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我國30多萬所中小學(xué)均將配置“掛牌”責(zé)任督學(xué)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-29 00:15:24 | 移動端:我國30多萬所中小學(xué)均將配置“掛牌”責(zé)任督學(xué)

我國30多萬所中小學(xué)均將配置“掛牌”責(zé)任督學(xué)

我國30多萬所中小學(xué)均將配置“掛牌”責(zé)任督學(xué)

年底前,我國30多萬所中小學(xué)均將配置“掛牌”責(zé)任督學(xué),他們將承擔(dān)起監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任,對學(xué)校的招生、管理、課程設(shè)置、師德建設(shè)以及學(xué)生減負(fù)等問題進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。日前,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》,我國正式建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。

實(shí)際上,這項(xiàng)制度在一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)施。4個(gè)月前,湖南省醴陵市王坊中學(xué)就發(fā)生了這樣一幕:醴陵市東片教育督導(dǎo)部門于5月13日派督學(xué)來學(xué)校進(jìn)行隨訪督導(dǎo),當(dāng)即向校方指出了男生宿舍水管嚴(yán)重漏水等問題,要求學(xué)校召集相關(guān)人員(主要是后勤總務(wù)主任、宿管人員、學(xué)校負(fù)責(zé)安全工作的直接負(fù)責(zé)人)進(jìn)行當(dāng)面交流,并隨即下發(fā)了書面整改通知書

同湖南醴陵一樣,目前我國已經(jīng)有一半以上的縣(市、區(qū))建立了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)制度。這一舉措,被比喻為“教育警察”來了。

誰來監(jiān)督

主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選,專兼結(jié)合

“在中小學(xué)校實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,責(zé)任督學(xué)依照《教育督導(dǎo)條例》和《辦法》對學(xué)校實(shí)施常態(tài)化、公開化監(jiān)督指導(dǎo),有利于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,堅(jiān)持依法辦學(xué),切實(shí)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提高教育質(zhì)量。”教育部督導(dǎo)辦主任何秀超介紹。

《教育督導(dǎo)條例》第七條規(guī)定了督學(xué)應(yīng)具備的6個(gè)條件,包括政治素質(zhì),政策水平,道德品行,基本學(xué)歷,業(yè)務(wù)能力,身體條件!掇k法》也規(guī)定責(zé)任督學(xué)應(yīng)符合這些基本條件,并由教育督導(dǎo)部門聘任,頒發(fā)督學(xué)證。責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選,專兼結(jié)合!掇k法》還規(guī)定教育督導(dǎo)部門要對責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)、開展工作和完成任務(wù)情況進(jìn)行考核。

根據(jù)《辦法》,掛牌督導(dǎo)是指縣(市、區(qū))人民政府在教育督導(dǎo)部門管轄區(qū)域內(nèi)每一所中小學(xué)校設(shè)置責(zé)任督學(xué),對學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況,按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué),兼顧小學(xué)、初中和高中各個(gè)學(xué)段(含直屬學(xué)校)?h級教育督導(dǎo)部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格制作標(biāo)牌,標(biāo)明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng),在校門顯著位置予以公布。

“很多社區(qū)里都會公示片區(qū)警察的照片、姓名,教育督導(dǎo)與之類似,有問題時(shí),公眾第一時(shí)間能夠聯(lián)絡(luò)到該督導(dǎo)。”何秀超介紹。

怎么監(jiān)督

采取隨機(jī)聽課、問卷調(diào)查、校園巡視等方式,每月至少進(jìn)行一次督導(dǎo)

據(jù)了解,責(zé)任督學(xué)有五項(xiàng)基本職責(zé):對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督;對學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo);受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴;發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改;向教育督導(dǎo)部門報(bào)告情況,并向政府有關(guān)部門提出意見。

根據(jù)《辦法》,責(zé)任督學(xué)對每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次。進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)可采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式。督導(dǎo)結(jié)束后,要填寫督導(dǎo)記錄,將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場向?qū)W校反饋,并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門提交報(bào)告。

記者了解到,實(shí)行責(zé)任督學(xué)制度是世界上教育制度較完善國家的普遍做法。英國、法國是教育督導(dǎo)制度建立較早、較完善的國家。英國于19世紀(jì)30年代開始建立教育督導(dǎo)制度。為進(jìn)一步完善這一制度,1993年英國成立了國家教育標(biāo)準(zhǔn)局,其負(fù)責(zé)人為總督學(xué),現(xiàn)有皇家督學(xué)400余人,獨(dú)立督學(xué)3000余名,對所有公立學(xué)校和一些獨(dú)立學(xué)校及各種類型教育機(jī)構(gòu)開展督導(dǎo)工作。法國于19世紀(jì)初開始建立教育督導(dǎo)制度,現(xiàn)有總督學(xué)220名,學(xué)區(qū)督學(xué)600名,省督學(xué)1600名,各級督學(xué)對學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)包括學(xué)校執(zhí)行教學(xué)大綱和學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及教學(xué)質(zhì)量情況以及小學(xué)、初中和高中教師的工作情況。

