農(nóng)村道路交通安全實(shí)踐報(bào)告
農(nóng)村道路交通安全管理存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)村居民生活水平有了大幅度提高,生活條件也有了一定改善。一條條通向外界的“致富路”在村民的期盼中開(kāi)工通行;一臺(tái)臺(tái)車(chē)輛被農(nóng)家購(gòu)進(jìn)或代步或運(yùn)輸,“日出而作、日落而息”的農(nóng)民開(kāi)始了頻繁的交通活動(dòng),享受著現(xiàn)代文明交通帶來(lái)的便利、實(shí)惠和經(jīng)濟(jì)繁榮。
農(nóng)村公路交通的發(fā)展,搞活了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了商品流通,緩解了群眾乘車(chē)難,解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)。然而,一方面,由于山區(qū)農(nóng)村道路路況極差,再加之農(nóng)村群眾法律常識(shí)和法規(guī)意識(shí)的嚴(yán)重匱乏,法制觀念淡薄,駕駛員缺乏良好技術(shù)素質(zhì),車(chē)輛不辦理任何登記手續(xù),農(nóng)村公路成為無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛的聚集地;另一方面,由于農(nóng)村特別是山區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后,交通條件仍然惡劣。農(nóng)村群眾無(wú)力買(mǎi)好車(chē)經(jīng)營(yíng),即便買(mǎi)好車(chē),由于農(nóng)村客貨運(yùn)市場(chǎng)收費(fèi)低廉,投資成本難以收回,所以轉(zhuǎn)而尋求價(jià)廉的“二手車(chē)”、報(bào)廢車(chē),危險(xiǎn),但其有利可圖,這樣農(nóng)村公路又成為容納企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)更新舊車(chē)、報(bào)廢車(chē)的主要場(chǎng)所。
參與農(nóng)村交通的人特別是駕駛員無(wú)良好的技術(shù)和職業(yè)道德素質(zhì),參與農(nóng)村交通的車(chē)(包括無(wú)牌無(wú)證車(chē)、農(nóng)用車(chē)、“二手車(chē)”、報(bào)廢車(chē))安全技術(shù)狀況極差,事故隱患隨時(shí)存在,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。清理整治無(wú)牌無(wú)證車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路、農(nóng)用車(chē)載客一直是公安交通管理部門(mén)的工作重點(diǎn),但由于農(nóng)村公路交通中種種主客觀因素,使得管理中面臨著諸多實(shí)際問(wèn)題:
一是對(duì)農(nóng)村群眾宣傳教育不深入,群眾不理解,農(nóng)村公路交通管理執(zhí)法環(huán)境差。一方面,對(duì)農(nóng)村群眾交通法規(guī)教育不夠,群眾缺乏基本交通安全常識(shí),不能認(rèn)識(shí)到違章的后果和危害。另一方面,對(duì)農(nóng)村群眾交通管理工作宣傳少,農(nóng)村群眾缺乏對(duì)交通管理的認(rèn)識(shí),甚至認(rèn)為公安交通管理部門(mén)執(zhí)法是故意刁難,因而不支持、配合公安交通管理工作,致使公安交通管理工作在一定程度上缺乏群眾基礎(chǔ)。
二是交通違章惡性循環(huán)。農(nóng)村公路交通的發(fā)展,方便了農(nóng)村群眾的出行,但受經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響,農(nóng)村群眾的乘車(chē)多以農(nóng)用車(chē)為主。公安交通管理部門(mén)在糾章時(shí),只能在嚴(yán)厲處罰的同時(shí)告誡駕駛員不能載人,群眾不要再乘農(nóng)用車(chē),但總不能讓群眾又像過(guò)去那樣走向外面的世界吧?部分車(chē)輛由于購(gòu)車(chē)日久未辦理登記,或雖辦理登記而相關(guān)手續(xù)已遺失,現(xiàn)補(bǔ)辦手續(xù)又相當(dāng)困難,交警在路檢路查時(shí)也只能是罰款放行,再罰款再放行,問(wèn)題總是無(wú)法從根本上解決。
