社會服務管理創(chuàng)新總結

強基固本服務為先扎實推進社會服務管理創(chuàng)新

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府根據全國社會服務管理創(chuàng)新綜合試點工作的指導意見和省委、省政府關于加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的意見，按照市的統(tǒng)一要求和部署，在市創(chuàng)新辦及市直相關部門的精心指導和鼎力支持下，以“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”為工作目標，以街道、社區(qū)“三個中心（站）”“三支隊伍”建設為抓手，堅持強基層夯基礎，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，不斷創(chuàng)新完善社區(qū)網格綜合服務功能，循序推進社會服務管理創(chuàng)新工作，產生了良好的社會影響，中央綜治委、省委省政府領導視察后給予了充分肯定�，F將有關情況報告如下：

一、夯實網格基礎，培植網格管理力量之源

（一）大力整合，規(guī)范建設三中心（站）。我區(qū)結合區(qū)情出臺了《關于做好三個中心（站）和三支隊伍建設有關工作的通知》，根據社會服務管理創(chuàng)新體系建設運行的需要，對街道、社區(qū)內設機構進行大力調整，歸并人員、整合職能，整建服務大廳，規(guī)范設置服務窗口，集中辦公，綜合履職，將服務管理進一步向居民群眾延伸貼近。按照統(tǒng)一的規(guī)格、內容、顏色，設置各種標牌、標志，營造清新優(yōu)質服務環(huán)境，不斷創(chuàng)新完善各具特色、深受居民群眾喜愛的服務平臺、服務空間，努力為轄區(qū)單位和居民提供不離家、不離社區(qū)、不出街道的“一站式”服務。

（二）“三支隊伍”共建，扎實推進全覆蓋。在市支持下，全區(qū)4個街道配齊了175名社區(qū)專職工作者332名網格管理員，在社區(qū)黨組

織、自治組織的組織動員下，按照“一格八員”的單元模式和“一個網格一個服務團隊”的工作需要，發(fā)展志愿者組織283支，共計8000余人。街道、社區(qū)三中心（站）在各級黨組織統(tǒng)籌協(xié)同下開展工作，三支隊伍互動配合開展社會服務管理。社區(qū)居委會普遍為網格管理員提供“十個一”（即一個工作證，一個社區(qū)通，一個公文包，一盒居民聯系卡，一本會議記錄本，一本民情日記本，一本社區(qū)服務手冊或一卡通，一套應急工具，一套辦公桌椅和一間儲物柜）的工作支持。社區(qū)黨組織安排專職社工“一對一”幫輔網格管理員，帶領她們盡快熟悉網格范圍、居民情況，教會她們群眾工作方法，安排負責不同業(yè)務的專職社工為網格管理員授課，通過訓考結合的方式，迅速提高網格管理員的業(yè)務水平，引領他們盡快入格全面履職。同時，網格管理員在樓棟“新八大員”志愿服務人員的配合下，在基層網格充分了解社情民意，為專職社工提供基礎信息、動態(tài)信息和工作支持，為行動不便的老年人、殘疾人和特殊困難居民代理代辦事務，不斷推進社區(qū)便民服務的全覆蓋。

（三）積極探索網格管理機制，大力拓展網管能效。我們十分注重探索構建市垂管與街道、社區(qū)托管之間協(xié)調聯動機制。一是探索街道社區(qū)“三中心（站）”互動、網格管理員與上級部門聯動的運行機制；二是探索網格管理員和社區(qū)志愿者之間互動配合，完善網格綜合信息收集的機制；三是探索了街道、社區(qū)內“五星級網格管理員”考核評比辦法，激發(fā)網格管理員工作熱情，建立了社區(qū)專職工作者、黨員、群眾對網格管理員的三方評議機制，按照月度匯總、年終總評，以考評總分值進行獎勵兌現，不斷探索網格管理員考核管理機制。

二、創(chuàng)新群眾工作，賦予網格管理時代氣息

（一）健全黨組織，有序組織群眾。我們充分利用“選聘分離”社區(qū)管理體制的優(yōu)勢，積極構建以街道黨工委為領導核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐社區(qū)單位和各類經濟社會組織黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作組織架構。以小區(qū)黨建為著力點，組建“四同（同域、同趣、同業(yè)、同建）黨支部”，積極推進基層黨組織建設覆蓋到小區(qū)樓棟、居民片區(qū)、社會組織，努力實現社會領域黨的組織和黨的工作全覆蓋。完善社會動員組織網絡，以樓棟為基礎、樓長或片長為骨干，培育“樓長會客廳”、“議事懇談會”、“居民說事室”等載體，暢通社會動員渠道，豐富網格管理資源，完善社會動員措施，增強社區(qū)凝聚能力。

