司前鎮(zhèn)開展基層大接訪活動(dòng)情況匯報(bào)201*
省十一次黨代會(huì)前司前鎮(zhèn)開展基層大接訪活動(dòng)匯報(bào)
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪行為,引導(dǎo)群眾就地就近反映和解決問題,積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署,按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求,精心組織,認(rèn)真部署,狠抓落實(shí),組織好基層大接訪活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)匯報(bào):
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)省十一次黨代會(huì)前開展接訪下訪工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視。一是認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)了《省十一次黨代會(huì)始興縣開展基層大接訪活動(dòng)的工作方案》的通知精神,成立以鎮(zhèn)黨委書記陳頌明為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭樹生為副組長(zhǎng)的基層大接訪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)繼承大接訪活動(dòng)工作組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督和協(xié)調(diào)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確鎮(zhèn)黨委書記為繼承大接訪活動(dòng)的“第一責(zé)任人”,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,確保人員、時(shí)間、效果“三落實(shí)”,形成一把手負(fù)總責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
二、制定方案,周密部署
根據(jù)上級(jí)布署,結(jié)合實(shí)際,我鎮(zhèn)制定了《省十一次黨代會(huì)前司前鎮(zhèn)開展基層大接訪活動(dòng)的實(shí)施方案》,對(duì)全鎮(zhèn)開展接訪下訪工作進(jìn)行了全面部署,明確了接訪下訪工作的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)要求各村(居)、各部門在實(shí)施過
程中,要深入調(diào)查研究,認(rèn)真聽取群眾意見,把廣大人民群眾的需求和愿望反映出來,把群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題突顯出來,把工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)找準(zhǔn),切實(shí)改進(jìn)存在的問題。
三、廣宣傳、接受監(jiān)督
大接訪活泛動(dòng)是密切黨群關(guān)系,集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,全力把矛盾糾紛問題解決、化解在基層過程,關(guān)系到人民群眾的切身利益。鎮(zhèn)黨委、政府把接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式,向社會(huì)廣泛進(jìn)行宣傳公告,使干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)。并采取召開村民會(huì)議,宣傳專欄等形式,加強(qiáng)群眾思想政治工作,教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。
四、精心組織,認(rèn)真接訪
為了確保此次大接訪活動(dòng)能順利開展,我鎮(zhèn)將5月7日前排查出的典型糾紛作為這次約訪對(duì)象,并通過認(rèn)真組織,遂一解決。
一是采取到鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)集中大接訪的辦法,為群眾解決熱點(diǎn)難的問題。
8日上午9時(shí)由縣委常委黃勝文,副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)嚴(yán)石磊,政協(xié)副主席蔡軍以及鎮(zhèn)黨委書記陳頌明、鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭樹生、副書記廖熙以及縣直部門負(fù)責(zé)人21人,在司前鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心受理大廳集中接訪了甘帶石曹下黃永興,月武村消湖劉美
華、老影劉省于等人。通過半天的面對(duì)面溝通,全面了解清楚黃永興反映的其小組與黃沙茅舍小組因豬子夾(跌死人排)山林權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議林權(quán)屬問題;月武村消湖劉美華、老影劉省于反映其小組在隘子上斜瑤民插花山2塊,面積為30畝,201*年、201*年已辦證。目前,隘子上斜瑤民提出該山在其山林證的范圍內(nèi),屬其組所有,引發(fā)雙方對(duì)該山的權(quán)屬爭(zhēng)議?h領(lǐng)導(dǎo)并立即批示縣有關(guān)部門處理。
