美麗鄉(xiāng)村在眉縣

美麗鄉(xiāng)村在眉縣

--眉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作探索

201*年，眉縣作為全省確定的5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)之一，在具體工作實(shí)踐中，積極探索，大膽創(chuàng)新，主要做法概括為：“圍繞一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合，拓展三位一體，實(shí)施四個(gè)引領(lǐng)。”

--圍繞一個(gè)目標(biāo)科學(xué)編制規(guī)劃。緊緊圍繞“村新、景美、業(yè)盛、人和”的總體目標(biāo)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)，突出重點(diǎn)”的原則，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，聘請長安大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、陜西煜城規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《眉縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》、《眉縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》及《眉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)5個(gè)片區(qū)規(guī)劃》等。尤其是在編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)5個(gè)片區(qū)規(guī)劃時(shí)，采取了現(xiàn)場征求鎮(zhèn)村意見和集中座談?wù)髑蟠迕褚庖娤嘟Y(jié)合的辦法，使5個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)符合各村特點(diǎn)，突出地域特色，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，確保了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和品位。

--堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合注重整合資金。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)是一項(xiàng)全新的工作，需要不斷摸索、積累。眉縣按照省上“三點(diǎn)五化”的總體要求，堅(jiān)持“將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)與農(nóng)村環(huán)境整治相結(jié)合、與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合”，不斷加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，注重把新農(nóng)村建設(shè)資金、環(huán)境整治專項(xiàng)資金、農(nóng)村社區(qū)、道路交通、綠化建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金與“一事一議”普惠制財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金、統(tǒng)籌安排、捆綁使用，打破條塊界限和部門分割，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目到村工程，共整合資金3356萬元，把有限的財(cái)力集中向農(nóng)村傾斜，向農(nóng)村最薄弱的方面傾斜。從完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善硬件條件等方面，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，大力支持了14個(gè)5A村、22個(gè)4A村的創(chuàng)建，在全面改善農(nóng)村環(huán)境的過程中，找到了“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)基層發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益與農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果的“雙贏”。

--拓展三位一體提升整體品位。經(jīng)過半年來不斷的探索和實(shí)踐，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，初步形成了“以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，以環(huán)境整治提升品位，以項(xiàng)目支撐縣域發(fā)展”的“三位一體”創(chuàng)新模式，為“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級再探新路。

以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。以“生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、幸福和諧”為主題，頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行，充分體現(xiàn)地域特色，打造不同亮點(diǎn)。在5個(gè)片區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，段家莊片區(qū)突出創(chuàng)意田園及村莊園林化建設(shè)；豆家堡村片區(qū)突出美麗庭院建設(shè)；閆家堡村片區(qū)突出了生態(tài)旅游農(nóng)家樂的發(fā)展；河底、田家寨村片區(qū)突出獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游；槐西村片區(qū)突出草莓產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游觀光等。每個(gè)片區(qū)有示范村和節(jié)點(diǎn)村，以示范村輻射節(jié)點(diǎn)村，節(jié)點(diǎn)村帶動(dòng)周邊村，擴(kuò)大了以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)的示范效應(yīng)。

以環(huán)境整治提升品位。以環(huán)境整治為抓手，堅(jiān)持凈化先行、綠化增色、美化提升、亮化點(diǎn)綴，全面夯實(shí)了硬件基礎(chǔ)，健全了管理機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境得到整體優(yōu)化，樹立了眉縣對外開放的新形象。今昔對比，眉縣城鄉(xiāng)面貌已發(fā)生了天翻地覆、脫胎換骨的深刻變化，打造了一批具有代表性的示范亮點(diǎn)和可推廣的先進(jìn)典型，縣域整體形象大幅提升，一個(gè)山清水秀地凈、宜居宜游宜業(yè)的“靚麗眉縣”基本形成。

以項(xiàng)目支撐縣域發(fā)展。以“核心板塊引領(lǐng)，觀光大道相連，山水田園映襯，風(fēng)情小鎮(zhèn)點(diǎn)綴，優(yōu)美鄉(xiāng)村交融，生態(tài)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)”為總體思路，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為支撐縣域發(fā)展的頭等大事，積極開展“三創(chuàng)建一整治”活動(dòng)，把美麗鄉(xiāng)村、晉A升級、最美庭院創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治活動(dòng)相融合。在鎮(zhèn)一級開展“生態(tài)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全縣8個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全域環(huán)境提升；在村一級按照“示范村美、先進(jìn)村靚、一般村凈”的標(biāo)準(zhǔn)，開展“晉A升級”活動(dòng)，對全縣123個(gè)村實(shí)行“分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)、全面提升”，每年評定10個(gè)5A示范村，20個(gè)4A先進(jìn)村,在5A示范村基礎(chǔ)上集中打造美麗鄉(xiāng)村；在農(nóng)村居民戶中開展“最美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，每年在全縣評選10%的常住農(nóng)戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，形成人人愛護(hù)環(huán)境、家家崇尚潔凈、戶戶參與創(chuàng)建的良好風(fēng)尚，持久維護(hù)干凈整潔的人居環(huán)境。

