關(guān)于工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于工會(huì)參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件處理

工作情況的調(diào)研報(bào)告

禹城市總工會(huì)201*年5月7日

根據(jù)德州市總工會(huì)法律部的工作安排，為及時(shí)了解掌握我市工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和群體性事件處理情況，近日，市總工會(huì)成立聯(lián)合調(diào)查組深入部分企業(yè)，采取座談、走訪形式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

禹城市轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，一個(gè)街道辦事處，一個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市共有基層工會(huì)委員會(huì)819個(gè)，其中獨(dú)立基層工會(huì)196個(gè)，基層工會(huì)涵蓋單位2540個(gè)，職工77067人，女職工2.9萬(wàn)人,農(nóng)民工3.5萬(wàn)人,專職工會(huì)干部678人。從本次調(diào)研情況看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率較高，發(fā)揮一定作用，小型非公企業(yè)建制率低，且調(diào)解人員多為兼職，不能積極主動(dòng)維權(quán)，尚行不成有效的維權(quán)屏障。但從總體上看，各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處組織能夠積極調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議、化解矛盾糾紛，為構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)提供了保證。

二、主要成果

一是普遍建立了工作制度。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，制訂了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法，建立了工作制度，多數(shù)企業(yè)都制定了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法》。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的成立、工作職責(zé)、受理案件的范圍和工作制度進(jìn)行了規(guī)定，使調(diào)解工作有章可循。二是化解了許多勞資矛盾。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防方面做了大量工作，建立

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完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，貫徹了“預(yù)防為主，防調(diào)結(jié)合”的方針，使大量的爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)。三是發(fā)揮了調(diào)解組織的作用。市總工會(huì)早在201*年，就在市司法局聘請(qǐng)了兩名法律顧問(wèn)，幫助職工解疑釋惑，解決和調(diào)處職工遇到的法律問(wèn)題。近幾年，市總工會(huì)把工作重心向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小型非公企業(yè)延伸，及時(shí)化解勞資矛盾，對(duì)預(yù)防勞資矛盾的激化起到了積極的作用。特別是系統(tǒng)和各協(xié)調(diào)小組工會(huì)超前預(yù)測(cè)，爭(zhēng)取做到“問(wèn)題不出轄區(qū)，力爭(zhēng)就地解決”，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大調(diào)解格局中，既服務(wù)了大局又服務(wù)了職工。

三、存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會(huì)在單位的地位不獨(dú)立，調(diào)解人員兼職多、調(diào)解人員能力差等。根據(jù)我們的調(diào)查了解，50%的職工認(rèn)為是調(diào)解人員能力水平不高影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作用發(fā)揮。調(diào)查資料顯示，具有法律大專以上學(xué)歷的調(diào)解委員數(shù)只占16.1%，兼職調(diào)解員占87.1%。41%的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，未實(shí)行調(diào)解員培訓(xùn)制度。在這種狀況下調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)、調(diào)解水平很難承擔(dān)起調(diào)解任務(wù)。

（二）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織尚欠規(guī)范。雖然企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解名義上有組織、有制度、有規(guī)范，但被“束之高閣”而不用。造成這種狀況的原因是多方面的，最主要的原因是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織中缺乏中立的第三方參與，而且工作機(jī)構(gòu)又設(shè)在工會(huì)，所以在職工有問(wèn)題找到工會(huì)后，也分不清該按信訪還是走勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序去處理，反正都是工會(huì)的事，只要把問(wèn)題解決了就行了。根據(jù)我們的調(diào)查，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的日常工作，都是由工會(huì)負(fù)責(zé)的。其工作方式一般為：職工向工會(huì)反映情況，工會(huì)

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先做解釋疏導(dǎo)，職工理解了問(wèn)題也就解決了。如果問(wèn)題較復(fù)雜，工會(huì)要進(jìn)行調(diào)查、與行政溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)一系列工作后，大多數(shù)問(wèn)題基本能得到解決。

（三）工會(huì)組織軟弱無(wú)力，行政支持力度不夠。以亞紡為例，在今年4月中旬，我市亞紡公司群體性事件中，由于老國(guó)有企業(yè)遺留問(wèn)題嚴(yán)重，特別是在職工工資、保險(xiǎn)、合同解除、住房以及企業(yè)設(shè)備更新改造方面存在許多問(wèn)題，造成職工停工上訪。職工涉及的問(wèn)題集中在工資偏低，保險(xiǎn)欠繳，住房困難以及不簽訂勞動(dòng)合同等問(wèn)題。這些問(wèn)題，集中體現(xiàn)在企業(yè)漠視職工民主管理，不推行廠務(wù)公開(kāi)，造成民主管理渠道不暢，引發(fā)職工積怨，造成職工大面積上訪。

