的形象、全新的風貌迎接上級領導和兄弟旗區(qū)的檢閱，奮力推動我旗城鎮(zhèn)建設和經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。下面，我講三點意見。一、堅定信心，充分認識我旗城鎮(zhèn)建設取得的重要成績長期以來，杭錦旗作為典型的農牧業(yè)大旗，城鎮(zhèn)基礎建設非常薄弱，財政自給能力非常有限，城鎮(zhèn)建設起步晚、起點低，存在著先天的、客觀的劣勢。201*年以來，圍繞全市“三年大建設、三年大變樣”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，旗委、政府統(tǒng)籌謀劃、科學決策，提出了轉變城市發(fā)展方式、打造新型城鎮(zhèn)體系的發(fā)展思路，率先構筑以錫尼鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)體系，全面調動廣大干部群眾的主觀能動性，充分運用市場化手段破解資金難題，啟動實施錫尼鎮(zhèn)舊城拆遷改造和陶賴溝生態(tài)新區(qū)建設工程，加快推進獨貴塔拉新鎮(zhèn)區(qū)和巴拉貢鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，積極探索并成功實踐了“小財政”建設“大城鎮(zhèn)”之路。（一）干部群眾思想解放。城鎮(zhèn)建設本身也是一次解放思想、轉變觀念的過程，是一個“破”與“立”的過程。我們通過大規(guī)模的改造建設，讓干部群眾在參與和實踐中創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境，打破了傳統(tǒng)等、靠、要的思維，樹立了城鎮(zhèn)建設市場化的理念，破除了“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立了“沒有條件創(chuàng)造條件搞建設”的新觀念；破除了“城鎮(zhèn)建設只投入、不收益”的舊觀念，樹立了“可經營、能賺錢”的新觀念；破除了“城鎮(zhèn)建設找政府投資”的舊觀念，樹立了“找政府出政策，到市場找錢花”的新觀念，徹底轉變了全旗干部群眾畏首畏尾、安于現(xiàn)狀、因循守舊的落后思想觀念，真正做到了以思想的大解放，促進工作作風的大轉變、發(fā)展思路的大創(chuàng)新，推進城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)大變樣。（二）城鎮(zhèn)面貌日新月異。201*年以來，旗委、政府堅持高起點規(guī)劃、高效率推進、高質量建設，加速推進城鎮(zhèn)化進程，高標準、高水平打造富有民族風格、彰顯人文底蘊、展現(xiàn)時代氣息的魅力新鎮(zhèn)，以錫尼鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)建設在工業(yè)園區(qū)的支撐下日新月異。目前，已經確立了以錫尼鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。錫尼鎮(zhèn)形成了以環(huán)錫尼鎮(zhèn)生態(tài)經濟圈為綠色屏障，以舊城改造區(qū)、陶賴溝生態(tài)商住區(qū)和陶賴溝東岸新區(qū)為城市發(fā)展區(qū)，以南部新能源示范區(qū)為產業(yè)支撐，以環(huán)錫尼鎮(zhèn)生態(tài)經濟圈至錫尼鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)中間帶為城市拓展區(qū)的城市規(guī)劃發(fā)展格局，并在全面建設中取得了巨大的進展。錫尼鎮(zhèn)舊城改造進展順利，陶賴溝生態(tài)商住區(qū)和環(huán)錫尼鎮(zhèn)生態(tài)經濟圈起步建設，獨貴塔拉新鎮(zhèn)區(qū)已初步形成規(guī)模，巴拉貢鎮(zhèn)“十大市政工程”全面推進。城鎮(zhèn)功能進一步完善，城鎮(zhèn)品位進一步提升。新型杭錦、魅力錫尼的太陽正從地平線上升起，人們已經看到了希望的署光。我們相信，到“十二五”中期，錫尼鎮(zhèn)所有舊城區(qū)全部改造完畢，陶賴溝生態(tài)商住區(qū)、陶賴溝東岸新區(qū)、新能源產業(yè)示范區(qū)及環(huán)錫尼鎮(zhèn)生態(tài)經濟區(qū)將全面建成。獨貴塔拉新鎮(zhèn)區(qū)將從鎮(zhèn)的規(guī)劃建設全面向城市的規(guī)劃建設轉型升級。巴拉貢鎮(zhèn)將建成有一定規(guī)模的新鎮(zhèn)區(qū)。（三）“三化”互動成效凸顯。通過近年來城鎮(zhèn)建設的強力推進，城鎮(zhèn)帶動作用日益明顯，對全旗經濟總量和財政收入的貢獻率分別達到70%、80%以上，進一步強化了經濟社會各項事業(yè)發(fā)展的空間依托、要素支撐和服務保障，全旗綜合發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，形成了強大的聚集效應，城鎮(zhèn)吸納和帶動能力全面提高，打造了招商引資廣闊的平臺，匯集了一大批知名企業(yè)和有識之士前來投資置業(yè)，帶動了工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化和社會各項事業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。