市201*年畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”工作總結(jié)
**市201*年畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”
工作總結(jié)
201*年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和大力支持下,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”文件精神,進(jìn)一步完善制度、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)了“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的良性運(yùn)行,為全市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收取得了明顯的成效,F(xiàn)就我市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”工作作如下總結(jié):
一、我市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”工作基本概況
大冶市現(xiàn)轄3個(gè)城區(qū)街道辦事處、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)國有農(nóng)場,全市共設(shè)置了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心(其中開發(fā)區(qū)、東風(fēng)農(nóng)場管理區(qū)畜牧獸醫(yī)中心分別與東岳街辦畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、還地橋鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心合署辦公),全市現(xiàn)在職“以錢養(yǎng)事”工作人員93人,主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控等工作。
二、我市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”工作主要做法
(一)抓制度建設(shè),進(jìn)一步健全了“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制
為了進(jìn)一步健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制,促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性事業(yè)的發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)中心狠抓了一系列制度的建設(shè):
一是完善了畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)合同,進(jìn)一步明確了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同目的、雙方的權(quán)利和義務(wù),全市使用統(tǒng)一的合同文本,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府年初均與各畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了購買畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)合同書;
二是業(yè)務(wù)部門畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《大冶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心201*年工作目標(biāo)責(zé)任書》,進(jìn)一步細(xì)化了服務(wù)項(xiàng)目、工作目標(biāo)、工作要求,并制定了相應(yīng)的考核辦法和評(píng)分細(xì)則;
三是各中心與中心人員簽訂了服務(wù)合同,將服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解,落實(shí)到人,明確責(zé)任獎(jiǎng)懲和考核兌現(xiàn)辦法。同時(shí),各中心進(jìn)一步修訂和完善內(nèi)部人、財(cái)、物各管理制度,規(guī)范了內(nèi)部的管理,對(duì)保障“以錢養(yǎng)事”機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)起到較好的效果。
(二)抓宣傳培訓(xùn),進(jìn)一步提高了畜牧業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)
為提高全市畜牧公益性服務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平,加快更新知識(shí),提高畜牧養(yǎng)殖人員專業(yè)技術(shù)水平,各中心狠抓《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等一系列防疫知識(shí)的宣傳普及,狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),組織畜牧獸醫(yī)專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回技術(shù)講座,全年共開展14次講座,參加人員有養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜牧獸醫(yī)防疫人員、養(yǎng)殖戶等共計(jì)700余人次,發(fā)放各類宣傳資料4000多份;二是以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī),各中心通過公開欄宣傳工作職責(zé)、服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容,公開服務(wù)承諾、人員監(jiān)督崗、服務(wù)投訴電話,并印發(fā)《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見書》廣泛征求農(nóng)民群眾的意見,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平;三是與金鼎職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合舉辦全市畜牧公益性服務(wù)人員舉辦了三期的法制及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員80人/次,組織公益性服務(wù)人員學(xué)習(xí)改革政策、法律、法規(guī),業(yè)務(wù)知識(shí),提高了全市公益性服務(wù)人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平。
(三)抓合同考核,進(jìn)一步推進(jìn)了“以錢養(yǎng)事”機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)
