關于201*年法治蘇州建設工作情況的報告

關于201*年法治蘇州建設工作情況的報告

市委、省依法治省領導小組辦公室：

201*年，我市以“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動為載體，以依法行政和公正司法為重點，深入推進法治蘇州建設，努力提高全市政治、經濟、文化、社會生活的法治化水平，加快和諧社會建設進程。太倉市、昆山市、張家港市成為首批“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作先進單位。

一、廣泛動員，法治建設形成新氛圍

一年來，我市及各地、各部門緊扣“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建目標，全面推進法治蘇州建設進程。市及各縣級市、區(qū)均召開常委會專題研究法治建設工作，明確了工作要求。3月21日，市委、市政府召開了深入推進法治蘇州建設工作會議，部署了法治蘇州建設和“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作。省委常委、市委書記王榮要求在嚴格依法行政、司法公正、提高依法辦事能力和爭創(chuàng)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”活動等方面取得突破性進展。明確提出爭創(chuàng)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”工作也要和蘇州經濟社會發(fā)展一樣，走在全省前列。市委印發(fā)了《201*-201*年法治蘇州建設規(guī)劃》，市人大常委會作出了決議。全市確定了年度法治蘇州建設八項主要任務，把開展法治江蘇合格縣（市、區(qū)）活動作為重中之重。6月13日，我市召開了法治蘇州建設工作座談會，對法治江蘇合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動進行再動員、再部署。各縣級市、區(qū)委書記以及常委、政法委書記相繼帶隊調研法治建設工作，分別召開了法治建設工作會議，進一步明確了本地法治建設的目標和任務。太倉市201*年12月2日就在市委擴大會議上提出了“全面開展法治太倉建設活動，爭取首批建成‘法治江蘇合格市’”的創(chuàng)建目標，分別把法治太倉的建設目標和首批建成“法治江蘇合格市”寫入了《政府工作報告》和市第十一次黨代會的《報告》之中，成為全市黨員和全體市民共同的奮斗目標。張家港市將法治建設寫入了市黨代會和人代會決議，納入了“十一五”規(guī)劃編制體系和全市黨政考核體系。昆山市先后五次召開常委會和書記辦公會，四次召開全市性的大型會議，動員部署全市法治建設工作。法治建設工作目標納入“十一五”規(guī)劃及黨政綜合考核。太倉市率先出臺了創(chuàng)建活動方案等十個文件八項制度，扎實推進“法治江蘇合格市”建設以及張家港市通過法治建設致力于打造“五大環(huán)境”的做法，均得到了省委常委、政法委書記林祥國的批示肯定。與此同時，廣泛宣傳，營造氛圍。我市組織開展“法治蘇州好新聞競賽”，并借人大通過《關于深入推進法治蘇州建設的決議》的契機，組織相關文章，加強對新一輪五年法治蘇州建設《規(guī)劃》的宣傳，努力使法治建設家喻戶曉。昆山市在《江蘇法制報》連續(xù)登載法治建設系列文章，在主干道路牌布置創(chuàng)建活動宣傳口號，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督法治建設。張家港市在市報上設立了“法治張家港”專版，還發(fā)放10萬份創(chuàng)建活動宣傳彩頁進村入戶，在市區(qū)主要道路懸掛了350幅燈桿廣告，制作了法治建設專題片在電視中連播，動員廣大市民積極投入。常熟市在主要街道、集貿市場、文化廣場布置橫幅、標語，加大宣傳力度。目前，全市上下已形成了濃厚的法治建設工作氛圍。二、理順體制，法治建設形成新機制

根據(jù)省有關法治建設體制改革的要求，我市加快改革步伐，理順工作機制。一是改革工作體制。我市積極開展依法治理管理體制改革，連續(xù)下發(fā)了針對市本級以及各縣級市、區(qū)依法治理管理體制改革文件。我市12個縣級市、區(qū)依法治理管理體制隨即調整到位，落實了編制、人員和經費。二是調整組織機構。我市調整了市依法治市領導小組成員，市依法治市領導小組制定了各成員單位法治建設職責，建立了依法行政、公正司法、法制宣傳教育、依法經營、基層民主政治建設、法治蘇州新聞宣傳等六個協(xié)調指導辦公室。市及各市、區(qū)均配