（二）強化志愿者隊伍建設，廣泛發(fā)動群眾。一是建立激勵機制，吸納“新八大員”志愿者。創(chuàng)立“愛心銀行”、志愿者志愿服務累計計算辦法等方式，鼓勵公益熱情。二是充分利用社區(qū)名人、能人打造工作室和服務熱線承接居民服務需求。以經驗豐富工作細致的社區(qū)專職工作者張明躍命名的熱線電話，24小時開通。熱線開通以來，社區(qū)已解決社區(qū)居民求助21件，幫助23個困難家庭子女進行就業(yè)技術培訓，回答居民咨詢400多個。三是大力組建特色志愿者服務隊伍，亮起志愿者隊伍品牌。社區(qū)黨員互助服務中心、社區(qū)志愿者“三葵”陽光行動、社區(qū)老媽媽防火團、養(yǎng)老助老服務中心、心理咨詢陽光驛站、義工中心、“議案說法”宣講團、法院“訴調對接”工作室等10多支特色服務隊，活躍在各個社區(qū)，為居民排憂解難。

（三）豐富活動內容，有效凝聚群眾。全區(qū)大力開展“鄰里節(jié)”、“五四運動”紀念活動、“唱紅歌”比賽、夏日納涼晚會、知識競賽、

聯誼活動，以文化體育活動凝人心聚人氣，形成社區(qū)搭舞臺、網格為中心、居民唱主角、和諧大家庭的氛圍，網格管理在活動中得到更廣泛的宣傳，獲得更多居民支持。

（四）健全“三會”制度，充分依靠群眾。健全聽證會、議事懇談會和民主評議會“三會”制度，充分尊重群眾意愿。聽證會由社區(qū)黨組織就涉及居民切身利益的大事、難事以及反映強烈的事項，組織社區(qū)單位和居民代表通過質證、論證、表決等方式做出決策，明確社區(qū)“管什么”；議事懇談會由社區(qū)組織居民代表協(xié)商解決問題的具體辦法和措施，明確社區(qū)“怎么管”；民主評議會由社區(qū)黨組織、居委會及專職社工述職，接受居民代表評議，明確社區(qū)“管得怎么樣”。社區(qū)利用“三會”，充分發(fā)動和組織群眾，實現了雜居小區(qū)的改造，形成了黨委政府引導、社會協(xié)同、居民參與的居民自助服務，成功化解了雜居小區(qū)的管理難題。

三、探索綜合服務，增強網格管理新活力

（一）“一站式”政務服務延伸到居民社區(qū)。各中心（站）以服務群眾為宗旨，進一步梳理社區(qū)政務服務事項及工作流程，編印《服務指南》方便居民群眾辦事；創(chuàng)建社區(qū)網站、社區(qū)QQ群、公示服務電話，拓展聯系服務居民群眾的時間、空間；推廣錯時工作制度，在中午休息和下午下班后延長工作時段，服務“上班族”居民群眾；大力推行“代理”“代辦”服務，實行“一門受理、后臺處理”的方式，極大方便了老年人、殘疾人等特殊人群。

（二）建設“一刻鐘”服務圈方便居民基本生活。各街道社區(qū)便民服務中心（站）圍繞居民群眾基本生活必需的服務項目，運用市場

的手段、社區(qū)組織的公信力和合同的約定，掛牌推出“社區(qū)一刻鐘服務圈”加盟服務單位，為居民群眾提供誠信、友善的市場服務，為社區(qū)特殊人群提供基本生活品慈善資助。

（三）不斷化解矛盾，充分維護群眾利益。按照社會矛盾聯動化解工作流程，組織綜治信訪維穩(wěn)工作人員學習《社區(qū)人民調解工作機制》，建立“大調解”工作格局，確保矛盾化解在基層。全面推行“訴調對接”“檢調對接”“警司聯調”等調解機制，創(chuàng)新工作模式，為人民群眾提供多種渠道解決問題的渠道。截止5月19日，全區(qū)利用社會矛盾聯動化解系統(tǒng)共排查各類矛盾和問題隱患1956件，社區(qū)自辦自結1744件，各類矛盾問題辦結率97.82%，其中群眾滿意率達99%。

