蒙陰縣創(chuàng)建生態(tài)縣城工作情況匯報(bào)

蒙陰縣創(chuàng)建生態(tài)縣城工作情況匯報(bào)

蒙陰縣地處沂蒙山區(qū)腹地，因位于蒙山之陰而得名，總面積1605平方公里、總?cè)丝?3萬，現(xiàn)轄11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、464個(gè)行政村。近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于建設(shè)“文明秀麗的山水生態(tài)宜居城市”，精心部署，全員發(fā)動，集中投入，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)縣城創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌抓好園林綠化、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)建設(shè)，取得了明顯成效。截至目前，城市建成區(qū)面積18.5平方公里，人口14.6萬，綠化覆蓋面積743.7公頃，綠地面積662.3公頃，公共綠地面積152.5公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到40.2%和35.8%，人均公共綠地面積達(dá)到13.4平方米。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

縣委、縣政府高度重視生態(tài)建設(shè)工作，先后制定出臺了《關(guān)于認(rèn)真開展生態(tài)縣建設(shè)的意見》（蒙發(fā)【201*】18號）、《關(guān)于成立生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（蒙委【201*】47號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（蒙政辦發(fā)【201*】76號）和《關(guān)于加快生態(tài)縣建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，今年，又調(diào)整充實(shí)了生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各責(zé)任單位的任務(wù)分工、完成時(shí)限及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會和專題調(diào)度會議，聽取生態(tài)縣建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決工作中存在的問題。同時(shí)，進(jìn)

一步建立健全了生態(tài)縣建設(shè)調(diào)度督查和考核獎懲辦法，加大了工作推進(jìn)力度。縣人大、縣政協(xié)定期組織專題視察活動，有針對性地提出具體意見和建議。各級各部門按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，將生態(tài)縣建設(shè)列為工作的重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，積極抓好具體措施落實(shí)，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢行政監(jiān)察、部門統(tǒng)一監(jiān)管、社會共同參與的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，著力提升城市品位

在生態(tài)縣建設(shè)過程中，我縣堅(jiān)持把園林綠化建設(shè)作為重要一環(huán)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了城市道路、公共綠地、汶河沿岸和大環(huán)境綠化，城區(qū)現(xiàn)已形成以道路綠化為紐帶，以街頭游園、綠地為點(diǎn)綴，以汶河沿岸景觀帶為特色，內(nèi)外協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體的大環(huán)境綠化格局，縣城的品位和檔次大幅提升。

一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，把生態(tài)縣城建設(shè)規(guī)劃作為創(chuàng)城工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，先后編制完成了《蒙陰縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《蒙陰縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和《蒙陰縣綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》，全部并納入了城市總體規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，牢固樹立精品意識和適度超前意識，既借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又突出蒙陰特點(diǎn)，充分考慮到與周圍環(huán)境的和諧統(tǒng)一，精雕細(xì)琢、精益求精，充分體現(xiàn)了“綠色蒙陰、生態(tài)蒙陰”的特色。

二是突出抓好城市道路綠化。堅(jiān)持有路必有樹、有路必有綠、有林必有景，道路建設(shè)到哪里、綠化就做到哪里。按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》，投資1000余萬元，對城區(qū)26條主次

干道實(shí)施了大規(guī)模、高檔次、人性化的建設(shè)改造，栽植各類綠化苗木600余萬株，城區(qū)道路綠地面積達(dá)到67.37萬平方米，綠地率達(dá)到31.87%。其中，對17條主干道路，實(shí)行雙排、多排種植，兩側(cè)樹與花壇、綠地巧妙結(jié)合，常綠與落葉、花灌木與色葉樹種合理搭配，主干道綠化覆蓋面積達(dá)到69.44萬平方米，占道路總用地面積的41.33%，形成了步步見綠、路路有景的城市道路綠化新格局。