監(jiān)督能否到位

將督導(dǎo)結(jié)果作為對學(xué)校綜合評價(jià)、主要負(fù)責(zé)人考評問責(zé)的重要依據(jù)

如何讓督學(xué)發(fā)揮實(shí)效是落實(shí)責(zé)任督學(xué)制度的關(guān)鍵。記者了解到,很多地方探索了不同的思路。

為實(shí)現(xiàn)督學(xué)“有地位”、有“底氣”,湖南醴陵實(shí)現(xiàn)了督學(xué)的“五個(gè)有”有專門的辦公機(jī)構(gòu)、有專職的督導(dǎo)人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬目、有嚴(yán)格的督導(dǎo)工作規(guī)章制度。目前全市五個(gè)片區(qū)共有29名專職督學(xué)、33名兼職督學(xué),每個(gè)片區(qū)還聘請了2030個(gè)人民評議員,評議責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校工作。

山東省濰坊市賦予責(zé)任督學(xué)更多職權(quán)。市縣兩級責(zé)任督學(xué)除享有《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定的有關(guān)職權(quán)外,還被賦予了評優(yōu)表彰和“一票否決”建議權(quán)。

據(jù)介紹,以往評價(jià)教育辦得好不好,主動權(quán)掌握在主管教育的地方政府手中,甚至學(xué)校手中。教育出了問題,教育質(zhì)量不高,公眾無從反映,地方政府或者學(xué)校也不會主動“追究”自己的責(zé)任。因此,讓社會評價(jià),引入第三方評價(jià)機(jī)制,是教育督導(dǎo)的重要目標(biāo),也是教育發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn),更是我國教育未來發(fā)展的重要方向。

因此,《辦法》對有關(guān)部門和學(xué)校提出了相應(yīng)要求教育督導(dǎo)部門要定期聽取責(zé)任督學(xué)工作匯報(bào),重視督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議,將其作為對學(xué)校綜合評價(jià)、主要負(fù)責(zé)人考評問責(zé)的重要依據(jù)。在學(xué)校評優(yōu)評先、干部任免、教師考核方面,要充分聽取責(zé)任督學(xué)的意見。為保證經(jīng)常性督導(dǎo)工作的順利實(shí)施,《辦法》明確要求,學(xué)校必須接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo),按要求提供情況,并進(jìn)行整改。對不按要求接受督導(dǎo)和整改的,要予以通報(bào)批評并責(zé)令改正。

擴(kuò)展閱讀:201*年政法干警考試熱點(diǎn):中小學(xué)“配督學(xué)”應(yīng)去行政化

201*年政法干警考試熱點(diǎn):中小學(xué)“配督學(xué)”應(yīng)去行政化

截至今年底,我國30多萬所中小學(xué)均將配置“掛牌”責(zé)任督學(xué)(9月24日《揚(yáng)子晚報(bào)》)。

配責(zé)任督學(xué),這一經(jīng)驗(yàn)來源于英國,其出發(fā)點(diǎn)甚好,也是教育改革的一次“跨步”。我們在欣喜的同時(shí),亦保持謹(jǐn)慎的期待。

之所以說是“謹(jǐn)慎”,源于我們熟悉的一個(gè)常識,即“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”。畢竟,國情的不同,很多事情是不能簡單復(fù)制的。

首先一個(gè)問題便是,督學(xué)如何出任?教育部的《辦法》中明確規(guī)定,責(zé)任督學(xué)由教育督導(dǎo)部門聘任,頒發(fā)督學(xué)證。這意味著,督學(xué)其實(shí)是任命制。任命制的弊端,早已顯現(xiàn)出來?梢灶A(yù)料的是,既然是任命制,一些領(lǐng)導(dǎo)自然會把督導(dǎo)部門當(dāng)成二級部門,又加上督學(xué)的工作性質(zhì)會對自己的工作造成一定的負(fù)面影響,那所謂的督學(xué),很可能是一些領(lǐng)導(dǎo)的親信。

此外,《辦法》還規(guī)定,責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選,專兼結(jié)合。這雖然說是“專兼結(jié)合”,但主要還是“兼職”性質(zhì)。這樣的模式,并不是專業(yè)化的操作模式,這樣的隊(duì)伍能否做好督導(dǎo)工作,的確是存疑的。

最后,仍有一個(gè)問題無法忽視,那就是教育行政化一直飽受質(zhì)疑,而任命制的督學(xué),顯然是教育行政化的又一注腳。因而,“配責(zé)任督學(xué)”機(jī)制要想行得更遠(yuǎn),先要去行政化,改為聘任制,然后要走專業(yè)化路線,如此,才能確保督學(xué)的“獨(dú)立性”。

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