（四）突出人性化服務，促進源頭治理和重點人群的管理。樹立管理就是服務的理念。一方面堅持社會穩(wěn)定風險評估機制，區(qū)直各部門把社會穩(wěn)定風險評估作為決策和實施前的必經程序和前置條件，堅持以人為本的原則，最大限度減少不和諧因素；另一方面以街道為示范，為精神病人救助治療、吸毒人員管控關愛、刑釋解教人員社區(qū)幫扶、服刑人員的社區(qū)矯正提供人性化的服務，社區(qū)探索的“青少年關愛工程”，累計幫扶23名閑散青少年，有19名走上工作崗位；探索的“社區(qū)輔住、扶路”刑釋解教人員社區(qū)幫扶工作法幫助21名刑釋解教人員安家就業(yè)，并得到中央、省、市的肯定，在中央電視臺“平安中國”、“法治在線”欄目宣傳報道。

二0一一年十月二十八日

擴展閱讀：社會服務管理創(chuàng)新工作情況匯報11-6-27

著力推進社會服務管理創(chuàng)新工作的情況匯報

去年以來，**縣按照中央、省、市政法委創(chuàng)新社會管理工作的要求，及早準備，提前安排，積極探索社會管理的新辦法、新思路、新措施，這是深入貫徹中央關于加強社會建設重要指示精神的重要舉措，對于推動科學發(fā)展、促進社會和諧、建設平安**具有十分重要的現實意義。為此，我們要不斷提升社會管理水平，精心組織，周密安排，狠抓落實，廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會和諧因素。

一、更新社會服務理念，努力化解社會矛盾

近年來，我院在縣委正確領導、人大依法監(jiān)督、政府大力支持和上級法院的關心指導下，我院的上訴率、上訴維持率、平均審理天數、民事調解自動履行率等主要辦案質量、效率、效果指標，均位于全市首位；201*年，我院執(zhí)行案件實際執(zhí)行率為**%，執(zhí)結到位標的額**萬元，執(zhí)行標的清償率達**%，居全省前列，為創(chuàng)新社會服務管理奠定了堅實的基礎。

隨著我縣城鄉(xiāng)開發(fā)建設迅猛推進，城市功能日益完善，轄區(qū)內居住人口將大幅增加，社會管理的動態(tài)性、開放性、流動性逐漸加大，管理難度與日俱增。隱藏人民法院加強和創(chuàng)新社會管理，必須依法審理、執(zhí)行好案件。在執(zhí)法辦案中，更加注重把握寬嚴相濟刑事政策，充分發(fā)揮刑罰功能，進一步做好少

年審判工作，積極參與特殊人群幫教管理、社區(qū)矯正、社會治安綜合治理等工作，努力維護社會穩(wěn)定。更加注重最大限度化解社會矛盾，把“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則貫徹落實到執(zhí)法辦案每個環(huán)節(jié)，進一步健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作體系，盡力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實現案結事了人和。更加注重最大限度促進社會公平，依法妥善處理企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、城市公共服務管理等領域的矛盾糾紛，監(jiān)督支持行政機關依法管理社會事務，為社會建設創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二、緊扣社會服務管理重點，加強審判功能的延伸。

深入推進社會管理創(chuàng)新，必須著力規(guī)范社會活動、預警社會風險。切實加強審判指導，根據社會管理的新情況、新問題，完善有關司法政策，及時制定司法解釋，加強案例指導，滿足社會管理的司法需求。從而使社會管理有所創(chuàng)新。

1、主動對接網格化管理，完善法官聯系社區(qū)制度。繼續(xù)開展“融入基層網格管理，深化司法服務機制”社區(qū)法官進網格活動，重新分組分片確定了十名社區(qū)網格法官，對全縣**個社區(qū)、**個網格實現司法服務全覆蓋。網格法官負責社區(qū)指導和調處糾紛、參與組團式服務；落實訴調對接、流動立案、巡回審判等便民措施，有針對性地為網格干部和居民提供法律服務。針對群眾反映漁村海事糾紛多、訴訟不便的問題，我院成

立涉漁調解中心，專門指導基層調解組織調解此類糾紛，共成功調解糾紛4件。編印了以漁村常見案例評析為內容的調解實用手冊，發(fā)送給基層調解人員，幫助他們提高解決實務問題的能力。一年來，聯系法官到社區(qū)走訪**余人次，提供法律咨詢以及對重大疑難糾紛的調解給予指導**余次。

