xx鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)調(diào)研情況匯報(bào)

XX鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)調(diào)研情況匯報(bào)

小微工業(yè)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基石和社會(huì)發(fā)展的活躍細(xì)胞,特別是在緩解就業(yè)壓力、活躍市場(chǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的積極作用。為準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和融資現(xiàn)狀，為今后黨委政府提供決策依據(jù)，我鎮(zhèn)認(rèn)真研究分析影響小微工業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)基本情況

我鎮(zhèn)共有21家小微工業(yè)企業(yè)，至201*年9月，我鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)

今年產(chǎn)值僅為11724萬(wàn)元,而且小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)特征：

1、從業(yè)人員較少。201*年9月底，我鎮(zhèn)小微企業(yè)從業(yè)人員僅僅600

余人，每個(gè)企業(yè)平均30人左右。

2、企業(yè)規(guī)模偏小，我鎮(zhèn)沒(méi)有工業(yè)集中區(qū)，而且更據(jù)我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展功能將弱化，這必將進(jìn)一步影響我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。絕大部分小微企業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)一種服務(wù)項(xiàng)目，一旦主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，小微工業(yè)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)虧損，如遇市場(chǎng)較大波動(dòng)只好停業(yè)歇業(yè)。二是資產(chǎn)負(fù)債率較高。小微企業(yè)只有短期頻繁借貸、賒欠和還款才能維持日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)資料顯示，201*年1-9月，我鎮(zhèn)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)較快。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我區(qū)小微企業(yè)201*年1-9

月?tīng)I(yíng)業(yè)收入和產(chǎn)值同比均增長(zhǎng)50%以上。

2、經(jīng)營(yíng)效益欠佳。今年以來(lái)，受原材料、運(yùn)輸費(fèi)、人工成本上

漲以及資金緊張等諸多因素影響，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益欠佳。

3、利息負(fù)擔(dān)較重，再加上貨款拖欠大幅增加，進(jìn)一步加大了小微企業(yè)資金壓力。而造成小微企業(yè)融資難的原因又是多方面的。

4、競(jìng)爭(zhēng)能力弱。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、品牌產(chǎn)品少、附加值低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

5、管理粗放。缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，很難引進(jìn)和留住高層次的技術(shù)、管理人才。

6、發(fā)展?jié)摿Σ蛔�。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍存在小富即安、小成則滿的思想，謀求跨越發(fā)展的動(dòng)力不足，專業(yè)化生產(chǎn)滯后。

7、融資困難。受規(guī)模小、資產(chǎn)和有效抵押物少、企業(yè)自身信譽(yù)度不高等因素影響，很難得到銀行貸款和其他融資渠道的支持。

三、對(duì)于改善小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)和融資狀況的幾點(diǎn)建議

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的金融政策。銀監(jiān)部門盡快落實(shí)小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策，提高對(duì)小微企業(yè)不良貸款比率的容忍度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“有扶有控”信貸政策，確保小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。

2、強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)保障小微企業(yè)的有效融資需求。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批程序，提高審批效率。加快小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制和信用評(píng)級(jí)辦法。支持銀行機(jī)構(gòu)組建專營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行集中化經(jīng)營(yíng)和管理，改善服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新小微企業(yè)信用擔(dān)保體系，探索建立互利互保的信用擔(dān)保機(jī)制。廣泛開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，提高對(duì)接成效。

3、積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的支持小微企業(yè)的九條措施。201*年10月12日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了九條金融和財(cái)稅支持小微企業(yè)的政策措施，核心內(nèi)容是減輕稅收負(fù)擔(dān)和加大信貸支持。因此，有關(guān)部門和銀行應(yīng)抓住國(guó)家宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的支持小微企業(yè)的九條措施，加大對(duì)小微企業(yè)的幫扶力度。