一是按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初簽訂的《201*年度畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)合同書》,嚴(yán)格管理,對(duì)照合同嚴(yán)格考核進(jìn)行了半年和年終考核;二是嚴(yán)格業(yè)務(wù)部門考核由市畜牧獸醫(yī)局牽頭,依照年初與各中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核評(píng)分;三是各中心對(duì)中心人員依照服務(wù)合同進(jìn)行嚴(yán)格考核,并實(shí)行硬帳硬結(jié),在春秋疫病防控期間還組織了畜牧技術(shù)人員巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查、督辦,使合同的規(guī)定的每個(gè)項(xiàng)目落到了實(shí)處,通過年終入戶調(diào)查、考核,等鄉(xiāng)鎮(zhèn)名列前3名,保證了今年各項(xiàng)畜牧公益性服務(wù)項(xiàng)目圓滿完成,促進(jìn)了“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。(四)抓物化投入,進(jìn)一步確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)物資保障
為了確保畜牧公益性工作的順利開展,在市委、市政府及各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,積極做好物化投入工作,確保畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)物資保障,一方面扎實(shí)做防疫物資投入,今年共投入經(jīng)費(fèi)30多萬元,分春、秋兩季除將所需疫苗全部采購到位,同時(shí)還購回了消毒藥300件,共7200瓶,防護(hù)服1000套,手套、口罩1000套,一次性注射器201*把,藥棉100件,酒精50件,碘酒50件等防疫物資。另一方面,以物技結(jié)合的方式,推廣應(yīng)用新特獸藥、飼料添加劑,全市各畜牧獸醫(yī)中心共計(jì)投入61萬元,采購新特獸藥、飼料添加劑,全部免費(fèi)送到養(yǎng)殖戶,提高了廣大養(yǎng)殖戶應(yīng)用新科技的水平,受到養(yǎng)殖戶一致好評(píng)。
三、我市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)新機(jī)制“以錢養(yǎng)事”工作取得的新成效
(一)動(dòng)物防疫工作得到扎實(shí)開展,進(jìn)一步有效保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全
201*年,圍繞抓好畜禽防疫工作,全市93名公益性服務(wù)人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物協(xié)防員和鎮(zhèn)、村組干部一起,團(tuán)結(jié)奮斗,分工協(xié)作,全市共成立了42個(gè)防疫注射專班,確保了重點(diǎn)疫病防疫注射到位。全市全年免費(fèi)注射豬瘟疫苗51萬頭/次,免疫率達(dá)到了100%,雞新城疫免疫698萬只/次,免疫率達(dá)到了100%(專業(yè)場監(jiān)督防疫),豬口蹄疫注射51萬頭/次,免疫率達(dá)到100%,牛、羊口蹄疫注射4.43萬頭〃只/次,免疫率達(dá)到100%;禽流感注射698萬只/次,免疫率達(dá)到100%;免疫證、免疫檔案、免疫卡“三位一體”到位率達(dá)100%。今年全市畜禽防疫工作在省、黃石市組織的檢查考核中獲得了好評(píng)。通過狠抓動(dòng)物防疫,確保了重大動(dòng)物疫病得到了有效控制,全市今年無重大動(dòng)物疫病發(fā)生,確保了全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,為農(nóng)村增收,市場穩(wěn)定起到了積極推動(dòng)作用。
(二)養(yǎng)殖技術(shù)得到廣泛推廣,進(jìn)一步提高了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技水平
今年結(jié)合基層農(nóng)技推廣科技示范縣項(xiàng)目建設(shè)要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心認(rèn)真遴選了40名科技指導(dǎo)員建立了400戶畜牧養(yǎng)殖科技聯(lián)系示范戶、科技指導(dǎo)員,與全市“以錢養(yǎng)事”畜牧公益性人員一道進(jìn)村串戶,深入養(yǎng)殖場(戶)開展技術(shù)指導(dǎo),制訂了年度工作計(jì)劃和分戶指導(dǎo)方案,公布了服務(wù)電話,發(fā)放技術(shù)咨詢便利服務(wù)卡201*余張,立推畜禽新品種、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、疫病綜合防控、畜牧業(yè)污染防治等新技術(shù)、新品種,真正做到信息傳遞無盲區(qū),技術(shù)指導(dǎo)零距離。今年累計(jì)深入科技示范場(戶)技術(shù)指導(dǎo)622人次,現(xiàn)場解決技術(shù)問題160余個(gè),接待來電和上門咨詢852人次,全年為養(yǎng)殖群眾提供技術(shù)服務(wù)1200余次,及時(shí)為群眾解決了畜牧生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)問題,以點(diǎn)帶面帶動(dòng)了全市800戶養(yǎng)殖戶應(yīng)用畜牧科技養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式,較好地增加了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益,群眾滿意率達(dá)98%以上。
今年全市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)工作取得了一定的成效,但還存在許多的不足和問題,主要表現(xiàn)在:人員年齡老化、素質(zhì)不高;考核和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng);物價(jià)不漲,“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)沒有增加,經(jīng)費(fèi)不足等問題。在下一步的工作中,將進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制,調(diào)動(dòng)積極,切實(shí)抓好各項(xiàng)服務(wù)工作的落實(shí),進(jìn)一步提升服務(wù)水平,促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
市畜牧獸醫(yī)局二○一一年二月二十八日
擴(kuò)展閱讀:公益性服務(wù)以錢養(yǎng)事新機(jī)制的若干意見
省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于鞏固完善農(nóng)村
公益性服務(wù)"以錢養(yǎng)事"新機(jī)制的若干意見
(鄂辦發(fā)[201*]17號(hào))
各市、州、縣黨委和人民政府,省軍區(qū)黨委、省委各部委、省級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦廳局,各人民團(tuán)體:
為了深化農(nóng)村綜合改革,推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)就鞏固完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的有關(guān)問題提出如下意見:
一、堅(jiān)持農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”的改革方向