三是警力不足,不能有效控制路面;鶎庸步煌ü芾頇C(jī)關(guān)任務(wù)繁雜,警力缺乏,在對(duì)農(nóng)村公路交通進(jìn)行管理時(shí)常采取專項(xiàng)治理方式進(jìn)行,受時(shí)間、地點(diǎn)限制。一旦上路開(kāi)展清理整頓,違章者、執(zhí)法者經(jīng)常上演“游擊戰(zhàn)”,違章者駕車(chē)或躲或藏,交警經(jīng)常撲空。交警撤退,違章依舊。面對(duì)如此這般,交警也只好慨嘆分身乏術(shù)。
四是多頭管理,農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)源頭混亂。依照《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》的規(guī)定,公安交通管理機(jī)關(guān)作為統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理城鄉(xiāng)道路交通的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)用車(chē)入戶辦理牌證和駕駛員考核發(fā)證等工作。但長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)機(jī)部門(mén)以農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)系農(nóng)用機(jī)械為由也參與了農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的辦牌辦證,致使交通管理機(jī)關(guān)不能對(duì)部分農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的年檢、駕駛員的審驗(yàn)以及安全教育進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,形成了多頭管理的混亂局面。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差,事故處理難度大。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,但仍比較落后,加之農(nóng)村公路交通中大部分車(chē)輛未參加保險(xiǎn),一旦發(fā)生交通事故特別是重、特大事故,事故傷者、死者的醫(yī)療費(fèi)和善后賠償費(fèi)難以支付,無(wú)法落實(shí),事故的善后處理工作難以正常開(kāi)展。
六是農(nóng)村公路等級(jí)低,基礎(chǔ)設(shè)施差,無(wú)法滿足交通的發(fā)展。農(nóng)村公路特別是山區(qū)公路基本未設(shè)置任何交通標(biāo)志、標(biāo)線,無(wú)法正確警告和提示駕駛員安全行車(chē),極易引發(fā)事故。另外,維修保養(yǎng)差,行車(chē)?yán)щy,也是引發(fā)事故的一個(gè)重要原因。這些因素都為交通管理工作帶來(lái)了極大難度。
面對(duì)目前農(nóng)村公路特別是山區(qū)公路交通管理中存在的這些突出問(wèn)題,公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村公路交通管理主力軍的作用,根據(jù)山區(qū)實(shí)際情況,深化江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),依照交通管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為農(nóng)村群眾服務(wù)的原則,采取相應(yīng)對(duì)策,以切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問(wèn)題,使農(nóng)村公路交通管理走上社會(huì)化、法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路,以促進(jìn)農(nóng)村公路交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通法規(guī)常識(shí)的普及和交通安全教育是解決農(nóng)村公路交通管理存在問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
