科學(xué)構(gòu)建防腐體系 全力打造廉潔工商

科學(xué)構(gòu)建防腐體系全力打造廉潔工商

工商廉政文化建設(shè)是以工商職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)，體現(xiàn)社會主義核心價值的基本要求，突出“以廉為榮、以貪為恥”的主題，以多種文化形式、文化活動為載體的反腐倡廉思想教育活動。工商廉政文化既與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接，又與時代精神相統(tǒng)一，同時體現(xiàn)工商機(jī)關(guān)的職業(yè)特色和廉潔從政的實踐需求。XX縣工商局在狠抓全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，科學(xué)構(gòu)建不愿腐敗、不能腐敗、不易腐敗的防腐體系。

一、主要做法

（一）善用“活教材”，常敲“警示鐘”，早注“防腐劑”，筑牢不愿腐敗的思想道德防線。

1.注重身邊案例教育，善用“活教材”，增強(qiáng)教育的震撼力。選擇典型的案例尤其是發(fā)生在身邊的案例，認(rèn)真剖析，以案論紀(jì)，以案說法，用“身邊事”教育提醒“身邊人”，狠抓“七要七不要”教育，即要算好政治賬，志存高遠(yuǎn)，不要自毀前程；要算好經(jīng)濟(jì)賬，知足常樂，不要得不償失；要算好聲譽(yù)賬，保守名節(jié)，不要身敗名裂；算好家庭賬，愛惜幸福，不要妻離子散；要算好親情賬，珍惜親情，不要眾叛親離；要算好健康賬，平衡心態(tài)，不要身心憔悴；要算好自由賬，珍惜自由，不要身陷囹圄，算算自己的七筆賬，走好人生每一步。

2.注重黨風(fēng)廉政教育，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的震懾力。XX是我區(qū)一個重要的愛國主義教育基地。XXXX年X月新辦公大樓落成啟用時，XX縣工商局舉行隆重的升國旗儀式，以緬懷先烈，教育干部職工珍惜來之不易的幸福生活。此后，每周一上午八點(diǎn)的升國旗儀式一直堅持至今，成為該局對廣大干部職工進(jìn)行

愛國主義教育的內(nèi)容之一。XXXX年X月，為貫徹《懲防體系實施綱要》精神，該局黨組決定，在愛國主義教育中注入廉政文化。在周一升國旗儀式結(jié)束后，開展向全體干部職工送一句（篇）廉潔從政警言格言活動。警言格言由紀(jì)檢監(jiān)察員宣讀完畢后，再以機(jī)關(guān)、所為單位，將當(dāng)日送的警言格言張貼在“今周警言格言”牌上。警言格言雖小，卻能確保干部職工的廉潔從政思想不放松，潛移默化中提高廉政意識，做到警鐘常鳴。

3.注重廉政文化教育，早注，“防腐劑”，增強(qiáng)教育的影響力。幾年來，該局為了把廉政文化建設(shè)推向縱深發(fā)展，還在局中實施“四進(jìn)”活動，把廉政文化建設(shè)推向縱深發(fā)展。

一是實施廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。訂購黨風(fēng)廉政教材、檢察日報、公訴人等報刊，以開展學(xué)習(xí)和警示教育。近幾年，該局在開展廉政文化建設(shè)方面共投入資金達(dá)十萬元。建立“廉政文化室”，將廉政格言、制度上墻，自編古今廉政人物秩事及腐敗典型要案。在局機(jī)關(guān)大院通道設(shè)“廉政公益廣告燈箱”，使干部職工或家屬無論每天都能感受廉政的力量。在各工商所任命一名紀(jì)檢監(jiān)察員和法制員，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、行政執(zhí)法行為過程進(jìn)行全程、實時監(jiān)督，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全面展開。

二是實施廉政文化進(jìn)窗口活動。在窗口崗位開展了規(guī)范的禮儀文化教育和建設(shè)。積極開展“溫馨服務(wù)在窗口、文明服務(wù)在行業(yè)”為主要內(nèi)容的規(guī)范化服務(wù)活動，進(jìn)一步帶動了“崗崗是窗口、人人是環(huán)境”的服務(wù)氛圍。開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，以整齊劃一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配統(tǒng)一的辦公裝備，統(tǒng)一的服務(wù)模式，在各窗口設(shè)樣式統(tǒng)一的指南卡、流程圖、聯(lián)系電話以及公開牌等，以小環(huán)境創(chuàng)造清新整潔的大環(huán)境，使人和環(huán)境做到互相促進(jìn)、相得益彰，折射出具有鮮明特色的國門工商廉政文化。