與此同時，工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化和各項社會事業(yè)快速協(xié)調發(fā)展為城鎮(zhèn)化夯實了堅實的物質基礎，旗域經濟實力日益壯大，社會環(huán)境不斷優(yōu)化，有力地助推了城鎮(zhèn)化進程，同時為城鎮(zhèn)建設積蓄了強大的后勁。在強力推進“三化”互動的過程中，旗委、政府統(tǒng)籌推動以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，有力地拉動了城鄉(xiāng)一體化進程，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展步入了協(xié)調、良性互動的軌道。二、提高認識，深刻理解“創(chuàng)城迎會”工作的重大意義城鎮(zhèn)建設是一個地區(qū)政治、經濟、社會、文化和人民精神風貌的集中體現(xiàn)，是一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展?jié)摿Φ募�中體現(xiàn)，更是一個地區(qū)人民群眾成長力、進步力、發(fā)展力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)。而“迎會創(chuàng)城”是展現(xiàn)我旗城鎮(zhèn)建設成果和城鎮(zhèn)建設方向的重要契機。市委、政府決定在我旗舉辦全市城市建設現(xiàn)場會，是對我旗城鎮(zhèn)建設高度認可和重大支持。201*年我們成功舉辦了全市科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，在全市樹立了我旗新的形象，給全市各級干部群眾留下杭錦旗發(fā)展?jié)摿�無限，杭錦人民凝聚力、發(fā)展力巨大的深刻印象，贏得了市委、市政府及自治區(qū)的極大支持，為我旗科學發(fā)展注入了強大的動力和活力。不言而喻，如果我們能夠搞好這次“創(chuàng)城迎會”工作，成功舉辦好全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會，將會推動和實現(xiàn)我旗經濟社會發(fā)展的騰飛。（一）做好“創(chuàng)城迎會”工作，是展示城鎮(zhèn)建設成果，進一步增強我旗對外影響的重要窗口�！皠�(chuàng)城迎會”的過程，是對外宣傳杭錦旗的過程，工作質量的好壞直接關系著杭錦旗的形象和全旗各族干部群眾的榮譽，既充滿機遇、又面臨挑戰(zhàn)。我們要通過“創(chuàng)城迎會”工作，全面展示近年來我旗經濟社會發(fā)展成果，特別是城鎮(zhèn)建設成果，讓更多的社會人士走進、了解和關注杭錦旗，在更高的層次、更大的范圍、更廣的領域，擴大杭錦旗的影響力，提升杭錦旗的知名度，吸引更多的有識之士前來投資置業(yè)，吸引更多的人才前來開發(fā)創(chuàng)業(yè)，吸引更多的企業(yè)集團前來建設興業(yè)。（二）做好“創(chuàng)城迎會”工作，是主動贏得上級支持，進一步增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力的重要平臺。“創(chuàng)城迎會”的過程，是通過努力工作爭取上級支持的過程。全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會，是市委、政府組織召開的關于城鎮(zhèn)建設的專題會議，層次高、規(guī)模大、影響深遠。這次全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會選擇在我旗召開，這充分體現(xiàn)了市委、政府對我旗城鎮(zhèn)建設工作成果的充分認可，也是對全旗各族干部群眾的高度信任，更是杭錦旗在鄂爾多斯市的地位、作用日益凸顯的顯著標志。我們一定要珍惜機遇，全面做好“創(chuàng)城迎會”各項工作，從而贏得市委、政府對我旗城鎮(zhèn)建設和各項事業(yè)發(fā)展更多的關注，贏得全市推進東西部旗區(qū)協(xié)調發(fā)展的新機遇。只要我們善于把握機遇，乘勢而上，再接再厲，就一定會為全旗城鎮(zhèn)建設快速健康發(fā)展爭取和積蓄新的力量。（三）做好“創(chuàng)城迎會”工作，是全面加快發(fā)展步伐，進一步增強經濟綜合實力的重要途徑�！皠�(chuàng)城迎會”的過程，是加快推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)“三化”互動、協(xié)調共進的過程。