全年實(shí)施“一事一議”普惠制項(xiàng)目50個(gè)、美麗鄉(xiāng)村及晉A升級創(chuàng)建項(xiàng)目120個(gè)，涉及70個(gè)行政村，共硬化村間道路43千米，襯砌村內(nèi)水渠69千米，新建游園222個(gè)，新修花壇67075平方米，新建環(huán)境保潔站49處，新建污水處理設(shè)施18處，安裝路燈4496盞，新建村內(nèi)公共活動(dòng)場所49883平方米，民居改造提升1745戶，創(chuàng)建“最美庭院”示范戶2487戶，受益群眾15.56萬人，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

--實(shí)施四個(gè)引領(lǐng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作僅拉開帷幕，才剛剛起步，面對新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，唯不斷探索。明年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的總體思路是：以全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，圍繞總體目標(biāo)，以“三創(chuàng)建一整治”活動(dòng)為抓手，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，實(shí)施“四個(gè)引領(lǐng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。

以“美麗鄉(xiāng)村”為引領(lǐng)，建設(shè)最佳宜居生態(tài)縣；以“產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)”為引領(lǐng)，打造特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；以“幸福民生”為引領(lǐng)，構(gòu)建和諧安康新生活；以“文明鄉(xiāng)風(fēng)”為引領(lǐng)，激活縣域發(fā)展創(chuàng)造力。

通過實(shí)施“四個(gè)引領(lǐng)”，加快建設(shè)美麗眉縣、富裕眉縣、幸福眉縣、文明眉縣，打造縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展的“升級版”。

擴(kuò)展閱讀：乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案為了全面貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局，為全面建成小康乾縣奠定基礎(chǔ)，按照中省關(guān)于加快“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級有關(guān)會(huì)議精神及文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總規(guī)劃，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)“環(huán)境提升”、“創(chuàng)業(yè)增收”、“文明培育”和“服務(wù)提升”四大工程，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌，將全縣農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。二、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著重解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果由全體農(nóng)民共享。

（二）堅(jiān)持量力而行。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢、人文積淀等條件，實(shí)行梯次培育，突出建設(shè)重點(diǎn)，分類制定創(chuàng)建項(xiàng)目，避免無序冒進(jìn)，確保取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持建管并舉。整合資源，優(yōu)先配置重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目績效考核，科學(xué)管理和使用項(xiàng)目資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設(shè)成果，落實(shí)完善村莊長效保潔機(jī)制。

（四）堅(jiān)持特色培育。圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)各村實(shí)際，注重環(huán)境提升，突出抓好農(nóng)民增收及文明素質(zhì)培養(yǎng)，推進(jìn)旅游開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。加大城市文化向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村基層文化生活。

（五）堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新。拓展思路，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)作為重中之重，鼓勵(lì)各村結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，爭創(chuàng)工業(yè)特色強(qiáng)村、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)村、休閑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，并注重建設(shè)重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”

1、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。實(shí)施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點(diǎn)道路工程，201*年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到201*年底，建成縣鎮(zhèn)示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實(shí)現(xiàn)村莊道路水泥化目標(biāo)，農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到80％以上。堅(jiān)持“誰受益，誰管護(hù)”的原則，對縣鄉(xiāng)村道路按責(zé)任主體分類實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，提高縣內(nèi)道路通行質(zhì)量。

2、全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治。全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到201*年，農(nóng)村垃圾集中收集行政村實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，每個(gè)鎮(zhèn)建有1個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到50%以上，無害化廁所普及率達(dá)80%，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到15%。下大力氣治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現(xiàn)象，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，探索

建立政府補(bǔ)助、以村集體和群眾為主的籌資機(jī)制，確保垃圾、污水處理等設(shè)施正常運(yùn)行。

3、大力推進(jìn)村莊美化綠化。開展綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)“三旁兩地”（村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個(gè)。實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程，在183個(gè)行政村安裝路燈2萬盞。

