在省旅游局行風(fēng)監(jiān)督員聘任暨培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在省旅游局行風(fēng)監(jiān)督員聘任暨培訓(xùn)會(huì)議上的講話

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求及省委省政府關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)全省系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“滿意在貴州”的目標(biāo)，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)省旅游局行風(fēng)監(jiān)督員聘任及培訓(xùn)會(huì)，旨在進(jìn)一步拓寬旅游行風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，多方位、多角度地推進(jìn)全省旅游業(yè)又好又快地健康發(fā)展。在這里，我謹(jǐn)代表省旅游局向一直以來(lái)關(guān)心支持我們工作的省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦表示衷心的感謝，同時(shí)也向有高度社會(huì)責(zé)任感的行風(fēng)監(jiān)督員們表示衷心的感謝！我想通過(guò)我們大家的共同努力，一定能夠破解更多的難題，化解更多的矛盾，更好地推動(dòng)旅游行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展。

一、近年來(lái)我省旅游行風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展情況

倡導(dǎo)“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的理念，是石宗源書(shū)記對(duì)我省旅游業(yè)提出的一項(xiàng)新課題。近年來(lái)，我們緊緊圍繞服從和服務(wù)于全省旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展這個(gè)大局，樹(shù)形象、造環(huán)境，以“四個(gè)結(jié)合”為切入點(diǎn)，以“三個(gè)注重”為保障，深入開(kāi)展旅游行風(fēng)建設(shè)工作。

（一）把行風(fēng)建設(shè)與轉(zhuǎn)變行政管理機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游行政管理部門(mén)樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)。一是將旅游行風(fēng)建設(shè)的工作納入本部門(mén)本單位的目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任制和具體責(zé)任人，將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化和具體化；二是納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，與全年先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比內(nèi)容進(jìn)行考核；三是明確目標(biāo)考核的評(píng)分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)導(dǎo)重視行風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、依法行政、整治旅游市場(chǎng)和查處行風(fēng)違紀(jì)等內(nèi)容，納入對(duì)市、州、地旅游局進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將軟性的工作進(jìn)行硬性量化，從而形成了省、地、縣旅游行政管理部門(mén)黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、明確專人具體負(fù)責(zé)，全行業(yè)共同關(guān)心、共同參與、共同提高的局面。（二）把行風(fēng)建設(shè)與整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)旅游市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量得到明顯的改善和提高。一是全力推進(jìn)“滿意在貴州”主題活動(dòng)的深入開(kāi)展。我們聯(lián)合省文明辦等單位對(duì)全省旅游行業(yè)開(kāi)展“滿意在貴州”主題活動(dòng)的情況進(jìn)行了專項(xiàng)督察，制定了《“滿意在貴州”主題活動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查表》，征求來(lái)黔旅游者的反映和意見(jiàn)，并以《質(zhì)量公報(bào)》和《簡(jiǎn)報(bào)》的形式通報(bào)和反映督察情況，引導(dǎo)各地有針對(duì)性地開(kāi)展工作。二是扎實(shí)推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，編輯制作了我省開(kāi)展旅游行業(yè)樹(shù)新風(fēng)網(wǎng)上行宣傳光碟，送國(guó)家旅游局上網(wǎng)宣傳，并通過(guò)貴州電視臺(tái)，貴州日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游網(wǎng)等新聞媒體，對(duì)開(kāi)展“滿意在貴州”主題活動(dòng)中正、反兩個(gè)反面的典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，使全省旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)得到不斷加強(qiáng)和提高。三是聯(lián)系我省旅游發(fā)展的實(shí)際，制定印發(fā)了《貴州省旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃（201*201*）》，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施、有內(nèi)容的實(shí)施全省旅游行業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃。

（三）把行風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，提高管理水平、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法行政實(shí)現(xiàn)制度化、法制化。我們著力抓好《旅行社條例》等新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)游人員的管理，把旅行社業(yè)務(wù)年檢工作與百分制考核和日常監(jiān)管相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，與省工商局共同制定出臺(tái)了《貴州省“一日游”合同示范文本》，修改完善了《貴州省國(guó)內(nèi)旅游合同示范文本》，全力推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序健康有序發(fā)展，使我省旅游接待規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)�，F(xiàn)在，全省旅游星級(jí)飯店已增至336家，全省旅行社增至250家，其中出境組團(tuán)社9家，另有3家擁有赴臺(tái)旅游資格。（四）把行風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)旅游行業(yè)隊(duì)伍教育培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員和旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)旅游干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。采取邀請(qǐng)全國(guó)旅游資深專家為各地黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部長(zhǎng)、旅游局長(zhǎng)、文化局長(zhǎng)、體育局長(zhǎng)以及旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人作旅游發(fā)展專題講座，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)局機(jī)關(guān)干部職工及各市區(qū)縣旅游局負(fù)責(zé)人、部分景區(qū)、旅游企業(yè)管理人員和旅游院校教師作專題講座，選派各市（州、地）旅游局長(zhǎng)參加國(guó)家旅游局舉辦的旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班等方式，不斷提高旅游干部隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)旅游發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。