強了依法治市（區(qū)）領導小組辦公室專兼職副主任，健全了聯(lián)絡員制度。三是形成工作合力。把“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”考核目標任務分解至各成員單位，充分發(fā)揮市各有關部門職能作用，促進和推動各縣級市、區(qū)法治建設工作。經常召開推進法治建設重點部門座談會，研究落實法治建設任務和活動。調整充實了法治建設工作聯(lián)絡員隊伍。張家港市調整成員單位涵蓋所有行政執(zhí)法單位，統(tǒng)一了機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設臺帳。吳中區(qū)把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，區(qū)委直接與各鎮(zhèn)、各部門簽訂150份責任書。常熟市制定了創(chuàng)建法治合格市先進鎮(zhèn)（場）辦法，把它列入三個文明考核范圍。相城區(qū)將法治建設工作納入對各鎮(zhèn)的千分考核和對區(qū)級機關部門文明機關考核體系。金閶區(qū)將省里規(guī)定的創(chuàng)建任務逐項分解到各職能部門，區(qū)依法治區(qū)領導小組與成員單位簽定了“法治建設目標管理責任書”。吳江市、滄浪區(qū)等均健全和完善了法治建設各項工作制度。三、以民為本，地方立法又有新進展

我市緊扣實際，積極穩(wěn)妥地開展地方立法工作，保障經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一是加強立法。我市圍繞百姓生活、經濟社會發(fā)展、城市管理等方面的重點、熱點，推進立法進程，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。201*年，先后制定《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》、《蘇州市昆曲保護條例》、《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《蘇州市體育經營活動管理條例》，修訂了《蘇州市陽澄湖水源水質保護條例》。自我市取得地方立法權以來，已制定52件、修改27件、廢止5件地方性法規(guī)，現(xiàn)行有效地方性法規(guī)42件，為實現(xiàn)富民強市、構建和諧社會提供強有力的法制保障。二是開展執(zhí)法檢查。市人大常委會還開展執(zhí)法檢查和專題視察。重點對《蘇州市河道管理條例》、《蘇州市公共汽車客運管理條例》等9項法律法規(guī)的執(zhí)行情況開展了執(zhí)法檢查和視察，保證了法律法規(guī)的有效施行。三是加強規(guī)范性文件備案審查工作。我市全面啟動規(guī)范性文件備案審查機制，市政府下發(fā)了《蘇州市規(guī)范性文件備案審查辦法》。201*年，各縣級市、區(qū)以及市各部門按規(guī)定已報送市政府法制辦備案的規(guī)范性文件156件，退回3件，審查出不當?shù)囊?guī)范性文件2件，占備案文件總數(shù)的1.28%。每年,市政府以文件形式通報上年度全市規(guī)范性文件繼續(xù)備案審查結果。四、依法行政，法治政府建設上了新臺階

我市全面實施《蘇州市建設法治政府行動計劃》，依法行政步伐不斷加快。一是深化行政審批制度改革。深入貫徹實施《行政許可法》，召開了推進市行政服務中心建設工作會議，深化了行政審批制度改革。經過幾輪改革，市級機關行政審批總事項由1970項減少到554項，其中509項進駐行政服務中心，進駐率達91%。市及各市、區(qū)全部實行集中審批、聯(lián)合審批和“一條龍”服務，市行政服務中心所有入駐部門93.3%的審批項目實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，并與各縣級市網(wǎng)絡互聯(lián)互通，行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)日趨完善。我市對20個市級重點行政執(zhí)法部門開展了行政許可案卷集中檢查評比，進一步規(guī)范行政許可行為。二是大力推進政務公開。召開了全市政務公開工作推進會，切實提高行政管理透明度，市政府以及51個部門和單位實現(xiàn)信息網(wǎng)上公開。太倉市在鎮(zhèn)（區(qū)）實行黨務、政務公開發(fā)布會制度，創(chuàng)新了政府依法行政，群眾現(xiàn)場監(jiān)督的“處理突出問題聽政會”機制。張家港市大力推行權力公開透明運行，全市106個機關事業(yè)單位全面完成了權力清理和公開工作，這一做法被省紀委向全省推廣。三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大了行政執(zhí)法主體清理工作力度，向社會公布了市級行政執(zhí)法主體68個。目前，全市2萬余名行政執(zhí)法人員通過考試申領了行政執(zhí)法證件，并嚴格持證上崗。穩(wěn)步推進城市管理相對集中處罰權工作，201*年，市、區(qū)城管執(zhí)法局（不含縣級市）共查處各類違章案件4.3萬起，現(xiàn)場糾處82萬起。昆山市對行政執(zhí)法部門實行不作為、亂作為票決制和領導干部AB角負責制。各執(zhí)法部門均聘請了監(jiān)督員，對執(zhí)法行為進行全程監(jiān)督。四是加強行政督查。認真組織開展專項效能監(jiān)察69項，推動了行政機關作風的改進。加強了效能投訴的受理和行政過錯責任追究的力度，已受理行政效能投訴442件次，查結438件次，實施行政過錯追究15人次。昆山市以“向人民承諾，請人