2、開展重大案件社會效果評估工作，采取有效措施預防矛盾激化。以“世博安�！惫ぷ鳛橹匦模瑢χ卮蟀讣�實行社會效果評估，并規(guī)范評估程序，明確在立案、審判、執(zhí)行、信訪四個階段的評估責任，預防由此可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素。201*年，我院對**起重大案件進行社會效果評估，采取有效措施防止了矛盾激化。同時，確定院領導下基層巡查制度，加強司法與民意的溝通。針對審判活動中發(fā)現的社會管理方面的問題，我院及時向縣委、人大、政府報送重大事項情況反映4期，為政府化解群體性事件提供法律咨詢*次，發(fā)出司法建議*份，反饋采納*份。

3、拓展司法服務途徑，積極構建良好法治環(huán)境。我院結合審判工作，開展“公眾開放日”活動，利用全國法制宣傳日、宣傳月，組織干警對《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《勞動合同法》等進行宣傳、咨詢。針對不同群體，開展專題法制授課活動，共到學校、社區(qū)、機關開設專題講座**次，參與人數**余人。我院還組織院青聯會成員利用周末時間，到全

縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“法律在你身邊”系列送法下鄉(xiāng)活動，深受基層群眾的好評。

經過以上這些措施的實行我們對在審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現的一些社會管理方面的問題能及時向黨委、人大、政府及有關部門提出有價值的建議，堵塞社會管理漏洞，推進社會管理創(chuàng)新，同時可以及時的，近距離的收集整理各方面反饋意見，為法院制定司法政策和司法解釋提供參考依據。

三、創(chuàng)新社會管理手段，深入推進司法服務

我院著力回應社會關切、解決社會問題。始終堅持以人為本、司法為民，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，樹立群眾觀點，堅持群眾路線，善于做群眾工作，不斷提升司法公信力。進一步完善群眾訴求表達機制、司法便民工作機制和群眾權益保障機制，依法解決好群眾最關心最直接最現實的問題，切實維護群眾合法權益。

1、重視規(guī)范“窗口”建設。健全便民訴訟，做好涉訴信訪、速裁簡易案件是法院立案窗口的職能。為充分發(fā)揮立案窗口的便民服務作用，在立案審查中注重做好訴訟引導、風險提示和舉證指導等服務工作。為有效解決困難群眾“打官司難”的問題，依法為案件的當事人緩、減、免交訴訟費**余元。進一步落實院領導接待日制度，著力抓好民生信訪問題的化解和穩(wěn)控工作，盡力解決信訪人的合理訴求。201*年參審案件**

件，陪審率**%，同比上升**%。高度重視信訪案件的接訪工作，確保涉訴信訪渠道暢通，全年共接訪**人次，院長接待日接訪**人次。著力加大速裁審判力度，完善速裁工作操作辦法，速裁辦結案件**件，為訴訟當事人提供了便捷高效的司法服務。繼續(xù)實行法院立案庭和人民法庭均可直接受理案件的立案“雙軌制”，通過網絡對接把基層法庭立案納入大立案系統(tǒng)。堅持開展巡回立案、調解活動，對老年人、殘疾人等不方便參加訴訟的當事人，提供上門立案服務。

2、重視服務基層司法。在開展各項審判和執(zhí)行工作中，我院立足**特點，始終堅持審判貼近百姓，健全司法為民工作機制：一是開展“融入基層網格管理，深化司法服務機制”活動。結合法官進社區(qū)制度，主動對接網格管理，自覺地將司法為民落實到網格化管理服務之中。進一步深化機關黨組織與漁農村社區(qū)結對活動，建立人民法庭與網格內調解組織定期聯系通報制度，完善巡回審判等便民舉措，主動掌握群眾最直接、最現實、最關心的民生問題，有針對性地提供司法服務，努力滿足人民群眾日益增長的司法需求。二是推動特邀調解員隊伍的高效運作。我院充分發(fā)揮訴調對接機制的優(yōu)勢，注重多主體共同參與調解，化矛盾在萌芽狀態(tài)。與縣**聯合成立人民調解工作室，第一批受聘的*名民事訴訟特邀調解員已正式上崗，重點從事訴前調解工作。在經過業(yè)務培訓、指導后，這些特邀