三是實施廉政文化進(jìn)企業(yè)、個體戶、市場活動。一是通過工商干部與企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，與企業(yè)和個體戶簽訂“廉政公約”，共同監(jiān)督廉政行為，約束不良行為。繼續(xù)開展與企業(yè)和個體戶結(jié)對子活動，向企業(yè)和個體戶宣傳國家法律法規(guī)、方針政策，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，自覺摒棄商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等不良思想。

四是實施廉政文化進(jìn)家庭活動。為了獲得更多的支持，該局開展了向全局干部職工家屬及家庭成員發(fā)一封《創(chuàng)建廉政家庭倡議書》、組織干部職工家屬及家庭成員聽一堂“一人不廉、全家不圓”的法制講座課。制定并組織干部職工家屬及家庭成員學(xué)習(xí)“廉政家庭”公約、組織干部職工家屬及家庭成員觀看一場“反腐倡廉”電教片、開展“家庭廉潔承諾書”簽訂活動，在家庭營造良好的廉政文化氛圍。

（二）種好“試驗田”，砌上“防火墻”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系。

1.做好廉政風(fēng)險防范點(diǎn)試點(diǎn)工作，種好“試驗田”，推行好經(jīng)驗。為了進(jìn)一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，積極查找存在廉政風(fēng)險隱患的薄弱環(huán)節(jié)，按照XX省工商局、XX市工商局的要求，該局努力探索實施廉政風(fēng)險防范工作新途徑。

一是成立廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，制定《XX縣工商局廉政風(fēng)險防范點(diǎn)管理的實施方案》，廉政風(fēng)險防范管理工作貫穿工商所工作的始終，從業(yè)務(wù)流程和重要工作環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)職務(wù)風(fēng)險防范工作、崗位風(fēng)險防范工作以及執(zhí)法風(fēng)險防范工作。

二是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險防范管理制度》，在廉政風(fēng)險防范管理上運(yùn)用現(xiàn)代管理的理論，每個干部按照廉政

風(fēng)險防范管理工作的要求，邊學(xué)習(xí)、邊動員、邊試點(diǎn)、邊總結(jié)，首先，做到在教育學(xué)習(xí)中逐步增強(qiáng)職業(yè)道德和提升為民服務(wù)的責(zé)任感；其次，實現(xiàn)內(nèi)部人員工作崗位的不定期輪換；最后，重點(diǎn)抓好行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在具體工作中查找好風(fēng)險點(diǎn)，實行重點(diǎn)監(jiān)控。

三是查找風(fēng)險點(diǎn)努力抓好細(xì)致的工作，防止漏抓風(fēng)險點(diǎn)。按照“崗位管理、權(quán)責(zé)明確”的工作體系，突出重點(diǎn)認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷完善、宣教、預(yù)防工作格局，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、健全各項管理制度，砌上“防火墻”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系。廉政制度是工商廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，是工商干部保持良好職業(yè)操守和公正廉潔的重要保障，而健康向上的工商廉政文化又促使工商干部更加自覺地遵守各項廉政制度。

在確定了風(fēng)險點(diǎn)之后，該局進(jìn)一步對確定的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行防范措施的落實，圍繞查找確定的廉政風(fēng)險點(diǎn)，分層次分類別完善防范舉措，制定出《XX縣工商行政管理局廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理措施》。在市場監(jiān)管方面，XX工商所在對XX進(jìn)口食品監(jiān)管工作中與檢驗檢疫部門制定聯(lián)合檢查的工作協(xié)議，形成相互配合，互相監(jiān)督的工作機(jī)制；XX工商所在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中采取“工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督”的三位一體監(jiān)管模式，將日常巡查情況及時反饋經(jīng)營者，同時注重加強(qiáng)與社會監(jiān)督員的溝通聯(lián)系；XX工商所在農(nóng)資監(jiān)管中嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資臺賬登記制度，加強(qiáng)行政法規(guī)、政策理論宣傳力度。在人事管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部選拔任用