（四）區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織仍需加強(qiáng)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織形式上，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)的建立，是對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律體制的補(bǔ)充，在小企業(yè)較多的地區(qū)發(fā)揮了一定的作用。但由于它屬于機(jī)制上的創(chuàng)新，缺乏規(guī)范，也存在著一些問(wèn)題：一是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在名稱上不統(tǒng)一，易造成混亂。二是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織大多合屬辦公，工作細(xì)化程度不高。三是區(qū)域性調(diào)解組織存在等靠思想，工作主動(dòng)性不高。

四、對(duì)策與建議

（一）大力加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)暢通職工民主管理渠道。工會(huì)組織是聯(lián)系職工的“橋梁和紐帶”，企業(yè)必須依法建立工會(huì)組織，配齊配強(qiáng)工會(huì)干部�？抗�會(huì)干部協(xié)調(diào)處理勞資糾紛，緩沖雙方矛盾。要注意發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，凡是涉及職工利益和企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題必須經(jīng)職代會(huì)研究通過(guò)，通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)，讓職工知情、參政、提出自己的建議和主張，避免決策失誤。

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（二）豐富完善新型勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體制的運(yùn)作模式。勞動(dòng)關(guān)系屬于相互依存性強(qiáng)的一種關(guān)系，勞資雙方都不愿發(fā)生摩擦和矛盾。因此，作為勞動(dòng)者更不愿看到“贏了官司，丟了工作”局面的出現(xiàn)。所以，為了取得雙贏的結(jié)果，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中，應(yīng)強(qiáng)化調(diào)解功能。根據(jù)我們對(duì)職工問(wèn)卷的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有79.4%的人愿意在爭(zhēng)議發(fā)生后首先通過(guò)調(diào)解解決，認(rèn)為有必要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。勞資調(diào)解有方便、及時(shí)、低成本的優(yōu)勢(shì)，在解決糾紛制度中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)實(shí)中，存在著不同形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，包括企業(yè)內(nèi)的調(diào)解、區(qū)域性行業(yè)性的調(diào)解、行政調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和法院訴訟中的調(diào)解。有工會(huì)干部提出，改革現(xiàn)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的人員構(gòu)成，吸收企業(yè)外專家、律師等第三方參與，使工會(huì)在調(diào)解中真正代表職工。還有人建議：“將企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)撤消，成立一個(gè)不依附企業(yè)、不依附工會(huì)的由政府主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)”�！斑@個(gè)調(diào)解委員會(huì)設(shè)在政府勞動(dòng)保障部門下，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)”。

現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)職工更相信政府部門的權(quán)威性，認(rèn)為政府辦事更公正，才能起到中立第三方的作用。因此應(yīng)建立由政府主導(dǎo)下的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體制。其機(jī)構(gòu)可以依托在“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”體制下，設(shè)在政府勞動(dòng)保障部門“三方會(huì)議辦公室”內(nèi)，名稱可以叫“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)”，可以建立專兼職調(diào)解員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體案件的調(diào)解，應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求，提供方便及時(shí)的調(diào)解服務(wù)。

（三）創(chuàng)新基層工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處方式。企業(yè)工會(huì)要真正扮演職工利益代言人的角色，當(dāng)職工有意見(jiàn)、不滿時(shí)，工會(huì)應(yīng)

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予以疏導(dǎo)化解，遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)要代表職工與用人單位交涉協(xié)商解決。過(guò)去工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面也建立了一些制度，發(fā)揮了一定的作用，但普遍缺少疏導(dǎo)化解勞動(dòng)矛盾糾紛的機(jī)制和程序，各單位工會(huì)工作水平差異較大。俗話說(shuō)：“解決糾紛靠制度，規(guī)范工作靠程序”。程序就是按照一定的順序、方式和手續(xù)來(lái)處理問(wèn)題。程序是與公正相連的，程序的公正性就是排除恣意，為當(dāng)事人解決糾紛營(yíng)造一個(gè)平等對(duì)話、自主判斷的場(chǎng)所。在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部疏導(dǎo)化解勞動(dòng)矛盾糾紛的機(jī)制時(shí)，要考慮職工需要我們做什么和工會(huì)有能力做什么

目前企業(yè)內(nèi)部缺乏疏導(dǎo)化解職工不滿情緒的制度，職工訴求渠道不暢通，這樣易造成勞動(dòng)關(guān)系的緊張對(duì)立，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系受到威脅。許多時(shí)候勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生是因誤解和缺乏溝通引起的，由于溝通交流不夠使本來(lái)可以協(xié)商解決的糾紛發(fā)展為火藥味十足的情緒對(duì)立，甚至導(dǎo)致職工采取極端做法。所以在企業(yè)內(nèi)部急需拓寬職工訴求渠道，給職工一個(gè)訴說(shuō)發(fā)泄的平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的素質(zhì)決定著協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的水平，多數(shù)職工認(rèn)為，調(diào)解人員能力水平不高影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作用的發(fā)揮。所以，應(yīng)健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的培訓(xùn)制度。在培訓(xùn)層次上，除了新上崗人員的持證上崗培訓(xùn)外，特別要加強(qiáng)在崗人員的繼續(xù)培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了理論業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要增加操作技能的培訓(xùn)；在培訓(xùn)形式上，除辦培訓(xùn)班外，探索新的形式，如案例研討、仲裁旁聽(tīng)等。

