201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設工作方案

通州市衛(wèi)生局文件通衛(wèi)201*31號

關于印發(fā)201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)

法治建設工作方案的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現將《201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月二十三日

抄送：南通市衛(wèi)生局，市依法治市領導小組辦公室。201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設工作方案

為全力維護人民健康權益，促進全市衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展，加快通州“兩個率先”進程，按照《201*年法治通州建設工作要點》總體部署，結合部門實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大和市委十屆七次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持實施依法治市基本方略，以弘揚法治精神、建樹法治文化為主線，以維護公平正義、促進民主和諧為核心，以服務科學發(fā)展、惠及人民群眾為宗旨，以依法行政、公正執(zhí)法、法制宣傳為重點，以社會認可、群眾滿意為標準，不斷拓展衛(wèi)生法治創(chuàng)建的廣度、深度和成效，推動法治理念在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入踐行，切實維護廣大人民群眾的健康權益，為建設幸福美好新通州提供強有力的法治保障。

二、工作目標

組織實施行政權力事項清理，確保衛(wèi)生行政權力網上公開透明運行工作順利開展。深化衛(wèi)生法制宣傳教育，進一步提高全市廣大衛(wèi)生工作者法制觀念和依法辦事能力，增強衛(wèi)生行政管理相對人的法律意識。全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，著力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平和效率。切實強化服務市場監(jiān)管，嚴厲打擊危害人民群眾健康權益的不法行為。加快推

進醫(yī)院法治化建設，醫(yī)患和諧程度明顯提高。

三、任務和措施

1.有序開展權力公開透明運行工作。根據全市行政權力網上公開透明運行工作的部署要求，結合衛(wèi)生部門實際，制訂切實可行的實施方案，并成立專門工作班子，層層分解任務，落實責任分工，明確時序要求。堅持合法性和效能便民原則，認真做好衛(wèi)生行政權力事項清理工作，編制行政權力清理信息表，制作權力運行流程圖和行政處罰自由裁量標準。在此基礎上，組織衛(wèi)生法制專家對重點行政權力類別、依據等進行審核，提出修改意見，統(tǒng)一格式標準。清理后的衛(wèi)生行政權力經市政府確認后，在市政府及衛(wèi)生局網站上進行公布。年底前，實現所有衛(wèi)生行政權力全流程網上運行、全流程網上監(jiān)察。

2.不斷提高法制宣傳教育工作實效。積極開展“五五”普法工作。大力推進各類重點對象的法制宣傳教育，進一步增強各級領導干部權為民用和民主決策的意識，廣大醫(yī)務員工依法行醫(yī)和廉潔執(zhí)業(yè)的意識，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法行政和文明執(zhí)法的意識，人民群眾依法維權和共建和諧的意識。切實加強衛(wèi)生法治文化建設。結合宣傳全省“十佳醫(yī)德醫(yī)風楷模”和“百名醫(yī)德醫(yī)風標兵”先進事跡、學習實踐科學發(fā)展觀、學習貫徹新一輪醫(yī)改政策，積極舉辦系列衛(wèi)生法治講座、法治征文、演講比賽等活動，大力弘揚“勇于實踐，甘于奉獻”的精神，提高醫(yī)務人員的職業(yè)道德水平，努力形成

體現和諧衛(wèi)生主題、具有行業(yè)特色的法治文化景點。

3.切實強化健康相關領域衛(wèi)生監(jiān)管。加強健康相關產品衛(wèi)生監(jiān)管。加大食品、公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)管力度，餐飲業(yè)、住宿業(yè)全面推行量化分級管理，提高A級、B級單位比例。繼續(xù)開展專項整治行動，有效防范群體性事件的發(fā)生。大力推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。積極爭取有關部門的支持，開展職業(yè)危害預評價、職業(yè)危害因素控制效果評價和職業(yè)健康監(jiān)護。繼續(xù)加大醫(yī)療市場監(jiān)管力度。切實加強醫(yī)療廣告、醫(yī)療美容、推拿按摩、義診活動及醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管執(zhí)法，加大違法案例查處力度。深入貫徹《傳染病防治法》。重點加強醫(yī)療機構傳染病疫情報告、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等工作的監(jiān)督檢查，依法嚴肅處理違法行為。