我們要堅持“以創(chuàng)促建”、“以會促建”，通過“創(chuàng)城迎會”工作，強力轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，加快推進城鎮(zhèn)公共服務體系和配套基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)面貌更美，功能更全，品位更高，形象更好，聚集吸納和輻射帶動能力更強，影響和帶動工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化及社會各項事業(yè)發(fā)展，繁榮和活躍三產服務業(yè)，全方位激活全旗經濟社會發(fā)展的潛力，增強發(fā)展的活力，不斷發(fā)展壯大綜合經濟實力，使現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設成為我旗經濟社會發(fā)展和提高人民群眾生活水平的強大引擎。（四）做好“創(chuàng)城迎會”工作，是檢驗鍛煉干部隊伍，進一步增強干部群眾合力的重要載體�！皠�(chuàng)城迎會”的過程，是全旗干部群眾積極參與、創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，是各級領導干部發(fā)動群眾、團結群眾、依靠群眾的過程。我們要把“創(chuàng)城迎會”工作作為檢驗干部工作水平、提升干部工作能力的重要平臺，作為優(yōu)化干群關系、增強干群合力的重要載體，充分調動全旗廣大干部群眾參與、支持“創(chuàng)城迎會”工作的熱情和激情，增強全旗廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的自豪感和自信心，激發(fā)全旗廣大干部群眾團結一致、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，為全旗經濟社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展凝聚新的強大合力。（五）做好“創(chuàng)城迎會”工作，是改善民生，提升全旗各族人民群眾幸福指數(shù)的重要契機�！皠�(chuàng)城迎會”的過程，是加強市政基礎設施建設、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程、進一步改善人民群眾生產生活環(huán)境的過程，最根本的出發(fā)點和落腳點就是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要通過“創(chuàng)城迎會”工作，有效解決一批群眾關心、關注的城鎮(zhèn)建設熱點、難點問題，加快完工一批市政工程項目，全面完善一批公共服務功能，讓群眾更加全面地感受和享受改革發(fā)展成果，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，提升綜合素質和文明程度，讓廣大群眾生活得更幸福、更體面、更有尊嚴。三、狠抓落實，全力保障“創(chuàng)城迎會”工作圓滿成功創(chuàng)建全國文明城市是當前全市工作的重點，全市各兄弟旗區(qū)創(chuàng)建文明城市的決心很大、力度很大、成績很大、氛圍很濃。杭錦旗作為全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會的主辦旗區(qū)，我們的責任更大、任務更重。從目前情況來看，我們的“創(chuàng)城迎會”各項工作雖取得了一些成績和進展，但與全市創(chuàng)建全國文明城市的要求相比，與召開全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會的要求相比，與各旗區(qū)的勢頭相比，仍然存在著很大的差距和不足。一是領導干部對“創(chuàng)城迎會”工作的重要性認識不足，主動性不夠，責任心不強，履職不到位，存在推諉扯皮現(xiàn)象；二是“創(chuàng)城迎會”工作的氛圍還不夠濃，宣傳力度不夠，全社會共同參與、人民群眾支持響應“創(chuàng)城迎會”工作的積極性沒有充分調動起來；三是城鎮(zhèn)管理工作不力，車輛亂停亂放，工地建筑材料、建筑垃圾亂堆亂放，街巷內亂倒、亂便現(xiàn)象屢見不鮮，城市垃圾隨處可見，錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象依然嚴重，與東勝、康巴什等旗區(qū)相差甚遠；四是工程進度滯后，拆遷改造及主要道路管網建設任務按時按期、保質保量完成仍然存在不確定因素，部分新建小區(qū)街面和城市“裸地”綠化、硬化、美化工作尚未啟動，攻堅克難的任務還很重；五是城區(qū)居民的自覺自律意識差，對自身作為杭錦形象、杭錦環(huán)境認識不足。對此，全旗各族干部群眾一定要引起高度重視，全旗各級干部、職工、居民要立即全面動員起來、組織起來，全力以赴做好“創(chuàng)城迎會”各項工作，確�！皠�(chuàng)城迎會”籌備工作快速推進、順利完成。一要組織領導到位。會前，旗委、政府成立了領導小組，重新明確了部門責任區(qū)和工作任務，與各迎街面單位、商戶簽訂了“五包”責任書。會上，又制定下發(fā)了綜合整治方案，進一步明確了各責任區(qū)包片領導、責任單位和錫尼鎮(zhèn)政府、社區(qū)負責人，并就工程推進、環(huán)境整治及綠化、硬化、美化工作提出具體要求。各相關領導、錫尼鎮(zhèn)和各責任單位要嚴格按照旗委、政府的部署和要求，進一步建立健全工作責任制和分工負責制，細化工作任務，完善工作機制，努力形成四大班子共同抓、領導小組全面抓、包片領導具體抓、責任單位合力抓的工作格局。