同時(shí)，為提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)與服務(wù)技能，確保旅游服務(wù)質(zhì)量，我們?cè)谌�省各地開(kāi)展了旅游飯店服務(wù)技能巡回培訓(xùn)，舉辦了赴臺(tái)旅游組團(tuán)社經(jīng)理和領(lǐng)隊(duì)人員培訓(xùn)，舉辦了各年度年度全省導(dǎo)游員繼續(xù)教育培訓(xùn)及普通話測(cè)試，舉行了導(dǎo)游論壇及旅游就業(yè)人才交流會(huì)，不斷提高導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和水平，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，為旅游企業(yè)升級(jí)換代提供了人才保障，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

（五）以三個(gè)“注重”保障行風(fēng)工作的有序開(kāi)展。一是注重增強(qiáng)旅游公共服務(wù)職能，加快了12301旅游服務(wù)熱線的建設(shè)步伐，使游客能及時(shí)、便捷地了解更多的旅游信息資料，目前，我省的12301旅游服務(wù)熱線已通過(guò)國(guó)家旅游局驗(yàn)收并開(kāi)通試運(yùn)行。二是注重強(qiáng)化旅游安全工作。在全省旅游行業(yè)開(kāi)展旅游安全警示教育活動(dòng)，開(kāi)展以加強(qiáng)旅游車輛的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管及對(duì)游客密集場(chǎng)所、旅游景區(qū)等的安全檢查，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高我省旅游安全水平。三是注重以旅游行風(fēng)建設(shè)工作為保障，深入開(kāi)展主題活動(dòng)和廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。我們已連續(xù)9年會(huì)同省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《旅游行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，將行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化定時(shí)、責(zé)任到人。我省旅游行風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法也被國(guó)家旅游局《旅游行風(fēng)》雜志選登了30多次。近幾年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)還通過(guò)“陽(yáng)光946”政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作了介紹和答復(fù)，與聽(tīng)眾進(jìn)行熱線互動(dòng)交流，增進(jìn)人民群眾對(duì)我省旅游行風(fēng)建設(shè)的情況的了解。去年，我們制定了《貴州省旅游行風(fēng)監(jiān)督員管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員的管理，充分發(fā)揮監(jiān)督員隊(duì)伍作用，推動(dòng)旅游行風(fēng)建設(shè)開(kāi)展，不斷優(yōu)化我省旅游發(fā)展環(huán)境和旅游服務(wù)環(huán)境。

二、今年行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》的第一年，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院提出的“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的要求，按照全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察既行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議的部署和要求，我們多措并舉，力爭(zhēng)全省旅游行風(fēng)建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）繼續(xù)完善旅游行風(fēng)建設(shè)機(jī)制。一是繼續(xù)貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，把旅游行風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。按照《貴州省旅游局關(guān)于對(duì)市（州、地）旅游局業(yè)務(wù)工作考核辦法》，繼續(xù)把旅游行風(fēng)工作列入今年對(duì)各市州地旅游局業(yè)務(wù)工作考核的重要內(nèi)容。二是按照與省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)的《201*年旅游行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)的具體要求及任務(wù)分解，抓好旅游行風(fēng)三個(gè)階段工作

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制，注重標(biāo)本兼治。一是在12301貴州省旅游局政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“省旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)旅游行風(fēng)建設(shè)舉報(bào)箱”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展內(nèi)容，把我局“黨風(fēng)廉政建設(shè)、旅游行風(fēng)建設(shè)”拓展為專門(mén)網(wǎng)頁(yè)，增加內(nèi)容及涵蓋面；二是根據(jù)要求，今年對(duì)當(dāng)前正在實(shí)施的所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行一次清理，完善省旅游局行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；三是繼續(xù)借助“陽(yáng)光946”政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目平臺(tái)，就貴州發(fā)展旅游業(yè)目前最需要解決的難點(diǎn)重點(diǎn)等問(wèn)題與熱心聽(tīng)眾進(jìn)行互動(dòng)交流，拓寬旅游行風(fēng)建設(shè)工作的渠道。