二是對(duì)一些排查出的矛盾隱患和需現(xiàn)場(chǎng)查看的糾紛,采取帶案下訪的方式,直接由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)深入到群眾家中、深入到田間地頭等現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行直接調(diào)解。
五、下一步工作打算
1、全面落實(shí)縣委指示精神。我們將認(rèn)真按照縣委、政府提出的總體要求和部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加大工作力度,全力抓好落實(shí)。在具體工作中,更加突出責(zé)任落實(shí),積極動(dòng)員全體黨員干部,做到認(rèn)識(shí)、排查、包案、化解、保障“五個(gè)到位”,確保工作落實(shí)。
2、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好“大接訪”活動(dòng)的后續(xù)工作。一是繼續(xù)落實(shí)包案責(zé)任制,強(qiáng)化包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的責(zé)任意識(shí);二是抽調(diào)有關(guān)部門組成督查組,對(duì)包案落實(shí)情況進(jìn)行督查;三是繼續(xù)深入開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)日常接訪活動(dòng),并定期進(jìn)行會(huì)診,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
司前鎮(zhèn)人民政府
二0一二年五月十九日
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深入開展大接訪努力促進(jìn)大和諧
南江縣縣委書記大接訪調(diào)查
青理東
南江縣位于四川東北邊緣,毗鄰陜西漢中市和廣元旺蒼縣,轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個(gè)村、86個(gè)社區(qū)、2408個(gè)村民小組,幅員3383平方公里,總?cè)丝?5萬。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,南江縣堅(jiān)持“事要解決、人要看住、法要管用”的原則,舍得感情、舍得精力、舍得財(cái)力,深入扎實(shí)開展縣委書記大接訪活動(dòng),妥善解決各類信訪案件,著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京上訪和到省非正常上訪“兩為零”目標(biāo)。一、堅(jiān)持事要解決,妥善化解信訪矛盾
認(rèn)真落實(shí)“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”的要求,建立健全群眾訴求只進(jìn)一道門、辦事只到一扇窗、代理只找一個(gè)人、解難只需一張卡的“四個(gè)一”群眾工作機(jī)制,著力構(gòu)建有話就說、有怨就訴、有難就解、有事就辦的“四有”群眾工作格局。6月28日以來,我縣群眾接待中心共接訪群眾225批次2246人次,現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)187件次,辦結(jié)率83%。
(一)搭建平臺(tái),確保有地方辦事。著力健全四級(jí)工作格局,形成了各級(jí)有組織、層層有人抓、事事有人管的信訪和群眾工作網(wǎng)絡(luò)。一是縣上成立縣群眾工作局,下設(shè)“兩室三中心”,有23名工作人員專職從事信訪和群眾工作。二是縣級(jí)部門設(shè)立群眾工作股,落實(shí)1名黨組成員或副科實(shí)職干部擔(dān)任股長(zhǎng),23名工作人員專職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)信訪和群眾工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作辦公室,落實(shí)1名黨委委員或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任,35名工作人員專職負(fù)責(zé)本轄區(qū)信訪和群眾工作。四是522個(gè)村、86個(gè)社區(qū)設(shè)立群眾工作服務(wù)站,2466個(gè)村民小組配備群眾工作信息員。
(二)落實(shí)責(zé)任,確保有人辦事。著力創(chuàng)新三大機(jī)制,力求做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不交市”。一是建立包案責(zé)任機(jī)制。按照“一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門承辦、一套方案化解、一班專人落實(shí)、一個(gè)小組督查”的思路,分人分案掛包疑難信訪案件,做到了有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人辦事。二是建立領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制。逗硬落實(shí)“一把手”信訪值周制度,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)除信訪值周外,還堅(jiān)持每周到群眾接待中心現(xiàn)場(chǎng)接訪一天以上。七月份以來,縣委書記先后深入長(zhǎng)赤片區(qū)和計(jì)生系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、畜牧系統(tǒng)開展大接訪,接待了54批次136名信訪人員代表。在書記帶動(dòng)下,縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)公開接訪,親自傾聽群眾訴求,親自處理信訪問題。三是建立分類化解機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門難以解決的信訪問題,由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決;對(duì)重大疑難信訪案件列入縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)逐一研究解決;對(duì)一時(shí)難以解決的,落實(shí)責(zé)任,做細(xì)工作,穩(wěn)控息訪。