4、健全面向小微企業(yè)的多層次的信用擔(dān)保體系。目前，小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制不健全，使得缺乏土地、房產(chǎn)等抵押物的小微企業(yè)難以從銀行獲得資金支持。小微企業(yè)融資難的癥結(jié)，在于“無(wú)抵押”和擔(dān)保難的困境。因此，必須健全信用擔(dān)保體系。一是加大對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，由財(cái)政與企業(yè)共同出資成立，專門為小微企業(yè)申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保。二是創(chuàng)新?lián)�保方式體系。推進(jìn)行業(yè)信用互助協(xié)會(huì)貸款、聯(lián)貸互保貸款、交稅信用貸款等新的形式，改革傳統(tǒng)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，向經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)、應(yīng)收賬款抵押等新形式抵押轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)小微企業(yè)信用能力建設(shè)，提高企業(yè)自身信用度。建立企業(yè)化的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化信用宣傳和信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)，督促小微企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)信用行為，積極投保企業(yè)信用保險(xiǎn)，規(guī)避壞賬信用風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)建立誠(chéng)信和失信企業(yè)獎(jiǎng)懲通報(bào)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。

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關(guān)于三塘鋪鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的調(diào)研和思考

三塘鋪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

三塘鋪鎮(zhèn)作為我縣工業(yè)重鎮(zhèn)，不僅擁有全省最大的水泥制造企業(yè)雙峰海螺水泥公司，還曾以“三鑄之鄉(xiāng)”享譽(yù)大江南北，現(xiàn)該鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展，各行各業(yè)欣欣向榮，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。全鎮(zhèn)上下創(chuàng)業(yè)熱情一浪高過(guò)一浪，新型工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)。

一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

三塘鋪鎮(zhèn)位于雙峰西部，與邵東相鄰，鎮(zhèn)域面55平方公里，總?cè)丝?.8萬(wàn)，轄50個(gè)村和5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，境內(nèi)不僅擁有豐富優(yōu)質(zhì)的石灰石資源，而且擁有顯著的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，上瑞高速公路和洛湛鐵路呈“二”字形橫跨全境，320國(guó)道擦肩而過(guò)。便利的交通，豐富的資源，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)良的環(huán)境吸引了大批外地客商前來(lái)投資興業(yè)。截至201*年12月止，三塘鋪鎮(zhèn)現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)150家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值20億元，上交稅收1.61億元，形成了水泥建材、礦山機(jī)械、民用鐵鍋、煤炭開(kāi)采、農(nóng)機(jī)配件等五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中現(xiàn)有水泥廠2家、礦山機(jī)械廠30家、制鍋廠10家、翻砂鑄鐵廠55家、煤礦4家、機(jī)磚廠8家、膠合板廠2家、混凝土外加劑廠1家等，常年從

業(yè)人員達(dá)1.5萬(wàn)元。除年產(chǎn)300萬(wàn)噸熟料的雙峰海螺水泥公司作為工業(yè)航母之外，其他傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)也交輝相映，頗具地方特色。

（一）、雙峰海螺公司快速擴(kuò)張，規(guī)模和集聚效應(yīng)突顯雙峰海螺有限公司作為全縣最大的招商引資企業(yè)，自201*年落戶生根三塘鋪以來(lái)，在各級(jí)、各部門的大力支持和配合下，三塘鋪鎮(zhèn)以“一切為了海螺，一切服務(wù)海螺”作為自己的行動(dòng)指南，無(wú)論是征地、拆遷，還是生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，只要哪里有問(wèn)題，哪里就會(huì)出現(xiàn)鎮(zhèn)村干部忙碌的身影，優(yōu)良的服務(wù)換來(lái)了累累碩果，雙峰海螺不斷發(fā)展壯大。自201*年8月投產(chǎn)以來(lái)至201*年底，該公司已生產(chǎn)熟料1198萬(wàn)噸，水泥923萬(wàn)噸，余熱發(fā)電19032萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元，上交稅收4.5億元，公司各項(xiàng)利潤(rùn)、稅收等指標(biāo)在安微海螺集團(tuán)各下屬子公司中排名第一。現(xiàn)雙峰海螺第三期工程即將新上一條年產(chǎn)220萬(wàn)噸水泥粉磨站，將實(shí)現(xiàn)雙峰海螺的又一次跨越式發(fā)展。雙峰海螺在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，產(chǎn)生了良好的集聚和帶動(dòng)效應(yīng)，現(xiàn)兩峰水泥有限公司依托雙峰海螺豐富和優(yōu)質(zhì)的水泥資源，與人合股投資5500萬(wàn)元，興辦了年產(chǎn)60萬(wàn)立方米商品混凝土的湘軍商品混凝土有限公司，有力促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)愈加突顯。與此同時(shí)，全鎮(zhèn)圍繞海螺從事運(yùn)輸服務(wù)的運(yùn)