交通管理,宣教領(lǐng)先。通過(guò)多種形式,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),使之深入人心,逐步形成交通法規(guī)人人知、個(gè)個(gè)遵守,交通管理大家支持,社會(huì)各界齊抓共管,綜合治理,農(nóng)村公路交通現(xiàn)狀才能有根本改善。加強(qiáng)農(nóng)村駕駛員的法規(guī)教育和職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng),增強(qiáng)駕駛員遵紀(jì)守法意識(shí)和良好職業(yè)道德素質(zhì)。建立、完善公路沿線交通完全示范村(鎮(zhèn)),逐步將綠色通道工程擴(kuò)展到山區(qū)農(nóng)村,提高農(nóng)村群眾的交通安全常識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性,進(jìn)一步規(guī)范其交通行為。積極協(xié)助健全和完善農(nóng)村中、小學(xué)生交通安全教育體系,將交通安全常識(shí)和交通法規(guī)納入相關(guān)學(xué)科教育內(nèi)容,使得農(nóng)村中、小學(xué)生從小就受到交通安全和法規(guī)的教育,形成遵章守紀(jì)的良好交通習(xí)慣。
二、深入開(kāi)展便民利民服務(wù)是解決農(nóng)村公路交通管理存在問(wèn)題的必要途徑
農(nóng)村群眾渴望得到正規(guī)駕駛技術(shù)培訓(xùn),車(chē)輛辦牌辦證合法經(jīng)運(yùn),但其接受培訓(xùn)、車(chē)輛辦牌辦證仍存在較大困難。公安交通管理機(jī)關(guān)只有深入農(nóng)村,掌握農(nóng)村公路沿線車(chē)輛、駕車(chē)人的基本情況,了解群眾所需,適時(shí)派出民警下到農(nóng)村開(kāi)展上門(mén)服務(wù),為群眾車(chē)輛辦理牌證,聯(lián)系駕駛員培訓(xùn)學(xué)校召集農(nóng)村駕車(chē)人員集中進(jìn)行培訓(xùn)等。同時(shí),對(duì)一些基層交通管理機(jī)關(guān)無(wú)法解決的辣手問(wèn)題如車(chē)輛因購(gòu)進(jìn)時(shí)間長(zhǎng)無(wú)法正常入戶或手續(xù)丟失已久補(bǔ)辦困難的,及時(shí)向上級(jí)車(chē)管部門(mén)申報(bào)情況,對(duì)車(chē)輛來(lái)歷明確、無(wú)盜搶嫌疑、安全技術(shù)狀況符合要求的幫助其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。在辦牌辦證等過(guò)程中,應(yīng)在政策許可條件下,充分照顧群眾利益,減輕農(nóng)村群眾負(fù)擔(dān),適當(dāng)減免部分收費(fèi),從而提高農(nóng)村群眾辦理牌證的積極性,解決農(nóng)村公路交通中車(chē)輛無(wú)牌、駕車(chē)人無(wú)證的突出問(wèn)題,一定程度上減少了違章現(xiàn)象的惡性循環(huán),又加強(qiáng)了農(nóng)村車(chē)輛及駕駛員的源頭管理。
三、加強(qiáng)公路巡警建設(shè),大力整治、交通秩序是解決農(nóng)村公路交通管理存在問(wèn)題的有力措施
針對(duì)農(nóng)村公路特別是山區(qū)公路無(wú)牌無(wú)證行車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路和農(nóng)用車(chē)載客多集中在周邊集鎮(zhèn)趕集的日子的特點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)公路巡警建設(shè),將公路巡警建設(shè)成一支能征善戰(zhàn)、不怕吃苦的高素質(zhì)隊(duì)伍,充分發(fā)揮其快速、靈活、機(jī)動(dòng)的特點(diǎn),經(jīng)常深入山區(qū)公路采取不定點(diǎn)、不定時(shí)的方式開(kāi)展專項(xiàng)清理整治。通過(guò)嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)管重處,有效加強(qiáng)路面控制,將山區(qū)公路違章率降到最低。在路檢路查中,對(duì)無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛一律實(shí)施暫扣,達(dá)到報(bào)廢條件的堅(jiān)決強(qiáng)制報(bào)廢,未達(dá)到報(bào)廢條件的幫助其完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)農(nóng)用車(chē)載客等違章現(xiàn)象從重處罰,同時(shí),及時(shí)開(kāi)展說(shuō)服教育,向群眾闡明利害,有條件的幫助卸客轉(zhuǎn)運(yùn),讓農(nóng)村群眾理解、支持交通管理工作,監(jiān)督、拒絕參與違章交通行為,緩解在執(zhí)法過(guò)程中與群眾直接的利害沖突,使治理工作達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)對(duì)更為邊遠(yuǎn)的山區(qū)公路,應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)毓簿治朽l(xiāng)(鎮(zhèn))派出所進(jìn)行有效的管理或處理輕微交通事故。