(一)建立農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制,是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要舉措,是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、深化農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變基層政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的重要途徑。近幾年來,全省各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,探索建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制,取得了明顯的成效。但也有一些地方改革不到位,政策不落實(shí),運(yùn)作不規(guī)范,服務(wù)效果不明顯。各地要研究新情況,解決新問題,深化改革,扎實(shí)做好農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的鞏固完善工作。要堅(jiān)持政府主導(dǎo),有效履行政府公益性服務(wù)職能,切實(shí)解決公益性服務(wù)主體缺位的問題;堅(jiān)持市場取向,培育服
務(wù)組織,切實(shí)推進(jìn)單位轉(zhuǎn)變性質(zhì)、人員轉(zhuǎn)變身份;堅(jiān)持精簡效能和競爭擇優(yōu)原則,科學(xué)設(shè)置服務(wù)組織,合理確定服務(wù)崗位,切實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)整合、人員分流、競爭上崗的措施;堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作,尋找有效管用的公益性服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式,切實(shí)實(shí)行政府采購、公開招標(biāo),推動(dòng)公益服務(wù)主體多元化;堅(jiān)持強(qiáng)化公益性職能和放活經(jīng)營性服務(wù)的要求,切實(shí)強(qiáng)化公益性服務(wù),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村社會(huì)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。二、合理確定公益性服務(wù)崗位
(二)各地要按照精簡效能、人事相宜的原則,合理確定各行業(yè)農(nóng)村公益性服務(wù)崗位。省里綜合考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人口數(shù)量、地域范圍、自然條件等因素,按行業(yè)提出《農(nóng)村公益性服務(wù)崗位配備和控制標(biāo)準(zhǔn)參考意見》,供各縣(市、區(qū))參考(附件)。同一縣域范圍、自然條件相近的地方,確定公益性服務(wù)崗位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本一致。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)服務(wù)人員(包括:財(cái)經(jīng)所和延伸派駐事業(yè)機(jī)構(gòu)的在職在編人員,按崗位聘用的公益性服務(wù)人員)的配備繼續(xù)貫徹精簡效能原則,以縣為單位實(shí)行總量控制,大鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多不超過50人,全省新增崗位不超過201*個(gè),并根據(jù)目前的工作需要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),既要解決人多事少的問題,又要解決人少事多的問題。各縣(市、區(qū))根據(jù)本《意見》及相關(guān)文件要求提出本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)服務(wù)人員配備方案,報(bào)省編辦、省綜改辦審核批復(fù)后執(zhí)行。
三、切實(shí)保障“以錢養(yǎng)事”資金
(四)省財(cái)政從201*年起按農(nóng)村人口人平10元的標(biāo)準(zhǔn)安排“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助資金。省補(bǔ)資金原則上80%用于農(nóng)技推廣(含種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源)和動(dòng)植物防疫,10%用于文化體育和廣播電視,10%用于水利服務(wù)。省補(bǔ)資金必須專項(xiàng)用于單位已經(jīng)轉(zhuǎn)變性質(zhì)、人員已經(jīng)轉(zhuǎn)變身份、“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)主體,各地不得擴(kuò)大使用范圍,不得用于建設(shè)性項(xiàng)目,不得用作縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi),不得用于支付沒有直接承擔(dān)公益性服務(wù)人員的生活費(fèi),不得抵頂縣(市、區(qū))本級(jí)應(yīng)安排的“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃生育、治安聯(lián)防、血防、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)及延伸派駐機(jī)構(gòu)等方面的經(jīng)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定安排落實(shí),不占用省補(bǔ)“以錢養(yǎng)事”資金。
(五)縣(市、區(qū))財(cái)政要嚴(yán)格按照鄂發(fā)201*13號(hào)文件的要求,切實(shí)落實(shí)本級(jí)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,其中:種植業(yè)每畝不低于1元,畜牧防疫每戶不低于2元,文化體育每人不低于0.5元。計(jì)劃生育財(cái)政撥款水平按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。廣播電視、水利、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、村鎮(zhèn)管理維護(hù)和其他農(nóng)村公益性事業(yè)也要根據(jù)實(shí)際情況,確定最低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以前已經(jīng)安排用于農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi),一律不得減少。重大臨時(shí)事項(xiàng)按程序追加預(yù)算。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,也要根據(jù)財(cái)力許可和服務(wù)需要,安排農(nóng)村公益性服務(wù)資金。
(六)省補(bǔ)與縣鄉(xiāng)財(cái)政安排的“以錢養(yǎng)事”資金統(tǒng)籌使用,除首
先用于解決服務(wù)人員的報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)外,還要綜合考慮必要的服務(wù)工作物化投入。隨著財(cái)力情況的好轉(zhuǎn),各級(jí)財(cái)政都要逐步加大對(duì)農(nóng)村公益性服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。
