李佃貴院長(zhǎng)在09年度工作總結(jié)表彰大會(huì)上的工作報(bào)告

李佃貴院長(zhǎng)在09年度工作總結(jié)表彰大會(huì)上的工作報(bào)告

勵(lì)精圖治開(kāi)拓創(chuàng)新醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

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今晚我們集聚一堂，隆重召開(kāi)201*年總結(jié)表彰大會(huì)暨迎新春聯(lián)歡會(huì)，一起回首201*，展望201*。

剛剛過(guò)去的201*年，是貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，堅(jiān)持“中醫(yī)立院、人才強(qiáng)院、特色興院”的辦院方針，共創(chuàng)和諧發(fā)展局面的一年。在衛(wèi)生廳、中醫(yī)局、醫(yī)大黨委黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院黨政同心，勵(lì)精圖治，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院的跨越式發(fā)展，獲得“全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（一）醫(yī)療指標(biāo)：201*年醫(yī)院門(mén)診量336936人次，住院人數(shù)10853人次，床位使用率101.68%。與五年前的201*年相比，門(mén)診量增長(zhǎng)50%，住院人次增長(zhǎng)129%，床位使用率在增加180張床位的情況下增長(zhǎng)103%。

（二）收入指標(biāo)：201*年醫(yī)院總收入2.12億元，其中業(yè)務(wù)收入1.66億元。與五年前的201*年相比，總收入增長(zhǎng)了236%，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了203%。201*年醫(yī)院總資產(chǎn)達(dá)到3.87個(gè)億，與201*年的1.53億萬(wàn)相比增長(zhǎng)了152%，是門(mén)診部時(shí)期至201*年25年間積累的總資產(chǎn)的3.85倍。201*年醫(yī)院固定資產(chǎn)2.05億元，是201*年7958萬(wàn)元的2.57倍，是201*年之前25年積累總和的4.72倍。職工人均年收入42053元，與201*年相比，增長(zhǎng)了97%。中醫(yī)研究院業(yè)務(wù)收入達(dá)到420萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)了140%，總資產(chǎn)也相應(yīng)得到提高。

（三）建筑面積：201*年醫(yī)療用房面積21572m2，加上即將交工的新建門(mén)診醫(yī)技樓，總建筑面積將達(dá)到58072m2，是201*年前建筑總面積18648m2的3倍多。

（四）科研工作：201*年醫(yī)院科研立項(xiàng)57項(xiàng)，獲獎(jiǎng)35項(xiàng)。近五年以來(lái)，醫(yī)院科研立項(xiàng)267項(xiàng)，獲獎(jiǎng)97項(xiàng)，無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都取得重大進(jìn)展�？蒲辛㈨�(xiàng)是前25年總和的3.2倍，科研獲獎(jiǎng)是前25年總和的2.8倍。學(xué)科建設(shè)有了歷史性的突破。脾胃病科被評(píng)為國(guó)家中醫(yī)局重點(diǎn)專(zhuān)科；脾胃病科、腎病內(nèi)科被國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)為“中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位”；呼吸科、針灸科、急診科被確定為“國(guó)家重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)協(xié)作單位”。以“濁毒理論”為指導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)與臨床研究蓬勃發(fā)展，目前院內(nèi)立項(xiàng)62項(xiàng)，獲得研究經(jīng)費(fèi)52萬(wàn)元。近兩年發(fā)表論文363篇，著書(shū)77部。中醫(yī)藥研究院建設(shè)并申報(bào)的“河北省濁毒證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”已順利通過(guò)由省發(fā)改委、科技廳、財(cái)政廳組織的建設(shè)評(píng)估，打破了我省教育系統(tǒng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)無(wú)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的局面。

（五）教學(xué)工作：201*年圓滿(mǎn)完成了醫(yī)科大學(xué)1210學(xué)時(shí)的各類(lèi)教學(xué)課程和針灸系218人的臨床帶教任務(wù)，通過(guò)了醫(yī)科大學(xué)對(duì)我院的本科教學(xué)評(píng)估，并被評(píng)為“教學(xué)評(píng)估先進(jìn)集體”。近五年教學(xué)時(shí)數(shù)達(dá)到6500學(xué)時(shí)，帶教人數(shù)達(dá)到1200余人，電教基礎(chǔ)設(shè)施也相應(yīng)得到改善。（六）后勤保障：201*年醫(yī)院先后投資2326萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療后勤保障，其中實(shí)施大小工程17項(xiàng)，耗資164萬(wàn)元；醫(yī)療設(shè)備投資746萬(wàn)元；各類(lèi)材料耗資1150萬(wàn)元；水電氣耗資266萬(wàn)元。近五年醫(yī)院綠化、美化、亮化、凈化、硬化面積達(dá)24356m2。