4.有效提升綜治平安建設工作水平。切實抓好以技防為主的“三防”建設，進一步提高醫(yī)院內部治安防范能力。著力加強安全生產管理工作，強化重點部位、重點環(huán)節(jié)安全防范，積極消除不安全隱患。加強醫(yī)療安全監(jiān)管，嚴格技術準入，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，有效防范和減少醫(yī)療事故（差錯）的發(fā)生。進一步建立完善矛盾糾紛排查調處和信訪工作制度，有效化解各種矛盾糾紛，防止群體性事件和集體上訪事件的發(fā)生。充分履行對市醫(yī)患糾紛調處中心業(yè)務指導和組織實施職能，加快醫(yī)院內部醫(yī)患溝通和醫(yī)患糾紛調處機構建設，力爭無重大醫(yī)患糾紛發(fā)生。切實加強衛(wèi)生應急工作，針對可能發(fā)生的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和群

體性意外傷亡事故，制定切實可行的應急預案，確保一旦發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及災害事故，能夠嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求及時報告并趕赴現場進行處置。

5.深入開展法治系列達標創(chuàng)建活動。扎實推進以“法治醫(yī)院”為重點的系列創(chuàng)建活動。按照全市系列創(chuàng)建活動的相關要求，結合衛(wèi)生部門實際，進一步豐富拓展創(chuàng)建內涵，科學確定目標任務，細化分解工作指標，切實做到創(chuàng)建活動思路清、內容實、任務明、標準細、操作強、推動快。著力抓好衛(wèi)生效能建設。以“提升效能促發(fā)展”為主題，著力打造“便民惠民、優(yōu)質高效，政令暢通、令行禁止，風清氣正、勤廉相宜，依法行政、陽光執(zhí)法”的衛(wèi)生人員隊伍。健全完善無紅包醫(yī)院長效管理機制，增強創(chuàng)建活動的長效性和可操作性。建立健全防范醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制，加大治理力度。加強黨風廉政建設，抓好領導干部作風建設，強化自律，加強考核，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督，以良好的形象和模范的行為影響和帶動行風建設。

四、組織保障

一要強化組織領導。切實把法治建設擺在前提性、基礎性和全局性的位置來抓，主要領導積極承擔第一責任，分管領導認真抓好工作落實。要建立法治建設定期議事制度，結合全年衛(wèi)生重點工作，及時分析研究新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保兩不誤，雙促進。

二要注重營造氛圍。各單位要充分調動一切積極因素，

整合各方力量，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷探索法治化建設的新方法、新途徑。要認真組織，廣泛動員，全員參與，并通過新聞媒體大力宣傳本系統(tǒng)本單位學法用法、依法辦事的成功做法和典型事例。

三要嚴格責任考核。建立健全“法治通州”建設工作責任制，層層實行目標管理，定期對衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設情況進行督促檢查和目標考核，并列入單位目標管理責任制考核的重要內容，與年度評先評優(yōu)掛鉤結合，確�！胺ㄖ瓮ㄖ荨苯ㄔO各項工作落到實處。

擴展閱讀：法制建設工作實施方案

法制建設工作實施方案

牽頭部門：區(qū)委法建辦責任人：劉比

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于建設平安巴南的決定，全面落實全民普法規(guī)劃，推進“平安巴南”、“法治巴南”、“和諧巴南”建設，推動巴南區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，根據《平安巴南建設規(guī)劃》，制定本實施方案。一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義法治建設道路，牢固樹立社會主義法治理念，按照平安重慶建設的總體要求，以全民普法為主線，以建設法治政府和維護司法公正為重點，以規(guī)范公共權力和保障公民權利為核心，以加強黨的領導和完善監(jiān)督體系為保證，以“三區(qū)”建設為已任，以宜居巴南、森林巴南、暢通巴南、平安巴南、健康巴南、誠信巴南建設為載體，全面提高全區(qū)經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水平，努力為巴南區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展營造良好法治環(huán)境。二、工作目標

在全區(qū)形成學法、守法、尚法的濃厚氛圍；基層民主政治進一步完善；公正司法進一步增強；監(jiān)督體系進一步健全；法律服務進一步規(guī)范；市場經濟秩序得到有效保障；有巴南特色的法律文化初步形成；法治政府基本建成。

行政執(zhí)法行為規(guī)范文明；對符合條件、有援助需求的困難群眾法律援助面保持100%，法律援助案件每年增長10%以上；所有困難群眾都打得起官司、所有有理有據的當事人都打得贏官司、所有案件都能在法定時限內審理和執(zhí)行，把巴南建設成為全市打官司最公正、最方便、最便宜的地區(qū)之一。

到201*年，全區(qū)公民法制宣傳教育普及面達90%以上，我區(qū)達到市級“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標準，全區(qū)75%以上的社區(qū)達到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標準、85%以上的村達到“民主法治村”創(chuàng)建標準。到201*年，全區(qū)公民法制宣傳教育普及面達100%，全區(qū)公民法律素質明顯提高。全區(qū)90%的村和100%的社區(qū)達到“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建標準。三、主要任務