三是大力推進(jìn)公共綠化。按照服務(wù)半徑達(dá)到300500米的要求，精心建設(shè)每一處游園、綠地、廣場，打造了一批綠化精品景觀�？h城現(xiàn)有蒙陰廣場、明珠廣場、城北文化廣場等3處廣場，劉洪公園、汶溪公園等2處大型公園，街頭游園、綠地33處，總面積24.6萬平方米，廣場綠地率達(dá)65%，公園綠地率達(dá)70%以上。以紀(jì)念東漢珠算發(fā)明人“算圣”劉洪為主題的劉洪公園，山水相依，俯瞰全城，園內(nèi)500畝生態(tài)綠地成為城市景觀亮點(diǎn)。三年新增公共綠地面積100余萬平方米，中心城區(qū)公共綠地面積達(dá)到69.7萬平方米，人均公共綠地面積13.15平方米（中心區(qū)人口5.3萬）。積極開展城市綠地認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)建、認(rèn)管和義務(wù)植樹等群眾性綠化活動，已有19處、4.5萬平方米街頭綠地被單位認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)，義務(wù)植樹500余萬株。

四是著力加強(qiáng)濱河綠化。堅(jiān)持綠化建設(shè)和水環(huán)境治理同步推進(jìn)，投資8000萬元，對穿越城區(qū)的東汶河兩岸實(shí)施了兩期綜合整治改造，建設(shè)300米長的橡膠壩3處，形成水面201*畝，蓄水300萬立方米。沿河修建了12公里長的汶河北路和汶河南路，

對河堤內(nèi)外灘地及汶河支流汶溪河進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建設(shè)了部分河畔園林景點(diǎn)，綠化總面積達(dá)50萬平方米，汶河兩側(cè)形成了60150米寬的風(fēng)景林帶，達(dá)到了“一河清水、兩岸秀色、三季花香、四季常青”的景觀效果。201*年，東汶河城區(qū)段綜合整治工程被評為“山東省人居環(huán)境范例獎”。目前，東汶河下游綜合整治工程正在全面施工，竣工后將新增水面75萬平方米，綠化面積20萬平方米，進(jìn)一步擴(kuò)大汶河景觀帶的規(guī)模。

五是全面實(shí)施大環(huán)境綠化。突出生態(tài)優(yōu)先原則，大力實(shí)施生態(tài)防護(hù)林工程，完成了3000畝環(huán)城林帶建設(shè)任務(wù)，在京滬高速公路、兗石公路、205國道兩側(cè)建設(shè)了50100米寬的綠化隔離帶，形成了127.5公里長的綠色通道和景觀走廊。采取自然復(fù)綠和人工治理相結(jié)合的方法，投資201*萬元，對縣城南部損毀山體進(jìn)行恢復(fù)，卸載了危巖體，并通過制作飄臺和鑿孔的方式，栽植松柏和藤木等綠化苗木22800余棵。同時(shí)，建立縣級班子和縣直單位義務(wù)植樹基地，對北部荒山進(jìn)行綠化治理，封山造林，逐步恢復(fù)了山體的自然生態(tài)功能。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市功能分界區(qū)相繼開展了城市防護(hù)林帶建設(shè)，折合造林面積1500畝，取得了良好的環(huán)境生態(tài)效益。

三、改善人居環(huán)境，完善城市服務(wù)功能

按照創(chuàng)建生態(tài)縣城的標(biāo)準(zhǔn)要求，在大力實(shí)施園林綠化建設(shè)的同時(shí)，積極做好環(huán)境整治、節(jié)能減排工作，統(tǒng)籌抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等創(chuàng)建任務(wù)，確保了各項(xiàng)指標(biāo)的順利達(dá)標(biāo)。