（七）護(hù)理工作：201*年，護(hù)理服務(wù)質(zhì)量有了很大提高。無(wú)菌技術(shù)操作感染率為0；消毒滅菌合格率為100%；急救物品、藥品完好率100%；基礎(chǔ)護(hù)理合格率＞96%；護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)合格率＞96%；基礎(chǔ)護(hù)理考核成績(jī)平均分＞85分；護(hù)理技術(shù)操作考核成績(jī)平均分＞90分；年護(hù)理事故發(fā)生率為0；全年實(shí)現(xiàn)患者0投訴；病人對(duì)護(hù)理工作滿(mǎn)意度為＞98。護(hù)理科研立項(xiàng)突破30項(xiàng)，是201*年以前立項(xiàng)總和的10倍。

（八）宣傳工作：20O9年通過(guò)網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)紙等多種媒體，繼續(xù)開(kāi)展“名醫(yī)、名科、名院”的宣傳。制作了我院形象專(zhuān)題篇，開(kāi)辦了健康大講堂，為副高職以上醫(yī)師開(kāi)通了名醫(yī)博客等等。伴隨宣傳渠道的拓寬和宣傳形式的多樣，醫(yī)院社會(huì)知名度日益提高。同時(shí)，針對(duì)百姓關(guān)心的養(yǎng)生保健問(wèn)題，開(kāi)展了中醫(yī)藥科普知識(shí)及中醫(yī)藥文化的宣傳，為推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)

藥文化的逐日深入人心做出了積極努力。近五年發(fā)表各類(lèi)宣傳稿件1000余篇。

（九）黨建思想工作：201*年醫(yī)院黨委把抓黨建、聚人心、強(qiáng)內(nèi)涵、塑形象作為工作重點(diǎn)，確定了三個(gè)原則，開(kāi)展了五方面教育，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，著力解決了在組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，為醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。201*年醫(yī)院黨委被河北醫(yī)科大學(xué)黨委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。

（十）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)：年內(nèi)開(kāi)展了讓“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”活動(dòng)，明確了服務(wù)責(zé)任區(qū)，制定了全方位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并隨時(shí)接受患者監(jiān)督。為方便患者就醫(yī)，讓患者了解更多中草藥相關(guān)知識(shí)和信息，在患者密集區(qū)設(shè)置了分診和導(dǎo)診服務(wù)，在煎藥室開(kāi)展了向“患者開(kāi)放日”。同志們，回顧過(guò)去，我們所取得的成績(jī)有目共睹，但我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。一是中醫(yī)特色還不夠突出；二是市場(chǎng)運(yùn)作還不夠理想；三是醫(yī)療保險(xiǎn)扣款多；四是醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量差距還不��；五是醫(yī)療作風(fēng)還有待于下力改進(jìn)。

展望未來(lái)，擺在面前的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出了更新、更高的要求。201*年我們的奮斗目標(biāo)是：

（一）醫(yī)療是醫(yī)院的永恒中心工作，醫(yī)院一切工作將圍繞醫(yī)療去做。新的一年各項(xiàng)醫(yī)療指標(biāo)要有新的提高和改善，在去年的基礎(chǔ)上，門(mén)診量、床位使用率、治愈率、中藥使用率均增長(zhǎng)10%。

（二）經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，醫(yī)院什么事都不好辦。今年要千方百計(jì)增加合理的業(yè)務(wù)收入，確保1.9億，爭(zhēng)取2億。

（三）科研是醫(yī)療水平騰飛的翅膀，沒(méi)有科研的醫(yī)療只是低水平的醫(yī)療重復(fù)。作為省級(jí)中醫(yī)院，要想成為真正的龍頭，必須讓我們的科研上水平、上數(shù)量、上檔次。要爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)自然基金的重大項(xiàng)目，增設(shè)更多的重點(diǎn)專(zhuān)科、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室。

（四）加強(qiáng)門(mén)診樓后期工程進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快搬入新樓應(yīng)診，改善醫(yī)療環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取更多的患者來(lái)我院就診。