四、依法強(qiáng)制車(chē)輛參加保險(xiǎn)是解決農(nóng)村公路交通管理存在問(wèn)題的有利保障
農(nóng)村特別是山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,大部分駕駛員、車(chē)主經(jīng)濟(jì)承受能力低,只有依法強(qiáng)制車(chē)輛保險(xiǎn),一旦發(fā)生事故特別是重、特大事故,事故的善后處理工作才能相對(duì)順利進(jìn)行,事故的損失也會(huì)降到最低程度。
五、依法行駛職權(quán),加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛源頭管理是解決農(nóng)村公路交通管理存在問(wèn)題的根本出路
近年來(lái),農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)因適合農(nóng)村地區(qū)而發(fā)展迅猛,《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第三條所稱機(jī)動(dòng)車(chē)包括農(nóng)用運(yùn)輸車(chē),它是專門(mén)從事貨物運(yùn)輸在道路上行駛的一種低速機(jī)動(dòng)車(chē),其結(jié)構(gòu)、性能不同于拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械。公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按機(jī)動(dòng)車(chē)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,對(duì)其核發(fā)牌證和對(duì)駕駛員進(jìn)行考核,其他部門(mén)包括農(nóng)機(jī)部門(mén)不得再進(jìn)行直接管理。只有公安交通管理機(jī)關(guān)依法正確行使起對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)管理的職責(zé),理順管理關(guān)系,才能對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的安全技術(shù)狀況、駕駛員的安全教育、法規(guī)學(xué)習(xí)、職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)等實(shí)行統(tǒng)一有效的督促引導(dǎo),扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通混亂局面。
很顯然,目前農(nóng)村公路特別是山區(qū)公路交通管理中存在的諸多問(wèn)題與農(nóng)村公路交通現(xiàn)狀,農(nóng)村人口素質(zhì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相關(guān)。公安交通管理機(jī)關(guān)在對(duì)農(nóng)村公路的管理中,應(yīng)充分挖掘隊(duì)伍的潛能,在努力提高自身管理水平的基礎(chǔ)上,幫助扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)宣傳教育和管理,創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境,及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究,實(shí)事求是的解決存在的問(wèn)題。同時(shí),隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,廣大西部地區(qū)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展,農(nóng)村人口素質(zhì)條件也將得到逐步提高,農(nóng)村交通條件也將得到一定改善,農(nóng)村公路交通管理中的一些問(wèn)題也將得到進(jìn)一步緩解
學(xué)院化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院專業(yè)應(yīng)用化學(xué)學(xué)號(hào)090209014姓名顏廷新
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安全駕駛,讓我們的生命遠(yuǎn)離車(chē)禍---關(guān)于家鄉(xiāng)戶縣的交通事故情況調(diào)查
