鄉(xiāng)鎮(zhèn)大接訪活動實施方案

XX鎮(zhèn)領(lǐng)導干部大接訪活動實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)聯(lián)席會議精神，切實做好當前及今后一段時間我鎮(zhèn)的信訪工作，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從即日起至十月底，在全鎮(zhèn)集中開展領(lǐng)導干部大接訪活動，現(xiàn)制定實施方案通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，依法按政策辦事，堅持“事要解決、案結(jié)事了”的原則，切實發(fā)揮黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制的作用，強化領(lǐng)導責任，形成主要領(lǐng)導帶頭，鎮(zhèn)、村干部參加，直接面對群眾，親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局。

二、目標任務(wù)

通過開展大接訪活動，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積累的重信重訪問題；集中解決一批當前發(fā)生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人的問題解決在當?shù)亍?/p>

三、實施步驟。

（一）動員部署階段（201*年3月5日前）

召開會議，廣泛動員部署，深入分析形勢，統(tǒng)一思想認識，確定工作重點，明確目標要求，研究制定實施方案，為活動開展打好基礎(chǔ)，營造良好的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（201*年3月6日至黨代會之后）重點把握好四個環(huán)節(jié)：一是公示。用廣播、村務(wù)公開欄及發(fā)布公告等形式將接訪領(lǐng)導、時間、地點、形式、程序等向社會進行公布，使干部了解、支持和參與這項活動，以方便群眾有針對性地反映問題。二是接訪。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長每周安排一天時間公開接訪。其他工作日要有一名黨政領(lǐng)導班子成員公開接訪，各村（居）支部書記、主任、包村干部每周一在所轄村辦公室接訪。要嚴格落實領(lǐng)導干部公開接訪補位制度，接訪安排計劃確定后原則上不再更改，如遇特殊情況不能接訪的，接訪領(lǐng)導要負責協(xié)調(diào)其它領(lǐng)導代替其接訪，不能出現(xiàn)上訪群眾見不到接訪領(lǐng)導、失信于民的情況。接訪領(lǐng)導要按照“有訪必接、有問必答、有疑必釋、有難必解”的要求，面對面地聽取群眾意見和建議，對群眾提出的問題，能當場解決的應(yīng)當場答復(fù)；不能當場解決的，要及時交辦，按照“誰主管、誰負責”的要求，明確責任單位、責任人，限期處結(jié)；對群眾提出的不合理要求，要耐心細致地進行說服教育，積極做好思想疏導工作。三是包案。對群眾反映的疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會關(guān)注程度高的信訪事項，實行領(lǐng)導包案責任制。包案領(lǐng)導要全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，直至“案結(jié)事了”。特別是對近期鎮(zhèn)黨委交辦的不穩(wěn)定因素，各包案領(lǐng)導和責任人要嚴格按照“四定四包一查究”

和“四個真正弄清楚”的要求，抓緊辦理，力爭盡快化解。四是落實。抓好鎮(zhèn)黨委、政府班子成員、村的接訪工作，確保人員、時間、效果“三落實”，確保群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。對領(lǐng)導公開接訪的案件，鎮(zhèn)黨委、政府要按照從嚴落實、及時交辦、跟蹤督辦、定期通報、上報反饋、建檔立卷等要求，確保群眾反映的問題得到及時解決。

（三）檢查總結(jié)階段（10月底）

各村（居）要對大接訪活動開展情況進行回顧總結(jié)，要及時總結(jié)大接訪活動中的好做法、好經(jīng)驗。要注意整理、收集接訪材料，做好整理歸檔工作。大接訪活動結(jié)束后，要將活動情況形成書面材料于10月25日前上報。

四、以開展大接訪活動為契機，進一步形成鎮(zhèn)、村干部公開接訪的合力。

各村（居）要以這次大接訪活動為契機，進一步加強和改進領(lǐng)導公開接訪工作，努力形成大接訪活動的合力。

（一）要把公開接訪的重點放到各村、各單位和各企業(yè)。實行上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，全面鋪開。堅決把問題和矛盾解決在內(nèi)部和基層，切實做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