4、完善農(nóng)業(yè)供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關(guān)、大楊、漠西等鎮(zhèn)節(jié)水示范園區(qū)。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建修復(fù)抽水站238眼，新打修復(fù)機(jī)電井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設(shè)低壓暗管

陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照201*年全國一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)場會(huì)關(guān)于“將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向，從今年起啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)”的要求，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》（財(cái)農(nóng)改[201*]3號），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本試點(diǎn)方案。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，按照建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”西部強(qiáng)省的總體要求，充分發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過23年的努力，在全省率先建設(shè)一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村，探索總結(jié)好的做法經(jīng)驗(yàn)和有效模式，為在全省范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，最終實(shí)現(xiàn)陜西農(nóng)村“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標(biāo)。二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則

堅(jiān)持以人為本，尊重民意。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，始終堅(jiān)持一事一議民主議事制度，議字當(dāng)先，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，要立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。

堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，最大限度的整合、調(diào)集各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，集中力量辦大事。堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。不斷完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、全力推進(jìn)的工作格局。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，彰顯特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在建設(shè)模式上、進(jìn)度上、政策支持上不搞一刀切，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，符合各地實(shí)際情況，符合群眾發(fā)展要求。同時(shí)，深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的范圍

綜合考慮各種因素，201*年全省在眉縣、乾縣、耀州、漢陰、白水等5個(gè)縣（區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，市級選擇藍(lán)田、戶縣、渭濱、岐山、太白、彬縣、秦都、永壽、臨渭、大荔、西鄉(xiāng)、楊陵等12個(gè)縣（區(qū)）和韓城市進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自主試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全省范圍推開。四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化等目標(biāo)，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等形式創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。

（二）加強(qiáng)中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。

（三）圍繞移民搬遷和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，配合做好相關(guān)的水、電、路、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步滿足農(nóng)村公共服務(wù)需求。（四）探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的長效管護(hù)機(jī)制。

五、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的工作措施

（一）制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要根據(jù)中省文件要求，盡快明確試點(diǎn)范圍、支持重點(diǎn)、扶持政策、資金項(xiàng)目管理、績效評價(jià)等內(nèi)容，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)（201*-201*年）實(shí)施方案。試點(diǎn)實(shí)施方案及201*年實(shí)施的具體項(xiàng)目匯總表經(jīng)所在市綜改辦審核后以縣（區(qū)）人民政府名義于8月20日前報(bào)送省綜改辦審批后抓緊組織實(shí)施。

（二）科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。試點(diǎn)縣（區(qū)）要綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，突出地方特色，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分年度實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式。

（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金投入和整合力度。除中、省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，試點(diǎn)縣（區(qū)）都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按照每年不少于500萬元的規(guī)模增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會(huì)各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要適應(yīng)公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)作用，最大限度的整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌村級建設(shè)性資金的使用，提高財(cái)政資金使用效率。（四）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目庫管理。各地在試點(diǎn)村的選擇上，要結(jié)合移民搬遷，綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然條件等因素，注重長遠(yuǎn)性，選點(diǎn)要相對集中，堅(jiān)決反對村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，嚴(yán)禁大拆大建和搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�、樣板工程；在�?xiàng)目立項(xiàng)過程中，要嚴(yán)格遵守一事一議民主

議事程序，健全自下而上民主決策機(jī)制，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運(yùn)動(dòng)式”的創(chuàng)建活動(dòng)；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)揮綜改、財(cái)政等部門牽頭組織作用，發(fā)揮交通、水利、住建、文化等部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收；在項(xiàng)目資金撥付過程中，要實(shí)行縣（區(qū)）報(bào)賬制，嚴(yán)格資金使用管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，試點(diǎn)縣（區(qū)）實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專戶管理，切實(shí)防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效考評，嚴(yán)格問責(zé)制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤檢查。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時(shí)掌握新情況，解決新問題，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確建設(shè)重點(diǎn)，完善支持政策，健全工作機(jī)制。省、市綜改、財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，注意總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，為在全省范圍試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強(qiáng)政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)資金

和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應(yīng)，扎實(shí)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。各市、縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

彬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：201*-8-22瀏覽次數(shù)：113次來源：咸陽財(cái)政信息網(wǎng)（201*-201*年）

為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，為建設(shè)咸陽市域副中心、打造“美麗彬縣”奠定基礎(chǔ)，按照建設(shè)“三富一強(qiáng)一美”新陜西的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊抓住關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸國際化大都市建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以“美麗鄉(xiāng)村、幸福彬縣”為主題，圍繞“四美三宜”的總體要求（即科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農(nóng)民增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游），以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為載體，努力建設(shè)一批領(lǐng)先關(guān)中的“宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標(biāo)。