（三）從制度完善入手，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升。今年，我們專門(mén)制定了《201*年度省旅游局依法行政考核指標(biāo)實(shí)施方案》，從依法行政的角度提升旅游服務(wù)質(zhì)量。組織全省九個(gè)市州地同時(shí)開(kāi)展了201*年第一個(gè)“旅游市場(chǎng)檢查周”工作，對(duì)全省旅行社企業(yè)貫徹執(zhí)行《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)情況、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況、旅游合同示范文本的使用執(zhí)行情況和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和規(guī)范，全省旅游市場(chǎng)整理整頓取得了階段性成果。同時(shí)，為配合“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”工作的開(kāi)展，我局組織舉辦了“全省旅游飯店服務(wù)技能大賽”，通過(guò)這次大賽，旨在使各級(jí)旅游管理部門(mén)及全省旅游業(yè)者轉(zhuǎn)變思維模式和發(fā)展方式，建立旅游服務(wù)質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)工作內(nèi)容、形式上的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能的提升。下半年，我們一是繼續(xù)組織開(kāi)展好全國(guó)旅游飯店服務(wù)技能選拔大賽和“中國(guó)飯店金星獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。抓好旅游星級(jí)飯店節(jié)能工作，推動(dòng)旅游星級(jí)飯店節(jié)能和綠色旅游飯店創(chuàng)建。二是健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺(tái)《貴州省旅游客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》和《貴州省溫泉設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》并組織實(shí)施。強(qiáng)化旅游星級(jí)酒店評(píng)審、檢查及復(fù)核，把星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)融入新建酒店設(shè)計(jì)當(dāng)中。三是認(rèn)真抓好《貴州省旅游條例》（草案）的調(diào)研起草、修改完善及征求意見(jiàn)工作。四是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)《旅行社條例》執(zhí)行情況檢查力度，規(guī)范旅行社及服務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展“整臟治亂”旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處和打擊非法違規(guī)旅游經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全危機(jī)管理和應(yīng)急體系建設(shè)。強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，加大對(duì)旅游投訴處理力度。五是強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦全省導(dǎo)游大賽，組織搞好全國(guó)導(dǎo)游員大賽貴州賽區(qū)選拔，正式出版貴州導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)系列教材，積極探索旅游培訓(xùn)新渠道，努力打造“旅游論導(dǎo)”品牌，每月組織舉辦一次旅游文化專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高旅游人才培訓(xùn)專業(yè)化水平。三、履職盡責(zé)，全力推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一直是全省旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是省旅游局懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自我局開(kāi)展從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、無(wú)黨派人士、其他社會(huì)各界代表人士中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員工作以來(lái)，在推動(dòng)全省旅游行風(fēng)建設(shè)工作方面發(fā)揮了重要作用。今年我們按照相關(guān)要求和工作程序，在省人大、省政府糾風(fēng)辦、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持和協(xié)助下，十分榮幸地聘請(qǐng)到各位擔(dān)任我局的行風(fēng)監(jiān)督員。各位都是具有一定的法律知識(shí)、政策水平和較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較高的科學(xué)文化知識(shí)、特別是與旅游工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的人士，希望各位行風(fēng)監(jiān)督員積極發(fā)揮作用，配合省旅游局做好行風(fēng)建設(shè)工作。在這里我真誠(chéng)地希望你們能夠經(jīng)常和我們溝通，反饋你們了解、掌握的情況，及時(shí)反映社情民意，對(duì)旅游發(fā)展提出好的意見(jiàn)、建議。你們是省旅游局機(jī)關(guān)同人民群眾保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，要及時(shí)收集和反映全省旅游行業(yè)隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和意見(jiàn)；同時(shí)要把人民群眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋給我們，以此促進(jìn)和加強(qiáng)旅游行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。有了你們的參與，我們將會(huì)變得更加耳聰目明，工作將會(huì)更加得心應(yīng)手，使我們的行政審批、行業(yè)管理及行政行為將會(huì)變得更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。從今天起，你們就是省旅游局行風(fēng)建設(shè)工作隊(duì)伍正式的編外成員，是我們不可分割的組成部分。共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)，把我們緊密聯(lián)系在一起。