各項制度，形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的科學(xué)機(jī)制。在財務(wù)管理方面,進(jìn)一步健全財務(wù)管理制度，認(rèn)真落實財務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作。在行政許可方面，進(jìn)一步細(xì)化并認(rèn)真執(zhí)行登記、年檢有關(guān)承諾的時限、服務(wù)規(guī)定；堅持遵循“積極扶持、集體決策、合法變通、引導(dǎo)進(jìn)入”的原則，進(jìn)一步控制和規(guī)范行使行政準(zhǔn)入權(quán)力。在行政執(zhí)法方面,要求行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰必須嚴(yán)格依法實施，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)操作程序和紀(jì)律規(guī)定，推進(jìn)規(guī)范化、制度化；規(guī)范行使自由裁量權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰案件評審制度，罰沒金額1萬元以上必須經(jīng)案件評審委員會討論通過。在重要物資采購方面,建立完善有關(guān)管理制度，規(guī)范流程，認(rèn)真落實有關(guān)政府采購、招投標(biāo)管理規(guī)程；紀(jì)檢監(jiān)察參與基建、重要物資采購及處全程監(jiān)督管理。這些制度的建立和完善，確保了權(quán)力運(yùn)行到哪里，防范措施就跟進(jìn)到哪里。

（三）設(shè)立“高壓線”，配備“反光鏡”，形成不易腐敗的監(jiān)督機(jī)制。

1.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，設(shè)立“高壓線”，不斷加強(qiáng)監(jiān)督效果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立健全行使權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

2.強(qiáng)化外部監(jiān)督，配備“反光鏡”，不斷提升監(jiān)督效果。201*年，XX縣工商局把該局的XX工商所作為全系統(tǒng)的試點(diǎn)單位，該所始終堅持“以人為本、立足本職、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新”的理念和作風(fēng)，以隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，切實履行監(jiān)管職能，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為工作目標(biāo)，使述職述廉活動收到了顯著成效。201*年，該局推廣了這個試點(diǎn)單位的經(jīng)驗，在全縣工商所中全部實施了述職述廉活動，由基層工商

所所長和干部向本轄區(qū)的服務(wù)對象匯報轄區(qū)的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、打假維權(quán)、市場準(zhǔn)入等工作和個人的廉潔自律情況，請群眾監(jiān)督，并接受監(jiān)管服務(wù)對象的問詢和批評，征詢其意見和建議，加強(qiáng)溝通理解。通過向服務(wù)對象述職述廉工作的開展，促進(jìn)了工商所干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了市場監(jiān)管工作的順利開展。工商所向服務(wù)對象述職述廉活動的開展，增強(qiáng)了基層執(zhí)法人員的履行職責(zé)意識和廉潔從政意識，他們紛紛表示，要以述職述廉活動為契機(jī)，在今后的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，努力做到“四個統(tǒng)一”，扎實工作，依法行政，樹立良好的國門工商形象，不斷提高群眾滿意度，為構(gòu)建和諧工商而努力。

二一二年七月二十五日

擴(kuò)展閱讀：用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)新型工商、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一大課題，是實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。當(dāng)前，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動正在工商系統(tǒng)有條不紊、有聲有色地開展。我們要始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)工商品牌，建設(shè)廉潔高效干部隊伍，為經(jīng)濟(jì)社會和工商事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證，推動工商工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

一、以人為本抓教育升華思想提素質(zhì)

要堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)廉政教育工作開展。廉政教育要體現(xiàn)政治性、時代性、針對性和實效性。堅持用豐富多彩的內(nèi)容和生動活潑的形式，在潛移默化中教育、觸動和感化工商干部，提高大家的思想、道德和文化素質(zhì)，達(dá)到促轉(zhuǎn)變、求提升的目的。要努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力、說服力、感染力和生命力，使大家自覺參與、主動融入、認(rèn)真接受廉政教育，主動將思想、行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到保增長促內(nèi)需、保民生護(hù)企業(yè)、保穩(wěn)定促發(fā)展上來，統(tǒng)一到工商轉(zhuǎn)型增效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上來。要通過廉政教育，使全體工商干部在升華思想、陶冶情操的同時，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，做到秉公執(zhí)法、依法行政，便民快捷、廉潔高效，打造一流的干部隊伍，樹立嶄新的社會形象。

在內(nèi)容上，既要注重傳統(tǒng)教育，又要賦予廉政教育新的時代內(nèi)涵。同時，要堅持正面教育和警示教育有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮教育的導(dǎo)向作用，以正面教育為主。要樹立典型，弘揚(yáng)正氣，旗幟鮮明地宣傳先進(jìn)人物的典型事跡，發(fā)揮典型引路和榜樣示范作用。要堅持用身邊的人和事作正面教材，打破政治思想教育的“玻璃門”現(xiàn)象，使大家能真正看得見、摸得著、體會得到，既耳濡目染又感同身受，在平凡中孕育出偉大，在樸實中閃耀著崇高。要通過開展“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打造廉潔工商”、“我為反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一言”、“廉潔從政在心中”等主題教育活動，使大家在座談討論、談心幫教與交流互動中明是非、知榮辱、思得失、守底線，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。

