XX鎮(zhèn)201*年上半年矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和刑釋解教人員安置幫教工作總結(jié)

XX201*年上半年

矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和刑釋解教人員安置幫教工作總結(jié)

矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和刑釋解教人員安置幫教工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所日常工作的兩項(xiàng)核心基礎(chǔ)性工作，在XX黨委、政府的高度重視下，XX以綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)工作為中心把矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和刑釋解教人員安置幫教工作作為著手點(diǎn)納入到日常主要工作來抓，精心部署、積極貫徹落實(shí)，取得了一定的成效。一、工作開展情況

1至6月份以來全鎮(zhèn)共投入106人次參與排查各類矛盾糾紛，排查各類矛盾糾紛21件，已成功化解20件，正在協(xié)調(diào)處理中1件，辦結(jié)率達(dá)到95%以上，取得良好的效果。

1至6月份累計(jì)共銜接、接收刑釋解教人員4名，全部落實(shí)幫教責(zé)任人員并給予安置，安置率達(dá)100%。按照上級(jí)部署針對(duì)201*-201*年遺漏人員重新核查，共計(jì)核查17人，其中刑釋人員7人，解教人員10人，除一名刑釋人員為重復(fù)外，其余全部核實(shí)身份并補(bǔ)錄檔案納入安置幫教工作，16名漏查刑釋解教人員均獲得安置，安置率達(dá)100%。二、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）我鎮(zhèn)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)采取的主要措施有：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處

市委（201*）42號(hào)文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)黨委、政府立即召開了兩委會(huì)，成立了矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任小組組長，其他班子成員任副組長。抽調(diào)并整合了信訪、司法、綜治、工商、民

政、村建、計(jì)生、國土、經(jīng)管以及公安派出所等各部門力量，建立了XX矛盾糾紛排查調(diào)處中心。制定并下發(fā)《XX關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。在矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作中，建立完善了接待來訪登記造冊(cè)、限期辦結(jié)、上報(bào)結(jié)果、答復(fù)上訪人制度。扎實(shí)地開展了領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度，對(duì)接待受理的信訪問題一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，逐案定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定方案、定時(shí)限，確保了矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)落到實(shí)處。2、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)

（1）排查重點(diǎn)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我們把排查重點(diǎn)放在信訪多發(fā)常見問題上：因村級(jí)土地、財(cái)務(wù)等矛盾突出因素引發(fā)的糾紛或群體性事件；因鄰里糾紛、生產(chǎn)生活、婚姻家庭糾紛引發(fā)的矛盾作為排查重點(diǎn)。同時(shí)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，注意排查由群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)民生問題引發(fā)的矛盾糾紛。

（2）排查方式。由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，包村干部和村組干部配合，堅(jiān)持條塊結(jié)合，分村組集中排查和各村內(nèi)部自查的方式進(jìn)行。自查時(shí)，各村組負(fù)責(zé)排查本村區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛，各機(jī)關(guān)部門、企業(yè)單位負(fù)責(zé)排查本單位內(nèi)部的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。

（3）建立臺(tái)賬。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)域、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展情況等要素進(jìn)行登記建欄，逐案、逐人、逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，各村（居）、各單位于每月20日把排查結(jié)果上報(bào)至鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組將相關(guān)情況在

每月的28日匯總后上報(bào)至市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）明確責(zé)任。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，由包片領(lǐng)導(dǎo)接待和包案負(fù)責(zé)，成立工作組，采取定時(shí)間、定責(zé)任、定方案，一包到底，限期處置，確保息訴罷訪，定紛止?fàn)�。�?zhèn)矛盾排查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、交辦、督查指導(dǎo)等工作。3、加強(qiáng)排查、解決問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

在排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)中，我們按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的要求，努力做到“三個(gè)到位”：

一是領(lǐng)導(dǎo)力量到位。為了有效化解矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取以防為主、防調(diào)結(jié)合的辦法，堅(jiān)持每周定期排查一次，敏感時(shí)期和重大活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)排查，突出問題滾動(dòng)排查等措施，初步形成了統(tǒng)一排查，分類管理，依法調(diào)解，限期解決的有效機(jī)制。

二是工作措施到位。鎮(zhèn)黨委、政府把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)作為改進(jìn)干部作風(fēng)，服務(wù)群眾，樹立良好形象的主要工作來抓，對(duì)排查出來的各類問題，有條件解決的，立即解決，應(yīng)當(dāng)解決但條件不具備的，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，按期辦結(jié)，并做好群眾的解釋疏導(dǎo)和教育工作。同時(shí)設(shè)立了以村黨支部為核心、村委會(huì)為依托的村級(jí)調(diào)委會(huì)，建立基層調(diào)解組織23個(gè)，選聘調(diào)解人員85人。各村調(diào)委會(huì)均按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。在充實(shí)了基層調(diào)解力量的同時(shí)也調(diào)動(dòng)了干部處理矛盾問題的積極性和自覺性，使群眾自治能力明顯增強(qiáng)。

