江蘇省南京市實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”全力推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作落實(shí)

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

簡報(bào)

第2021期

中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*

年2月28日

【基層組織建設(shè)年�？�】

江蘇省南京市實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”

全力推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作落實(shí)

江蘇省南京市把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體，實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大召開。

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)世界名校計(jì)劃”，組織區(qū)縣、重點(diǎn)園區(qū)和市相關(guān)部門黨政正

職，赴以色列、新加坡等國的知名高校培訓(xùn)。實(shí)施“處級干部進(jìn)高校培訓(xùn)計(jì)劃”，組織區(qū)縣綜合部門和鎮(zhèn)街黨政“一把手”到國內(nèi)知名高校培訓(xùn)，5年內(nèi)，使全市處級以上干部全部具有在寧高校2次以上培訓(xùn)經(jīng)歷。實(shí)施“基層干部全員培訓(xùn)計(jì)劃”，提升群眾工作和化解矛盾能力。

踐行新時(shí)期南京精神行動(dòng)計(jì)劃。運(yùn)用黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、巡回宣講團(tuán)、黨員教育等載體和資源，提升新時(shí)期南京精神在黨員干部中的覆蓋面和影響力。統(tǒng)籌黨報(bào)黨刊、電臺電視臺、都市報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體資源，開展新時(shí)期南京精神的理論研究、社會宣傳和主題教育，使“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造”新時(shí)期南京精神成為全社會共同的理想信念和精神追求。

年輕干部培養(yǎng)選拔行動(dòng)計(jì)劃。建立優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度通道，到201*年，選拔40名45歲左右的市管正職，30名35歲左右的區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職，50名40歲左右的市級機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子副職，20名40歲左右的市管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職。選拔100名大學(xué)生村官進(jìn)入?yún)^(qū)縣管后備干部隊(duì)伍、20名進(jìn)入市管后備干部隊(duì)伍。強(qiáng)化市管后備干部實(shí)踐鍛煉，選派缺少基層歷練的后備干部到基層一線和重點(diǎn)工程掛職，選派規(guī)劃建

設(shè)、招商引資和投融資方面的后備干部到科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)掛職，選派后備干部到省級以上相關(guān)部門或發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。

干部制度綜合改革行動(dòng)計(jì)劃。全面推行公推公選、公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式，建立完善以差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的差額選拔干部制度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，對民主測評中優(yōu)秀和稱職票未達(dá)2/3，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對不稱職票超過1/3經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，予以免職。

紫金人才特區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃。圍繞建設(shè)中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城，力爭5年內(nèi)引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才3000名，培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家200名，集聚國家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才100名，把“南京321計(jì)劃”打造成全國有影響力的區(qū)域人才工作品牌。推進(jìn)國家級紫金人才特別社區(qū)創(chuàng)建工作，五年內(nèi)，特區(qū)內(nèi)建成孵化面積超過600萬平方米，在孵企業(yè)超過1萬家，畢業(yè)企業(yè)3000家，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)500家，年專利申請量突破1萬件。

基層黨建區(qū)域聯(lián)建行動(dòng)計(jì)劃。在運(yùn)行機(jī)制上，城區(qū)

逐步完善社區(qū)黨建聯(lián)席會，街道全部實(shí)行“大工委制”，社區(qū)全面推行“一委一居一站一辦”模式；在組織設(shè)置上，推進(jìn)開發(fā)園區(qū)、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會建黨工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋；在工作內(nèi)容上，加快推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)專職工作者和黨員志愿者（黨員義工）為骨干、廣大黨員群眾積極參與的黨組織黨員“零距離服務(wù)體系”。

轉(zhuǎn)作風(fēng)促民生行動(dòng)計(jì)劃。深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動(dòng)，市級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每季度、區(qū)縣和鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一天時(shí)間公開接訪。拓展“12345”政府服務(wù)呼叫中心功能，健全市、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接聽值班制度。推行黨政機(jī)關(guān)績效管理，完善服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等制度。深化“藥房托管”改革，治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深化“牽手行動(dòng)”，引導(dǎo)涉及民生的機(jī)關(guān)部門針對存在的共性問題，調(diào)整完善政策制度，讓更多困難群體受益。

權(quán)力陽光運(yùn)行行動(dòng)計(jì)劃。探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)部門中層干部“重大事項(xiàng)報(bào)告”和“家

庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)”試點(diǎn)工作。建立行賄人不良記錄制度，完善實(shí)名舉報(bào)、重要案件線索集中管理和分析排查制度，建立腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。深化權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范透明、廉潔高效運(yùn)行。以屬地化管理、園區(qū)化管理和行業(yè)化管理為途徑，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織延伸。

黨內(nèi)民主建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。深化黨代表進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，各級普遍建立黨代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，城市社區(qū)全部建立黨代表工作站（室）。建立市委領(lǐng)導(dǎo)定期與基層黨員群眾“網(wǎng)絡(luò)見面”制度，搭建“黨外人士評黨建”平臺，聘請民主黨派人員擔(dān)任中共基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。集成“12345”政府服務(wù)滿意度評價(jià)、政務(wù)服務(wù)中心辦理結(jié)果評價(jià)、萬人評議機(jī)關(guān)、網(wǎng)上輿情研判和民意調(diào)查等信息資源，構(gòu)建科學(xué)的民主參與和民意評價(jià)體系。

黨建工作信息化行動(dòng)計(jì)劃。拓展“南京黨員遠(yuǎn)程服務(wù)網(wǎng)”功能，形成集多元化教育、個(gè)性化服務(wù)、參與式民主于一體的黨建工作新平臺。打造“南京市干部數(shù)字化管理平臺”，實(shí)現(xiàn)對所有市管干部相關(guān)信息的快速檢索、對所有市管領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的多維剖析。完善市

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全“集中式受理、協(xié)同化辦理、智能化運(yùn)行”的工作機(jī)制，打造“智慧政務(wù)”工作模式。完善“e路陽光”網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)功能，建立政府投資項(xiàng)目電子化招投標(biāo)制度。推廣運(yùn)用基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)村級民主監(jiān)督委員會全覆蓋。

擴(kuò)展閱讀：要切實(shí)抓好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作落實(shí)

深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

201*年是基層組織建設(shè)年，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層

組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設(shè)年，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。開展基層組織建設(shè)年，不能“只讓基層抓基層”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層。

基層黨組織書記在基層干事，直接為老百姓服務(wù)，做好群眾工作是“必修課”。一定要和群眾打成一片，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾訴求，真心實(shí)意服務(wù)群眾，多為老百姓辦實(shí)事。要妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，當(dāng)好群眾的主心骨和貼心人，努力做一名組織放心、群眾擁護(hù)的“愛民書記”。

基層黨組織書記直接代表黨的形象，一定要帶頭貫徹黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)，為黨員群眾作出表率。帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高服務(wù)群眾的能力。帶頭堅(jiān)持公道處事、民主理事、公開辦事，以公平公正公開贏得黨員群眾信賴。帶頭廉潔自律，不怕吃虧，甘于奉獻(xiàn)，始終保持政治本色。

了解基層才能抓好基層。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民合作組織中設(shè)置黨組織，如何讓城市黨建走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)樓宇、走進(jìn)非公有制企業(yè)和社會組織，如何使基層黨組織更好地發(fā)揮作用？這些坐在大樓里想不出來、在材料里看不出來。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務(wù)實(shí)管用的辦法來。

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