(三)強(qiáng)化保障,確保有錢辦事。通過四條渠道為“事要解決”提供有效的財(cái)力保障。一是建立有序償債機(jī)制,今年以來,有效償還各類政府負(fù)債和工程欠款1.6億元,進(jìn)一步減小了信訪工作壓力。二是將原縣委辦公樓1-4樓整體劃轉(zhuǎn)縣群眾工作局,擠出資金230萬元用于改善辦公條件。三是參照司法干警公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算信訪和群眾工作人員公用經(jīng)費(fèi)。四是適當(dāng)預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信訪工作經(jīng)費(fèi),并將信訪津貼納入財(cái)政預(yù)算。
(四)暢通渠道,確保問題有序解決。一是現(xiàn)場(chǎng)辦理。在大接訪活動(dòng)中,采取分系統(tǒng)到部門、分片區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分個(gè)案到村社的辦法,堅(jiān)持“尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)、求同存異、妥善解決”的原則,現(xiàn)場(chǎng)接待群體信訪17批次815人次。二是督查辦理。按照矛盾糾紛產(chǎn)生原因、涉及人數(shù)、包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、解決辦法、辦結(jié)時(shí)限“六清楚”的要求建立信訪臺(tái)帳,通過落實(shí)效能問責(zé)監(jiān)督機(jī)制,確保群眾反映問題得到妥善解決。三是跟蹤辦理。對(duì)調(diào)處過的問題進(jìn)行重點(diǎn)回訪,對(duì)個(gè)別不服處理意見和少數(shù)提出無理要求的進(jìn)行說服教育,對(duì)反映出的新問題及時(shí)督促解決,努力提高調(diào)處成功率。二、堅(jiān)持人要看住,切實(shí)穩(wěn)控過激人員
嚴(yán)格按照“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底”的工作要求,逗硬落實(shí)工作責(zé)任和穩(wěn)控措施,確保實(shí)現(xiàn)“不發(fā)生進(jìn)京到省上訪、不發(fā)生到市集訪、不發(fā)生轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模群體性事件、確保奧運(yùn)期間進(jìn)京到省上訪為零”的“三不兩為零”目標(biāo)。(一)堅(jiān)持“三早”。一是早發(fā)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度、信訪穩(wěn)定“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度,靈通信息渠道,確保信息對(duì)稱,力求第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)過激問題。二是早報(bào)告。將重點(diǎn)穩(wěn)控人員的照片、體貌特征、可能活動(dòng)線路向轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)從業(yè)人員、服務(wù)業(yè)主等人員通報(bào),切實(shí)加強(qiáng)點(diǎn)上警戒,第一時(shí)間報(bào)告和掌握穩(wěn)控對(duì)象活動(dòng)情況。三是早穩(wěn)控。安排專門力量抓好線上防控,確保重點(diǎn)上訪人員不脫離監(jiān)控視線、不發(fā)生非正常上訪。(二)堅(jiān)持“三勸”。一是勸訪在當(dāng)?shù)。全天候盯守重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象,對(duì)有信訪苗頭或上訪意向的,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好疏導(dǎo)工作,把信訪人員勸訪在當(dāng)?shù)亍6莿穹翟谕局。?duì)已發(fā)生的上訪行為,充分發(fā)揮職能部門作用,力求在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭欣W(wǎng)式搜索和有效勸阻,把信訪人員勸返在途中。三是勸阻在京外。對(duì)已出縣尚未到省進(jìn)京的信訪人,落實(shí)專門人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和政策勸撫,把上訪人勸阻在到省進(jìn)京之前。(三)堅(jiān)持“三控”。一是以治穩(wěn)控。對(duì)有精神障礙的信訪人員,由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),落實(shí)專人護(hù)送前往專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中治療,達(dá)到以治穩(wěn)控。二是以學(xué)穩(wěn)控。對(duì)長(zhǎng)期纏訪、無理取鬧的重點(diǎn)人員,采取舉辦法制教育培訓(xùn)班的形式,集中進(jìn)行法制學(xué)習(xí),強(qiáng)化法制教育,達(dá)到以學(xué)穩(wěn)控。三是以守穩(wěn)控。對(duì)少數(shù)不聽規(guī)勸的上訪者,落實(shí)專門人員進(jìn)行思想交流、政策學(xué)習(xí),看住上訪人,有效維護(hù)正常信訪秩序。三、堅(jiān)持法要管用,著力規(guī)范信訪秩序