(七)“以錢養(yǎng)事”資金要按照項(xiàng)目合同管理辦法,落實(shí)到每個(gè)具體的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)主體,并上財(cái)政政務(wù)公開網(wǎng)公示。國庫集中支付制度已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方,縣級(jí)財(cái)政部門一律采取國庫直接支付的辦法直達(dá)承擔(dān)服務(wù)的主體;國庫集中支付制度尚未延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方,縣級(jí)財(cái)政要設(shè)立專戶專帳,開辟“綠色通道”,不得層層轉(zhuǎn)撥,保證?顚S。各級(jí)綜改辦要切實(shí)發(fā)揮對(duì)“以錢養(yǎng)事”資金的管理監(jiān)督作用。各級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門和審計(jì)部門每年要對(duì)“以錢養(yǎng)事”資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和審計(jì)。四、明確公益性服務(wù)項(xiàng)目
(八)各地要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,因地制宜地確定農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)確定服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容,明確服務(wù)工作的質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo),并向社會(huì)公示。服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)力情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,逐步增加、擴(kuò)展。對(duì)突發(fā)性、不可預(yù)見性的公益性服務(wù)項(xiàng)目,由縣鄉(xiāng)政府臨時(shí)安排。行政管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承擔(dān),不得作為公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”的內(nèi)容。
五、完善合同,嚴(yán)格考評(píng)
(九)各地要根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)明確合同的具體內(nèi)容,體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。合同條款要做到具體明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門作為合同的甲方與服務(wù)單位簽訂服務(wù)合同;服務(wù)單位要與服務(wù)人員簽訂合同。省直有關(guān)部門將分別提供本行業(yè)的服務(wù)合同樣本,供各地參考。
(十)各地要建立和完善公益性服務(wù)合同履行情況考評(píng)制度?稍O(shè)置合適的權(quán)重,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管部門和服務(wù)對(duì)象的意見有機(jī)結(jié)合起來。要將服務(wù)人員的工作量和進(jìn)村入戶進(jìn)行服務(wù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo),將農(nóng)民群眾對(duì)服務(wù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核依據(jù)。各種服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況都必須經(jīng)服務(wù)對(duì)象簽字認(rèn)可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合進(jìn)行的定期考核一年不少于兩次,重大臨時(shí)性事項(xiàng)即時(shí)跟蹤考核?己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果要公示?h市綜改辦要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格按合同規(guī)定和考核結(jié)果兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金。對(duì)于不認(rèn)真履行合同、考核結(jié)果達(dá)不到要求的服務(wù)單位和個(gè)人,要按合同約定扣減其服務(wù)經(jīng)費(fèi);服務(wù)效果好、超額完成合同規(guī)定服務(wù)指標(biāo)的,可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)決杜絕在合同兌現(xiàn)上搞平均主義、“好人”主義。六、規(guī)范對(duì)服務(wù)人員的聘用管理
(十一)農(nóng)村公益性服務(wù)人員一律采取公開招聘、競爭上崗、合
同管理的方式選拔聘用。服務(wù)合同期限一般為2年,專業(yè)技能要求高的崗位可適當(dāng)延長,年度考評(píng)合格以上等次的可以續(xù)聘。服務(wù)人員的資格經(jīng)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審查認(rèn)定。服務(wù)人員技術(shù)職稱評(píng)定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)一年不少于5天。對(duì)在農(nóng)村公益性服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)人員,地方政府給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì),并可按規(guī)定程序錄用到各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu);對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公益性服務(wù)達(dá)到規(guī)定年限的大學(xué)畢業(yè)生,在招考國家公務(wù)員和事業(yè)單位職員時(shí)給予政策傾斜,并在同等條件下優(yōu)先錄用。對(duì)于不認(rèn)真履行服務(wù)合同的服務(wù)人員,視情節(jié)輕重給予終止合同、取消資格、依法追究責(zé)任等處理。
七、認(rèn)真解決轉(zhuǎn)制單位的社會(huì)保險(xiǎn)問題
(十二)轉(zhuǎn)制單位改革前經(jīng)組織、人事、勞動(dòng)部門辦理了正式手續(xù)的在編在崗人員,改革后都必須按規(guī)定參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。各地必須將上述人員補(bǔ)繳1995年至改制年份養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金落實(shí)到位。凡補(bǔ)繳問題沒有完全解決的地方,省財(cái)政201*年撥付的“緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金”不得用于其他方面的支出。(十三)公益性服務(wù)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的續(xù)保資金,從“以錢養(yǎng)事”資金中解決。各地在簽訂服務(wù)合同時(shí)要注明單位和個(gè)人應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額,并可實(shí)行代繳辦法,由財(cái)政直接劃撥到社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)記帳。