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,人民手頭富余的錢(qián)越來(lái)越多,私家車(chē)已經(jīng)越來(lái)越多的進(jìn)入了人們的生活之中。逐漸增多的私家車(chē),數(shù)量穩(wěn)增不降的公家車(chē),以及公交車(chē),班車(chē),貨車(chē)等等,各式各樣的車(chē)擁入了這個(gè)社會(huì),遍布各個(gè)城市,雖然交通的進(jìn)步和發(fā)展給人類創(chuàng)造和增添了財(cái)富,成為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活不可缺少的工具,但同時(shí)它也使我們的交通負(fù)擔(dān)變的十分沉重,而且也使人們的人身安全受到了很大的威脅。201*年,全國(guó)共發(fā)生道路交通事故238351起,造成67759人死亡、275125人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失9.1億元(附錄1)。各種悲慘的交通事故每天都在不斷地發(fā)生,起因也呈現(xiàn)多樣化。在我從小長(zhǎng)大的家鄉(xiāng)戶縣,我親眼見(jiàn)證了這里交通的發(fā)展,看到了越來(lái)越多的車(chē)輛,感覺(jué)到了越來(lái)越沉重的交通壓力,但同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)了政府部門(mén)對(duì)減輕沉重交通負(fù)擔(dān)所做出的貢獻(xiàn),所以在這里我要對(duì)我們戶縣的交通安全情況做一個(gè)調(diào)查。
在明確的確定了題目之后,我在網(wǎng)上找到了大量的相關(guān)資料,從中挑選了典型的,對(duì)理論知識(shí)有說(shuō)服力的,大家都比較熟知的材料整理出來(lái)。并努力搜索我的腦海,找到自己知道的有關(guān)交通安全的事情。然后我去了戶縣交警大隊(duì),拿到了戶縣近幾年交通事故的一些數(shù)據(jù):201*年一共發(fā)生了955起交通事故,其中死亡34人,受傷586人,直接經(jīng)濟(jì)損失915680元;201*年一共發(fā)生了1275起交通事故,其中死亡20人,受傷579人,直接經(jīng)濟(jì)損失835100元;
201*年一共發(fā)生了1199起交通事故,其中死亡21人,受傷577人,直接經(jīng)濟(jì)損失862500元;
201*年一共發(fā)生了1163起交通事故,其中死亡22人,受傷548人,直接經(jīng)濟(jì)損失997780元;
201*年一共發(fā)生了1156起交通事故,其中死亡25人,受傷535人,直接經(jīng)濟(jì)損失917800元。201*年上半年,我縣轄區(qū)共發(fā)生交通事故569起,死亡12人,傷247人,直接經(jīng)濟(jì)損失446000元。以及非常重要的一份內(nèi)部資料《戶縣公安局交警大隊(duì)201*年上半年道路交通事故分析研判》。在交警大隊(duì),我不僅拿到了十分重要的資料,而且從警察叔叔那里我更加深入的了解到了交通事故發(fā)生的情況,以及作為交警工作的困難。交通事故是不可能避免的,我們只能盡可能的減少事故的發(fā)生數(shù)量。結(jié)束了在交警大隊(duì)這有意義的一下午,我又了解了兩位司機(jī)的駕駛情況。一位是我舅舅,他今年快35歲了,但是開(kāi)車(chē)已經(jīng)有16年之久,在他這么長(zhǎng)的駕駛生涯中基本上沒(méi)有發(fā)生什么大的交通事故,只有一次開(kāi)夜車(chē),到后半夜的時(shí)候由于身份疲勞,連抽煙解乏這招都沒(méi)有作用,結(jié)果車(chē)子沖出公路撞到了麥垛上面,幸好沒(méi)有造成什么太大的損失。我舅舅他作為司機(jī),他從小就對(duì)車(chē)子非常感興趣,對(duì)車(chē)子的結(jié)構(gòu)非常了解,對(duì)交通安全更是非常了解,沒(méi)有酒后駕車(chē)的經(jīng)歷,所以我對(duì)我舅舅還是非常佩服的,理所當(dāng)然成為我要學(xué)習(xí)的榜樣。還有一位伯伯,開(kāi)車(chē)的時(shí)間比較晚,有4年駕齡,沒(méi)有出過(guò)一次事故。只有一次開(kāi)車(chē)的時(shí)候,自己感覺(jué)非常累,據(jù)他自己說(shuō),開(kāi)的時(shí)候他都不知道走的是那條路,怎么走的,本來(lái)是到咸陽(yáng)郊區(qū)去,但是結(jié)果開(kāi)到了市區(qū)里面,所幸的是沒(méi)有發(fā)生意外,他在那里休息好了后才又開(kāi)車(chē)離開(kāi)。由此可見(jiàn)疲勞駕駛是非常危險(xiǎn)的。