（一）加強法制宣傳工作

扎實推進普法工作，大力開展法律進機關、進鎮(zhèn)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進中介、進監(jiān)所、進娛樂場所等活動。加強青少年法制教育和違法犯罪預防工作，促進青少年健康成長。實施“百千萬普法示范工程”，在全區(qū)重點培育出3個普法示范鎮(zhèn)（街道）、30個普法示范村（社區(qū)）、200個普法示范大院（小區(qū)）,打造普法工作亮點。通過開展“百千萬普法示范工程”建設活動，總結經驗，培育典型，示范引領全區(qū)法制建設工作向縱深發(fā)展。1.深入推進“法律九進”活動

(1)深入推進“法律進機關”活動。繼續(xù)堅持領導干部、公務員和事業(yè)編制人員學法用法制度，進一步建立完善學法用法檔案。把法律知識作為全區(qū)各類干部培訓的重要內容，納入區(qū)委黨校（區(qū)行政學校）的日常干部培訓規(guī)劃。堅持學法用法相結合，把法制教育融入公務員工作的全過程，把依法決策、依法管理和依法辦事的水平和效果作為考核、鑒定、獎懲的重要依據,每年進行述職報告和年終總結。大力開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”創(chuàng)建活動。積極探索建立公務員學法用法監(jiān)督制約機制和激勵機制。

(2)深入推進“法律進鄉(xiāng)村”活動。強化農村普法陣地建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1個法制輔導站，每個村設立1個法制工作站，建立1個法律圖書角和1個法制宣傳欄、培養(yǎng)3-5名法律明白人。區(qū)電視（廣播）臺要開設法制專欄。每年舉辦30場農村法制講座，對農業(yè)專業(yè)合作社骨干人員普遍進行一次法制培訓。農村“兩委”干部年度集中學法時間不少于2天。進一步加大農民工法制教育工作的力度，按照“誰用工、誰負責”的原則，強化用工單位的責任，特別是農業(yè)部門和勞動就業(yè)部門要將農民工法制教育納入職業(yè)技能培訓內容，狠抓落實。(3)深入推進“法律進社區(qū)”活動。加強社區(qū)居民和流動人口的法制宣傳教育。每個社區(qū)設立一個法制工作站，建立一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職法制宣傳隊伍和一套居民學法制度，經常開展義務宣傳活動。要建立一個普法廣場或法制主題公園。

(4)深入推進“法律進學�！被顒�。認真落實《中小學法制教育指導綱要》，堅持發(fā)揮學校法制教育主陣地作用，完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。要繼續(xù)深入開展“依法治校示范學�！眲�(chuàng)建活動。要做好全區(qū)教職工法制理論知識的學習考試工作，提高中小學校依法治校水平和廣大師生的法律素質。要將法制教育與學科教學相結合，做到計劃、教材、師資、課時、經費“五落實”。要進一步健全法制副校長、法制輔導員制度，全區(qū)各級各類學校都要配備法制副校長或法制輔導員。要根據青少年學生的特點，積極探索互動性和趣味性的法制教育模式。依托市、區(qū)青少年法制教育基地,組織開展多種形式的青少年法制教育主題活動。

(5)深入推進“法律進企業(yè)”活動。加強企業(yè)職工學法陣地建設，有條件的企業(yè)建立職工法制學校，定期組織學法活動。企業(yè)經營管理人員每年集中學法時間不少于40小時、普通員工不少于20小時。將企業(yè)經營管理人員納入年度普法考試范疇，并與職稱晉升、爭先創(chuàng)優(yōu)和經濟待遇掛鉤。

(6)深入推進“法律進單位”活動。認真組織本單位干部職工學習法律法規(guī)知識。并通過公示牌、宣傳冊、觸摸屏、開放日等形式，積極向社會宣傳與本單位業(yè)務相關的專業(yè)法律法規(guī)知識。商圈、步行街、公園、車站、港口、大型商場等公共活動場所管理單位，應在人員流動頻繁的地方設立固定法制宣傳欄，把法制宣傳的觸角延伸到社會的每一個角落。

(7)扎實開展“法律進監(jiān)所”活動。將服刑人員、勞教人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員和公安監(jiān)管場所羈押人員等納入普法重點對象。看守所、拘留所等都要設立法制學校，配強師資、配齊設備。充分發(fā)揮政法干警的主力軍作用，調動普法志愿者、普法講師團、普法宣傳隊、幫教志愿者等各種社會力量的普法積極性，全力開展“法律進監(jiān)所”活動。

