關(guān)于做好移民信訪穩(wěn)定工作的思考

關(guān)于做好移民信訪穩(wěn)定工作的思考

中共巴中市委副秘書長、農(nóng)辦主任李善君

今年以來，巴中市移民辦深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，堅持以排查梳理移民重信重訪案件為抓手，以解決好移民群眾反映的實際問題為重點，以確保庫區(qū)移民信訪維穩(wěn)為目標(biāo)，全面開展中型水利水電工程移民后期扶持，順利推進(jìn)水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，全力做好移民信訪穩(wěn)定工作，促進(jìn)了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、直面矛盾，把行動落實到全力維護(hù)全市移民信訪穩(wěn)定的大局上來

按照“把矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，把移民惠民政策兌現(xiàn)到實處”的要求，全力維護(hù)全市移民信訪穩(wěn)定大局。

一是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，切實改變過去“重工程、輕移民，重搬遷、輕安置，重開發(fā)、輕穩(wěn)定”的陳舊觀念，牢固樹立為移民群眾服務(wù)、為全市移民安定和社會穩(wěn)定服務(wù)的大局意識，妥善解決事關(guān)移民群眾生產(chǎn)生活的熱難點問題。采取制定幫扶規(guī)劃、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展就業(yè)空間等措施，幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

二是拓寬訴求途徑，公開移民群眾訴求方式，堅持24小時專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班，隨時隨地受理移民群眾訴求。推行窗口前移，在移民區(qū)、移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設(shè)立專人負(fù)責(zé)的移民訴求咨詢站，直接為移民群眾宣傳政策，解疑釋惑，排憂解難。

三是強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，以多種形式向移民群眾宣傳國家的法律法規(guī)、公民涉法義務(wù)與責(zé)任，引導(dǎo)移民群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法律渠道解決問題。教育引導(dǎo)原住居民理解、支持、關(guān)心、幫助外遷移民，讓他們充分感受到社會大家庭對他們的溫暖。

四是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)移民初信初訪辦理責(zé)任制，力求把移民問題解決在初辦環(huán)節(jié)，防止移民來信轉(zhuǎn)化為來訪、初信轉(zhuǎn)化為重訪、個訪轉(zhuǎn)化為集訪，努力確�！鞍附Y(jié)事了”。

二、突破難點，把效果體現(xiàn)到解決全市移民信訪穩(wěn)定的實際問題上來

堅持“尊重歷史、面對現(xiàn)實、求同存異、妥善解決”的原則，把解決實際問題作為維護(hù)全市移民信訪穩(wěn)定的落腳點，在狠抓落實上下功夫，積極化解移民信訪案件。

一是用好用活非移民政策，解決庫區(qū)和安置區(qū)移民生產(chǎn)生活問題。對一些上訪移民反映移民安置區(qū)存在的耕地面積少、移民生活困難等問題，經(jīng)相關(guān)部門核實認(rèn)定后，由政府安排專項資金，將其中的貧困人口納入農(nóng)村低保予以扶持。對移民農(nóng)轉(zhuǎn)非人口中的“四無”移民（無工作、無土地、無住房、無固定經(jīng)濟(jì)收入），對符合政策規(guī)定的均納入了城鎮(zhèn)低保給予扶持。

二是用真心動真情，解決好“四無”移民的生活困難問題。對因家庭生活困難而上訪的“四無”移民，市、縣（區(qū)）移民辦除按政策兌現(xiàn)落實好后扶補(bǔ)助資金外，還在就醫(yī)、子女入學(xué)等方面予以扶持，并為他們協(xié)調(diào)落實銀行貸款，指導(dǎo)他們選好發(fā)展項目，支持鼓勵他們創(chuàng)辦實體、自主創(chuàng)業(yè)。

三是通過正常的渠道和程序，落實兌現(xiàn)移民后期扶持政策。對因過去整家外出務(wù)工、無法取得聯(lián)系等原因造成移民登記漏統(tǒng)漏報的上訪移民，市、縣（區(qū)）移民辦組成專門調(diào)查核實工作組，深入上訪移民家中，實地勘查，尋找原始依據(jù)，經(jīng)調(diào)查、核實、公示后，作為漏登后期扶持人口按程序上報，兌現(xiàn)了移民后期扶持資金。

三、找準(zhǔn)抓手，把責(zé)任落實到建立全市移民信訪穩(wěn)定的長效機(jī)制上來著力創(chuàng)新工作方法，建立完善移民信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制，力求做到“小事就地化解、矛盾基層消化”，確保案件處理不反彈，基層矛盾不上交。