一是抓好城市環(huán)境綜合整治。在抓好日常環(huán)衛(wèi)保潔的同時(shí)，

我縣已連續(xù)六年開展城市環(huán)境綜合整治活動。特別是去年以來，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、責(zé)權(quán)一致、講求實(shí)效”的原則，進(jìn)一步加大整治力度，扎實(shí)開展了以“四清理兩保護(hù)”為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，突出對城市綠化美化成果和市政公用設(shè)施的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵綠、毀綠行為，對臨街建筑物進(jìn)行外墻粉刷、立面清洗，對破損的招牌、遮陽棚進(jìn)行及時(shí)換新，并對人行道、路沿石進(jìn)行了大面積改造，有效地改善了街容街貌，提升了城市對外形象。

二是搞好環(huán)境污染治理。大力實(shí)施碧水藍(lán)天工程，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，全面治理城區(qū)各類污染源，對染織、釀酒、化工等5家企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，對22家企業(yè)實(shí)行了排污許可證管理，關(guān)閉“五小”企業(yè)40家，搬遷酒廠和染織企業(yè)各1家。突出抓好城區(qū)燃煤鍋爐高效脫硫除塵治理，對集中供熱范圍內(nèi)的鍋爐進(jìn)行停用和拆除。201*年城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)359天，空氣污染物年均值符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)廢水和煙塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

三是大力推廣建筑節(jié)能。先后下發(fā)了《關(guān)于在全縣逐步禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（瓦）的通知》、《蒙陰縣新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能管理工作的通知》等文件，自今年開始，對所有新建建筑強(qiáng)制推行建筑節(jié)能和外墻保溫，逐步推行分戶計(jì)量，推廣使用太陽能等新型能源，目前，城區(qū)內(nèi)新建建筑均按國家標(biāo)準(zhǔn)，普遍采用了節(jié)能措施和節(jié)能材料，城區(qū)節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)100%。

四是加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。著眼于提升城市載體服務(wù)功能，多方加大投入，實(shí)施了垃圾處理、污水處理和集中供熱、供氣等工程建設(shè)。投資5000萬元，建成了污水處理廠，日處理污水5萬噸，污水達(dá)到了國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；投資4900萬元，建成城市生活垃圾處理場，采用衛(wèi)生填埋和膜蓋技術(shù)，日處理垃圾200噸，從根本上實(shí)現(xiàn)了城市生活垃圾無害化處理。201*年，管道天然氣工程全面建成使用。截至目前，城市污水處理率達(dá)87%，生活垃圾無害化處理率達(dá)90%，城區(qū)集中供熱率達(dá)到70%，建成區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%。同時(shí)，加快其他公共事業(yè)建設(shè)，全縣擁有公交車輛達(dá)128臺，路燈15734盞，公廁61座，城區(qū)萬人擁有公交車11.23標(biāo)臺，城市道路照明裝率達(dá)到99%，亮燈率達(dá)98%，道路機(jī)械化清掃率達(dá)21.2%，每萬人擁有公廁5.35座，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積33平方米。

五年來，在省、市建設(shè)部門的關(guān)心支持下，在各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的精心指導(dǎo)和幫助下，我縣創(chuàng)建生態(tài)縣城工作取得了一定成績，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，但離上級要求和先進(jìn)水平還有一定差距，有些工作還需要進(jìn)一步整改提高。今后，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹省、市決策部署，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理“三手硬”，進(jìn)一步理清思路，完善機(jī)制，加大投入，改進(jìn)措施，加快推進(jìn)以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的城市建設(shè)，切實(shí)鞏固創(chuàng)建成果，改善城市人居環(huán)境，全面打造城市建設(shè)的嶄新形象。

二一年十二月二十日

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通道縣創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣工作情況匯報(bào)

通道侗族自治縣縣人民政府

201*年8月5日

通道地處湖南省西南邊陲，懷化市最南端，湘、桂、黔三省（區(qū)）交界處，素有“南楚極地，百越襟喉”之稱。全縣總面積2225平方公里，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)242個(gè)行政村，居住著侗、漢、苗、瑤等13個(gè)民族，總?cè)丝?2.4萬人，少數(shù)民族人口占81.3%，其中侗族人口占78.3%，是湖南省成立最早的少數(shù)民族自治縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是革命老區(qū)縣�？h域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，有林地面積15.38萬公頃，活立木蓄積量814.7萬立方米，森林覆蓋率達(dá)76.5％，比全國高60個(gè)百分點(diǎn)，比全省高21.5個(gè)百分點(diǎn)，素有“森林公園”和“天然氧吧”的美譽(yù)，201*年被全國綠化委員會評為“全國綠化模范縣”，是少有的生態(tài)綠洲和旅游休閑勝地。