輸車輛已達(dá)520輛，進(jìn)一步帶動(dòng)了該鎮(zhèn)物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，煥發(fā)新的生機(jī)和活力。三塘鋪鎮(zhèn)“三鑄”（鑄鋼、鑄鐵、鑄鋁）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)創(chuàng)造了一段輝煌的歷史。在九十年初，該鎮(zhèn)三鑄產(chǎn)業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，查閱1994年統(tǒng)計(jì)資料表明，當(dāng)時(shí)全鎮(zhèn)擁有鑄鋼廠41家，制鍋廠35家，鑄管廠30家，爐具廠40家，鑄鋁廠120家。每年上交國(guó)家稅收800萬(wàn)元，后受國(guó)家宏觀調(diào)控及市場(chǎng)需求變化的影響，“三鑄”產(chǎn)業(yè)一度跌入低谷，不少中小企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，現(xiàn)鑄管和鑄鋁業(yè)已被淘汰出局。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的洗禮，鑄鋼、制鍋、翻砂鑄鐵不但站穩(wěn)了腳根，還通過(guò)加大技改和創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的鑄造產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。目前，全鎮(zhèn)共有礦山機(jī)械配件廠30家、民用鐵鍋廠10家、翻砂鑄鐵廠55家。至201*年底止，全鎮(zhèn)鑄鋼產(chǎn)能達(dá)到4.8萬(wàn)噸，制鍋產(chǎn)量達(dá)到1800萬(wàn)口，鑄鐵產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸，完成產(chǎn)值6億元，實(shí)現(xiàn)稅收1200萬(wàn)元。

近年來(lái)，三塘鋪鎮(zhèn)通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、專家指導(dǎo)的模式，各生產(chǎn)廠家不斷引進(jìn)新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)自身抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。少數(shù)礦山機(jī)械配件生產(chǎn)廠家（破碎機(jī)齒板、襯板、軋臼壁、破碎壁、軋輥等）先后引進(jìn)了消失模技

術(shù)和大中型中頻爐設(shè)備，使產(chǎn)品的單件噸位增加，耐磨性能更強(qiáng)，附加值更高。如五星特鋼有限公司年生產(chǎn)能力可達(dá)1.5萬(wàn)噸，最大產(chǎn)品單件達(dá)8噸；恒盛制鍋公司積極改變傳統(tǒng)的氣壓鍋生產(chǎn)工藝，大力引進(jìn)砂模和鋼模工藝，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)精制鐵鍋、電磁爐專配鍋；原朝陽(yáng)水泥廠被淘汰關(guān)閉后利用原有的場(chǎng)地生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的混凝土外加劑等。九十年代中期紛紛外出的原從事“三鑄”產(chǎn)業(yè)的企業(yè)老板也在廣東佛山打造了不銹鋼生產(chǎn)加工的新天地，現(xiàn)生產(chǎn)廠家發(fā)展到120余家，年創(chuàng)產(chǎn)值100億元，牢牢占據(jù)了全國(guó)不銹鋼市場(chǎng)的一席之位。為扶持該產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以三塘鋪鎮(zhèn)為主牽頭，201*年9月我縣率先在廣東佛山成立廣東佛山（湖南）商會(huì)，改變了在該鎮(zhèn)外投資企業(yè)無(wú)組織、無(wú)管理的狀態(tài)，規(guī)避了各企業(yè)單打獨(dú)斗，各自為政，互挖墻角的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)有序的發(fā)展目標(biāo)。

（三）、新型產(chǎn)業(yè)接踵而至，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。近年來(lái)，三塘鋪鎮(zhèn)切實(shí)加大招商引資力度，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“多條腿走路”戰(zhàn)略，通過(guò)以商招商、親情招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等模式，先后引進(jìn)了一批新型工業(yè)企業(yè)，如投資5500萬(wàn)元，年產(chǎn)商品混凝土60萬(wàn)立方米的湘軍商品混凝土有限公司；投資600萬(wàn)元，年產(chǎn)4萬(wàn)噸混凝土外加劑的湖南銻都混凝土外加劑有限公司；投資550萬(wàn)元，