（二）要進一步健全完善公開接訪的各項制度。在公開接訪的時間安排、方式方法、工作要求、督查處結(jié)等方面研究制定更加具體管用的辦法，努力在規(guī)范運作、提高質(zhì)量上下功夫，進一步健全完善領(lǐng)導公開接訪長效機制。

（三）要把公開接訪的著力點放到全力促進問題解決和矛盾化解上。當務(wù)之急就是要重點排查化解處理好本單位涉

及面廣、影響大、問題復(fù)雜、對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的重大疑難案件；排查化解處理好區(qū)、鎮(zhèn)立案交辦要查處結(jié)果、鎮(zhèn)領(lǐng)導親自批辦有關(guān)村、單位久拖不決的重點案件；排查化解處理好到市以上集體上訪、到省進京上訪案件；排查化解處理好重信重訪及非正常上訪等信訪突出問題集中整治活動中尚未結(jié)服的案件；排查化解處理好領(lǐng)導批辦、群眾反映強烈而又遲遲得不到解決的案件，推動全鎮(zhèn)信訪工作深入健康發(fā)展。

五、加強組織領(lǐng)導，確保取得實效。

開展大接訪活動時間緊、任務(wù)重、要求高，政治性、政策性強。各單位一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施，確保取得實效。

（一）要明確工作責任。大接訪活動在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下組織實施。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導作為大接訪活動的“第一責任人”親自抓，并示范和帶動班子成員和廣大干部切實搞好大接訪活動，務(wù)求取得實效。

（二）要搞好有機結(jié)合。要把大接訪活動與領(lǐng)導干部帶案下訪、包案督辦重大疑難信訪問題、集中整治重信重訪及非正常上訪、排查化解矛盾糾紛等重點工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌研究，同步推進，務(wù)求實效。要組織開展一次大規(guī)模的領(lǐng)導干部帶案下訪活動，深入到農(nóng)村、企業(yè)、學校等單位，詳細了解基層群眾的思想動態(tài)以及各類矛盾糾紛，及時解決存在的實際困難和問題。各村從現(xiàn)在起，要對所轄范圍內(nèi)的重大不穩(wěn)定因素進行一次全面篩選排隊，對不放心的案件和重點

人員，全部建立臺帳，按照“六包”（包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴罷訪、包穩(wěn)定）要求，逐一落實領(lǐng)導包案，成立強有力的工作班子，集中進行督辦和攻堅。

（三）要加強督導查究。鎮(zhèn)成立專項督導組，重點督導大接訪活動的落實情況，督導重大疑難信訪案件的處理情況，做好信訪工作經(jīng)驗的總結(jié)宣傳工作。同時，在已有的信訪穩(wěn)定情況通報制度的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導干部公開大接訪、下訪和包案督辦重大疑難信訪問題為主要內(nèi)容的“大接訪”活動情況，由鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)司法所每周匯總一次情況，報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，并每月通報一次。對發(fā)生的到市去省進京大規(guī)模集體訪和群體性事件，發(fā)生一起，通報一起；對已交辦的重復(fù)信訪和信訪突出問題，再度發(fā)生到市去省進京和進京非正常上訪造成惡劣影響的，除通報情況外，要納入重點管理，限期整改，效果不明顯的實行“一票否決”。

擴展閱讀：中子鎮(zhèn)領(lǐng)導信訪大接訪活動實施方案

廣朝中委[201*]號

中共廣元市朝天區(qū)中子鎮(zhèn)委員會廣元市朝天區(qū)中子鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《中子鎮(zhèn)領(lǐng)導信訪大接訪活動實施方案》的

通知

各村（居）支部、村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為深入貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于處理信訪突出問題及群體性事件相關(guān)會議精神，扎實開展領(lǐng)導大接訪活動，有效化解各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛，促進我鎮(zhèn)信訪形勢根本好轉(zhuǎn)，特制定本方案�，F(xiàn)將《中子鎮(zhèn)領(lǐng)導信訪大接訪活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。201*年2月26日