領導小組要切實發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調指揮作用，統(tǒng)籌部署任務，適時督促檢查，全面抓好整體工作。各包片領導要親力親為，集中精力抓好工作調度，切實加大工作推進力度，確保各項工作全線推進。錫尼鎮(zhèn)和各部門要堅決服從“創(chuàng)城迎會”大局，服從領導小組的指揮，服從包片領導的調度，確保全旗上下步調一致，行動統(tǒng)一。二要責任落實到位。能否高質高效地完成既定的工作任務，是對全旗廣大干部工作能力，尤其是各級領導干部駕馭全局能力、組織領導能力、溝通協(xié)調能力、決策部署執(zhí)行能力的重大檢驗，是確保政令暢通的重大考驗。領導小組和各責任區(qū)、各相關部門主要負責人一定要增強大局意識、責任意識和緊迫意識，切實把“創(chuàng)城迎會”作為主要工作，嚴格落實工作責任制，把各項任務層層分解、逐項落實、責任到人，確保做到人人肩上有擔子、心中有目標、身上有責任。要嚴肅工作紀律，對工作措施不力、進展緩慢的要及時整改，對嚴重不負責任造成重大工作失誤的堅決嚴肅處理。三要質量進度到位�！皠�(chuàng)城迎會”工作質量，推進的力度和速度，最終決定著上級領導對杭錦旗“創(chuàng)城迎會”工作的滿意度和認可度。領導小組要制定工作流程表，按時限、按步驟抓好各項工作，確保工作任務扎實有序推進、按時按期完成。各包片領導、建設單位和征拆工作組要深入查找工作中存在的難點和不足，制定詳細的工作推進方案，重點工作和重點工程要倒排推進時間表，在確保質量的前提下，加快建設進度，確保各項工程如期完工。各責任單位要全力以赴，制定具體的工作制度，做到有計劃、有行動、有檢查、有獎懲，突出抓好街道、住宅小區(qū)、迎街商鋪及主要通道兩側清理整治工作，保持本單位責任區(qū)干凈整潔、文明有序。四要監(jiān)督檢查到位。各責任領導要采取不定期檢查、召開調度會、現(xiàn)場辦公等方式，隨時檢查指導全旗“創(chuàng)城迎會”工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。各責任區(qū)和相關地區(qū)、部門，要定期向旗委、政府報告工作開展情況，隨時匯報工作中出現(xiàn)的難點問題，并全力協(xié)調解決。督查室要把“創(chuàng)城迎會”工作的督查放在首位，切實加大督查工作力度，堅持經常性，把握針對性，突出實效性，及時通報批評“創(chuàng)城迎會”工作中存在的問題，新聞宣傳等媒體部門必須發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，每日必須有對“創(chuàng)城迎會”工作存在問題的曝光監(jiān)督，確�！皠�(chuàng)城迎會”各項工作有條不紊、扎實推進。五要全民動員到位�！皠�(chuàng)城迎會”工作，不僅要全方位檢驗我旗城鎮(zhèn)建設工作成績，還要全方位檢驗全旗各族干部群眾的精神面貌，唯有舉全旗之力、聚全民之智，才能形成“創(chuàng)城迎會”的社會大環(huán)境。從本周起，至現(xiàn)場會結束，錫尼鎮(zhèn)各級機關干部職工取消周末假日，各級領導要以身作則、率先垂范。錫尼鎮(zhèn)各社區(qū)要組織居民參與“創(chuàng)城迎會”，宣傳部、團委要在組織人事部門的配合下組織數(shù)量充足的志愿者參與創(chuàng)城迎會，城建、規(guī)劃等部門還要對鎮(zhèn)區(qū)主要街道、景觀節(jié)點的氛圍營造制定方案并組織實施，環(huán)衛(wèi)部門要充實人員和裝備，交警城管等部門要全天上崗，電力、供水等部門必需保證建設的水、電需求，財政要全力保障“創(chuàng)城迎會”的資金需求。其它部門必須服從服務與“創(chuàng)城迎會”工作領導小組的統(tǒng)一安排，必須完成本部門的“創(chuàng)城迎會”任務。各企業(yè)、各商業(yè)門點必須按照創(chuàng)城迎會要求履行責任和義務。宣傳部門要充分利用電視、報紙、街道宣傳欄等各種有效載體，加大宣傳力度，拓展宣傳內容，形成強大的宣傳輿論聲勢，在全社會營造濃厚氛圍，進一步激發(fā)廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)的情感，進一步調動廣大群眾建設家鄉(xiāng)的熱情，進一步凝聚廣大群眾發(fā)展家鄉(xiāng)各項事業(yè)的力量，在全旗掀起全民動員、全民參與的熱潮。宣傳動員身邊群眾多一分理解，多一分支持，多一分參與，努力形成人人做貢獻、人人添光彩的“創(chuàng)城迎會”良好氛圍。同志們，“創(chuàng)城迎會”既是榮譽、更是責任，既是機遇、更是挑戰(zhàn)。希望全旗各族干部群眾珍惜榮譽、把握機遇，統(tǒng)一思想，步調一致，緊緊圍繞旗委、政府的總體部署，扎扎實實做好創(chuàng)建全國文明城市各項工作，切實把全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會辦成一次有看點、有亮點、有特點的盛會。上一篇:立足統(tǒng)籌，全面推進黨建工作轉型升級何子斌下一篇:

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