希望你們放手大膽工作，監(jiān)督檢查指導(dǎo)我們的工作。省旅游局黨組堅(jiān)決支持你們的工作，做你們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我們機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室會(huì)積極支持和配合你們的工作，加強(qiáng)與你們的溝通和交流，自覺(jué)接受你們的監(jiān)督檢查。同時(shí)創(chuàng)造條件，盡最大的努力為你們營(yíng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境，做好各項(xiàng)保障工作。同時(shí)希望你們發(fā)揮特殊身份的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)大力宣傳貴州旅游，共同促進(jìn)貴州旅游業(yè)又好又快地和諧健康發(fā)展。

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在全區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任培訓(xùn)班上的講話

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同志們：

201*年底，按照上級(jí)部署，我區(qū)依法選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。為進(jìn)一步提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力，今天上午，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)今后開(kāi)展工作進(jìn)行培訓(xùn)和部署，將建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作機(jī)制落到實(shí)處。剛才，***常委宣讀《關(guān)于印發(fā)的通知》，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，希望同志們回去后緊密結(jié)合本地實(shí)際，抓好落實(shí)。***主任對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相關(guān)情況進(jìn)行了講解和培訓(xùn)。****村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。大家講的都很很好，我完全贊同。借此機(jī)會(huì)，我再講四個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考。

一、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的必要性、重要性。為什么要建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)？

近年來(lái)，我們區(qū)通過(guò)大力開(kāi)展民主管理"雙述雙評(píng)雙公開(kāi)",強(qiáng)力推行農(nóng)村集體"三資"委托代理服務(wù)、民主管理、

民主監(jiān)督制度不斷完善,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。同時(shí)，我們也應(yīng)看到在個(gè)別村民主管理制度落實(shí)到不到位，"三資"管理水平不高，村務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、不全面，個(gè)別地方還流于形式，農(nóng)村信訪問(wèn)題比較突出，侵害農(nóng)民群眾利益的事情仍時(shí)有發(fā)生,部分村農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。這些問(wèn)題很大程度上是由于監(jiān)督不力造成的，因此，迫切需要改革農(nóng)村民主監(jiān)督體制，以保證農(nóng)村各項(xiàng)制度的落實(shí)。而村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的適時(shí)而生，正是符合了這一新農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)。成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，必將進(jìn)一步形成農(nóng)村民主自治更為穩(wěn)定的架構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村反腐倡廉體系的更為完善。

一是成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。201*年5月以來(lái)，通過(guò)農(nóng)村集體“三資”清理和推行委托代理服務(wù)機(jī)制，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法等措施，我區(qū)基層組織民主管理、民主監(jiān)督制度不斷完善，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾利益得到切實(shí)保障。但是，我們也應(yīng)看到在個(gè)別村民主管理落實(shí)不到位，“三資”

管理水平不高，村務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、不全面，個(gè)別地方還流于形式，信訪維穩(wěn)問(wèn)題比較突出，侵害農(nóng)民群眾利益的事情仍有發(fā)生，部分村干部在群眾中威信不高，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾能力不強(qiáng)，干群矛盾積累較多等等，這些問(wèn)題很大程度上是由于監(jiān)督不力造成的。以前村級(jí)有村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、農(nóng)村紀(jì)紀(jì)委委員等監(jiān)督形式，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，授予了他們一定的監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)，但是存在監(jiān)督人員代表性不廣、監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督保障措施不健全等問(wèn)題，實(shí)際中監(jiān)督的力度和效果不太好，在群眾中公信力、說(shuō)服力不強(qiáng)；而且進(jìn)行的監(jiān)督多是事后監(jiān)督，對(duì)村級(jí)事務(wù)的決策缺乏知情和了解，很難對(duì)村務(wù)管理和村干部進(jìn)行全過(guò)程、全方位的有效監(jiān)督，加之其他配套措施如“村財(cái)鄉(xiāng)管”缺乏有效的監(jiān)督，以至于有些監(jiān)督基本上流于形式，有的甚至是名存實(shí)亡，不同程度地出現(xiàn)了村級(jí)事務(wù)不公開(kāi)、不透明、不合法的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分村組干群關(guān)系緊張，損害黨委、政府形象，影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與改革發(fā)展。

建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，通過(guò)有效整合村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、農(nóng)村紀(jì)檢委員等監(jiān)督形式，健全完善