民監(jiān)督，讓人民放心”為宗旨，組織23個司法及行政執(zhí)法部門主要負責人通過電視臺和報社向社會公開承諾，公告監(jiān)督事項，接受全社會監(jiān)督。五、公正司法，維護公平正義取得新效果

各級司法機關認真貫徹落實中央和省關于加強法院、檢察院工作的文件精神，以公正司法為出發(fā)點和著力點，健全制度，深化改革，完善機制，加強管理，有效維護了社會公平和正義。一是強化司法保障功能。全市司法機關堅持服務大局與依法司法相統(tǒng)一，法律效果與社會效果相統(tǒng)一，積極為實現(xiàn)“兩個率先”提供有力的司法保障。全市法院共受理各類案件68725件，結案68733件，同比分別上升了5.6%和8.7%。加強了以打黑除惡專項斗爭和治理商業(yè)賄賂專項工作為重點的審判工作，市中級人民法院院人均結案數(shù)18.75件、院審判人員人均結案數(shù)36.22件、執(zhí)結率70.47%、執(zhí)結標的額到位率66.71%等指標名列全省前茅。全市檢察機關共受理偵查部門提請批捕12115人，經審查批準逮捕10784人；受理移送起訴7911件12817人，經審查提起公訴7388件11885人，全力維護了社會穩(wěn)定。二是推進司法改革。人民法院圍繞《人民法院第二個五年改革綱要》，梳理七項改革重點，制定具體方案，采取扎實措施，積極深化法院改革，加強了審判管理。繼續(xù)探索了人員分類管理，推進了工業(yè)園區(qū)法官職業(yè)化建設試點工作。檢察機關貫徹落實檢察工作改革精神，完善和深化主訴、主辦檢察官辦案責任制，完善了符合司法規(guī)律的審查逮捕和公訴工作機制，著力提高檢察機關的公訴質量和水平。人民檢察院進一步完善和規(guī)范了人民監(jiān)督員制度。全市共有12起案件進入監(jiān)督程序，我市4起案例入選高檢院39起人民監(jiān)督員監(jiān)督案例匯編。三是提高執(zhí)行能力。堅持以開展清理執(zhí)行積案專項活動為抓手，規(guī)范執(zhí)行程序，強化執(zhí)行管理，創(chuàng)新執(zhí)行手段，著力提高執(zhí)行工作水平，依法最大限度地保護債權人合法權益。全市法院共受理執(zhí)行案件17509件，執(zhí)結17858件，執(zhí)結率102%，執(zhí)結標的金額28.8億元。四是完善司法調解。出臺了司法調解規(guī)范和意見，進一步建立健全調解工作聯(lián)系網(wǎng)絡，廣泛運用多種調解方式，深化了訴訟調解工作，規(guī)范訴訟調解程序，努力提高調解結案率，全市法院民事一審案件調解撤訴率達到52.8%，促進了社會和諧。五是強化職務犯罪偵查工作。充分發(fā)揮職務犯罪偵查指揮中心的作用，健全職務犯罪案件偵查和預防工作機制，提高了查辦和預防職務犯罪能力。全市檢察機關共依法查辦貪污賄賂等職務犯罪案件131件135人，追繳贓款6068萬余元，挽回經濟損失8770萬余元。工業(yè)園區(qū)檢察院針對外企職務侵占案件多發(fā)情況，構筑了外企預防職務犯罪網(wǎng)絡。