201*年，我縣開始實(shí)施創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣工作。五年來，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索具有通道特色的生態(tài)建設(shè)之路，生態(tài)創(chuàng)建工作已初見成效。現(xiàn)將創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣工作開展情況

（一）打造和諧人居環(huán)境，開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。五年來，我縣按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

的基本思路，加大農(nóng)村綜合環(huán)境整治建設(shè)的投入，已累計(jì)投入資金5000余萬元，先后實(shí)施了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)村清潔工程、文明生態(tài)村建設(shè)工程等10項(xiàng)工程，農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善，資源綜合利用水平也明顯提高。截止201*年，完成了4個(gè)生態(tài)文明村、24個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的整治任務(wù)；全縣共建沼氣池5322口，農(nóng)村沼氣等清潔能源利用率達(dá)32.15％；秸稈綜合利用率達(dá)91.5%；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞便尿處理率達(dá)85%、資源化率達(dá)65%；村鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)36.05%；村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)89.9%","p":{"h":23.939,"w":61.813,"x":341.355生態(tài)環(huán)境的違法行為。治理了一批污染企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，全縣共關(guān)閉和取締“十五小”企業(yè)近20家，關(guān)停4家磚窯廠，特別是201*年依法關(guān)閉了兩家污染嚴(yán)重、高能耗的礦熱爐工業(yè)硅生產(chǎn)企業(yè)。通過限期整改、達(dá)標(biāo)治理等措施，神華林化、鵬程硅業(yè)等一批骨干龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)技術(shù)和治污水平不斷提升。

通過開展環(huán)境集中整治行動，城鎮(zhèn)大氣、噪聲、地表水環(huán)境質(zhì)量全部符合相應(yīng)的功能要求；城鎮(zhèn)生活固廢處理率達(dá)75%，危險(xiǎn)固廢處理率達(dá)100%；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)35.80%；城市氣化率達(dá)72%；城鎮(zhèn)單位GDP能耗穩(wěn)定在1.25噸/萬元。

（二）大發(fā)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展五年來，通道縣立足縣情，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展思路，依托“兩個(gè)原生態(tài)”，加快旅游名縣、林業(yè)強(qiáng)縣和畜牧大縣建設(shè)。共計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金7.3億元，實(shí)施了生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等31個(gè)工程項(xiàng)目，確保了生態(tài)創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。

一是積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照環(huán)保集約的要求，發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的生態(tài)工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展小水電、林化、森工企業(yè)。在加快環(huán)保技術(shù)推廣，積極幫助污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，將企業(yè)治污和企業(yè)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來。如神華林化（原楓華紙業(yè)）先后投入1000余萬元用于治污技改工程，引進(jìn)了科技含量高的木質(zhì)素生產(chǎn)線，基本建成了木質(zhì)素深加工、保濕性

復(fù)合肥、松節(jié)油生產(chǎn)為一體的化工生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

二是努力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和生態(tài)效益。五年來，農(nóng)林業(yè)病蟲害綜合防治率達(dá)到57.47%；農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度分別下降到1.84公斤/公頃，236.30公斤/公頃；受保護(hù)基本農(nóng)田面積上升到90.80%，共完成土地整理面積0.75萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝；全縣已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，建立無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地6.3萬畝。二是發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。到201*年底，全縣奶牛養(yǎng)殖達(dá)456頭，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積3.51萬畝，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量達(dá)26.17萬頭、9.7萬頭、7.3萬只和385萬羽，分別增長10.8%、3.7%、6.4%、5.5%。