主題詞：信訪大接訪活動實施方案

抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)信訪局中子鎮(zhèn)黨政辦公室201*年2月26日印共印15份中子鎮(zhèn)領(lǐng)導信訪大接訪活動實施方案

為了深入貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于處理信訪突出問題及群體性事件相關(guān)會議精神，按照中、省、市、區(qū)關(guān)于開展“領(lǐng)導大接訪”活動的要求，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定從2月28日至8月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次“領(lǐng)導信訪大接訪”活動，最大限度地減少不和諧因素，為兩會的順利召開和建黨90周年紀念活動順利進行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。現(xiàn)提出如下實施方案：一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞解決當前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步暢通群眾訴求渠道，整合信訪資源，動員各方力量，解決群眾合法合理訴求，積極化解社會矛盾，維護人民群眾合法權(quán)益，努力促進社會和諧穩(wěn)定。二、工作目標

按照“誰主管、誰負責”的信訪工作原則和“有訪必接，有接必果，有果必公”的工作要求，采取鎮(zhèn)上領(lǐng)導帶頭接訪和村上干部聯(lián)動接訪的工作方式，使上訪群眾人人受到領(lǐng)導接待，信訪事項件件得到妥善處理，提高處理信訪事項的息訴罷訪率。通過大接訪活動，有效控制群眾非正常上訪，化解各類矛盾糾紛，進一步促進案結(jié)事了，推進依法處理，使信訪工作步入法制化軌道，建立“暢通、有序、夯實、高效”的信訪工作新秩序，形成信訪問題依法按政策及時就地解決的新局面。三、活動重點

扎實開展不穩(wěn)定因素大排查，重點解決宅基地糾紛、涉法涉訴涉軍、村務(wù)帳務(wù)公開、土地征用、廣陜高速建設(shè)遺留問題、重點項目建設(shè)、勞動就業(yè)保障和工程欠款等八個方面的信訪問題。四、組織機構(gòu)

為確保信訪大接訪活動的順利開展，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定成立中子鎮(zhèn)“領(lǐng)導信訪大接訪”活動領(lǐng)導小組。組成人員如下：

組長：王發(fā)全鎮(zhèn)黨委書記

副組長：張紹軍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊進鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記曹國志鎮(zhèn)人大副主席成員：趙永發(fā)副鎮(zhèn)長賀俊超副鎮(zhèn)長鄭永陵副鎮(zhèn)長余銀秀正科級組織員李政余正科級紀檢員郭金正科級統(tǒng)戰(zhàn)員何東海鎮(zhèn)黨政辦主任何劍平鎮(zhèn)財政所所長張秀蓉鎮(zhèn)民政所負責人趙光蓮鎮(zhèn)計生辦負責人黃厚弟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站站長唐天方鎮(zhèn)村建所所長董波鎮(zhèn)林業(yè)站站長王仲林鎮(zhèn)司法所所長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記楊進同志擔任，何東海同志負責日常事務(wù)。辦公室主要負責本次大接訪活動的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。五、工作步驟

此次大接訪活動分動員部署、大接訪、總結(jié)評比三個階段。

第一階段：動員部署階段（2月28日3月4日）各村（居）、各單位要結(jié)合本實施方案，召開會議，層層動員，周密部署，迅速制定切實可行的工作方案，并利用板報專欄等形式公布大接訪時間、接待地點、聯(lián)系電話，鼓勵引導群眾按政策依法提出自己合法、合理的訴求。第二階段：大接訪階段（3月5日8月15日）由鎮(zhèn)領(lǐng)導坐陣、部門和村上負責人參與，親自接待上訪群眾，處理群眾反映的問題和上級交辦的信訪案件。對信訪人反映的問題能當場解決的，當場解決；當場不能解決的，要責成專人了解掌握情況，按政策、法律規(guī)定和《信訪條例》規(guī)定予以解決；一時不能解決的，要向信訪人說明理由和期限，但不能超過《信訪條例》規(guī)定的時限。對信訪事項的處理結(jié)果，必須有接訪的領(lǐng)導簽字，并以書面形式答復(fù)信訪人。第三階段：總結(jié)驗收階段（8月16日8月底）對“領(lǐng)導信訪大接訪”活動的開展情況和所取得的經(jīng)驗認真進行總結(jié)，表彰獎勵工作突出的鎮(zhèn)、村干部和相關(guān)單位，并對一些好的做法進行推廣，全面建立起良好的信訪工作新機制。六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。開展信訪大接訪活動是一項政治任務(wù)，各村（居）、各單位務(wù)必高度重視，認真研究，扎實安排，確保接訪活動取得實實在在的效果。要成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確工作任務(wù)，夯實工作責任，努力使接訪的案件都能得到妥善處理。