（二）基本原則

規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)科學(xué)編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃的銜接，突出地域特色，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地，項(xiàng)目工程順利實(shí)施。

以人為本。始終堅(jiān)持把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；始終堅(jiān)持“議”字當(dāng)先，嚴(yán)格農(nóng)民民主議事程序，著力解決群眾反響最強(qiáng)烈、

利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)其建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

注重特色。因村制宜，突出重點(diǎn)，開展城鎮(zhèn)郊區(qū)村聚集化、川道村多樣化、山區(qū)村特色化的“三化”建設(shè)。結(jié)合自然地形，依托山水資源，精心設(shè)計(jì)載體，注重挖掘地域民俗文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”，彰顯村莊特色。

合力共建。與以工代賑移民搬遷、農(nóng)村環(huán)境綜合整治農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、生態(tài)休閑旅游等有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目帶動(dòng)，整合各類涉農(nóng)資金，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

到201*年，全縣247個(gè)建制村環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活水平普遍提高，50%以上的村莊達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，“兩違”得到有效遏制。農(nóng)村危舊房改造有效推進(jìn)，廢棄牲畜舍及時(shí)清理，“空心村”及舊村居得到有效整治，無亂搭亂蓋現(xiàn)象。村莊整體建筑、布局與自然景觀相協(xié)調(diào)，能融入山水資源、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)，較好地體現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”豐富內(nèi)涵和鮮明地域特色。

環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角，100%村莊衛(wèi)生長效保潔制度得到落實(shí)。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁普及，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效整治。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流暢。

生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“一村一品”、特色農(nóng)業(yè)效益顯著，農(nóng)民收入大幅提高。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施健全，50%以上村達(dá)到“柏油（水泥）路、太陽能路燈、衛(wèi)生計(jì)生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨小超市、活動(dòng)廣場、綠化美化”八進(jìn)村和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視”六入戶目標(biāo)，農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富多彩。

社會(huì)和美�；鶎咏M織健全，社會(huì)管理民主，“一事一議”制度得到全面落實(shí)。農(nóng)村治安狀況良好，無發(fā)生重大刑事案件和其他群體性事件。農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯提高。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施村莊優(yōu)化整治工程

1、精心編制規(guī)劃。聘請具有較高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，本著“傳承先周古豳文化內(nèi)涵，注重展現(xiàn)地域文化特色”的原則，精心編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要突出活動(dòng)廣場、公共廁所、中小超市、污水及垃圾處理設(shè)施等，尤其是群眾戶型設(shè)計(jì)要大膽創(chuàng)新，既突出地方特色，又融進(jìn)現(xiàn)代化元素，真正做到內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、外部新穎別致、配套設(shè)施齊全。通過落實(shí)規(guī)劃所配套的建設(shè)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌移民搬遷、農(nóng)村住房改造、通村示范公路和通組連戶路建設(shè)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心實(shí)施農(nóng)村交通路網(wǎng)體系建設(shè)，升等改造彬湫等6條188.7公里縣級公路，完成太蒙等14條175.6公里縣鄉(xiāng)道路改造工程，維修加固紅巖河橋、高渠橋等8座農(nóng)村危橋，提高農(nóng)村群眾出行條件。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程，加快紅巖河水庫建設(shè)，維修加固李家川水庫、漫灘水庫，建設(shè)曹家店等30處農(nóng)村集中供水工程，著力解決群眾飲水困難。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成太峪拜家河等30個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村和義門鴨河灣等15個(gè)舊改村電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，利用三年時(shí)間，完成營造林12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到43.6%；到201*年底，186個(gè)新村達(dá)到省級“三化一片林”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綠化率達(dá)到30%；鎮(zhèn)村公路全面綠化到位，綠化率達(dá)到35%。

3、集中推進(jìn)村莊整治。堅(jiān)持把村莊環(huán)境連片整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，不斷深化農(nóng)村城市化管理模式，集中開展點(diǎn)、線、面環(huán)境綜合整治，徹底改善農(nóng)村面貌。

永壽縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：201*-8-22瀏覽次數(shù)：161次來源：咸陽財(cái)政信息網(wǎng)（201*-201*）

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力舉措，是現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手，也是我縣今后一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，為切實(shí)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，確保建出成效、建出亮點(diǎn)、檢出特色，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定永壽縣201*年至201*年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“美麗鄉(xiāng)村、福安永壽”為主題，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、產(chǎn)業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實(shí)施村莊優(yōu)化整治、人居環(huán)境提升、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育四大工程，著力推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游、具有永壽地域特色的美麗鄉(xiāng)村。