（五）門(mén)診樓改善后，病房樓同樣是唐山地震前建的危樓，因此我們要積極向上級(jí)爭(zhēng)取病房樓的拆建立項(xiàng)。這是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義的艱巨任務(wù)。

（六）加快醫(yī)技樓5000m2二期工程和地下車(chē)庫(kù)工程的設(shè)計(jì)施工，爭(zhēng)取年底交工使用，使門(mén)診醫(yī)技樓的設(shè)施完善、合理，提高利用水平。

（七）民生工程是擺在醫(yī)院面前的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。我們醫(yī)院基礎(chǔ)差，底子薄。現(xiàn)在不少為醫(yī)院辛勤工作、創(chuàng)業(yè)有功的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老專(zhuān)家、老同志還住在很小很破的危房中，不少中青年技術(shù)骨干、工作骨干均無(wú)住房。我們看了、聽(tīng)了心里十分沉重。一個(gè)再好的職工，連一個(gè)安全的窩都沒(méi)有，怎么會(huì)有心情干好工作？！我們醫(yī)院的職工很好，雖然目前條件艱苦，仍在默默地奉獻(xiàn)著，我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的看了十分感動(dòng)。因此，我們要千方百計(jì)地為每位職工爭(zhēng)取和增加住房，力爭(zhēng)在數(shù)量和面積上爭(zhēng)取各級(jí)的最大支持。擬對(duì)1、3、5號(hào)家屬樓進(jìn)行拆遷改造，爭(zhēng)取新建兩座33層45000m2的住宅，這樣就將99年以前參加工作的職工住房問(wèn)題完全解決。大家都明白，按現(xiàn)在中醫(yī)院所在地段的商品房?jī)r(jià)計(jì)算，每增加100m2就可節(jié)約30萬(wàn)元，也就是為每戶(hù)分到100m2房子的職工創(chuàng)造30萬(wàn)元的福利。

（八）中醫(yī)特色是中醫(yī)院發(fā)展興旺的最根本要素，只有充分發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)，才能使中醫(yī)院的生命力越來(lái)越強(qiáng)，才能使中醫(yī)院的社會(huì)影響力和服務(wù)半徑越來(lái)越大。因此，從現(xiàn)在開(kāi)始，我們除中醫(yī)特色科室外，各科室都要根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展各種不同的、行之有效、簡(jiǎn)便廉驗(yàn)的中醫(yī)特色療法。要采取各種措施和政策，扶持支持中醫(yī)特色療法的開(kāi)展，使中醫(yī)院成為具有鮮明中醫(yī)特色的省級(jí)中醫(yī)院。

（九）中醫(yī)院不能辦成西醫(yī)院，必須堅(jiān)持“中醫(yī)立院”的方針。這是在當(dāng)今西醫(yī)院作為主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)中，能夠生存和發(fā)展的根本問(wèn)題。假如我們處處按照西醫(yī)院的診斷、治

療方法去辦中醫(yī)院，那么我們永遠(yuǎn)是西醫(yī)大醫(yī)院的尾巴，總有一天會(huì)讓我們這幫學(xué)中醫(yī)的人丟掉中醫(yī)的金飯碗，去向西醫(yī)討飯吃。因此，我們的門(mén)診要以中醫(yī)診治為主，病房要采取能中不西的中西醫(yī)結(jié)合診治的方法。

（十）中醫(yī)院人數(shù)的增多與中醫(yī)人才的饋乏，是制約和影響中醫(yī)院興旺發(fā)達(dá)的最致命因素和瓶頸，所以“人才強(qiáng)院”的方針是永恒的。我們要培養(yǎng)有真才實(shí)學(xué)的中醫(yī)人才，培養(yǎng)忠實(shí)于中醫(yī)學(xué)術(shù)而能繼承和發(fā)展中醫(yī)學(xué)術(shù)的“鐵桿中醫(yī)”。每年我們要拿出100萬(wàn)元左右經(jīng)費(fèi)，選派幾十名有培養(yǎng)前途的中醫(yī)人才到全國(guó)各地進(jìn)修學(xué)習(xí)，將全國(guó)各地名老中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、匯集在河北省中醫(yī)院。我們要采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大家外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，爭(zhēng)取在5年內(nèi)，使我院成為全省中醫(yī)特色、中醫(yī)人才的搖籃。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的具體方法措施是：