(8)扎實開展“法律進中介”活動。依托司法、工商、民政等職能部門的干部和法律工作者、普法志愿者等，組建中介組織學法用法宣講團。按照全市統(tǒng)一編發(fā)的學習資料，將法律學習作為中介從業(yè)人員崗前、崗中培訓的重要內容，把“法律進中介”活動的開展情況作為中介組織年檢注冊的重要考核內容。將中介從業(yè)人員學法守法的情況作為從業(yè)人員檔案、信用記錄、信用分類管理的重要內容。

(9)扎實開展“法律進娛樂場所活動”。將娛樂場所經營業(yè)主和從業(yè)人員作為普法教育的重點對象，通過培訓、講座、發(fā)放宣傳資料等形式，教育經營業(yè)主、從業(yè)人員自覺遵守國家的法律法規(guī)，及時整改存在的各類安全隱患，確保歌舞娛樂場所依法正常經營。

2.扎實開展“普法示范工程”建設活動。201*年，在全區(qū)重點培育出3個普法示范鎮(zhèn)（街道）、30個普法示范村（社區(qū)）、200個普法示范大院（小區(qū)）。在示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、大院（小區(qū)）建立健全普法工作機構網絡，形成橫向到邊，縱向到底的普法工作格局。建立普法依法治理宣傳陣地，設立法律宣傳室、法律圖書角、法律援助聯(lián)系站、調解聯(lián)系點，配備法律圖書，設置普法標語，營造濃厚氛圍。建立多層次的普法義務宣傳員隊伍，巡回到村社、院壩、社區(qū)開展法制宣傳。培養(yǎng)一批“法律明白人”，使之成為基層普法工作的帶頭人和骨干力量。通過開展“普法示范工程”建設活動，打造全市乃至全國普法工作品牌，并通過總結經驗、培育典型，示范和引領全區(qū)普法工作向縱深發(fā)展。責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人事局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)經委、區(qū)農業(yè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)電視臺、區(qū)文化執(zhí)法大隊、區(qū)工商分局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委，各鎮(zhèn)街

（二）推進民主政治建設

1.健全基層民主制度。進一步完善人民代表大會制度，完善以農村村委會、城市居委會和企業(yè)職代會為主要內容的基層民主自治體系，保障公民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，加強各種所有制形式的企業(yè)工會組織建設，切實保障勞動者的合法權益。尊重群眾的自治權，支持和保證基層群眾性自治組織依法開展活動，實行自我管理、自我教育、自我服務。2.完善民主執(zhí)政體制。堅持和完善中國共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，重大行政決策依法向人大及其常委會報告，重大行政決策堅持民主協(xié)商制度。支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程履行職能。深化政務公開、村（居）務公開，保證群眾的知情權，接受群眾的監(jiān)督。對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾參與度。

3.健全黨內民主制度。健全完善黨內各項制度；積極實施黨務公開，擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。到201*年，基本健全黨委民主決策體系。

責任單位：區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)社法委、區(qū)紀委（區(qū)監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)總工會，各鎮(zhèn)街。（三）推進基層依法治理

1.開展“法治巴南”創(chuàng)建活動。推進黨委依法執(zhí)政能力建設，進一步增強黨委的憲法意識和法治觀念，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。健全黨組織領導下的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。按照市委法制建設領導小組《關于開展“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動的通知》的要求，結合我區(qū)實際，積極開展“法治巴南”創(chuàng)建活動，使之成為深入推進基層依法治理的重要載體。我區(qū)力爭201*年達到市級“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標準。

2.開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，加強社會自治功能。繼續(xù)推進“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，到201*年，全區(qū)75%以上的社區(qū)達到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標準、85%以上的村達到“民主法治村”創(chuàng)建標準。到201*年，全區(qū)100%的社區(qū)達到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標準，90%的村達到“民主法治村”創(chuàng)建標準。積極開展“學法用法示范單位”、“誠信守法企業(yè)”、“依法治校示范�！眲�(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批市級“誠信守法企業(yè)”、“依法治校示范�！�。深化農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層依法治理，建立和規(guī)范基層經濟發(fā)展、利益協(xié)調、矛盾處理、社會管理機制，推進基層民主法治建設。3.開展專項治理活動。結合“六個巴南”建設，針對土地改革、林權改革、征地拆遷、勞動和社會保障、礦產資源、環(huán)境保護、安全生產以及消費領域中人民群眾關心的熱點難點問題，協(xié)調和組織開展各種專項依法治理，逐步建立和規(guī)范基層經濟發(fā)展、利益協(xié)調、矛盾處理、社會管理機制，不斷提升全社會法治化管理水平。