以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治組織。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、反映權(quán)為目的，以決策決議執(zhí)行情況監(jiān)督、村級(jí)重大事項(xiàng)監(jiān)督、村務(wù)（黨務(wù)）公開(kāi)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、資產(chǎn)資源管理監(jiān)督、村干部履職情況監(jiān)督、村干部廉勤情況監(jiān)督、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)監(jiān)督等“八項(xiàng)監(jiān)督”為重點(diǎn)，建立健全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織民主管理和村級(jí)干部的權(quán)力監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織與村級(jí)干部的履職情況能夠有清晰的了解，是切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),有利于對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行事前,事中,事后全程監(jiān)督,使村級(jí)干部權(quán)力監(jiān)督體制得到進(jìn)一步完善,從而可以減少和消除黨員干部的腐敗動(dòng)機(jī),防微杜漸,及時(shí)保護(hù)挽救干部,降低反腐敗成本,提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的社會(huì)綜合效果,更好的為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

二是成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是完善村民自治權(quán)利運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。村民自治是農(nóng)村群眾直接行使民主權(quán)力,依法

辦理自己事情的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度,村民通過(guò)這項(xiàng)制度,實(shí)行自我管理,自我教育,自我服務(wù),自我監(jiān)督。民主選舉,民主決策,民主管理已經(jīng)通過(guò)各種形式和方法得以基本實(shí)現(xiàn),但是,長(zhǎng)期以來(lái)在村民自治體系中,只有決策機(jī)構(gòu)(黨支部)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)(村委會(huì)),沒(méi)有民主監(jiān)督機(jī)構(gòu),或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)從屬于決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu),民主監(jiān)督要么缺位,缺失,要么流于形式,村里的重大事務(wù)很大程度上取決于黨支部,村委會(huì)干部的自覺(jué)行為,沒(méi)有形成有效的組織制約機(jī)制,對(duì)村主要干部的權(quán)利缺乏制約和監(jiān)督。村監(jiān)委會(huì)的設(shè)和運(yùn)行,完善了村民自治體系架構(gòu),凸顯了村民代表會(huì)議的地位,突出了農(nóng)民群眾的知情權(quán),決策權(quán),參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),完全符合黨的十七大和十七屆三中,四中全會(huì)提出的“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制”“建立健全,決策權(quán),執(zhí)行權(quán),監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”的要求。

三是成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要途徑。十七大報(bào)告指出,科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以民為本。我們的執(zhí)政根基要穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,靠什么來(lái)凝聚民心,取信于民,靠的就是我們的基層黨組織,靠的就是民心所

向.水可載舟,亦可覆舟。如果在村級(jí)事務(wù)管理上讓群眾心里受委屈,利益受損害,群眾就會(huì)失去主心骨,就會(huì)對(duì)我們失去信心,甚至反對(duì)我們.而村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)就是建立在基層組織與群眾之間的"連心橋",替群眾說(shuō)話,為群眾辦事,就是打通群眾與干部之間的"隔閡墻",促使干群一條心,共同創(chuàng)業(yè)致富,進(jìn)而鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

四是成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的重要保障。建設(shè)和諧社會(huì),穩(wěn)定是前提。和諧新農(nóng)村,就是要讓群眾的錢(qián)包鼓起來(lái),能充分發(fā)表意見(jiàn),能充分行使民主權(quán)力,各項(xiàng)事務(wù)管理規(guī)范,社會(huì)安定穩(wěn)定。從大多數(shù)群眾的利益訴求來(lái)看,目前影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素,主要是由于村級(jí)事務(wù)決策不民主,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,“三資”處隨意,引發(fā)了各種各樣的矛盾,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,上訪事件頻發(fā),村級(jí)經(jīng)濟(jì)倒退,進(jìn)而影響了全鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的大局。這些問(wèn)題,要從根子上解決,就必須真正建立專門(mén)的監(jiān)督組織對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立為群眾進(jìn)行民主監(jiān)督提供了有效平臺(tái),從而保證民主決策,民主管理各項(xiàng)制度的落實(shí),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是個(gè)什么樣的組織？