（一）繼續(xù)落實(shí)辦院方針，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>

在對(duì)院內(nèi)中醫(yī)專(zhuān)科進(jìn)行規(guī)范遴選的基礎(chǔ)上，增加省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科的數(shù)量，開(kāi)設(shè)特需病房、ICU病房、CCU病房、康復(fù)病房，擴(kuò)大充實(shí)重點(diǎn)專(zhuān)科力量，使他們?cè)诩軜?gòu)規(guī)模、課題研究及診療水平上有新的突破。加大對(duì)特色專(zhuān)科、特色項(xiàng)目的扶持力度，使他們盡快發(fā)揮應(yīng)有效能。將引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，開(kāi)展新療法、新項(xiàng)目作為提升綜合實(shí)力的重要環(huán)節(jié)，計(jì)劃投資2960萬(wàn)元引進(jìn)50萬(wàn)元以上設(shè)備10臺(tái)件。計(jì)劃申報(bào)4-5個(gè)制劑品種，全年制劑產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到300萬(wàn)元。

（二）認(rèn)真抓好質(zhì)量管理，努力提高診斷治療水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹醫(yī)療法律法規(guī)和十四項(xiàng)核心制度，下大力解決病歷質(zhì)量不高、三級(jí)醫(yī)師查房不嚴(yán)、疑難和死亡病歷討論不及時(shí)、新技術(shù)新項(xiàng)目準(zhǔn)入制度不落實(shí)、告知隨訪(fǎng)等醫(yī)患溝通不到位、會(huì)診組織不規(guī)范、跨科室跨專(zhuān)業(yè)收治病人等影響醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的問(wèn)題。建立完善醫(yī)療糾紛處理相關(guān)制度和醫(yī)療事故防范和處理預(yù)案，把醫(yī)療事故差錯(cuò)發(fā)生率降到最低。（三）強(qiáng)化干部聘后考核管理，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制以建設(shè)一支政治素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的中層干部隊(duì)伍和規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍為目標(biāo)，繼續(xù)推行職工聘用制、崗位責(zé)任制、分配績(jī)效制，落實(shí)執(zhí)行好《中層干部聘后考核管理辦法》。通過(guò)落實(shí)干部人事管理制度，使廣大干部職工既有內(nèi)在動(dòng)力、又有外在壓力，形成積極奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)實(shí)干，以發(fā)展創(chuàng)新為榮、以固步落后為恥的良好氛圍和局面。

（四）強(qiáng)化管理體制改革，建立充滿(mǎn)生機(jī)活力的工作機(jī)制充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，進(jìn)一步完善質(zhì)量控制約束機(jī)制和內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得、不讓老實(shí)人吃虧、不讓干工作的人吃虧的分配理念，最大限度調(diào)動(dòng)職工工作積極性。加強(qiáng)檢查和督辦制度的落實(shí)，做到工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究因主觀上故意或者過(guò)失、不履行或不正確履行職責(zé)規(guī)定，給醫(yī)院造成不良影響和后果的行為。

（五）加強(qiáng)黨建和思想政治工作，增強(qiáng)醫(yī)院的凝聚力繼續(xù)貫徹實(shí)施院黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，為醫(yī)院各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想支持。加強(qiáng)黨的組織、作風(fēng)及思想建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和正確人生觀教育，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思潮的侵襲。

（六）大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，進(jìn)一步提升醫(yī)院的社會(huì)影響力

醫(yī)院宣傳工作要以弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化為主線(xiàn)，進(jìn)一步拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容。充分發(fā)揮院內(nèi)媒體的宣傳功能，策劃有一定規(guī)模和社會(huì)影響力的公益活動(dòng)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使醫(yī)院的社會(huì)知名度進(jìn)一步提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。新一年里，我們的任務(wù)是艱巨的，更是光榮的。讓我們繼續(xù)高舉“科學(xué)發(fā)展觀”的旗幟，理清思路，克服困難，發(fā)揮才智，奮勇向前，以磅礴浩然之氣，共創(chuàng)中醫(yī)院光輝燦爛的美好明天。我堅(jiān)信，我們的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)。

（二Ｏ一Ｏ年二月二日）作者

擴(kuò)展閱讀：在全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)年度總結(jié)表彰暨動(dòng)員會(huì)上的工作報(bào)告(市長(zhǎng)報(bào)告)

在全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)年度

總結(jié)表彰暨動(dòng)員會(huì)上的工作報(bào)告

劉建平

（201*年11月26日）

同志們：

今天,市委、市政府在這里召開(kāi)全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)年度總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)，主要目的有兩個(gè):一是貫徹落實(shí)全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)年度總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神；二是總結(jié)回顧全市201*年度造林綠化“一大四小”工作。根據(jù)會(huì)議安排，我就201*年度和今冬明春“一大四小”工作,先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正視成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