4.大力推行法律顧問制度。在各級政府及部門中大力推廣法律顧問制度，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，通過前移審查關口，將政府行為導入法制軌道，避免決策錯誤和發(fā)生違法行政行為。到201*年，黨委、政府法律顧問覆蓋率100％。全面推進企業(yè)法制建設，大力促進企業(yè)依法經營管理。到201*年，全區(qū)95%的國有大中型企業(yè)建立法律顧問制度，其他類中小企業(yè)30%建立法律顧問制度。

責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)國土分局、區(qū)房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會，各鎮(zhèn)街。（四）建設法治政府

1.深化行政管理體制改革。深化政府機構改革，完善機構設置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職能交叉問題。完善決策聽證制度，對直接涉及群眾切身利益的事項組織聽證。建立健全文件審查制度，依法對規(guī)范性文件、行政合同、行政執(zhí)法委托書等進行審查登記。深入推行行政問責制度，進一步完善政府責任體系。推進政府信息公開，加快電子政務建設，完善行政服務中心體制機制。建立健全各種預警應急機制，特別是要建立完善涉及食品衛(wèi)生、公共安全、自然災害等多種公共突發(fā)事件的應急機制，努力提高政府應對突發(fā)事件的能力。完善信訪工作機制，保障信訪人員和舉報人員的民主權利和人身安全。加大政務公開力度，加快政務公開評議制度、政務公開考核制度和政務公開責任追究制度等配套制度建設。進一步貫徹實施《行政許可法》，改革許可審批方式，規(guī)范許可審批行為，積極實施相對集中行政許可權工作。拓展行政審批網上服務項目，簡化審批程序，加快建設行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強審批監(jiān)管，提高審批效率。力爭到201*年初步形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

2.強和改善執(zhí)法工作。積極穩(wěn)妥推進綜合執(zhí)法改革試點工作。著眼于提高行政管理和服務水平，深入開展以綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法等為主要內容的執(zhí)法聯(lián)動試點，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。深化行政執(zhí)法責任制建設，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制�？茖W規(guī)范執(zhí)法職能，合理設置執(zhí)法機構，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯位的狀況。建立行政執(zhí)法績效評估機制和獎懲機制，提高行政執(zhí)法效能，降低行政執(zhí)法成本，促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。認真貫徹行政復議法及其實施條例，進一步暢通行政復議渠道，努力使行政復議成為化解行政爭議的主渠道。力爭到201*年，主要領導行政訴訟出庭率不低于90％，當事人對法律文書（判決、裁決、調解書）的履行率達到90％以上。責任單位：區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)政府法制辦，各鎮(zhèn)街。（五）促進司法公正

1.堅持司法公開。大力推行陽光司法，進一步深化審判改革，在法院系統(tǒng)全面推行立案公開、庭審公開、判決理由和結果公開，保障當事人的知情權、參與權和監(jiān)督權。進一步推進執(zhí)行改革，公開查封、扣押、拍賣等執(zhí)行措施，對執(zhí)行爭議事項進行公開聽證。完善警務公開、檢務公開、獄（所）務公開制度，加強司法工作流程管理機制建設。充分聽取各方當事人和代理人的意見，進一步規(guī)范和約束執(zhí)法司法人員的自由裁量權，確保自由裁量權得到正確行使。大力支持和監(jiān)督司法部門依法獨立行使職權，強化司法保障工作，為公正司法提供必要條件。2.加強司法監(jiān)督。自覺接收人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化內部監(jiān)督，維護司法公正和法制統(tǒng)一。積極探索司法權力制約機制，健全偵查、檢察、訴訟、刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制約機制，建立抵制不當干預司法活動的有效機制，實行案件質量倒查責任制度。依法落實人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，確保警風監(jiān)督員、人民監(jiān)督員和人民陪審員依法參與監(jiān)督活動。

3.促進社會公平。加強法律援助工作，完善司法救助制度，保障經濟困難群眾平等參與訴訟，努力讓老百姓打得起官司，在平安巴南建設中得到實惠。工會、共青團和婦聯(lián)等社會團體及有關社會組織要通過建立農民工、女職工、青少年等維權網絡，切實維護弱勢群體的合法權益，進一步促進社會公平正義，推動和諧社會建設。