年加工優(yōu)質(zhì)大米5萬(wàn)噸的湖南民天經(jīng)貿(mào)有限公司；投資1000萬(wàn)元，年產(chǎn)5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥的湖南新科復(fù)合肥有限公司；投資1000萬(wàn)元，年產(chǎn)2萬(wàn)噸超耐磨高鉻鋼生產(chǎn)線；投資200萬(wàn)元的從義中頻電爐廠；投資300萬(wàn)元的永達(dá)塑料制品廠；投資300萬(wàn)元的佳興膠合板；投資200萬(wàn)元，年產(chǎn)2萬(wàn)噸橋梁錨具的和集精密鑄件廠；投資100萬(wàn)元的北京幫奧偉業(yè)湖南分公司節(jié)能燈具生產(chǎn)線。通過(guò)引進(jìn)一大批新型工業(yè)企業(yè)，徹底改變了該鎮(zhèn)只生產(chǎn)“笨、重、黑、粗”產(chǎn)品的歷史，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，現(xiàn)前來(lái)該鎮(zhèn)洽談的外地客商和新項(xiàng)目絡(luò)驛不絕。

二、主要制約因素

（一）思想觀念滯后。不少企業(yè)主存在“小富即安”的心理，滿足于小打小鬧，缺乏緊迫感和危機(jī)感，只求衣食無(wú)憂，不求做大做強(qiáng)。大多數(shù)業(yè)主普遍缺乏品牌意識(shí)和商標(biāo)意識(shí)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和戰(zhàn)略眼光，多數(shù)企業(yè)屬于“作坊式”生產(chǎn)，“家族式”管理，經(jīng)營(yíng)策劃、企業(yè)文化、財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂，缺乏現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念。

（二）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。在硬環(huán)境方面，該鎮(zhèn)地處雙峰縣西部，屬內(nèi)陸丘陵地區(qū)，即不靠海，又不臨江，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，談不上有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于靠近320國(guó)道，潭邵高速公路在我鎮(zhèn)沒(méi)有互通，與其他地方相比交通上還算具有

比較優(yōu)勢(shì)。但由于婁邵鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，三塘鋪火車站的客運(yùn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)也相繼終止，對(duì)“兩頭在外”的大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑加大了經(jīng)營(yíng)成本，帶來(lái)了不利影響；在軟環(huán)境方面，工農(nóng)矛盾也比較突出，“強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工”等行為仍然存在。少數(shù)職能部門不顧縣委、政府的三令五申，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”也不同程度的存在；以部門利益為重，亂攤派、亂罰款、亂檢查現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）融資難度較大。銀信部門過(guò)于惜貸，貸款門檻太高，企業(yè)主可望不可及。201*年4月雙峰縣金融工作暨銀企洽談三塘鋪鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后至今，仍然有大部分企業(yè)的意向貸款沒(méi)有落到實(shí)處。同時(shí)，不少企業(yè)主嫌銀信部門貸款手續(xù)繁鎖，不愿意到銀信部門申請(qǐng)貸款，習(xí)慣于依靠自身積累發(fā)展，或通過(guò)親友短期拆借來(lái)實(shí)現(xiàn)資金流通周轉(zhuǎn)，但這樣制約了企業(yè)的做大做強(qiáng)，不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)。該鎮(zhèn)大部分企業(yè)起步較早，但規(guī)模小、檔次低、生產(chǎn)技術(shù)落后、裝備較差。將該鎮(zhèn)鑄鋼業(yè)與同時(shí)起步的廣西梧州、浙江金華等鑄鋼基地相比，該鎮(zhèn)鑄鋼業(yè)近年來(lái)的發(fā)展過(guò)于緩慢，梧州、金華的不少鑄鋼企業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)億元，稅收過(guò)千萬(wàn)元，而該鎮(zhèn)還沒(méi)有一家這樣的企業(yè)，該鎮(zhèn)鑄造產(chǎn)品基本上停留在毛坯件、半成品階段。因機(jī)

加工設(shè)備落后，更談不上精密加工，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。檢測(cè)設(shè)備欠缺也是一個(gè)短腿，除長(zhǎng)江耐磨鑄件廠外，其他廠家的檢測(cè)設(shè)備有待進(jìn)一步充實(shí)和完善。