一是建立移民矛盾糾紛排查機(jī)制。堅持“預(yù)防為主、防范在先”和“重心下移、關(guān)口前移”的原則，把移民信訪維穩(wěn)工作的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來。

二是建立包案責(zé)任機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門承辦、專人落實、小組督查”的思路，分人分案掛包疑難信訪案件，做到了有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人辦事。三是建立分類化解機(jī)制。對基層難以解決的移民信訪問題，由市級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決；對一時難以解決的，落實責(zé)任，做細(xì)工作，穩(wěn)控息訪。

四是建立完善移民穩(wěn)定工作預(yù)案。制定并完善了《巴中市水利水電工程移民穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》，明確了工作原則、緊急處置種類和內(nèi)容、責(zé)任分工、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，建立了組織機(jī)構(gòu)，落實了部門工作職責(zé)和化解處置措施，提高了緊急事件處理的快捷反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，確保了移民安定、社會穩(wěn)定。

通聯(lián)：中共巴中市委農(nóng)辦

擴(kuò)展閱讀：88實做好水庫移民信訪穩(wěn)定工作通知1號

重慶市江津區(qū)大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

津后扶辦〔201*〕1號

重慶市江津區(qū)大中型水庫移民后期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實做好水庫移民信訪穩(wěn)定工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

201*年我區(qū)大中型水庫移民穩(wěn)定工作，在鎮(zhèn)、街道辦事處的努力工作下，確保了庫區(qū)和移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定，使移民度過了一個歡樂祥和的春節(jié)。全國人大、政協(xié)“兩會”即將召開，為切實做好這一期間和201*年水庫移民信訪穩(wěn)定工作，根據(jù)重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實做好春節(jié)和全國“兩會期間水庫移民信訪穩(wěn)定工作的通知（渝水移〔201*〕2號）精神，現(xiàn)水庫移民信訪穩(wěn)定工作的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識做好水庫移民穩(wěn)定工作的重要性

廣大移民服從大局，舍棄故土，重建家園，為水庫建設(shè)作出

了重要貢獻(xiàn)。因此，各鎮(zhèn)、街道辦事處移民管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，充分認(rèn)識做好水庫信訪穩(wěn)定工作的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把水庫移民的信訪和穩(wěn)定工作，作為構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的重要抓手。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的責(zé)任落到實處，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機(jī)制，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、著力解決移民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題

各鎮(zhèn)、街道辦事處要按照上級的部署和要求，深入庫區(qū)和移民安置區(qū)，尤其要深入到受災(zāi)地區(qū)、貧困地區(qū)和困難群眾中去，想群眾之所想、急群眾之所急，幫群眾之所需，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。通過各種辦法解決好他們的生產(chǎn)生活中的實際問題。

三、全力維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定

各鎮(zhèn)、街道辦事處一定要更加自覺、更加主動地落實社會穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，切實做好信訪穩(wěn)定工作。一是要高度重視移民群眾的信訪工作，并有針對性地開展水庫移民矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，重點解決好征地移民拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嫒罕姺从硰?qiáng)烈的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置群眾聚集上訪和群體性事件；二是要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，要立足于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住”，及時依法處置，堅決防止因處置不當(dāng)而激化矛盾，力

爭把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；三是要按照屬地管理原則，進(jìn)一步落實好維穩(wěn)工作責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門加強(qiáng)配合，切實把維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的責(zé)任落實到實處。

四、認(rèn)真做好全國“兩會”期間的值班工作

全國“兩會”是信訪敏感時期，各鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)這一期間的值班工作，領(lǐng)導(dǎo)要堅持帶班，保證信訪渠道暢通。要及時、準(zhǔn)確地收集本地區(qū)涉及水庫移民信訪穩(wěn)定的有關(guān)信息，密切關(guān)注帶有傾向性和苗頭性的重要問題，確保這一期間不出現(xiàn)上京、到市等重大信訪問題和轄區(qū)內(nèi)的集訪事件，力爭把問題解決在當(dāng)?shù)�。對涉及重�?fù)上訪的老問題，要認(rèn)真研究有效措施和辦法，加大工作力度，切實做好息訴息訪工作。一旦出現(xiàn)重大信訪事件，要按照信訪制度及時上報，妥善處置。

二○一一年二月二十二日

主題詞：水利水庫移民通知

抄送：區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)公安局、區(qū)信訪辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)移民局。

重慶市江津區(qū)大中型水庫移民后期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年2月22日

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