三是大力開發(fā)生態(tài)旅游。我縣有著自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、紅色文化三位一體的豐富的旅游資源。我縣按照“突出文化，依托生態(tài)，融入桂林”的發(fā)展思路，全面加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，著力打造旅游大品牌。投入200余萬元，完成了全縣旅游總體規(guī)劃，并聘請湖南省建設(shè)設(shè)計(jì)院對萬佛山侗寨風(fēng)景名勝區(qū)的旅游整體開發(fā)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，完成了向國家建設(shè)部申報(bào)國家級風(fēng)景名勝區(qū)的所有程序和工作，只等待國務(wù)院的審批。投入近300萬元，用于萬佛山一侗寨風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)和百里侗文化長廊申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加快民族生態(tài)

文化資源的開發(fā)，著力打造文化旅游大品牌�？h委、政府將201*年作為“打造文化旅游品牌年”，大力推進(jìn)文化旅游品牌的打造。電影《月亮》已由深圳電影制片廠在皇都侗文化村拍攝完成。縣里還在財(cái)力十分緊張的情況下，5年共投入近201*余萬元用于旅游環(huán)境建設(shè)，旅游環(huán)境達(dá)標(biāo)率為100%，201*年全縣接待游客達(dá)36萬余人次，創(chuàng)旅游產(chǎn)值8000余萬元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

在此基礎(chǔ)，我縣切實(shí)加大了區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施了生態(tài)安全工程、退化土地綜合整治工程、環(huán)境保護(hù)完善工程等一大批環(huán)保工程項(xiàng)目，環(huán)保投資占GDP比例達(dá)到1.10%。退化土地治理率從201*年的18%提高到201*年的89.50％（同比，下同）；水分生產(chǎn)率從1.23公斤/立方米上升到1.38公斤/立方米；受保護(hù)地區(qū)面積由9.40%提高到21.62%，礦山復(fù)墾率從16.67%增加至90%。農(nóng)民人均純收入從1281元增加到1603元；單位GDP水耗從943噸/萬元，降至517噸/萬元。

（三）圍繞創(chuàng)建重點(diǎn)，營造和諧發(fā)展氛圍

一是完善了社會保障體系，人民生活質(zhì)量顯著提升。建立了較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到25個(gè)建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，參合率達(dá)到82.6%；立足深厚的侗文化資源，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，群眾文化生活不斷豐富；計(jì)劃生育成績顯著，多年來一直是全省計(jì)生工作一類縣，201*年人口自然增長率保持在8.85‰。

二是著力推進(jìn)依法行政，維護(hù)良好的發(fā)展秩序�？h委、縣

政府從解決“三最”問題入手，堅(jiān)持以人為本、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，5年來，無重大污染事故和生態(tài)破壞事件，很好地處理好了發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定基礎(chǔ)上的大發(fā)展。

（四）建設(shè)生態(tài)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處一是全面推進(jìn)造林綠化工程。為全面推進(jìn)工業(yè)原料林和生態(tài)公益林建設(shè)，縣委、政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快造林綠化的決定》（通委201*21號）文件，發(fā)動了各級各部門和全社會參與造林綠化。一是認(rèn)真完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)。201*年市里下達(dá)我縣工業(yè)原料林建設(shè)任務(wù)為4201*畝，經(jīng)林業(yè)部門檢查驗(yàn)收，全縣完成工業(yè)原料林建設(shè)面積50033畝，超額完成19.1%。二是強(qiáng)化激勵機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)原料林和生態(tài)公益林建設(shè)。我縣在全市率先建立了縣級生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，縣政府每年預(yù)算安排102.5萬元，對20.5萬畝地方公益林實(shí)施補(bǔ)償。三是開展了創(chuàng)綠活動，全面實(shí)施了退耕還林、長防林建設(shè)工程，5年來，年均造林5萬畝，義務(wù)植樹40萬株，單位綠化率達(dá)到80%以上。到201*年底，全縣共創(chuàng)市級綠色醫(yī)院1家，省級綠色學(xué)校2所，市級綠色學(xué)校3所，市級綠色單位6個(gè)，市級綠色家庭16戶，縣級綠色家庭79戶。