去年以來(lái)，在全市各級(jí)黨政精心組織實(shí)施下，全市造林綠化“一大四小”工作成績(jī)顯著、成效明顯。據(jù)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)，全市“一大四小”工程造林面積109萬(wàn)畝，合格面積108.7萬(wàn)畝，合格率達(dá)99.7%，造林面積占省下達(dá)任務(wù)的187.2%。其中，山下造林面積27.8萬(wàn)畝，合格率

{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"1703695062"}}大通道；瑞金市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督促檢查，確保造林質(zhì)量。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府全力以赴。按照“五級(jí)書(shū)記”抓造林的要求，鄉(xiāng)、村干部責(zé)任明確、扎實(shí)肯干、克服困難，全面落實(shí)了“一大四小”整地、造林、管護(hù)工作。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，運(yùn)作辦法明顯增多。一是在投資方式上有創(chuàng)新，實(shí)施運(yùn)作公司化。為創(chuàng)新高速公路綠化機(jī)制，組建了市林業(yè)投資股份有限公司，籌措資金1.2億元，實(shí)施公司化造林，高標(biāo)準(zhǔn)整體推進(jìn)高速公路綠化，完成高速公路沿線(xiàn)兩側(cè)隔離網(wǎng)以外20米范圍內(nèi)的通道綠化里程263.2公里，面積14722.8畝；完成高速公路沿線(xiàn)1000米可視山范圍綠化3.9萬(wàn)畝，栽植桉樹(shù)388萬(wàn)株。二是在土地流轉(zhuǎn)上有創(chuàng)新，實(shí)施苗林一體化。推行合作造林模式，在不改變土地性質(zhì)的前提下，引進(jìn)大戶(hù)造林，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施苗林一體化，對(duì)需流轉(zhuǎn)的土地采取租賃或退耕還林模式進(jìn)行補(bǔ)助。三是在造林主體上有創(chuàng)新，實(shí)施管護(hù)專(zhuān)業(yè)化。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求，改變了過(guò)去群眾性造林的傳統(tǒng)做法，由專(zhuān)業(yè)的造林公司進(jìn)行管護(hù)，確保了造林成活率。

第三，堅(jiān)持打造亮點(diǎn)，檔次品位明顯提升。各地結(jié)合自身實(shí)際，抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，打造了一批特色綠

化品牌，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的多贏。一是綠色大通道初步形成。在省規(guī)定的通道綠化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高了造林綠化標(biāo)準(zhǔn)，將通道沿線(xiàn)兩側(cè)各1000米范圍可視范圍內(nèi)的荒山荒地、稀疏林地、火燒跡地納入通道綠化造林范圍，使得通道綠化標(biāo)準(zhǔn)更高，范圍更廣，立體綠化的生態(tài)通道雛形初顯。同時(shí)，著力打造精品示范點(diǎn)（段）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在高速、國(guó)省道等主要通道沿線(xiàn)打造精品示范路段66段。二是綠色景觀風(fēng)景宜人。中心城區(qū)中央生態(tài)濕地公園和“三江六岸”、贛縣的“十里櫻花長(zhǎng)廊”、崇義的“百里竹廊”、全南的桃江濕地公園等綠化精品點(diǎn)均成為群眾休閑的好去處。

第四，堅(jiān)持多元籌資，資金投入明顯加大。201*年度是我市歷史上投入造林綠化資金最多的一年，共投入造林綠化資金17.78億元。一是市級(jí)投入大幅增加。在積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金扶持的基礎(chǔ)上，市財(cái)政投入力度加大，累計(jì)投入資金達(dá)4億元。二是縣級(jí)投入大幅增加。各縣（市、區(qū)）共投入資金6.44億元。安遠(yuǎn)縣在財(cái)力十分困難的情況下，投入4550萬(wàn)元建設(shè)省道里程195公里；寧都縣財(cái)政投資7100余萬(wàn)元，成立造林公司，全面建設(shè)綠色通道；興國(guó)縣投入4000萬(wàn)元，提前綠化境內(nèi)

石吉高速公路。三是社會(huì)投入大幅增加。全市各地引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化工作，撬動(dòng)了社會(huì)造林資金7.34億元。如信豐縣財(cái)政投入1500萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資5243萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)境內(nèi)大廣高速和國(guó)省道。石城縣引入企業(yè)、大戶(hù)資金，建設(shè)高產(chǎn)油茶基地2.13萬(wàn)畝，種植銀杏4萬(wàn)余株。