人的生命在無(wú)情、殘酷的交通事故面前是非常脆弱的,對(duì)于隨時(shí)可能來(lái)到的交通事故我們應(yīng)該了解,我們應(yīng)該事故發(fā)生的特征,在路上真正遠(yuǎn)離交通事故的威脅,所以我們必須要弄清楚交通事故發(fā)生的原因以及它的特征。為什么交通事故會(huì)頻繁呢,它主要和哪些因素有關(guān)系?我認(rèn)為應(yīng)該從路、車(chē)、人這交通的三個(gè)主要參與者著手,來(lái)說(shuō)明:首先,外部因素,道路的狀況,車(chē)輛路檢方面未落實(shí)以及不合理的城市規(guī)劃。戶縣以前的道路比較窄,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,車(chē)輛的增多,很多道路都拓寬了,但是有的地方還是和以前一樣,而且路面狀況比較差。還有就是在有的路口的路段,路上有突起的路包或者陷下去的坑,毫無(wú)疑問(wèn)在路口這中已發(fā)生交通事故的敏感地帶,凹凸不平的路面肯定會(huì)對(duì)駕駛員造成一定的影響,所以說(shuō)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該趕緊整修一下,讓路面狀況重新變好,或許一次小小的修整,可以避免一次大的交通事故。戶縣街道的路面是坡形的,也就是中間高,兩邊低,所以每次到了下比較大的雨的時(shí)候,路兩邊就會(huì)有積水,積水占用了自行車(chē)等的車(chē)道,然后自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)輛就要向路中間靠攏。這樣就造成了機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的交錯(cuò),擁擠,再加上雨天駕駛員的實(shí)現(xiàn)本來(lái)就會(huì)受到很大的影響,在這種情況下,交通事故就非常容易發(fā)生。這種情形的起因是由于積水占用了非機(jī)動(dòng)車(chē)道,所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)排水系統(tǒng)的管理,不再讓積水對(duì)交通造成影響,為交通事故的發(fā)生提供助力。我發(fā)現(xiàn)戶縣有的十字路口沒(méi)有紅綠燈,雖然這里的車(chē)流量相對(duì)較少,但是車(chē)速明顯比較快,在這里經(jīng)常有交通事故發(fā)生,而且三輪摩托車(chē)出事故的情況非常多,我覺(jué)得這里應(yīng)該有紅綠燈。而楊凌在這個(gè)方面就做得很好,楊凌是個(gè)人少地方大的地方,城市周?chē)m然車(chē)少,但是路標(biāo)確是應(yīng)有盡有,整個(gè)道路非常整潔,經(jīng)常有在一個(gè)大的十字路口只有一輛車(chē)在等綠燈亮通行,這里不禁為駕駛員良好的駕駛習(xí)慣所感動(dòng)(當(dāng)我看到這種情況是,我就在想:這是在逼人闖紅燈!覺(jué)得不闖紅燈對(duì)不起這么好的路)。人家車(chē)少的地方都交通標(biāo)志齊整,何況是我們這里車(chē)明顯比那里多的地方,連交通指示燈都沒(méi)有?英國(guó)的道路是世界上最安全的,英國(guó)的道路設(shè)施是最完備最先進(jìn)的,而且人民都有很好的駕駛習(xí)慣。而在發(fā)展中國(guó)家交通事故發(fā)生率是比較高的,尤其是多山路且貧窮的發(fā)展中國(guó)家。我們中國(guó)也在交通事故高發(fā)區(qū)的行列之內(nèi),國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)道路建設(shè),加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的管理,使外部因素最小的影響交通安全。其次,國(guó)人的交通安全意識(shí)比較差。道路交通安全關(guān)系到人的生命,是一個(gè)讓人不容忽視的重大問(wèn)題。但縱觀二十多年來(lái)改革開(kāi)放后人們思想意識(shí)的變化,唯獨(dú)在道路交通安全方面卻一直反應(yīng)遲頓。一旦有重特大交通事故發(fā)生,報(bào)刊、電視等媒體均有所報(bào)道和廣為宣傳,但國(guó)人采取的是事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度,或?qū)⑵錃w咎于某人的運(yùn)氣不好,諸如此類的近似于麻木的思想,助長(zhǎng)了國(guó)人交通違法后罰點(diǎn)款了事的無(wú)所謂態(tài)度。有不少人不僅自己交通違法后不以為恥,而且對(duì)他人的交通違法行為熟視無(wú)睹,且荒唐到明知可預(yù)見(jiàn)交通違法行為會(huì)危及到自身的安全也無(wú)動(dòng)于衷的地步。因而坐超載超速車(chē)、帶病車(chē)習(xí)以為常。