二是建立了省級自然保護(hù)區(qū)。萬佛山丹霞地貌區(qū)全區(qū)總面積達(dá)168平方公里，區(qū)內(nèi)動植物種類十分豐富，已記錄的維管束植物189科606屬1310種，有包括中華水韭在內(nèi)的珍稀瀕危

植物25種，國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物21種，是第四次冰川時(shí)期的生物“避難所”，是中生代至第四次植物演化的見證，也為地球歷史上板塊事件提供了佐證，區(qū)域內(nèi)有11個(gè)植被型51個(gè)群系，植物群落具有地帶性常綠闊葉林的一般特征，又具有自身發(fā)育特點(diǎn)，具有重要的科考價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。為發(fā)揮保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能，我縣加大了保護(hù)力度，201*年10月，萬佛山自然保護(hù)區(qū)正式被批準(zhǔn)為省級自然保護(hù)區(qū)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。201*年11月我縣成立了創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土等42個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政府協(xié)管副調(diào)研員任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)日常生態(tài)創(chuàng)建工作管理，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查各項(xiàng)工作的落實(shí)。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作體系。

二是強(qiáng)化目標(biāo)考核�？h政府建立了《生態(tài)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書》制度，將創(chuàng)建生態(tài)示范縣工作納入縣直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度“雙文明”目標(biāo)管理考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)�？h政府在每年初召開的全縣“三級干部會議”上給縣直機(jī)

關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，為了狠抓落實(shí)，縣里加大了督查、考核力度，做到獎罰分明，對年度內(nèi)發(fā)生重大污染和生態(tài)破壞或群體性上訪事件的單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決”。

（二）以規(guī)劃為龍頭，健全創(chuàng)建機(jī)制

一是制定規(guī)劃。規(guī)劃是生態(tài)創(chuàng)建的龍頭，在生態(tài)縣創(chuàng)建工作中，我們緊緊把住這個(gè)龍頭不放松。201*年6月，由華中農(nóng)大編制的《通道縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》通過了省、市有關(guān)專家的評審，201*年經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)實(shí)施。提出了通道縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，確定各部門的責(zé)任分工和完成時(shí)間表。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，也制定和完善了行業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。

二是健全制度。為使生態(tài)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我縣健全了《生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度》，《督辦檢查制度》、《通道縣生態(tài)縣建設(shè)獎勵辦法》、《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》等相關(guān)制度，為生態(tài)示范縣建設(shè)提供了政策與制度保障。從201*年開始，每年至少召開6次協(xié)調(diào)會議，專題研究部署生態(tài)建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中碰到的有關(guān)問題�？h人大、縣政協(xié)也多次組織人大代表、政協(xié)委員開展生態(tài)建設(shè)調(diào)研，對生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行視察，提出建議、提案，真正做到了生態(tài)創(chuàng)建高位推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格依法行政，高態(tài)勢環(huán)保執(zhí)法

為了推動通道縣的環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上新的臺階，堅(jiān)持把推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)常抓不

懈。在項(xiàng)目環(huán)保審批中，堅(jiān)持“環(huán)保一票否決”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生。同時(shí)，加強(qiáng)對原有工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，從嚴(yán)監(jiān)控“三廢”排放，積極實(shí)施污染物總量控制制度。環(huán)保執(zhí)行率和“三同時(shí)”率均達(dá)到100%�？h人大常委會多次開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動，201*年，縣人大常委會又組織企業(yè)老板開展了《環(huán)境保護(hù)法》座談會，進(jìn)一步增強(qiáng)了各企業(yè)、廠礦老板的生態(tài)環(huán)保意識。