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高安市總工會(huì)參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議

工作情況的調(diào)研報(bào)告

為及時(shí)了解掌握我市工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和群體性事件處理情況，近日，市總工會(huì)成立聯(lián)合調(diào)查組深入部分企業(yè)，采取座談、走訪形式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

高安市共有基層工會(huì)委員會(huì)1000多家、工會(huì)會(huì)員77023人。其中：行政、事業(yè)單位178家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)23個(gè)（涵蓋非公企業(yè)工會(huì)920家）；村級(jí)工會(huì)451家；社區(qū)工會(huì)16家；國(guó)企2家；工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)工會(huì)205家。從本次調(diào)研情況看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率較高，發(fā)揮一定作用，小型非公企業(yè)建制率低，且調(diào)解人員多為兼職，不能積極主動(dòng)維權(quán)，尚行不成有效的維權(quán)屏障。但從總體上看，各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處組織能夠積極調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議、化解矛盾糾紛，為構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)提供了保證。

二、主要成果

一是普遍建立了工作制度。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，制訂了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法，建立了工作制度，多數(shù)企業(yè)都制定了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法》。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的成立、工作職責(zé)、受理案件的范圍和工作制度進(jìn)行了規(guī)定，使調(diào)解工作有章可循。

二是化解了許多勞資矛盾。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防方面做了大量工作，建立完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，貫徹了“預(yù)防為主，防調(diào)結(jié)合”的方針，今年各調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議1012件，其中調(diào)解成功777件。使大量的爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)。

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三是發(fā)揮了調(diào)解組織的作用。今年，市總與司法局聯(lián)合建立了一支20人以上的法律志愿團(tuán)隊(duì)伍，開(kāi)展了4次法律援助進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展維權(quán)幫扶活動(dòng)。幫助職工解疑釋惑，解決和調(diào)處職工遇到的法律問(wèn)題。近幾年，市總工會(huì)把工作重心向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小型非公企業(yè)延伸，及時(shí)化解勞資矛盾，對(duì)預(yù)防勞資矛盾的激化起到了積極的作用。特別是系統(tǒng)和各協(xié)調(diào)小組工會(huì)超前預(yù)測(cè)，爭(zhēng)取做到“問(wèn)題不出轄區(qū)，力爭(zhēng)就地解決”，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大調(diào)解格局中，既服務(wù)了大局又服務(wù)了職工。

三、存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會(huì)在單位的地位不獨(dú)立，調(diào)解人員兼職多、調(diào)解人員專業(yè)素質(zhì)不高、未實(shí)行調(diào)解培訓(xùn)等。在這種狀況下調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)、調(diào)解水平很難承擔(dān)起調(diào)解任務(wù)。

（二）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織尚欠規(guī)范。雖然企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解名義上有組織、有制度、有規(guī)范，但被“束之高閣”而不用。造成這種狀況的原因是多方面的，最主要的原因是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織中缺乏中立的第三方參與，而且工作機(jī)構(gòu)又設(shè)在工會(huì)，所以在職工有問(wèn)題找到工會(huì)后，也分不清該按信訪還是走勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序去處理，反正都是工會(huì)的事，只要把問(wèn)題解決了就行了。根據(jù)我們的調(diào)查，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的日常工作，都是由工會(huì)負(fù)責(zé)的。其工作方式一般為：職工向工會(huì)反映情況，工會(huì)先做解釋疏導(dǎo)，職工理解了問(wèn)題也就解決了。如果問(wèn)題較復(fù)雜，工會(huì)要進(jìn)行調(diào)查、與行政溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)一系列工作后，大多數(shù)問(wèn)題基本能得到解決。

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（三）區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織仍需加強(qiáng)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織形式上，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)的建立，是對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律體制的補(bǔ)充，在小企業(yè)較多的地區(qū)發(fā)揮了一定的作用。但由于它屬于機(jī)制上的創(chuàng)新，缺乏規(guī)范，也存在著一些問(wèn)題：一是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在名稱上不統(tǒng)一，易造成混亂。二是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織大多合屬辦公，工作細(xì)化程度不高。三是區(qū)域性調(diào)解組織存在等靠思想，工作主動(dòng)性不高。