認(rèn)真落實(shí)“非常之時(shí)要有非常之為”的要求,堅(jiān)持“一手抓事要解決、一手抓依法處置”,對(duì)極少數(shù)違法上訪人員加大依法處置力度,切實(shí)做到基本事實(shí)清、案件定性準(zhǔn)、處罰措施穩(wěn),著力規(guī)范信訪秩序,全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。
(一)堅(jiān)持依法治訪。一是深入宣傳條規(guī)。通過新聞媒體等多種途徑,加強(qiáng)《治安管理處罰條例》、《信訪條例》等政策宣傳,引導(dǎo)群眾主動(dòng)停止非正常上訪。正直鎮(zhèn)龍?zhí)洞宕迕駰畲蟪稍趯?shí)施男扎術(shù)后出現(xiàn)后遺癥,先后數(shù)十次到北京、成都等地上訪,通過向其宣講相關(guān)政策法規(guī)和兌現(xiàn)政策承諾,該同志主動(dòng)放棄不合理訴求。二是制定處置預(yù)案。對(duì)涉訪人員較多、矛盾最突出的重點(diǎn)信訪案件,逐一制定突發(fā)事件處置預(yù)案,確保非正常上訪得到有效控制,著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定。三是規(guī)范信訪秩序。縣上制發(fā)了《關(guān)于處理突出歷史遺留信訪問題的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非正常上訪行為依法處置的意見》,明確了信訪問題受理責(zé)任、處理程序和政策依據(jù),界定了非正常上訪行為及其處置辦法,信訪秩序得到有效規(guī)范。
(二)堅(jiān)持法理相融。一是注重心理疏導(dǎo)。通過熱情接訪和及時(shí)回訪,進(jìn)一步鞏固信訪問題化解效果。紅光鄉(xiāng)柏山村鐘淑珍,24年來多次進(jìn)京赴省到市上訪,反映土地調(diào)整、村社帳務(wù)、計(jì)劃生育等21個(gè)問題?h委主要領(lǐng)導(dǎo)通過跟蹤回訪和心理疏導(dǎo),幫助規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),自力更生改善生存環(huán)境,讓其解開了心結(jié),打消了非正常上訪念頭。二是注重人文關(guān)懷。我們堅(jiān)持“你不訪我、我要訪你”的信訪穩(wěn)控工作方法。變?nèi)罕娚显L為干部下訪,變?nèi)罕娫L我為我訪群眾,以真真切切的感情溫暖人心?h委辦退休職工遺孀林敏陽,因“家庭困難、無房居住、子女待業(yè)”長(zhǎng)期上訪,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)把她作為“大接訪”活動(dòng)中的第一對(duì)象,從身邊做起,親自接待、親自研究、親自化解,通過人文關(guān)懷,林敏陽表示不再上訪,并自謀職業(yè)改變家庭困境。三是注重教育規(guī)勸。教育群眾正確行使民主權(quán)利,依法履行公民義務(wù),做深做細(xì)思想疏導(dǎo)教育工作,引導(dǎo)和規(guī)勸信訪者主動(dòng)停止非正常上訪,確保不到北京上訪、不到成都集訪、不到巴中越訪。縣電影公司原經(jīng)理茍興弟,長(zhǎng)期組織極少數(shù)職工以公司全體員工名義上訪,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到電影公司,召集縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各界人士大會(huì),宣傳政策、統(tǒng)一思想,有效防止了群體性集訪事件發(fā)生。
(三)堅(jiān)持違法必究。一是教育組織者。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)參與非正常上訪或組織、支持越級(jí)上訪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的教育管理,通過政策宣傳依法治訪,已有胡新民等1100余名群眾放棄不合理訴求并息訴停訪。二是嚴(yán)處違規(guī)者。對(duì)一意孤行的上訪人員,逐一建立檔案,由公安機(jī)關(guān)采取面談、發(fā)放訓(xùn)誡書等形式,責(zé)令其立即改正,達(dá)到訓(xùn)誡一人、教育一片的效果。南江鎮(zhèn)春場(chǎng)壩社區(qū)居民蔡光碧,因住房拆遷安置補(bǔ)償糾紛,先后10余次到北京、成都等地非正常上訪,公安機(jī)關(guān)迅速收集和固定證據(jù),先后依法處以行政拘留15天,有效震懾其他企圖擇機(jī)違法上訪人員。三是重懲違法者。對(duì)違法上訪案件實(shí)行公安、檢察、法院聯(lián)合辦案,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,嚴(yán)厲打擊非法上訪行為。南江鎮(zhèn)沙溪壩社區(qū)潘淑英因其丈夫涉嫌盜竊罪被公安機(jī)關(guān)依法傳喚后離家出走,常以“找回丈夫、恢復(fù)公職、補(bǔ)發(fā)工資和解決家庭生活困難、恢復(fù)身體健康”為由,先后數(shù)十次到北京、成都等地非正常上訪,并沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),圍攻毆打執(zhí)勤民警,擾亂社會(huì)公共秩序,縣人民法院依法判處有期徒刑一年,緩期兩年執(zhí)行,該人歸依伏法、不再上訪。作者系中共南江縣委書記
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