三是干部處置到位。我們嚴(yán)格推行“一線工作法”，干部在一線工作，情況在一線掌握，辦法在一線產(chǎn)生，矛盾在一線解決。促使機(jī)關(guān)干部深入基層，走進(jìn)群眾，與群眾面對(duì)面交流，聽取群眾意見和建議，了解社情民意，摸清各村存在的突出問題與矛盾，積極尋找對(duì)策，拿出解決方案，切實(shí)化解各種矛盾糾紛和解決群眾的合理訴求，把矛盾糾紛化解在基層。

（二）本次矛盾糾紛排查化解活動(dòng)中，我鎮(zhèn)取得的主要成效有：1、較好地解決了以往矛盾糾紛排處工作相互推諉扯皮現(xiàn)象。

化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)單位，幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有凝聚集體的力量讓大家共同參與，組織各部門齊抓共管、群策群力，才能有效地化解矛盾。

我鎮(zhèn)1至6月份以來，通過開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，形成了以司法工作部門指導(dǎo)的人民調(diào)解為主，各職能部門、派駐機(jī)構(gòu)共同參與處置的工作格局，有效地解決了以往工作中常見的相互推諉扯皮現(xiàn)象，使矛盾糾紛化解工作逐步走上規(guī)范化軌道，逐步健全完善了矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)與工作機(jī)制。2、基層調(diào)解組織作用得到有效發(fā)揮

在活動(dòng)開展的前期部署工作中，由司法所牽頭組織對(duì)全鎮(zhèn)干部和人民調(diào)解員、綜治協(xié)管員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)不僅轉(zhuǎn)變了參訓(xùn)人員的工作觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，也促使了同志們帶著愛民之情、憂民之心投入工作，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，變閉門辦案為公開懇談，滿腔熱情地做好工作。徹底地扭轉(zhuǎn)了以往工作無人抓、沒人用的被動(dòng)

局面。同時(shí)通過矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不僅能夠及時(shí)掌握基層社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，還能把握矛盾糾紛調(diào)處的主動(dòng)權(quán)，使一些社會(huì)穩(wěn)定隱患苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除，為防止矛盾激化提供保證。3、有力推動(dòng)了XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展

由于我鎮(zhèn)長期重視堅(jiān)持落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，使得許多矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，有力地維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展，全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)與平安建設(shè)工作獲得應(yīng)有的成效。

（三）我鎮(zhèn)開展刑釋解教人員安置幫教工作采取的主要措施有：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保刑釋解教人員安置幫教工作落到實(shí)處

閩安幫辦（201*）6號(hào)文件下發(fā)后，司法所立即向我鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)并請(qǐng)示工作開展方案，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，隨即召開了兩委會(huì)，研究并成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任小組組長，其他班子成員任副組長。聯(lián)合綜治、司法、民政、勞動(dòng)、計(jì)生、工商以及公安派出所等部門負(fù)責(zé)人作為小組成員，制定并下發(fā)《XX關(guān)于開展刑釋解教人員安置幫教工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，深入開展刑釋解教人員安置幫教工作在工作開展過程中，具體做法一是明確目標(biāo)，認(rèn)真摸底排查。由司法所牽頭組織鎮(zhèn)村兩級(jí)安置幫教組織與派出所和村、居社區(qū)密切聯(lián)系配合，全面掌握刑釋解教人員的底數(shù)和基本情況，對(duì)去向不明的刑釋解教人員進(jìn)行查找登記，掌握去向，對(duì)表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向，

需要重點(diǎn)管控和幫教的刑釋解教人員，認(rèn)真落實(shí)幫教管控措施，對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害活動(dòng)的刑釋解教人員，則加強(qiáng)查證、做好防控措施。二是強(qiáng)化幫教措施，確保幫教工作落實(shí)，充分發(fā)動(dòng)各村(居)安置幫教組織積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門支持，積極與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，努力解決工作中遇到的困難和問題，為刑釋解教人員安置幫教工作的開展提供有力保障。三是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安置幫教工作扎實(shí)有效開展。從關(guān)心、幫助、愛護(hù)的角度出發(fā)，講究工作方法，注重工作方式，把排查摸底漏查刑釋解教人員銜接工作與解決刑釋解教人員實(shí)際生活困難相結(jié)合，把幫教工作落實(shí)到實(shí)處。

3、精心部署，穩(wěn)步推進(jìn)，確保刑解人員安置幫教工作扎實(shí)有序開展我鎮(zhèn)在完成部署準(zhǔn)備階段工作之后，將工作重心放在完善、加強(qiáng)刑釋解教人員信息管理工作上，通過加強(qiáng)信息化管理，努力提升監(jiān)控管理水平。對(duì)于有條件的村(居)安置幫教小組，在做好文字資料的歸檔工作同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)銜接、幫教、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、分析、對(duì)比等工作環(huán)節(jié)的管理信息化。通過信息化管理使得各村（居）安置幫教工作小組能夠在第一時(shí)間及時(shí)掌握安置幫教工作的動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)幫教工作信息，從而確保刑解人員安置幫教工作得到扎實(shí)有序開展。

XXX司法所

二零一一年七月一日

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大河鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)