四、對(duì)策與建議

（一）大力加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)暢通職工民主管理渠道。工會(huì)組織是聯(lián)系職工的“橋梁和紐帶”，企業(yè)必須依法建立工會(huì)組織，配齊配強(qiáng)工會(huì)干部�？抗�會(huì)干部協(xié)調(diào)處理勞資糾紛，緩沖雙方矛盾。要注意發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，凡是涉及職工利益和企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題必須經(jīng)職代會(huì)研究通過(guò)，通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)，讓職工知情、參政、提出自己的建議和主張，避免決策失誤。

（二）豐富完善新型勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體制的運(yùn)作模式。勞動(dòng)關(guān)系屬于相互依存性強(qiáng)的一種關(guān)系，勞資雙方都不愿發(fā)生摩擦和矛盾。因此，作為勞動(dòng)者更不愿看到“贏了官司，丟了工作”局面的出現(xiàn)。所以，為了取得雙贏的結(jié)果，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中，應(yīng)強(qiáng)化調(diào)解功能。根據(jù)我們對(duì)職工問(wèn)卷的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人愿意在爭(zhēng)議發(fā)生后首先通過(guò)調(diào)解解決，認(rèn)為有必要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。勞資調(diào)解有方便、及時(shí)、低成本的優(yōu)勢(shì)，在解決糾紛制度中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)實(shí)中，存在著不同形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，包括企業(yè)內(nèi)的調(diào)解、區(qū)域性行業(yè)性的調(diào)解、行政調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和法院訴訟中的調(diào)解。有工會(huì)干部提出，改革現(xiàn)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的

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人員構(gòu)成，吸收企業(yè)外專家、律師等第三方參與，使工會(huì)在調(diào)解中真正代表職工。還有人建議：“將企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)撤消，成立一個(gè)不依附企業(yè)、不依附工會(huì)的由政府主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)”�！斑@個(gè)調(diào)解委員會(huì)設(shè)在政府勞動(dòng)保障部門下，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)”。

現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)職工更相信政府部門的權(quán)威性，認(rèn)為政府辦事更公正，才能起到中立第三方的作用。因此應(yīng)建立由政府主導(dǎo)下的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體制。其機(jī)構(gòu)可以依托在“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”體制下，設(shè)在政府勞動(dòng)保障部門“三方會(huì)議辦公室”內(nèi)，名稱可以叫“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)”，可以建立專兼職調(diào)解員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體案件的調(diào)解，應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求，提供方便及時(shí)的調(diào)解服務(wù)。

（三）創(chuàng)新基層工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處方式。企業(yè)工會(huì)要真正扮演職工利益代言人的角色，當(dāng)職工有意見(jiàn)、不滿時(shí)，工會(huì)應(yīng)予以疏導(dǎo)化解，遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)要代表職工與用人單位交涉協(xié)商解決。過(guò)去工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面也建立了一些制度，發(fā)揮了一定的作用，但普遍缺少疏導(dǎo)化解勞動(dòng)矛盾糾紛的機(jī)制和程序，各單位工會(huì)工作水平差異較大。俗話說(shuō)：“解決糾紛靠制度，規(guī)范工作靠程序”。程序就是按照一定的順序、方式和手續(xù)來(lái)處理問(wèn)題。程序是與公正相連的，程序的公正性就是排除恣意，為當(dāng)事人解決糾紛營(yíng)造一個(gè)平等對(duì)話、自主判斷的場(chǎng)所。在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部疏導(dǎo)化解勞動(dòng)矛盾糾紛的機(jī)制時(shí)，要考慮職工需要我們做什么和工會(huì)有能力做什么

目前企業(yè)內(nèi)部缺乏疏導(dǎo)化解職工不滿情緒的制度，職工訴求渠道不暢通，這樣易造成勞動(dòng)關(guān)系的緊張對(duì)立，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)

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關(guān)系受到威脅。許多時(shí)候勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生是因誤解和缺乏溝通引起的，由于溝通交流不夠使本來(lái)可以協(xié)商解決的糾紛發(fā)展為火藥味十足的情緒對(duì)立，甚至導(dǎo)致職工采取極端做法。所以在企業(yè)內(nèi)部急需拓寬職工訴求渠道，給職工一個(gè)訴說(shuō)發(fā)泄的平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的素質(zhì)決定著協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的水平，多數(shù)職工認(rèn)為，調(diào)解人員能力水平不高影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作用的發(fā)揮。所以，應(yīng)健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)人員的培訓(xùn)制度。在培訓(xùn)層次上，除了新上崗人員的持證上崗培訓(xùn)外，特別要加強(qiáng)在崗人員的繼續(xù)培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了理論業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要增加操作技能的培訓(xùn)；在培訓(xùn)形式上，除辦培訓(xùn)班外，探索新的形式，如案例研討、仲裁旁聽(tīng)等。

高安市總工會(huì)吳文龍

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