4.加強司法權威。加大生效判決、裁定執(zhí)行力度，努力破解“執(zhí)行難”問題，尊重和維護司法權威和法制統(tǒng)一。嚴厲懲治刑事犯罪，妥善審理民商事糾紛，審慎處理行政爭議，促進司法公正，維護司法權威。法院案件執(zhí)結率達90％以上，實際執(zhí)行到位率達60％以上。

5.懲治司法腐敗。從嚴查處執(zhí)法人員以權謀私、徇私枉法、徇情枉法等違紀違法行為，杜絕和防止冤假錯案發(fā)生。堅決排除地方保護主義和部門本位主義對司法活動的干擾，嚴肅處理為地方（部門）利益搞執(zhí)法特殊化事件，促進嚴格公正執(zhí)法。加大查辦職務犯罪工作的力度，對執(zhí)法枉法者實行“零容忍”，著力解決司法領域中的腐敗問題，最大限度地消除司法腐敗現象。

責任單位：區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)社法委、區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。（六）加強法律服務

1.堅持司法為民，重視解決事關民生的重點難點問題。牢牢把握人民群眾對司法工作的新要求，積極穩(wěn)妥地處理勞動就業(yè)、社會保障等涉及民生的案件，繼續(xù)加大執(zhí)行力度，保障群眾的合法權益。提高司法效率，改進司法作風，完善便民措施，依法適用簡易程序，開展電話預約立案、巡回審判、就地辦案，繼續(xù)推行民事速裁和簡易程序審理制度，用群眾聽得懂、能接受的方式進行調解、訴訟和執(zhí)行。建立便民訴訟網絡，到201*年，建設23個便民訴訟站，設立200個便民訴訟聯(lián)系點，實現群眾不出鎮(zhèn)街、不出村即可打官司。

2.深化法律援助“民心工程”，完善司法救助體系。加強法律援助工作的基礎建設，筑牢法律援助“三條保障線”，增強辦案力量，加大經費投入，建設方便群眾的法律援助接待場所，健全村（居）法律援助聯(lián)絡員體系，加強法律援助和“12348”法律服務咨詢熱線信息化建設，提高便民利民服務水平。圍繞民生和“三農”問題，適度放寬法律援助條件，進一步擴大法律援助范圍，確保法律援助做到“應援盡援”。到201*年，對符合條件、有需求的困難群眾提供法律援助面達100%，受援群眾滿意度95％以上。完善司法救助制度，建立以執(zhí)行、涉訴信訪、刑事被害人救助金為內容的多層次的司法救助體系，實現司法救助“應救盡救”，當年司法救助基金不得低于上年水平，年度司法賠償案件兌現率達到100％。

3.圍繞黨委政府中心工作，進一步服務市場經濟。法律服務要為政府開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、舊城改造拆遷、農村土地流轉、林權改革、企業(yè)改制，以及金融體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等工作，積極提出前瞻性的建議和意見，當好法律參謀和顧問，增強工作措施的可行性和合法性。要運用法律服務手段推進市場經濟健康發(fā)展，依法規(guī)范市場秩序，保障經濟安全，特別是要依法規(guī)范用工、交易、納稅等行為，有效化解各類矛盾糾紛，為推動我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。4.深化法律服務體制改革，加強法律服務體系建設。積極穩(wěn)妥推進公職律師、社會律師和公證、司法鑒定體制改革，繼續(xù)堅持并進一步完善“兩結合”管理體制。進一步理順律師與法官、檢察官的關系，建立保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的工作機制。進一步加強涉法信訪工作，充分發(fā)揮律師在涉法信訪案件的積極作用，妥善解決群眾反映的突出問題。加強法律服務體系建設，大力拓展法律服務領域，擴大法律服務市場。鼓勵我區(qū)律師、司法鑒定、法律援助等到毗鄰區(qū)縣、乃至鎮(zhèn)街建立分支機構。品牌律師事務所要“請進來、走出去”，到區(qū)外市外設立分所。到201*年，力爭培育市優(yōu)秀律師事務所、司法鑒定機構、文明公證處1家。

責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)信訪辦、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街。（七）完善監(jiān)督體系

1.構建全方位的監(jiān)督網絡。健全監(jiān)督體制，提高監(jiān)督效能，充分運用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內監(jiān)督等各種手段，確保公共權力置于嚴密的監(jiān)督之下。堅持標本兼治、綜合治理，以思想道德教育、嚴格自律為重點，進一步完善監(jiān)督機制，建立健全并嚴格實施查處追究制度；加強信訪工作，完善舉報網絡，進一步暢通群眾來信來訪舉報、電話舉報、網上舉報等各種監(jiān)督渠道。軟件建設與硬件建設同時并舉，加大網上評議案件、案件登記信息系統(tǒng)等科技反腐的力度，構建全方位的監(jiān)督網絡。