近年來，隨著南海工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)順利推進(jìn)，先進(jìn)群體和標(biāo)兵個人不斷涌現(xiàn)。他們用勤勞和汗水書寫著人生的輝煌，他們用智慧和雙手書寫著工商事業(yè)的崇高，也為我們提供了上好的學(xué)習(xí)素材。我們工商部門還要在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展中注意挖掘、宣傳和推廣新“典型，為科學(xué)發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型提供思想支撐，為廉政教育和隊伍建設(shè)提供源頭活水。廉政教育中，我們要著眼當(dāng)前，放眼未來，緊扣工商工作實際，立足提高黨員干部的拒腐防變能力，筑牢反腐倡廉的思想底線，及時拓展警示教育的內(nèi)容。要采取以會帶訓(xùn)、“走出去、請進(jìn)來”等多種行之有效的方法，組織工商干部觀看反腐倡廉警示教育片、旁聽法院庭審、邀請檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜疑项A(yù)防職務(wù)犯罪專題課，組織工商干部參觀監(jiān)獄、勞改農(nóng)場或走進(jìn)廉政教育基地，聆聽人生感悟，接受思想洗禮。通過開展形式多樣的反面教育，有效增強(qiáng)大家的廉潔自律意識，自覺做到常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想，主動拒腐防變。

要持之以恒地抓好工商系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政文化的激勵引導(dǎo)作用，建設(shè)具有鮮明特色的工商廉政文化，使之占領(lǐng)工商干部的思想陣地。要加強(qiáng)以“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”為內(nèi)核的南海工商系統(tǒng)核心價值體系建設(shè)，不斷提升主流、帶動一般、鞭策落后，在系統(tǒng)內(nèi)大力宣傳廉政文化，積極營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。

二、建章立制促完善強(qiáng)基固本重實用

制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是建設(shè)法治工商和從源頭上預(yù)防腐敗的客觀要求。對于預(yù)防腐敗而言，加強(qiáng)制度建設(shè)、完善制度體系是一項基礎(chǔ)性工程。我們要不斷夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)基固本，逐步形成按制度辦事、靠制度管人、用制度管權(quán)的規(guī)范化管理新格局。

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。即使是制度上的疏漏也將導(dǎo)致有空可鉆、有機(jī)可乘，導(dǎo)致制度的約束力大大降低。因此，制度不健全、執(zhí)行不堅決、管理不到位必將導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生、蔓延。在制度建設(shè)上，要上下結(jié)合，內(nèi)外聯(lián)動，充分醞釀，民主討論，做到拾遺補(bǔ)缺，切實可行。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化常態(tài)管理是遏制腐敗的有效手段，也是目前要解決的根本問題。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，我們應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從工商部門的實際情況出發(fā)，從制度建設(shè)入手，以拾遺補(bǔ)缺為重點(diǎn)，以健全完善為目標(biāo)，因地制宜、因時制宜制定和實施相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范工商干部的行為。在制度建設(shè)上做到全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧。制度建設(shè)還應(yīng)注重實用性。首先，應(yīng)體現(xiàn)制度的科學(xué)性、公正性、有效性和可行性，增強(qiáng)受眾的廣泛性。其次，要增強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力，制度貴在遵守和執(zhí)行。如果只是掛在嘴上，貼在墻上，那么制度就形同虛設(shè)，只能成為一紙空文。其實用性也大大降低，更談不上約束力和執(zhí)行力了。

我們要以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》為抓手，以領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、工商行政管理人員廉政守則、雙“六項禁令”、重大事項報告等制度為依托，狠抓廉政制度的規(guī)范和執(zhí)行。要堅持民主決策、科學(xué)決策、正確決策，避免“一言堂”，尤其是在事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性等重大事項的決策上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集體討論制度，減少盲目性。

我們要根據(jù)改革發(fā)展的形勢變化和工商體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型，通過上下結(jié)合、內(nèi)外互動，及時調(diào)整、補(bǔ)充相關(guān)制度，建立健全決策的規(guī)則和程序、物品采購、工程招投標(biāo)、人事任免、政務(wù)公開、責(zé)任追究、考核獎懲、罰沒物資處置、權(quán)力的監(jiān)督和制約等制度，使制度建設(shè)與時俱進(jìn)、永遠(yuǎn)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行，使行政權(quán)力公正運(yùn)作、始終在陽光的軌道上運(yùn)行。

在貫徹執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則。單位、部門的“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)要敢管敢抓，勇于負(fù)責(zé)。在原則問題上，要能頂真碰硬，毫不手軟。同時，要體現(xiàn)人本管理思想，真正做到關(guān)心愛護(hù)同志，團(tuán)結(jié)幫助同志。