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為村級(jí)常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委指導(dǎo)下，與村黨組織、村委會(huì)并行，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，對(duì)村民代表負(fù)責(zé)。同時(shí)，規(guī)定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3名委員組成，其中主任委員1名，主任委員必須是中共黨員，并對(duì)其成員任職資格進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。我們要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員必須不能是村黨組織、村民委員會(huì)的成員及其配偶、近姻親或有其他明顯特殊關(guān)系的人員、不能是村報(bào)賬員，也沒(méi)有因違紀(jì)違法受到過(guò)查處。除此之外，還必須具備其他相應(yīng)的任職要求，如思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于監(jiān)督，群眾信任、熟悉村情、熱心公眾事業(yè)，并有一定的文化知識(shí)等。具有正常履行職責(zé)的良好身體健康條件。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)自治組織的重要組成部分，但是，它具有“依法產(chǎn)生、委托履職、自愿奉獻(xiàn)、適當(dāng)補(bǔ)貼、群眾身份、代表群眾”等特點(diǎn)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)推薦提名、村“兩委”醞釀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、張榜公示、村民選舉五個(gè)步驟，依法選舉產(chǎn)生。

二、要正確履行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)

成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)民主監(jiān)督體制的重大變革,是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的有效形式。在工作中,我們要明確重點(diǎn),把握方法,認(rèn)真實(shí)施,確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)順利產(chǎn)生,確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確履行職責(zé)。主要明確二個(gè)方面的問(wèn)題：一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用有哪些？二是如何才能正確發(fā)揮好？

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用有哪些？

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，全面履行對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)全程監(jiān)督的職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“八項(xiàng)職能”概括來(lái)說(shuō)包括三個(gè)方面，重點(diǎn)圍繞管人、管財(cái)、管事進(jìn)行監(jiān)督：一是要管好人。要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)村“兩委”班子成員的監(jiān)督上，尤其是村支書(shū)和村委會(huì)主任。重點(diǎn)監(jiān)督他們的履職、廉勤情況。監(jiān)督他們是否能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)并運(yùn)用黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的方針政策、村民自治各種規(guī)章制度和黨的基層組織建設(shè)知識(shí)；在開(kāi)展人口和計(jì)劃生育、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等工作中，是否依法履行職責(zé)；在帶領(lǐng)群眾致富方面，有何新點(diǎn)子、新路子，能否為群眾接受；在競(jìng)選時(shí)向群眾作出的承諾，是否已付諸實(shí)施或制定實(shí)施方案；是否存在以權(quán)謀私、

優(yōu)親厚友、辦事不公等違紀(jì)違法行為。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對(duì)村干部的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)工作，督促村干部認(rèn)真履職。發(fā)現(xiàn)村干部在履職、廉勤等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)反映，并協(xié)助調(diào)查核實(shí)。在被問(wèn)責(zé)干部整改期間，對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。二是要管好財(cái)。參與制定村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)村級(jí)資金開(kāi)支、資產(chǎn)和資源的處及開(kāi)發(fā)使用過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未簽署意見(jiàn)的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心不得入賬。對(duì)決策程序不到位、財(cái)務(wù)手續(xù)不完備的財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出異議，形不成統(tǒng)一意見(jiàn)的，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論，村“兩委會(huì)”不采納正確意見(jiàn)的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門(mén)反映。三是要管好事。實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)重大村務(wù)決策的全過(guò)程監(jiān)督。決策前，參與意見(jiàn)征求，通過(guò)民主聽(tīng)證、走訪座談等途徑，廣泛聽(tīng)取社情民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項(xiàng)的村務(wù)會(huì)議，了解掌握村務(wù)決策的程序和過(guò)程，對(duì)違反決策程序的，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，并視情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程，并通過(guò)適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果，解答村民詢問(wèn)，督促改正違

規(guī)行為。對(duì)與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級(jí)重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序研究決定。對(duì)村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，認(rèn)真審查相關(guān)事項(xiàng)是否及時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容是否全面真實(shí)。對(duì)不合要求或存有異議的，應(yīng)及時(shí)向村“兩委會(huì)”提出，村“兩委會(huì)”應(yīng)予以解釋或糾正。認(rèn)真處理村民對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)的意見(jiàn)或建議，通過(guò)多種方式，及時(shí)公開(kāi)處理結(jié)果。

另外，我們還要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)積極向群眾宣傳黨的方針政策；向村“兩委”及上級(jí)黨委、政府和紀(jì)委報(bào)告農(nóng)村工作落實(shí)情況的信息；聽(tīng)取并反饋村民的意見(jiàn)和建議，幫助村“兩委”處理信訪問(wèn)題，化解干群矛盾，充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)如何才能發(fā)揮好職能作用？一既要敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”和村干部的監(jiān)督，是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，大膽行使監(jiān)督權(quán)利，敢于監(jiān)督、堅(jiān)持原則、秉公辦事，以扎實(shí)工作、實(shí)際成效取信于民。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，注意學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，對(duì)一般的政治理論、法律法規(guī)和黨的路線方針政策、有關(guān)