(十四)改革后的分流人員,在其他單位就業(yè)的,根據(jù)所在單位性質(zhì)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定續(xù)保繳費(fèi);自謀職業(yè)的,按靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)政策,在個(gè)人繳費(fèi)窗口續(xù)保繳費(fèi);未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系又未能重新就業(yè)的人員,確無資金來源的,地方政府可從“以錢養(yǎng)事”資金中安排一定的資金為其續(xù)保繳費(fèi)。無論以何種方式續(xù)保,只要按規(guī)定繳足當(dāng)期和應(yīng)補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),在文件規(guī)定過渡期內(nèi)退休的,都可享受“五年過渡”期養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
(十五)目前仍執(zhí)行省政府1995138號(hào)文件的自謀職業(yè)者,有繳費(fèi)能力的可繼續(xù)按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策續(xù)保繳費(fèi),其費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)。
(十六)各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,開展服務(wù)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。八、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公益性服務(wù)責(zé)任主體地位
(十七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牢固樹立服務(wù)型政府的理念,切實(shí)履行提供公益性服務(wù)的職能。要從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要出發(fā)確定公益性服務(wù)項(xiàng)目;認(rèn)真簽訂服務(wù)合同,明確服務(wù)的具體內(nèi)容和要求;積極落實(shí)服務(wù)資金,保障服務(wù)人員的合法權(quán)益;積極為服務(wù)主體開展工作提供辦公場所、試驗(yàn)示范場地、材料設(shè)備等必要的物質(zhì)條件,有條件的地方可推行“一站式”服務(wù);自覺承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé),保證服務(wù)工作順利開展;認(rèn)真組織對(duì)服務(wù)合同履行情況的考核,確保服務(wù)工作落到實(shí)處;要建立健全服務(wù)主體的黨群組織,保障服務(wù)
人員的政治權(quán)利。
九、明確業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)
(十八)縣市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)公益性服務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)服務(wù)人員資格審查,負(fù)責(zé)組織開展對(duì)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職稱評(píng)審,參與確定公益性服務(wù)項(xiàng)目,參與服務(wù)合同的簽訂,參與服務(wù)質(zhì)量的考核驗(yàn)收。要切實(shí)履行職責(zé)。開展上述活動(dòng)不得收取任何費(fèi)用,由地方財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。
十、嚴(yán)格組織紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)“以錢養(yǎng)事”工作的領(lǐng)導(dǎo)
(十九)各地要從講政治的高度,重視“以錢養(yǎng)事”工作?h市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓,綜改辦要具體抓,業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政、勞動(dòng)、編制、人事等部門要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)督導(dǎo),確保各項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到位。
(二十)省綜改辦每年要組織對(duì)各地的農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行考核評(píng)估。凡達(dá)不到要求的,通報(bào)批評(píng),限期整改。違反前款第(四)、(五)、(九)、(十二)條規(guī)定的,實(shí)行“一票否決”,直接作考評(píng)不合格處理,并扣減一般性轉(zhuǎn)移支付。對(duì)改革力度大、成效顯著的地方,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。附件:
農(nóng)村公益性服務(wù)崗位配備和控制標(biāo)準(zhǔn)參考意見
(適用于實(shí)行定崗招聘制或主管部門派出制的地方)一、農(nóng)業(yè)種植業(yè)公益性服務(wù)崗位
主要按農(nóng)作物種植面積、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模設(shè)定。平原、丘陵地區(qū)2萬畝左右的耕地或園地設(shè)1個(gè)崗位,山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬畝左右的耕地或園地設(shè)1個(gè)崗位。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多不超過5個(gè)崗位。二、農(nóng)業(yè)機(jī)械公益性服務(wù)崗位原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)崗位。三、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)公益性服務(wù)崗位原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)崗位。四、水利公益性服務(wù)崗位
江漢平原及沿江濱湖地區(qū)按鄂發(fā)201*13號(hào)文執(zhí)行,其他地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)1-2個(gè)崗位。五、計(jì)劃生育公益性服務(wù)崗位
主要按鄉(xiāng)村人口數(shù)量設(shè)定。3萬人以下的設(shè)2個(gè)崗位,3-6萬人的設(shè)3個(gè)崗位,6-10萬人的設(shè)4個(gè)崗位,10萬人以上的不能多于5個(gè)崗位。
六、文化體育公益性服務(wù)崗位原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)崗位。七、廣播電視公益性服務(wù)崗位原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)崗位。
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