調解員具有的社會經驗豐富、了解當事人心態(tài)的優(yōu)勢逐步顯現，參與調解的糾紛，均取得了案結事了、互諒雙贏的良好效果。三是開展“進信訪、知民情，提高做群眾工作能力”活動。輪流派遣**名法官、執(zhí)行員到縣信訪局參與信訪接待，協(xié)助信訪部門處理糾紛。為規(guī)范法官和執(zhí)行員的輪值接訪活動，專門出臺相關意見，就接訪過程中的法律解釋、訴前調解、工作日志及配合信訪單位答復協(xié)調問題做出明確規(guī)定�；顒娱_展以來，聯合信訪局處理信訪糾紛**件，充分發(fā)揮了**在社會綜合治理中的功能作用。

四、強化**內部管理，著力保障司法公正。

我院要提高自身管理的科學化水平，以良好的內部管理適應推進社會管理的要求。推進審判工作機制改革，繼續(xù)加強和創(chuàng)新審判管理，不斷規(guī)范司法活動，加強監(jiān)督制約，進一步抓好司法公開、量刑規(guī)范化、刑事被害人救助、執(zhí)行聯動機制等改革措施的落實，保障司法公正。堅持把提高法院隊伍素質作為推進社會管理創(chuàng)新的基礎性工程，加強法院隊伍建設。

1、堅持從嚴管理，促進司法公正高效。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“人民法官為人民”主題實踐活動，進一步改進司法作風。繼續(xù)抓好警示教育，以院領導專題輔導、開展廉政談心活動、組織黨紀廉政知識考試等形式，切實增強干警廉潔自律意識。強化審判權執(zhí)行權的監(jiān)督制約，積極開展廉政風險防范

管理工作，有效預防和控制潛在風險。堅持實行結案案件百分之百評查制度，共常規(guī)評查案件920件，重點評查2件。加強對審判執(zhí)行流程的全程實時監(jiān)控，健全我院審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析機制，發(fā)揮評估體系的作用。201*年，我院28項審判評估數據在全省平均數以上的19項，其中17項居全市首位。

2、構建干部培養(yǎng)新機制，提升公正司法能力。為加強對青年干警的培養(yǎng)，我院出臺《**縣人民法院傳幫帶制度》，將06年及以后每年新錄用干警列為培養(yǎng)對象，選聘思想政治素養(yǎng)高、審判能力強、工作作風優(yōu)良的法官作為指導老師，實行“一對一”的指導和幫助。開展“徒弟評師傅”案件點評活動，著力提高青年干警的實際工作能力。按照“建設學習型法院，培養(yǎng)學者型法官”的總體要求，加強院校合作，搭建教學實踐平臺。我院與上海財經大學法學院建立教學聯系機制，實現司法實務與理論研究的優(yōu)勢互補。建立健全法官再學習機制，積極創(chuàng)造學習條件，全年共安排**名干警參加各類業(yè)務培訓**次，選派**1名業(yè)務骨干赴最高院進修。注重挖掘干警調研能力，借助青年法官聯合會平臺，組織干警結合審判工作開展調查研究，共撰寫各類法學論文、調研文章、案例分析等38篇。

五、加強基層基礎建設，提高整體管理創(chuàng)新能力。

推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎。充分發(fā)揮人民法庭扎根**、貼近群眾的優(yōu)勢，服務新漁農村建設，深入探索多元化糾紛解決機制，努力實現法院、司法等部門配合的有效互動局面。切實加強巡回審判，方便海島群眾訴訟。完善民意溝通機制，依托網格化管理，進一步深化法官進社區(qū)制度，健全調解網絡，以“矛盾不出村、不出社區(qū)”為原則，最大限度地把問題解決在基層。針對漁農村社會存在的多發(fā)性糾紛及爭議隱患采取法制宣傳、提供規(guī)范性法律文本等形式及時疏導，爭取有效化解，防止矛盾激化。集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。社區(qū)法官、社區(qū)（村）綜合服務站與社區(qū)警務室、人民調解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會、義務巡邏隊、平安志愿者搞好協(xié)調配合，形成整體合力。

總之，我院把加強和創(chuàng)新社會管理擺到更加突出的位置，作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。堅持重心下移，抓好基層，發(fā)揚求真務實的工作作風，掌握統(tǒng)籌兼顧的科學方法，認真部署參與社會管理各項工作，切實抓好工作落實，確保各項工作有序推進，同時我們要正確認識新時期加強社會建設和社會管理創(chuàng)新的基本特點，緊緊圍繞當前社會管理中的突出問

題，總結經驗，不斷探索，開創(chuàng)進取，創(chuàng)新發(fā)展，實現社會和諧又穩(wěn)定作出積極的貢獻。

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