反腐倡廉建設(shè)文件，要有個(gè)基本的了解，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的“三農(nóng)”政策、新農(nóng)村建設(shè)政策、民生工程政策等，學(xué)習(xí)一些基本的監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)，提高監(jiān)督水平和能力，真正做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督，監(jiān)到點(diǎn)子上，督到關(guān)鍵處。

二既要事后監(jiān)督更要事前、事中提醒。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要有效發(fā)揮監(jiān)督職能，需要加強(qiáng)事前監(jiān)督。對(duì)群眾關(guān)心的重要村務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要注意提前介入，做一些調(diào)研，聽(tīng)取民聲民意，及時(shí)反饋給村“兩委”，對(duì)于一些村“兩委”想要實(shí)施的村務(wù)，但群眾有反對(duì)、條件不成熟、村情不許可的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)事前提醒，溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)事中監(jiān)督，對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資采購(gòu)、集體資產(chǎn)處等工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。要加強(qiáng)事后監(jiān)督，對(duì)照有關(guān)規(guī)定對(duì)村務(wù)活動(dòng)特別是財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行認(rèn)真審查。

三既要抓監(jiān)督又要發(fā)揮其他方面功能。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)承擔(dān)著重要的使命，廣大基層干部群眾寄予厚望。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在保證做好監(jiān)督工作的同時(shí)，要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助村“兩委”向群眾宣傳好黨的方針政策和基層

黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定；就村“兩委”開(kāi)展的重要工作的進(jìn)程、效果及時(shí)向群眾說(shuō)明、解釋；聽(tīng)取收集并及時(shí)向村“兩委”反饋群眾的呼聲、愿望和要求；積極幫助村“兩委”化解與群眾之間的矛盾；督促村“兩委”完成重要工作計(jì)劃和兌現(xiàn)向群眾承諾等等。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”及村民代表會(huì)議是什么關(guān)系？如何處理好這些關(guān)系？

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”的關(guān)系最主要的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要工作職責(zé)就是對(duì)村“兩委”進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要大膽糾正。如果村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出的意見(jiàn)與村“兩委”不一致，可以通過(guò)村民代表會(huì)議解決。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是代表村民行使監(jiān)督權(quán)的，在開(kāi)展工作中，既不能直接參與村“兩委”的決策和管理，也不能干涉村“兩委”的正常工作，更不能假公濟(jì)私、濫用監(jiān)督權(quán)力，與村“兩委”唱“對(duì)臺(tái)戲”、有意制造矛盾。在日常工作中，村監(jiān)會(huì)必須接受村黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村“兩委”有序開(kāi)展工作。對(duì)此，村“兩委”要正確對(duì)待，要尊重村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，充分認(rèn)

識(shí)到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督職能是從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，是對(duì)被監(jiān)督者的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，是為了保證或促使村“兩委”及其成員正確履行職責(zé)、履行好職責(zé)，村“兩委”應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，真誠(chéng)歡迎村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。

村黨支部對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。按照要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)開(kāi)展工作。村黨支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。但村黨支部對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上。政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要積極向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)宣傳中央及地方各級(jí)黨委、政府為“三農(nóng)”工作出臺(tái)的一系列方針政策及村“兩委”落實(shí)這些政策的措施，提供有關(guān)文件資料供他們學(xué)習(xí)；要主動(dòng)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)工作，邀請(qǐng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員特別是主任委員列席村“兩委”重要會(huì)議，讓其及時(shí)掌握村“兩委”在想什么、干什么、為什么，及時(shí)聽(tīng)取并認(rèn)真落實(shí)他們對(duì)村“兩委”的意見(jiàn)和建議，使大家統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選產(chǎn)生工作

的組織領(lǐng)導(dǎo)，向村民代表做好宣傳引導(dǎo)工作，注意依法把那些敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、群眾相信、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的人選出來(lái)當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”關(guān)系處理好有保證。村黨支部對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是為了便于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)知情履職、統(tǒng)一思想，并促使其正確履行職責(zé)；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村黨支部及村委會(huì)的監(jiān)督，也是為了讓他們正確履行職責(zé)，更好地服務(wù)好基層群眾，發(fā)揮好黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用。雖然我們對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”的關(guān)系進(jìn)行了明確，但在實(shí)際工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和分歧，必須引起足夠的重視。對(duì)此，我們將要制定預(yù)防機(jī)制。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要采取多種方式加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的教育培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的履職能力;督促有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任委員列席村“兩委”重要工作會(huì)議，涉及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作內(nèi)容的有關(guān)文件同時(shí)發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每月向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)一次工作情況，保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)知情監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與被監(jiān)督雙方思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，從根本上