六、整治熱點，依法治理有了新突破

一年來，我市開展了多項關乎民生的專項依法治理活動，取得了明顯效果。一是圍繞社會熱點，開展重點整治。我市開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，從集中式飲用水源地、工業(yè)集中區(qū)、建設項目、餐飲企業(yè)河道排污、重點群眾信訪問題等五方面入手進行環(huán)保集中整治，全市共出動執(zhí)法人員4.6萬多人次，檢查企業(yè)1.5萬余廠次，立案查處各類環(huán)境違法行為787件，處罰金額2500萬元。完成限期治理及深度治理297家企業(yè)，淘汰、關閉污染企業(yè)及作業(yè)點104個，形成了環(huán)境整治的高壓態(tài)勢。針對食品安全，我市對563家食品生產加工小企業(yè)、小作坊進行專項整治，查處無證及違規(guī)企業(yè)31家，并與其他企業(yè)簽定了食品安全質量承諾書和責任書。我市召開專門工作會議治理商業(yè)賄賂，狠抓重點行業(yè)和重點領域，針對教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、安全生產方面管理措施不到位等群眾反映強烈的突出問題，下大力氣整治商業(yè)賄賂現(xiàn)象。共查結了發(fā)生在工程建設、醫(yī)藥購銷和產權交易等領域的商業(yè)賄賂案件85件，收到自查自糾后主動上繳款項800多萬元，一定程度上遏制并震懾了商業(yè)賄賂行為。二是形式多樣，力求實效。太倉市采取“群眾點題、部門解題、公開承諾、群眾監(jiān)督”方法，將環(huán)境保護、教育收費、群眾看病、食品藥品安全和司法公正等問題進行集中整治，人大代表、政協(xié)委員視察評判整治效果。張家港市請市民有獎點擊，確定了規(guī)范教育收費、企業(yè)排污管控、用藥安全、打擊非法行醫(yī)

等四個熱點問題進行治理，由媒體公布，請相關部門承諾，每半月開展專版跟蹤報道，年底公布整改結果。吳中區(qū)梳理出五個方面十六個問題，按急需解決、重大問題、難點問題等向社會公示定級，作為各部門“熱點項目工程”進行治理，并在年底進行項目評審，測算分值。實行預警、警告、責令整改、限期解決等辦法整改。昆山市從長效管理出發(fā)，開展社會環(huán)境綜合整治、文化市場整治、市區(qū)交通環(huán)境整治等活動，投入1000萬元新建農貿市場，解決了百姓反映強烈的無證攤點違法經營、環(huán)境臟亂差的老大難問題。七、依法規(guī)范，基層民主法治建設邁出新步伐

我市以創(chuàng)建“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”為抓手，深入推進基層民主法制建設。一是推進農村基層民主法治進程。各地以落實村務公開和民主管理為重點，把村務公開和民主管理工作作為新農村建設有力抓手，專門建立了相關協(xié)調和辦事機構，研究制定了規(guī)范性文件，將該項工作列入干部工作目標責任制考核范圍，使村務公開和民主管理規(guī)范化、制度化、程序化，進一步落實了村民對村級事務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。我市修訂《蘇州市村級民主管理制度（試行）》，以市兩辦名義下發(fā)執(zhí)行。目前，我市已有4個全國村民自治模范市（縣）和8個省級模范市（縣）、區(qū)，名列全省前茅。太倉市作為全省唯一一家被全國村務公開協(xié)調小組授予“全國村務公開民主管理示范市（縣）”稱號。在全市開展了百家“村務公開和民主管理示范村”爭創(chuàng)活動，并按照“好中評優(yōu)，優(yōu)中選精”的原則，向省里推薦了10個省級示范村。市村務公開和民主管理工作領導小組辦公室于8月對我市五市、三區(qū)13個鎮(zhèn)（轄村的街道、開發(fā)區(qū)）16個村的村務公開和民主管理工作進行了一次檢查，情況良好。二是積極推進和諧社區(qū)建設。我市積極開展社區(qū)工作體制改革，試行設立社區(qū)工作站，努力減輕社區(qū)行政負擔，促進社區(qū)居委會抓好社區(qū)居民自治。開展了“千名律師進社區(qū)，法律就在你身邊”為主題的“千名律師進社區(qū)”活動，全市101所律師事務所與101個掛鉤社區(qū)簽訂了合約，努力提高社區(qū)居民的法律素質，依法維護好社區(qū)居民的合法權益，以法律手段化解社區(qū)各類矛盾、糾紛，促進社區(qū)民主法治建設。各地也紛紛開展創(chuàng)建“民主法治示范村、社區(qū)、企業(yè)”活動，提高基層民主法治水平。今年，我市又有18個村、22個社區(qū)獲得第二批省級“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”稱號。八、加強普法，市民法律素質有了新提高