二、總體目標(biāo)

按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、轉(zhuǎn)型跨越、爭創(chuàng)品牌”的要求全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到201*年，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)，全縣50%村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村垃圾集中處理鞏固率100%，農(nóng)村生活污水治理村莊覆蓋率達(dá)100%，村莊綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上；創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。

三、基本原則

以人為本，農(nóng)民主體。始終把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位，更加注重保障和改善民生。積極發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，通過民主決策、民主管理，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，依靠農(nóng)民群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。

全域規(guī)劃，示范帶動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、量力而為、分批實(shí)施的思路，先行抓好交通主干道沿線和風(fēng)景區(qū)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)，逐村整體推進(jìn)，逐步配套完善，確保建一個(gè)成一個(gè)。

統(tǒng)籌兼顧，彰顯特色。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、歷史遺存與文化保護(hù)開發(fā)等各項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，體現(xiàn)永壽地域文化風(fēng)格，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、難易結(jié)合，因地制宜、因村施策、重點(diǎn)突破�，F(xiàn)階段以舊村改造和村莊整治為主，不搞大拆大建，防止“千村一面”。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立政策扶持、資源整合、部門協(xié)作、各方參與的工作機(jī)制，合力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）實(shí)施村莊優(yōu)化整治工程。

1、建立健全規(guī)劃體系。按照“全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)”的要求，科學(xué)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確創(chuàng)建主題、目標(biāo)方向、總體布局以及建設(shè)導(dǎo)引。配套編制精品線路、精品村和歷史文化村落保護(hù)利用的建設(shè)詳規(guī)，科學(xué)定位景觀帶和節(jié)點(diǎn)村的功能、規(guī)模和特色。強(qiáng)化與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的對接，確保規(guī)劃能落地、可實(shí)施。要廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，傳承優(yōu)秀文化，注重展現(xiàn)地域特色和關(guān)中風(fēng)格。對村落尚未定型、可深度打造的村莊，或者歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村，應(yīng)聘請資質(zhì)高、視野廣、理念新的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)全面編制建設(shè)規(guī)劃；對村落形態(tài)已經(jīng)基本定型，不可能拆建新建的，規(guī)劃應(yīng)側(cè)重于局部改造和節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

2、分類推進(jìn)全域整治。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，開展點(diǎn)、線、面綜合整治，惠及全體農(nóng)民。一是以整鎮(zhèn)整治為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)和諧生態(tài)村建設(shè)。改變單點(diǎn)式的整治方法，把全鎮(zhèn)范圍的環(huán)境整治項(xiàng)目一次性打包實(shí)行市場化運(yùn)作，整體推進(jìn)村容村貌整治，以道路硬化、垃圾清運(yùn)、污水治理、綠化亮化等為重點(diǎn)，配套推進(jìn)安全飲水工程、民居改造、信息化電氣化等建設(shè)，統(tǒng)籌交通沿線整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工業(yè)污染治理等，以達(dá)到改變農(nóng)村整體面貌的效果。二是精心打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線路、精品村和精品區(qū)塊。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)建，突出沿路、沿江、沿景區(qū)連片整治，全面提升“兩清兩治一綠”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村容美化）的清潔家園水平。在提升整治村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)或示范村的基礎(chǔ)上，實(shí)施以“一規(guī)二特三化”為重點(diǎn)的精品村建設(shè)，一規(guī)即規(guī)劃引領(lǐng)，居住、商貿(mào)、休閑、生產(chǎn)功能合理，房屋式樣美觀實(shí)用，村莊體現(xiàn)特色；二特即特色文化保護(hù)開發(fā)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育；三化即凈化、美化、亮化。依托區(qū)域自然、產(chǎn)業(yè)、文化特色，開展連片整治，建設(shè)若干個(gè)精品村為主體的精品區(qū)塊。三是大力實(shí)施中心

村培育工程，明確各類村莊的功能定位和發(fā)展方向，重點(diǎn)培育建設(shè)中心村。建立項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，交通、水利、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、土地整治等建設(shè)項(xiàng)目向中心村建設(shè)傾斜，不斷提升中心村基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和公共服務(wù)能力。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，抓好農(nóng)村人飲工程和農(nóng)田水利建設(shè)，解決好農(nóng)村居民飲水安全問題，到201*年，重點(diǎn)修復(fù)建設(shè)抽水灌溉工程13

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