2.加強黨內監(jiān)督。認真貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。以黨的各級領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點監(jiān)督對象，堅決查處各種違紀違法案件，切實杜絕防范各種不正之風。黨風廉政建設取得明顯成效。行風評議滿意度居全市前列。

3.強化對政府、司法的監(jiān)督職能。加大對“一府兩院”的監(jiān)督力度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強國有資產、重大建設項目的監(jiān)督，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，加強對行政機關制定的規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度，強化對人民群眾關注的熱點領域監(jiān)督。到201*年，人大對政府和部門規(guī)范性文件備案審查率達到100％。人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結率達到100％。人大代表、政協(xié)委員對政府工作的滿意度達到90％以上。人大代表對兩院工作滿意度達85%以上。

4.加強執(zhí)法監(jiān)督。各級政府進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議監(jiān)督等層級監(jiān)督和審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督，進一步加強刑事執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，嚴格決策責任追究，完善執(zhí)法質量考核評估機制和行政績效評估制度，確保行政部門依法履行職責，初步形成有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權須賠償的政府法制監(jiān)督機制。

5.加強民主監(jiān)督。人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，對憲法、法律的實施和依法治區(qū)工作進行民主監(jiān)督。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。切實發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，加強輿論監(jiān)督工作。

6.加大法律監(jiān)督力度。各級人大和檢察機關要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保證司法部門和執(zhí)法部門的權力行使得到有效的監(jiān)督和制約。

責任單位：區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)社法委、區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)檢察院、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。（八）積極培育法律文化

1.開展“六個一”法律文化工程建設。以“創(chuàng)建法治文明、構建和諧社會”為主題，積極參與“六個一”工程建設，即：創(chuàng)建一個法律文化模范鎮(zhèn)（街道）、成立一個法治新聞協(xié)會、創(chuàng)辦一個法律文化網站、組織參與全市十大法治人物評選、組織參與全市十大法治事件評選、舉辦百場法律文化講座。到201*年，初步培育出具有巴南特色的法律文化。

2.營造法律文化氛圍。大力開展法律文化戶外宣傳活動，在商圈、街道、車站、商場等公共場所懸掛法律文化宣傳橫幅、標語，設置法律文化燈箱廣告、電子字幕廣告。在社區(qū)內制作法律文化宣傳展板、專欄、櫥窗，懸掛宣傳標語，充分發(fā)揮法律文化的教育、熏陶和引領作用。配合“12.4”全國法制宣傳日活動，在全區(qū)繁華地段，設立法律知識咨詢點，發(fā)放法律文化宣傳單，廣泛宣傳法律知識，大力營造法律文化氛圍。

3.加強法治文藝創(chuàng)作。組織精干力量特別是作協(xié)、文聯(lián)、社會文化力量進行法治文藝創(chuàng)作，努力打造法律文化精品。充分發(fā)揮“老年歌舞隊”、民間藝人等文藝愛好者的積極性，結合群眾身邊的案例，推出一大批“短、平、快”的藝術新作，滿足全區(qū)廣大市民的法律文化需求。

4.加強法律文化陣地建設。新聞媒體要承擔公益法律文化建設的社會責任，電視、廣播、報刊要開設法制欄目，進一步繁榮法律文化。創(chuàng)新宣傳形式，利用互聯(lián)網開展法制宣傳教育。利用區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展群眾性文化活動，使法律文化深入人心。

責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)紀委、區(qū)委法建辦、區(qū)司法局、區(qū)文廣新局、區(qū)文化執(zhí)法大隊、區(qū)工商分局、區(qū)電視臺、巴南報社、區(qū)文聯(lián)、區(qū)作協(xié)，各鎮(zhèn)街、村（居）。

四、保障措施及工作要求

（一）加強組織領導。進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會積極參與的法制建設工作領導體制，大力完善法制建設工作機制，從人力、物力、財力上給與法制建設工作大力支持。各鎮(zhèn)街黨委、政府要切實履行責任，自覺地將法制建設工作納入重要議事日程，定期研究，及時解決重大問題。（二）完善工作機制。要充實區(qū)委法建辦工作力量，強化和細化其工作職能，增強其組織、指導和協(xié)調工作的力度，尤其要加強監(jiān)督考核、綜合協(xié)調、基層指導、行業(yè)指導等方面的工作，切實擔負起牽頭抓總的職責，強有力地推動法制建設。各地各部門要根據機構和人員變化，及時調整充實法制建設領導機構和辦事機構，確保有專人開展工作。