我市圍繞社會主義法治理念宣傳教育核心，大力開展法制宣傳教育，提高市民法律素質。一是創(chuàng)立了“法治蘇州論壇”。6月起，我市連續(xù)舉辦“法治蘇州論壇”系列講座，每月邀請國內一流專家、學者為領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員、法律從業(yè)人員主講法制講座，灌輸法治理念。目前，已舉辦了主題為依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式、物權法的疑難問題、在司法過程中如何提高解釋法律的能力、法治與和諧社會、推進依法行政建設法治政府、立法和法的實行等六次論壇系列講座。全市共舉辦各類法制講座309次，參加人數(shù)為11.7萬人次。二是全面啟動“五五”普法工作。市委、市政府批轉了《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，市人大常委會作出了決議，召開了“五五”普法動員大會，全面部署今后五年法制宣傳教育工作目標和任務。大力開展“12.4”法制宣傳日主題活動，省委常委、市委書記王榮發(fā)表《深入推進“五五”普法，努力構建和諧蘇州》署名文章，舉行大型廣場法律咨詢活動暨法制宣傳志愿者隊伍成立儀式。三是多種形式開展法制宣傳教育。結合加強外來務工人員管理工作，我市組織編寫了《新蘇州人學法守法用法指南》，各縣級市、區(qū)也相繼編輯外來人員法律讀本。截止目前，已先后向外來務工人員發(fā)放各類法律讀本92萬本，提高了新蘇州人法律意識和依法維權能力。張家港市開辦首屆基層干部法律大專班，來自農村一線的158名基層干部參加了學習。舉行“百場優(yōu)秀法制電影進社區(qū)”活動和行政法律法規(guī)知識大獎賽。太倉市印發(fā)15多萬《太倉市市民法律讀本》至每個家庭。昆山市舉辦首屆法制文化藝術節(jié)、法制宣傳教育“三個一百”（一百場法制講座、一百場法

制文藝匯演、一百場法制電影展播）活動以及“新昆山人”法制電影周，匯編了青少年、公務員、新昆山人三類法律知識讀本。金閶區(qū)舉辦法制文藝匯演，開展了法制宣傳主題月活動。工業(yè)園區(qū)舉辦了法治理念研討會和法治演講會。

蘇州市依法治市領導小組辦公室二ＯＯ七年一月十七日

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邊城鎮(zhèn)法治建設工作情況匯報

各位領導：

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進我鎮(zhèn)法治建設邁上新臺階的關鍵之年。我鎮(zhèn)政法綜治部門在鎮(zhèn)黨委政府的領導和上級部門的精心指導下，始終以維護人民群眾利益為根本，以維護公平正義為核心，超前謀劃，積極作為，圓滿實現(xiàn)了年初確定的目標。201*年我鎮(zhèn)被鎮(zhèn)江市委、市政府命名為“社會治安安全鎮(zhèn)”，被鎮(zhèn)江市授予社區(qū)矯正工作先進集體，被句容市委、市政府授予“綜治平安建設”先進集體、“法治建設”先進集體。成績的取得在于黨委、政府的堅強領導，在于綜治、司法、公安、信訪等部門的真抓實干，在于廣大基層群眾的積極參與。新的一年，法治建設工作將面臨著新的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，扎實開展工作。201*年，我鎮(zhèn)的法治建設工作將以社會管理為主線，鞏固成果，繼承創(chuàng)新，提升法治工作科學化水平，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)的跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定安寧的社會環(huán)境�，F(xiàn)將近期開展的工作匯報如下：