（二）正確處理好幾個關(guān)系。本次“領(lǐng)導信訪大接訪”活動旨在重點解決影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，促進全鎮(zhèn)社會和諧，經(jīng)濟發(fā)展。在大接訪活動中要正確處理好大接訪活動和全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的關(guān)系；正確處理好人民內(nèi)部矛盾和假借上訪之名和境外反華勢力勾結(jié)的關(guān)系；正確處理好個案和群案中存在的共性問題；正確處理好個別上訪要求過高和上訪人合理訴求的關(guān)系。努力通過大接訪活動，進一步減少不和諧因素，形成萬眾一心，共謀發(fā)展的合力。（三）注重工作方式方法。在本次大接訪活動中要把握好大接訪活動的尺度和策略，采取兩手抓兩手都要硬，一手抓接訪一手抓處理，先接后訪的方法，重視初訪注重處理，盡量將矛盾糾紛解決在基層。努力避免因為開展信訪大接訪活動在全鎮(zhèn)引起翻老帳，提舊事的不良現(xiàn)象。

（四）切實解決問題。本次“信訪大接訪”活動實行“誰接訪、誰包案”的領(lǐng)導包案制度。各包案領(lǐng)導對自己所包的案件，必須高度重視，親自過問，在時限要求內(nèi)及時協(xié)調(diào)辦結(jié)。要按照職責要求依法行政，結(jié)合案件實際，認真研究案情，強化工作措施，努力解決問題。同時要堅持原則，嚴格按政策規(guī)定辦事，不能亂開“口子”；對于信訪人因不了解法律、政策而產(chǎn)生疑慮的，要面對面地做好法律、政策宣傳解釋工作，消除信訪人的誤解；對信訪人堅持過高要求或無理纏訪、鬧訪、擾亂機關(guān)正常辦公的，要按照相關(guān)法律，采取必要的措施。

（五）強化督促指導。本次信訪大接訪活動，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將成立督導組隨時進行督促檢查。8月上旬，鎮(zhèn)黨委、政府將對接訪和包案情況及接訪情況進行檢查和通報。在活動期間因工作不力、敷衍塞責、失職瀆職而引發(fā)進京、赴省、到市區(qū)非正常上訪問題的，將根據(jù)信訪工作責任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

（六）認真搞好協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)信訪辦要切實搞好綜合協(xié)調(diào)，認真做好接訪領(lǐng)導與各村、各單位的溝通銜接工作。對接訪中已妥善處理的案件，及時以書面形式進行通報；對新發(fā)生的信訪案件，迅速安排分管領(lǐng)導和相關(guān)單位及時予以處理。

附：中子鎮(zhèn)領(lǐng)導“信訪大接訪”活動時間安排表

中子鎮(zhèn)領(lǐng)導“信訪大接訪”活動時間

安排表

時間3月5日3月15日3月16日3月31日4月1日4月15日4月16日4月30日5月1日5月15日5月16日5月31日6月1日6月15日6月16日6月30日7月1日7月15日7月16日7月31日8月1日8月15日

接訪領(lǐng)導王發(fā)全張紹軍楊進曹國志趙永發(fā)賀俊超鄭永陵王發(fā)全張紹軍楊進曹國志

職務(wù)黨委書記黨委副書記、鎮(zhèn)長

黨委副書記、紀委書記

人大副主席副鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長黨委書記黨委副書記、鎮(zhèn)長

黨委副書記、紀委書記

人大副主席

說明：1、接訪時間為上午8：3012：00下午3：006：00

2、接訪地點設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，特殊情況另行安排。

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