第五，堅(jiān)持增綠富民，林業(yè)產(chǎn)業(yè)明顯壯大。結(jié)合“一大四小”工程建設(shè)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展工業(yè)原料林、油茶林、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，全市新造叢生竹、桉樹(shù)林30余萬(wàn)畝，新造油茶林15.6萬(wàn)畝，新增苗木花卉基地1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了景觀效果、生態(tài)效果、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

縱向比，態(tài)勢(shì)喜人；橫向比，差距催人。我市的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是發(fā)展不平衡，有的縣通道綠化沒(méi)有達(dá)到省驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，有些縣造林成活率偏低，達(dá)不到成林目標(biāo)。二是精品還不多，高標(biāo)準(zhǔn)綠化里程與造林綠化先進(jìn)地市比還有較大差距。三是投入還不夠，與南昌等地的“大手筆”相比，各級(jí)投入還有待提高。四是管護(hù)還不夠，部分地方桉樹(shù)種植沒(méi)有施基肥，長(zhǎng)勢(shì)不夠理想，等等。目前，全省造林綠化“一大

四小”工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，“百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退”，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，加倍努力，在今冬明春迎頭趕上，力爭(zhēng)上新臺(tái)階、新水平。

二、明確要求，緊緊把握全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

造林綠化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的工程，也是一項(xiàng)常做常新的工程。我市地處“三江源頭”，造林綠化格外重要、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。根據(jù)省里的部署，結(jié)合我市的實(shí)際，今冬明春全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體部署，按照把贛州建設(shè)成為“江西乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的示范區(qū)”的要求，堅(jiān)持“發(fā)展為先、生態(tài)為重”的理念，大力提升通道綠化水平，打造綠化精品，加快構(gòu)建富有贛州特色的城鄉(xiāng)綠化體系。

今冬明春全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的目標(biāo)是：造林任務(wù)80萬(wàn)畝（含補(bǔ)植補(bǔ)造面積），其中：山下綠化23萬(wàn)畝，山上綠化57萬(wàn)畝。包括新造工業(yè)原料林30萬(wàn)畝，新造油茶林20萬(wàn)畝。

今冬明春全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的任

務(wù)是：“三個(gè)一、三提升、十創(chuàng)造”。按“一線(xiàn)一景、一鄉(xiāng)一景、一村一景”的要求，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批特色村莊，打造一批特色通道。提升高速公路及主要通道兩側(cè)可視山體的綠化水平，提升高速公路及連線(xiàn)和主要通道、城市出入口的綠化水平，提升高速公路及主要通道沿線(xiàn)城、鎮(zhèn)、村綠化水平。大力開(kāi)展十項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，即創(chuàng)建30個(gè)“森林街道”、18個(gè)“森林通道”、17個(gè)“森林園區(qū)”、111個(gè)“森林單位”、80個(gè)“森林小區(qū)（社區(qū)）”、734個(gè)“森林校園”、36個(gè)“森林營(yíng)區(qū)”、30個(gè)“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、1110個(gè)“森林村莊”、18個(gè)“森林公園（濕地公園）”。力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，全市10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的主要通道達(dá)到“森林通道”的標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)1個(gè)以上“森林公園”或“濕地公園”，60%以上的學(xué)校和部隊(duì)營(yíng)區(qū)達(dá)到“森林校園”和“森林營(yíng)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的工業(yè)園區(qū)達(dá)到“森林園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批綠化標(biāo)準(zhǔn)高、生態(tài)質(zhì)量佳、舒適宜居、管理規(guī)范的“森林小區(qū)（社區(qū)）”、“森林街道”、“森林單位”。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、真抓實(shí)干，全面提升全市造林綠化“一大四小”