（三）明確責任分工。各鎮(zhèn)街、各部門、各行業(yè)要按照責任分工，切實履行好相關工作職責，特別是在組織協(xié)調、法制宣傳、民主政治建設、法治政府建設、促進公正司法、法律文化建設等方面發(fā)揮積極作用。同時，區(qū)委法建辦要加強監(jiān)督考核和統(tǒng)一指導協(xié)調，各鎮(zhèn)街各部門也要加強交流，相互配合，避免推諉扯皮，提高工作效率，共同推動本地區(qū)本部門的法制建設工作順利進行。

（四）加強檢查考核。不斷完善法制建設工作目標考核獎懲體系，在堅持和完善區(qū)委、區(qū)政府對各鎮(zhèn)街各部門法制建設工作年度目標考核制度的基礎上，將考核結果與責任人的職務升遷、評先評優(yōu)和獎懲等掛鉤。大力表彰獎勵法制建設工作扎實、成效顯著的單位及人員。對法制建設工作中問題突出的地方和單位，要及時督促整改，并嚴肅追究有關領導和人員的責任。

（五）加大經費投入。法制建設工作是一項長期性的基礎工程。對法建經費的投入問題，必須首先轉變觀念，要將此項“軟”目標當成“硬”任務來推動，務必加大經費的投入力度，切實解決巴南法制建設工作基礎薄弱的問題。大力提高法建經費最低保障水平。繼續(xù)將法制宣傳教育經費列入區(qū)財政年度預算，力爭201*年達到人均0.3元，201*年達到人均0.5元。同時，確保市財政對區(qū)縣的專項轉移支付法建經費及配套經費落實到位。各街鎮(zhèn)、各部門要把普法依法治理經費列入年初工作經費預算，安排相應的法制宣傳教育專項經費，�？顚Ｓ�，確保工作有效開展。

（六）加強隊伍建設。大力加強專兼職法制宣傳教育隊伍建設，動員和組織有關領導、法律工作者及學者參加普法宣講團，鼓勵和支持法律職業(yè)者和法律院校（系）師生、人民調解員和各類離退休司法執(zhí)法人員加入普法志愿者隊伍。各街鎮(zhèn)、各部門要建立普法宣傳網絡，成立以分管領導為團長的法制宣講團，并充分發(fā)揮作用。要建立志愿者檔案，進行培訓，定期組織志愿者開展法制宣傳，推進志愿者活動向規(guī)范化、常規(guī)化發(fā)展，把普法志愿者培養(yǎng)成為我區(qū)法制宣傳的一支生力軍。要將司法考試與公務員或事業(yè)單位人員招聘考試相結合，促進各類執(zhí)法工作隊伍建設。通過專業(yè)培訓、司法考試等方式，加強法官、檢察官等司法工作者以及律師等法律服務工作者隊伍建設。

法制建設工作目標體系

序工作內工作目標號容1201*年全區(qū)公民法制宣傳教育普及面達90%，201*年達100%

普法宣一全區(qū)重點培育出3個普法示范鎮(zhèn)街道、30個普法示范村（社傳2區(qū)）、200個普法示范大院（小區(qū)）201*年，我區(qū)達到市級“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標準，75%的社區(qū)達3到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標準、85%的村達到“民主法治村”創(chuàng)建標準基層依二201*年，100%的社區(qū)達到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標準，90%法治理4的村達到“民主法治村”創(chuàng)建標準。95%的大中企業(yè)聘請法律顧問，其他類中小企業(yè)30%建立法律顧問制度5黨委、政府法律顧問覆蓋率100％以上法治政主要領導行政訴訟出庭率不低于90％，當事人對法律文書的三6府建設履行率90％以上7法院案件執(zhí)結率達90％以上，實際執(zhí)行到位率達60％以上促進公四當年司法救助基金不得低于上年水平，司法賠償案件兌現率正司法8達到100％到201*年，力爭培育市優(yōu)秀律師事務所、司法鑒定機構、文明公證處1家法律服五10每十萬人擁有律師數3人，律師總人數達26人務工作法律援助渠道暢通，對符合要求的困難弱勢群眾提供法律援11助100％，受援群眾滿意度95％以上12人大對政府和部門規(guī)范性文件備案審查率達到100%法律監(jiān)13人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結率100％六督工作14人大代表、政協(xié)委員對兩院工作報告滿意度90%以上15人民群眾對司法機關的工作滿意度85％以上法律文每年舉辦30場法律文化講座；力爭201*年前建一個法制文七16化建設化廣場。

友情提示：本文中關于《201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設工作方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設工作方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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