一、加強領導，落實責任，推進法治建設深入開展

鎮(zhèn)黨委政府進一步統(tǒng)一思想，高度重視法治建設，今年年初，鎮(zhèn)領導成員有部分變動，我們適時對法治建設領導小組成員進行相應調整并及時下發(fā)通知。3月初，召開了全鎮(zhèn)政法工作會議，在肯定201*年成績的同時，確定了201*年的工作思路，將法治建設納入經濟、社會發(fā)展年度重點工作，會上還與各村、單位簽訂了201*年法治建設責任書，進一步明確責任，強化督查指導，充

分發(fā)揮了黨領導的政治優(yōu)勢，把法治建設工作上升為“一把手”工程，強勢推進本鎮(zhèn)法治建設工作。

二、強化宣傳，營造氛圍，法治建設全面推進

我們采取“集中宣傳造影響、重點宣傳找對象、入戶宣傳有印象”的辦法，進一步擴大法治建設工作的影響。一是通過鎮(zhèn)廣播、固定標語、墻報、宣傳欄等平臺，進行廣泛宣傳，形成強大的輿論氛圍。二是結合宣傳月和傳統(tǒng)廟會活動，張貼宣傳標語、圖片100余張，發(fā)放宣傳單500余份，以提高群眾對法治創(chuàng)建的知曉率。三是結合“六五”普法活動，201*年4月，由司法所牽頭，民政、婦聯(lián)等多部門參與，利用東昌集鎮(zhèn)物資交流會開展法律咨詢活動，印發(fā)援助手冊、法制宣傳材料1000余份，宣傳與村民生產、生活密切相關的法律法規(guī)，受到廣大群眾好評。

三、夯實基礎，創(chuàng)新特色，法治建設重點工作強勢提升今年以來，我鎮(zhèn)立足于“鞏固成果，提升水平”，全面推進基礎建設，大力開展法治建設系列活動，努力打造特色亮點工程。（一）關注民生，化解矛盾。進一步建立健全領導接訪、協(xié)調會辦、督查回訪等工作制度和調處規(guī)范，加強矛盾排查分析和信息預警工作。定期召開社會穩(wěn)定和治安形勢分析、“三項排查”等工作例會，對排查出的每一個隱患，及時明確責任領導，研究落實解決方案。司法所在加強對社會熱點矛盾排查調處的同時，還主動服務重點項目，提前介入、全程跟蹤，為本鎮(zhèn)的一些重點建設工程和項目及時提供調解服務。比如：今年3月，司法所在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和安排下，靈活運用法律，創(chuàng)新調解手段，在10個工作日內成功調解9宗系列債務糾紛，及時有效地避免了群體惡性事件的發(fā)生。1-4月以來，本鎮(zhèn)司法所共受理矛盾糾紛58

件，調解成功56件，調解率達99%，調處成功率達到96%。（二）社會管理彰顯特色。今年以來，我們在對特殊群體的日常管理教育方面積極探索和實踐，努力形成行之有效的管理方法。一是積極協(xié)助學校對在校生開展法制教育，舉辦講座，幫助青少年樹立知法和守法意識。二是我們認真落實“寬嚴相濟”的司法政策，推動各類矯正人員回歸社會。今年2月以來，對本鎮(zhèn)5年內刑釋解教回歸人員進行了走訪摸底，并建立個人信息記錄，實行動態(tài)管理，現(xiàn)已銜接列管人員116名，銜接率、安置率和幫教率分別達100%、100%和96%。同時我們加強對歸正、吸毒人員的幫教管理，開設矯正專題法制課，組織矯正對象參加，著力解決幫教人員的實際困難，把重新違法犯罪現(xiàn)象降到最低水平。全鎮(zhèn)19名矯正對象，未發(fā)生一例脫管，漏管和重新犯罪情況。三是加強流動人口的管理。積極推動企業(yè)用工和村級出租房的規(guī)范化管理，加強對外來人員的法制教育，努力減少外來人員的違法犯罪行為發(fā)生。

（三）打防并舉、控制有力。我鎮(zhèn)派出所堅持嚴打方針不動搖，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢、重創(chuàng)犯罪分子氣焰，切實維護了社會穩(wěn)定。今年1-4月份，我鎮(zhèn)派出所共接處警61起，立刑事案件10起，破案5起，起訴2人，勞教2人。立治安案件31起，查處31起，行政拘留1人，調處各類糾紛8起。