工程建設(shè)的品位和水平

方向已定，目標(biāo)已明，關(guān)鍵在于落實(shí)。各地各部門(mén)要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、全局的思維、系統(tǒng)的方法，按六結(jié)合的要求(發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)民增收、林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng)建生態(tài)城市、林業(yè)產(chǎn)權(quán)配套改革)，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)，更硬的措施，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐級(jí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組，落實(shí)到具體的山頭地塊，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第一，在完善規(guī)劃上下功夫。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是引領(lǐng)。一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。按照省林業(yè)廳的標(biāo)準(zhǔn)和要求，盡快編制完善作業(yè)設(shè)計(jì)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、內(nèi)容不減、要求不變。二要因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，不貪大求洋，特別要根據(jù)地勢(shì)、土壤、氣候條件，適時(shí)適地適樹(shù)，多種本地樹(shù)、速生樹(shù)，確保成活率。要制定好工作方案，提前做好今冬明春造林苗木的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、購(gòu)銷(xiāo)等工作。三要彰顯特色。按照“一線(xiàn)一景、一鄉(xiāng)一景、一村一景”的要求，認(rèn)真設(shè)計(jì)，精心打造，做精一批特色通道，如：貴竹走廊、香樟國(guó)道、紅楓高速；建成一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：桂花鄉(xiāng)鎮(zhèn)、榕樹(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、櫻花鄉(xiāng)鎮(zhèn)；打造一批特色村莊如：銀杏村、楊梅村、桃花村。尤其是未綠化的高速

400公里、國(guó)省道201*公里、高速出入口32公里、縣城出入口315公里是今冬明春“大四小”的重點(diǎn)，更要規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好。

第二，在打造精品上下功夫。造林綠化看發(fā)展、看亮點(diǎn)、看變化、看檔次，更多是看精品。大手筆提升格調(diào)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)出陣勢(shì)、出精品。一要提升高速公路及主要通道沿線(xiàn)可視山范圍的綠化水平。雖然我市通道兩旁不是“一馬平川”，不能長(zhǎng)距離實(shí)現(xiàn)“不斷線(xiàn)、不斷檔”，但我們通道沿線(xiàn)可視山多，綠化的層次感強(qiáng)，富有變化，可以達(dá)到“叢林盡染”的效果，“劣勢(shì)可以變優(yōu)勢(shì)”。各地要因地制宜采取補(bǔ)、造、改、封等綜合措施加速綠化，營(yíng)造以桉樹(shù)為主的速生林，加快改造林相，喬灌一起上、綠色植物和帶色植物一起種，力爭(zhēng)通過(guò)1年的努力，使全市的高速公路及主要通道兩側(cè)可視山今年1.5萬(wàn)畝全面綠化。3年后，全面實(shí)現(xiàn)高覆蓋、濃郁閉、具有較高森林質(zhì)量的生態(tài)大通道。二要提升高速公路及其連接線(xiàn)和主要通道的綠化水平。對(duì)高速公路主要通道的綠化按全年省林業(yè)廳確定的標(biāo)準(zhǔn)精心打造。對(duì)前二年已綠化的高速和主要通道按“未適地適樹(shù)的調(diào)整重造；缺兜殘苗的補(bǔ)植補(bǔ)造；林相不好的優(yōu)化改造”

的方式，全面改造提升。高速公路進(jìn)出口、城區(qū)進(jìn)出口、縣（市、區(qū)）邊界進(jìn)出口路段，要按照?qǐng)@林綠化的標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有較高觀賞價(jià)值的喬灌木、草本植物搭配種植，實(shí)現(xiàn)“樹(shù)、花、草”相映成輝的立體綠化效果，切實(shí)把這些地段建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀帶。今年，每個(gè)縣（市、區(qū)）要在原來(lái)通道綠化的基礎(chǔ)上，選擇23處建設(shè)精品路段，努力做到綠成片、花成帶、樹(shù)成景。三要提升高速公路及主要通道沿線(xiàn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化水平。著力抓好高速公路和主要通道沿線(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地城鎮(zhèn)的綠化，重點(diǎn)在人口密集區(qū)和休憩區(qū)建設(shè)森林公園等公共綠地，形成點(diǎn)上有樹(shù)、面上有林、點(diǎn)面結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化格局，加快提升公路沿線(xiàn)村莊綠化水平。今年列入創(chuàng)建的“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”要優(yōu)先安排在高速公路及主要通道沿線(xiàn)兩側(cè)。

第三，在加大投入上下功夫。資金投入是推進(jìn)造林綠化上檔次、上水平的重要保障。一要在統(tǒng)籌上想辦法。整合好各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金如退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、長(zhǎng)（珠）防林等資金，統(tǒng)籌落實(shí)安排造林綠化資金。二要在預(yù)算上想辦法。要在財(cái)政預(yù)算上落實(shí)一定的資金，用于主要通道綠化和城鎮(zhèn)以上公共綠地建設(shè)的投入。三要