三、風(fēng)險防范掃盲點(diǎn)科學(xué)監(jiān)控立機(jī)制

要根據(jù)人員崗位職責(zé)和具體工作要求，實行崗位風(fēng)險防范管理。要在現(xiàn)行工商行政管理體制的框架范圍內(nèi)對行政許可、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理等工作環(huán)節(jié)的職責(zé)、要求、責(zé)任等進(jìn)行細(xì)化、分解，做到職責(zé)清晰，界定科學(xué)，要求嚴(yán)格，責(zé)任到人。

要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分的基礎(chǔ)上，依職能理事項，依事項理流程，依流程定崗位職責(zé)。并設(shè)置相應(yīng)的不廉潔風(fēng)險防范點(diǎn)，對可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，特別要加強(qiáng)對腐敗易發(fā)、高發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要以解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，圍繞證、照、費(fèi)、攤、案等環(huán)節(jié)，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，杜絕吃、喝、拿、卡、要等行業(yè)不正之風(fēng)。

要結(jié)合工作開展，認(rèn)真研究、探索行政審批、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理的新模式、新方法，建立工商行政管理新體制、新機(jī)制。在體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的同時，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、工作創(chuàng)新。并根據(jù)管理模式的轉(zhuǎn)變，及時調(diào)整環(huán)節(jié)控制，實現(xiàn)不廉風(fēng)險防范點(diǎn)的無縫覆蓋。另外，要借助科學(xué)手段，設(shè)置網(wǎng)上監(jiān)控點(diǎn)。把現(xiàn)代信息技術(shù)引入崗位風(fēng)險防范的工作中，實現(xiàn)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化。

總之，實行不廉風(fēng)險防范管理是在國家工商總局新“三定”方案的基礎(chǔ)上，通過定人、定崗、定責(zé)，更好地規(guī)范具體行政行為，規(guī)范內(nèi)部管理工作，有效追究工作責(zé)任，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生。全力保證行政權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力的依法民主、公開透明、公正公平、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)具有時代特點(diǎn)和工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)工作，提高效能，提升形象的目的。

四、全面監(jiān)督聚合力堅持不懈顯成效開展權(quán)力監(jiān)督是防止權(quán)力濫用、有效遏制腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可靠保證。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督必須從工商部門的工作實際出發(fā)，從腐敗易發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要害部位入手，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、職能監(jiān)督和民主監(jiān)督等多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督的有效性。要通過開展同級監(jiān)督、上下監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督，在有效減少和徹底防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范上下功夫、抓落實，做到有的放矢，旗幟鮮明，多措并舉，形成合力，重點(diǎn)突出，成效凸顯。要堅持懲治和預(yù)防相結(jié)合，以預(yù)防為主、打防結(jié)合，堅持自律和他律相結(jié)合的原則，開展廉政監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》的要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況、對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行制度情況、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和落實科學(xué)發(fā)展觀情況以及對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。

二是要加強(qiáng)對日常管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。加大對資金運(yùn)作、物資采購、工程建設(shè)以及罰沒物資出入庫、拍賣變價處理等業(yè)務(wù)辦理中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對權(quán)力配置的內(nèi)部監(jiān)管；認(rèn)真開展效能監(jiān)察和績效考核工作，著力推進(jìn)各項內(nèi)控制度和廉潔自律規(guī)定的全面貫徹落實。

三是加強(qiáng)各種監(jiān)督力量的整合和作用的發(fā)揮。建立紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育、財務(wù)審計、黨團(tuán)群工等部門的既相互協(xié)同又相互制約的監(jiān)督工作聯(lián)動機(jī)制，形成全方位、立體化的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮多部門聯(lián)動的有效監(jiān)督作用。要注重加強(qiáng)行政監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，實現(xiàn)由結(jié)果公開向過程公開、流程固化轉(zhuǎn)變，注重加強(qiáng)整合，使各種監(jiān)督力量形成合力，充分發(fā)揮監(jiān)督在工商系統(tǒng)中的有效作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)改革開放和科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)工商事業(yè)成敗，必須狠抓不放，長抓不懈。各級領(lǐng)導(dǎo)要在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過抓班子帶隊伍、抓服務(wù)謀發(fā)展、抓執(zhí)法促規(guī)范、抓工作顯成效、抓行風(fēng)提形象，力促政風(fēng)行風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。每一位工商干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，始終牢記宗旨，不辱使命，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實創(chuàng)新。以高度的自覺性，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，做到“以廉為榮，以貪為恥”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

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