今后工作我們將以普法為總抓手，以黨員領導干部學法、用法為重點，以提高全民法律、法規(guī)意識為目的，通過不懈努力，將我鎮(zhèn)各項工作納入法制化軌道。

一、抓宣傳，著力打造改革發(fā)展的法治氛圍。

（一）圍繞中心工作開展相關法律法規(guī)宣傳。我們將以廣播、櫥窗、橫幅等媒體為主渠道，法制宣傳咨詢臺為依托，傳統(tǒng)形式

與現(xiàn)代手段相結合的社會法制宣傳模式，突破就普法而普法的淺層次運作，為經濟發(fā)展打造良好的法治環(huán)境。

（二）繼續(xù)抓好重點對象的學法。進一步完善領導干部學法制度，健全學法培訓、學法筆記、學法考試和學法登記制度，提高領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。繼續(xù)抓好青少年法制教育，加強對企業(yè)管理人員及外來人員的法制培訓。

二、抓基礎，加強網(wǎng)絡建設，全力維護社會穩(wěn)定。（一）加強人民調解工作。進一步強化對村級調委會的工作指導力度，加強基層調解員的業(yè)務培訓，堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗頭，努力從源頭減少矛盾糾紛，確保年內無上訪、集訪，矛盾糾紛調解率達100%，調處成功率達96%以上，著力提高人民調解工作實效。

（二）強化司法所規(guī)范化建設。按照優(yōu)秀司法所創(chuàng)建要求，立足我鎮(zhèn)實際，在申報優(yōu)秀司法所的基礎上，爭取鎮(zhèn)黨委、政府的關心和支持，進一步加強和規(guī)范司法所軟、硬件建設，力求在今年9月份，順利通過市考核小組驗收。

（三）落實各項安置幫教、社區(qū)矯正工作措施。進一步加大刑釋解教人員回歸銜接和管理力度，定期召開例會，明確職責，各項工作做到有安排、有措施、有檢查、有結果。做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障工作，探索并做好社區(qū)矯正工作，認真抓好社區(qū)矯正對象的移交、銜接和管理，確保社區(qū)矯正工作扎實有效進行。

（四）做好信息調研工作。以信息化建設為牽引，時刻圍繞黨委、政府中心工作，抓住重點，及時向上級政法機關報送反映我鎮(zhèn)政法工作服務經濟發(fā)展、改革開放和維護社會穩(wěn)定等方面動態(tài)的信息，力求上報原創(chuàng)信息，努力提高信息質量，力爭圓滿完成

年初上級機關下達的工作任務。

三、抓隊伍，不斷提升政法干部素質

狠抓政法干部思想素質的提高，確立終身學習的理念，內強素質，外樹形象，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，按照“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”總要求，不斷改進工作作風，提高工作效率。

四、抓服務，全方位服務于經濟發(fā)展大局

突出服務經濟這一工作重心，選準突破口，進一步跟進服務，貼近經濟建設的每個環(huán)節(jié)，為各類企業(yè)提供法律咨詢服務，幫助協(xié)調企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的矛盾，竭力營造平安、合法、便捷的投資氛圍，為我鎮(zhèn)經濟建設發(fā)展保駕護航。

五、抓落實，積極推出法治惠民措施。

結合“三解三促”活動，鎮(zhèn)政法綜治部門將組織開展“平安法治邊城建設宣傳月”、“送法到田間地頭建設工地”、“送法進企業(yè)、進農戶”等活動，深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲、訴求，直接面對他們進行司法調解、政策宣講，幫助他們解決涉法問題，切實增強人民群眾的法律意識和維權意識。

做好新形勢下的法治建設工作，我們深感使命光榮，責任重大。在市委、市政府的堅強領導下，在全鎮(zhèn)群眾的廣泛參與和支持下，我們會以法治創(chuàng)建為契機，堅定信心，扎實工作，進一步抓好法治各項工作的落實，以新成績、新成果向黨和人民交上一份滿意的答卷。

邊城鎮(zhèn)人民政府二一二年四月二十日

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