（四）充分整合資源，高強(qiáng)度宣傳發(fā)動

一是媒體宣傳。充分發(fā)揮媒體資源優(yōu)勢，在通道縣電視臺開辟“生態(tài)”專欄，對重大生態(tài)建設(shè)活動及項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并制作播放生態(tài)示范縣創(chuàng)建專題片，編制《工作簡報(bào)》30期，及時(shí)通報(bào)生態(tài)建設(shè)動態(tài)�？h生態(tài)創(chuàng)建辦開設(shè)生態(tài)建設(shè)知識專題講座。二是活動宣傳。組織開展了“保護(hù)母親河，建生態(tài)家園”志愿者行動、“六五”世界環(huán)境日、“環(huán)保世紀(jì)行”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”等活動，切實(shí)加大宣傳力度，把生態(tài)環(huán)保理念向縱深推進(jìn)，提升廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識。三是資料宣傳。通過制作宣傳標(biāo)語牌、印發(fā)了生態(tài)保護(hù)宣傳資料進(jìn)行宣傳。共印發(fā)了生態(tài)保護(hù)宣傳資料10000余份。四是教育宣傳。將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃課程�？h委黨校每年舉辦的科干和中青培訓(xùn)班都開設(shè)了生態(tài)環(huán)保課程。

四、存在的問題及下步工作打算

盡管我縣生態(tài)創(chuàng)建工作取得階段性成果，但還存在著一些問題。一是思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。部分干部群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，參與生態(tài)的積極性不強(qiáng)。

二是資金緊缺，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。如縣城生活污水處理廠、生活垃圾無害化處理廠二期工程等關(guān)鍵性項(xiàng)目目前尚在做前期工作。

三是配套機(jī)制有待加強(qiáng)和完善。我縣是國扶縣，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策和制度、生態(tài)建設(shè)效益補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)政策和考核辦法不健全，也無力落實(shí)補(bǔ)償款。

對存在的問題，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神，采取有效措施加以解決，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作。

（一）加快推進(jìn)“生態(tài)觀念突變”。我們將把觀念轉(zhuǎn)變作為生態(tài)創(chuàng)建的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，以加快實(shí)現(xiàn)思想觀念現(xiàn)代化為目標(biāo)，引導(dǎo)干部群眾樹立起牢固的生態(tài)意識、創(chuàng)新意識和全局意識，敢于自加壓力，敢于負(fù)重奮進(jìn)，敢于挑戰(zhàn)困難，用好的作風(fēng)解決好生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（二）加快推進(jìn)“生態(tài)城建突破”。我們將按照“城鎮(zhèn)景點(diǎn)化”的建設(shè)思路，圍繞打造山水園林式侗族生態(tài)旅游精品縣城的目標(biāo)，切實(shí)加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)程。同時(shí)，堅(jiān)持“以城帶鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，

不斷提高城鎮(zhèn)化水平。力爭年均城鎮(zhèn)建設(shè)投入1億元以上，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）加快推進(jìn)“生態(tài)旅游突起”。我縣旅游資源豐富，特色鮮明，是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為此，我們將牢固樹立大品牌、大產(chǎn)業(yè)的理念，圍繞打造侗文化圣地，建設(shè)中國最美麗侗鄉(xiāng)的目標(biāo)，著力將通道建成為一個(gè)集侗族文化、自然風(fēng)光、人文景觀為一體的全省乃至全國著名的民族生態(tài)旅游縣，樹立通道旅游知名品牌形象，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的異軍突起，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。

（四）加快推進(jìn)“生態(tài)工業(yè)突進(jìn)”。立足縣內(nèi)資源的優(yōu)勢，堅(jiān)持走“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”之路，集中精力在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工上謀求大跨越、大發(fā)展。堅(jiān)持走龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)是要抓好100萬畝工業(yè)原料林基地、10萬畝牧草種植基地、1萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、10萬頭肉牛養(yǎng)殖基地、5萬畝中藥材種植基地和1萬畝無公害果蔬基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)與龍頭企業(yè)的同步發(fā)展，快速推進(jìn)。

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