在引資上想辦法。采取吸引外資、企業(yè)投資等多種形式，積極探索建立和完善造林綠化多元化投入機(jī)制。四要在融資上想辦法。金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合造林綠化特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)，吸引社會(huì)資金投入。

第四，在健全機(jī)制上下功夫。好的機(jī)制是破解難題的利器。一要在種管主體上堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有”。要落實(shí)造管主體，明確利益分配，按照“不栽無(wú)主樹(shù)，不造無(wú)主林”的要求，創(chuàng)新機(jī)制，大力推行合作造林模式，采取專(zhuān)業(yè)公司、企業(yè)、大戶(hù)出資，農(nóng)民出地，利益分成的形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。二要在栽培管護(hù)上堅(jiān)持精雕細(xì)琢。要嚴(yán)格整地造林的質(zhì)量管理，實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍（公司）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保一次成活、一次成林、一次成景。三要在工程建設(shè)上堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。全面引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制，降低造林成本，提高造林質(zhì)量。

第五，在提高效益上下功夫。造林綠化不僅要美化環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)，更要富裕農(nóng)民。一是向經(jīng)濟(jì)林要效益。引導(dǎo)群眾多種花卉苗木和經(jīng)濟(jì)果木林�，F(xiàn)在，市里正在

編制“40萬(wàn)畝桂花等名貴苗木花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)投資40多億元，準(zhǔn)備向國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家林業(yè)局申報(bào)，各縣（市、區(qū)）要主動(dòng)銜接，在高速公路主要通道旁選好地點(diǎn)，共同把這個(gè)項(xiàng)目做好，把我市打造成華南重要的花卉苗木基地。二是向油茶林要效益。各地要制定出臺(tái)扶持鼓勵(lì)農(nóng)民參與油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策措施，已列入國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的縣（市），除了扶持大戶(hù)，要在國(guó)家下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，補(bǔ)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)施造林。在油茶開(kāi)發(fā)中要特別注意保護(hù)生態(tài)，減輕水土流失，做到“山頂戴帽、山腳穿靴”。三是向速生林要效益。引導(dǎo)個(gè)人、大戶(hù)、企業(yè)在保護(hù)闊葉林的基礎(chǔ)上營(yíng)造工業(yè)原料林30萬(wàn)畝（叢生竹5萬(wàn)畝），實(shí)現(xiàn)“社會(huì)得綠，企業(yè)得利，百姓得益”。

第六，在督促檢查上下功夫。督查是推動(dòng)工作落實(shí)的有效手段。一是實(shí)行專(zhuān)題調(diào)度。各地各部門(mén)要切實(shí)把造林綠化“一大四小”工程建設(shè)作為保護(hù)生態(tài)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，各縣（市、區(qū)）造林綠化“一大四小”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)調(diào)度，親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)解決工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。二是實(shí)行專(zhuān)門(mén)督查。市里將繼續(xù)組織專(zhuān)門(mén)的督導(dǎo)組，定期不定期深入基層，對(duì)工作進(jìn)

度及各部門(mén)履職情況實(shí)行一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、密切合作的良好氛圍。三是實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核。繼續(xù)將造林綠化“一大四小”工程建設(shè)納入全市新農(nóng)村建設(shè)考核體系，并實(shí)行單獨(dú)考核，獎(jiǎng)懲分明，確保造林綠化“一大四小”工程建設(shè)真正落到實(shí)處。

第七，在森林防火上下功夫�！爸矘�(shù)造林，一燒成零”，森林火災(zāi)是造林綠化的最大隱患。去年天幫忙、人努力，實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)次數(shù)、過(guò)火面積和受害面積“三個(gè)顯著下降”的新突破�，F(xiàn)在正值森林火災(zāi)高發(fā)期，各地要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加大宣傳力度，加強(qiáng)巡查密度，嚴(yán)管野外火源，充實(shí)撲火隊(duì)伍，加大防火帶（200公里/縣）、防火林帶（3600公里/縣）和林區(qū)公路的建設(shè)，努力降低森林火災(zāi)發(fā)生率，切實(shí)保護(hù)好來(lái)之不易的綠化成果。

同志們，今冬明春造林綠化的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作措施都已明確，希望各級(jí)各部門(mén)迅速行動(dòng)，講力度不講條件、講舉措不講理由、講實(shí)效不講困難，全面掀起綠化和植樹(shù)造林高潮，圓滿(mǎn)完成今年的植樹(shù)造林建設(shè)任務(wù)。

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