（四）發(fā)展后勁不足。該鎮(zhèn)除雙峰海螺水泥公司之外，其他產(chǎn)業(yè)都缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)和帶動(dòng)，全鎮(zhèn)僅五星重工有限公司年產(chǎn)能突破了1萬(wàn)噸，最大單件達(dá)到8噸，尚沒(méi)有一個(gè)能生產(chǎn)和加工單件20噸以上的大廠家。因原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售均是兩頭在外，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏能夠整合和帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的整機(jī)裝備或生產(chǎn)性配套企業(yè)。還缺乏扶持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)和配套性地方政策，許多中小企業(yè)仍處于自我發(fā)展，自生自滅狀態(tài)。

三、建議和對(duì)策

（一）實(shí)施人才戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要以戰(zhàn)略眼光切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍以及科技人才、管理人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)組織專業(yè)培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和外出考察學(xué)習(xí)等方式，努力提高他們的企業(yè)管理水平、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。通過(guò)技術(shù)入股、提高工資福利等方式，積極引進(jìn)模具設(shè)計(jì)、生產(chǎn)藝、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等方面的人才。盡力爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排優(yōu)惠政策，加快鑄造產(chǎn)業(yè)工藝改造和技術(shù)提升力度，推動(dòng)節(jié)能降耗，有效減少?gòu)U水、廢渣、廢氣的排放。要以廣東（佛山）湖南商會(huì)為平臺(tái)，推進(jìn)招商、服務(wù)、營(yíng)銷一條龍建

設(shè)，利用老鄉(xiāng)親情優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，加快引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取每年引進(jìn)1-2個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的戰(zhàn)略投資者。

（二）重拳出擊，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以壯士斷腕的豪情和氣慨，嚴(yán)肅查出一批破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案例，通報(bào)一批破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，切切實(shí)實(shí)將縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的十條意見(jiàn)》、《雙峰縣干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《雙峰縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)承諾》等文件精神落到實(shí)處。有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入廣大企業(yè)調(diào)查研究，嚴(yán)肅處理拒不執(zhí)行政策的人和事，敢于觸及深層次的矛盾和問(wèn)題，形成扶持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，與此同時(shí)，要盡快與鐵路部門取得聯(lián)系，恢復(fù)三塘鋪火車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和由此帶來(lái)的不便。

（三）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，拓寬融資渠道。三塘鋪鎮(zhèn)九十年代中期，大批中小企業(yè)相繼破產(chǎn)之后，給銀信部門留下了大量的壞帳和呆帳。也有不少的企業(yè)主缺乏誠(chéng)信，只管借錢不管還錢，極少數(shù)企業(yè)即使已經(jīng)做大做強(qiáng)，也不積極還貸，由此在部分銀信機(jī)構(gòu)產(chǎn)生誠(chéng)信危機(jī)。因此，要加大誠(chéng)信宣傳和教育力度，重塑誠(chéng)信為本的良好形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與銀行之間共同發(fā)展，共創(chuàng)雙贏局面。大力鼓勵(lì)民間資本向講誠(chéng)信、有效益的企業(yè)流動(dòng)和集聚，破解企業(yè)融資難問(wèn)題。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)。常年聘請(qǐng)專家指導(dǎo)技術(shù)研究、生產(chǎn)管理和技術(shù)培訓(xùn)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新專利，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。要出臺(tái)財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，培育幾家年產(chǎn)值過(guò)億元，利稅過(guò)千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)之間運(yùn)用資產(chǎn)重組、整合等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)與三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等大型企業(yè)的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代。

（五）引導(dǎo)集群發(fā)展，打造“創(chuàng)業(yè)基地”。要搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度內(nèi)移和長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以強(qiáng)化水、電、路、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大三塘鋪工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)的力度，將其打造成為具有強(qiáng)大吸引力和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)業(yè)基地，甘做長(zhǎng)株潭重工產(chǎn)業(yè)的“后花園”，形成競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作并存的產(chǎn)業(yè)集群帶。按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，組建各類行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“資源共享，信息互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)管理”，努力規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)走上集群化發(fā)展之路，吸引外地客商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。

201*年8月1日

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