減少或消除分歧發(fā)生。如果村監(jiān)會(huì)與村“兩委”產(chǎn)生了矛盾與分歧，按矛盾化解機(jī)制的規(guī)定，首先，由村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào);其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)員溝通協(xié)調(diào);再次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)解決。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村民代表會(huì)議的關(guān)系村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并接受其委托獨(dú)立行使“八項(xiàng)監(jiān)督”職責(zé)，對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，不參與村務(wù)管理。對(duì)村“兩委”不按照規(guī)定程序和辦事規(guī)則做出的決定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可建議廢止，提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年年終或下年初要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議述職報(bào)告工作并接受滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)“不滿意”率達(dá)到到會(huì)代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員，要及時(shí)進(jìn)行改選或罷免委員資格。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級(jí)黨組織報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過(guò)村民代表會(huì)議表決罷免其資格。

四、如何保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開(kāi)展好工作？村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民自治發(fā)展的新生產(chǎn)物，是強(qiáng)化

村務(wù)監(jiān)督管理、改革村級(jí)管理體制的重大舉措。區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要以這次培訓(xùn)班為契機(jī)，大力抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的有效運(yùn)行，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，使全區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)管理真正形成黨支部、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“三委”并立的工作運(yùn)行機(jī)制。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)直有關(guān)責(zé)任單位要明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、政府、辦事處要及時(shí)研究分析村務(wù)規(guī)范化管理工作情況，制定具體的是時(shí)意見(jiàn)，明確工作責(zé)任。黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事統(tǒng)一于村務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)踐之中，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作順利開(kāi)展。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)共同參與的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要勇于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，要認(rèn)真落實(shí)工作推進(jìn)、監(jiān)督制約、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，及時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。組織、民政、財(cái)政等其他相關(guān)部門(mén)，要按照各自分工，各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)作，真抓實(shí)干，采取有效措施，真

正將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要注重制度建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，圍繞村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)如何開(kāi)展工作進(jìn)行了細(xì)致的研究，經(jīng)過(guò)多方征詢意見(jiàn)，區(qū)紀(jì)委制定了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)四本小冊(cè)子，并制作了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作月報(bào)表和征詢意見(jiàn)卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要緊密結(jié)合實(shí)際，在抓好落實(shí)的情況下，認(rèn)真研究，力爭(zhēng)突破常規(guī)，在制度上有所創(chuàng)新。四要提升監(jiān)委會(huì)履職能力。這次培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、政府、辦事處要制定切實(shí)方案，采取多種方式，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員普遍進(jìn)行教育培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)，解決好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。五要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。區(qū)直有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理工作的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)工作搞得好的，要進(jìn)行表彰，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法；對(duì)工作開(kāi)展不力的，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的措施和辦法；對(duì)工作不認(rèn)真、不得力或在

工作中有弄虛作假、侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利等行為的，要批評(píng)教育，直至追究有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定督查計(jì)劃，填寫(xiě)督查記錄，提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法履職能力，幫助解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”關(guān)系，形成合力，全面推進(jìn)農(nóng)村基層工作。六要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)區(qū)政府第***次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，決定對(duì)全區(qū)***個(gè)村（居、社區(qū)）共396名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員實(shí)行務(wù)工補(bǔ)助，每人每年1000元，從201*年列入財(cái)政預(yù)算。區(qū)紀(jì)委將商區(qū)財(cái)政局保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，

最后，我對(duì)參加培訓(xùn)的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任提幾點(diǎn)要求：一要組織其他成員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快進(jìn)入角色，積極參與村級(jí)事務(wù)管理，盡職盡責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用，不辜負(fù)本村群眾的希望和重托；二要正確處理好與村“兩委”的關(guān)系，做到參與不干預(yù)，幫忙不添亂，共同促進(jìn)本村各項(xiàng)工作的開(kāi)展；三要收集整理好檔案資料，注意發(fā)現(xiàn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以便改進(jìn)和完善村務(wù)監(jiān)督工作。

謝謝大家！

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