我鎮(zhèn)根據(jù)縣綜治委總體工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三民工程”大走訪活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)群眾化解矛盾、富裕群眾減少矛盾、組織群眾預(yù)防矛盾為落腳點(diǎn)，從而使基層的矛盾化解在基層，基層的困難解決在基層，不斷提高社會(huì)管理和群眾工作科學(xué)化水平。現(xiàn)就我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)如下：

一、矛盾糾紛排查化解基本情況

鑒于因社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，突出重點(diǎn)排查矛盾糾紛，按照分類排查、分類化解的方法，以化解山林權(quán)屬、征地拆遷、土地承包、婚姻家庭、鄰里糾紛等突出矛盾糾紛和涉法涉訴信訪問題為重點(diǎn)，落實(shí)矛盾糾紛化解責(zé)任和調(diào)處措施，使一批矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。201*年19月份全鎮(zhèn)共排查化解矛盾糾紛115起，化解成功106起，化解成功率92%。其中排查化解婚姻家庭糾紛19起，鄰里糾紛21起，土地置換拆遷安置及宅基地糾紛28起，土地承包合同及山林權(quán)屬糾紛30起，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)及其他糾紛17起，其中“百案攻堅(jiān)”4起成功化解3起，截止目前我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重大群體性事件發(fā)生。

二、矛盾糾紛排查化解呈現(xiàn)以下特點(diǎn)

從化解的矛盾糾紛發(fā)生數(shù)量來看，我鎮(zhèn)矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：

（一）由于外出打工人員兩地分居原因，婚姻、家庭、產(chǎn)生的糾紛有所抬頭。

（二）土地置換拆遷安置宅基地、土地承包、山林權(quán)屬等問題引發(fā)的矛盾糾紛仍占全鎮(zhèn)矛盾糾紛總量的絕大多數(shù)。主要是部分村部分農(nóng)戶借土地置換新農(nóng)村建設(shè)名義，互相調(diào)換土地的現(xiàn)象較為普遍，安排宅基地建房存在著很大的矛盾隱患，其中部分農(nóng)戶建房時(shí)由于建筑規(guī)劃和建房規(guī)格不統(tǒng)一，排水、通風(fēng)、采光等因素引起鄰里矛盾的糾紛增多。因土地、林地享受國家惠民政策越來越好，又加土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，林地承包程序不合法，導(dǎo)致部分農(nóng)戶索要丟棄多年的土地、林地。

三、化解矛盾糾紛主要做法

（一）認(rèn)識(shí)做到三個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切實(shí)把群眾利益放在第一位。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，綜治、司法、派出所、土地、城建、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了以村書記為組長的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是工作落實(shí)到位。建立了矛盾糾紛排查化解工作月例會(huì)制度。每月召開一次矛盾糾紛排查化解工作例會(huì)。例會(huì)的主要內(nèi)容，是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛化解、法制宣傳、社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管、刑釋解教人員安置幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的化解方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)主任、維穩(wěn)綜治站長、維穩(wěn)綜治專干進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)部置下個(gè)月的有關(guān)工作。

（二）工作做到三個(gè)靠前。一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍了事。二是包村干部工作靠前。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查工作制度，加大排查化解力度，及時(shí)把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是宣傳教育靠前。通過鎮(zhèn)村普法宣傳欄、先鋒在線等形式加強(qiáng)對(duì)黨員干部和廣大群眾的法制宣傳教育。

（三）落實(shí)到位三項(xiàng)機(jī)制。一是管理機(jī)制。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)化解本鎮(zhèn)重大疑難和各村久拖不決的糾紛；各村負(fù)責(zé)化解本村一般性糾紛，二是包案機(jī)制。將每起糾紛具體落實(shí)到人，做到“四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包化解、包跟蹤、包反饋。三是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行月考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)每月布置的工作任務(wù)，凡是未完成的扣除相應(yīng)補(bǔ)貼，當(dāng)年工作任務(wù)完成好的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、矛盾糾紛化解工作存在問題

1、部分村級(jí)干部忙于農(nóng)務(wù)，對(duì)開展矛盾糾紛排查化解工作不夠重視；部分調(diào)解員法律素質(zhì)不高，工作方法單一，工作開展不規(guī)范，缺少說服力。

2、大部分群眾法制觀念不強(qiáng)，遇事盲目行事，容易引發(fā)矛盾糾紛；部分群眾在處理矛盾糾紛時(shí)，只講權(quán)利不講義務(wù)，只爭(zhēng)利益不負(fù)責(zé)任。

四、今后工作打算

1、認(rèn)真做好婚姻、家庭和鄰里、土地流轉(zhuǎn)、山林承包、拆遷安置等矛盾糾紛的化解工作。

2、加強(qiáng)矛盾糾紛隱患的排查力度，對(duì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)及群體性矛盾隱患糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，穩(wěn)控到位。

3、加大對(duì)村級(jí)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高調(diào)解員從事調(diào)解工作的能力和水平，不斷規(guī)范調(diào)解程序、文書，全面提高人民調(diào)解工作成效。

4、加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識(shí)，逐步引導(dǎo)群眾依法辦事，減少和杜絕矛盾糾紛的發(fā)生。

大河鎮(zhèn)人民政府二一一年十月十八日

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