交通違法行為屢禁不止是國(guó)人的一大頑癥。201*年5月1日,我國(guó)頒布施行了《道路交通安全法》,對(duì)交通違規(guī)違章行為一律上升到法律的層面來(lái)加以規(guī)范,交通安全管理部門(mén)也依法加大了查處力度,雖然交通違法行為的總量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì),但嚴(yán)重交通違法行為仍然時(shí)有發(fā)生,屢禁不止。在戶縣的一些十字路口,我經(jīng)常看見(jiàn)有一些人闖紅燈,感覺(jué)他們就根本不知道或者不管紅燈時(shí)干什么用的,更不用說(shuō)是其他的交通標(biāo)志。還有就是我經(jīng)常聽(tīng)見(jiàn)長(zhǎng)輩對(duì)晚輩說(shuō):“走在公路上你不用害怕,汽車(chē)不敢撞你的!爆F(xiàn)在想起了這些話,我感到十分心寒。對(duì),在路上就是要膽大心細(xì),不論作為你是駕駛員還是路人,這是應(yīng)該要做到的,但是后面一句就會(huì)使晚輩覺(jué)得在公路怎么走都不怕,反正汽車(chē)不敢撞我們。有這種心態(tài)的人還是非常多的,所以現(xiàn)在在街道上人走路非常隨便,根本沒(méi)有一點(diǎn)安全意思,面對(duì)著對(duì)面鳴喇叭的汽車(chē),自己仍會(huì)慢條斯理的過(guò)馬路,這種情況屢見(jiàn)不鮮。在路上我們和行人應(yīng)當(dāng)互相禮讓才能最大可能的避免交通事故的發(fā)生。還有就是很多人的交通安全知識(shí)十分有限,路上的交通標(biāo)志沒(méi)有幾個(gè)能認(rèn)識(shí)的,這無(wú)疑會(huì)是影響交通安全的一些因素。我就親身經(jīng)歷的一次車(chē)禍,那是個(gè)下午做了個(gè)昌河小面包車(chē)在108國(guó)道上行駛,前面有兩個(gè)學(xué)生,女孩在我們的右邊,路的右側(cè),男孩在我們的左邊,路的左側(cè),他們是同學(xué)。女孩給男孩招手示意讓他過(guò)去,那個(gè)男孩準(zhǔn)備過(guò)去,看了看路兩旁來(lái)的車(chē),跨出的第一步又收回去了,我們車(chē)的駕駛員本來(lái)準(zhǔn)備減速,但是看那個(gè)男孩已經(jīng)看到自己的車(chē),而且也準(zhǔn)備避讓,所以就沒(méi)有減速,但是忽然那個(gè)男孩子有跑過(guò)去了就這樣釀成了事故,還好問(wèn)題不大,那個(gè)男孩只是有點(diǎn)擦傷,自行車(chē)是被撞壞了。路人過(guò)馬路時(shí)一點(diǎn)要謹(jǐn)慎,要過(guò)馬上過(guò),不過(guò)就等會(huì)沒(méi)車(chē)了再過(guò),不能三心二意,猶豫不決,這樣非常容易釀成事故。
最后,也是最重要的一點(diǎn),駕駛員和車(chē)輛自身的問(wèn)題導(dǎo)致的交通事故。酒后駕車(chē)和疲勞駕駛都是十分危險(xiǎn)的。因酒后駕車(chē)出的交通事故數(shù)不勝數(shù),而且造成的生命危害和財(cái)產(chǎn)損失也是非常多的,大家看到西安等大城市的交警們對(duì)酒后駕車(chē)的嚴(yán)格檢查和嚴(yán)厲處罰,由此可知,酒后駕車(chē)對(duì)自己,對(duì)別人安全威脅之大。疲勞駕駛也是非常危險(xiǎn)的,不僅對(duì)自己,也包括路人。這里有很多慘痛的教訓(xùn),201*年2月11號(hào),西安市斗門(mén)中學(xué)的5名學(xué)生在途中遭遇飛來(lái)橫禍,被一輛卡車(chē)撞倒,四死一重傷。這個(gè)事件的主要原因就是司機(jī)的疲勞駕駛,據(jù)司機(jī)事后坦白說(shuō)他當(dāng)時(shí)已經(jīng)處于睡眠狀態(tài)。還有發(fā)表于《角落》上面的一篇文章《今年中國(guó)最悲慘的十大交通事故》,這里面的十大交通事故,每個(gè)都是特大交通事故,死傷全在30人以上,而且都是因?yàn)樗緳C(jī)的疲勞駕駛導(dǎo)致事故的發(fā)生。還有就是超速、超載等。有的駕駛員自己的交通安全意識(shí)不過(guò)關(guān),自己的駕駛技術(shù)不成熟。隨著車(chē)輛越來(lái)越多的進(jìn)入了人們的生活,駕駛員越來(lái)越多,造成了駕駛員水平素質(zhì)的良莠不齊,所以使交通事故的發(fā)生變得容易。現(xiàn)在是盛夏,在酷熱的情況下,駕駛員尤其愛(ài)犯一些錯(cuò)誤:1、犯困情況下開(kāi)車(chē)。夏天人容易犯困,所以更要堅(jiān)決杜絕這種情況。2,穿拖鞋或者高跟鞋開(kāi)車(chē)。雖然夏天穿拖鞋或者高跟鞋十分涼爽,但毫無(wú)疑問(wèn),這樣十分長(zhǎng)危險(xiǎn)的,開(kāi)車(chē)時(shí)容易發(fā)生“腳誤”造成不該有的交通事故。3,戴深色墨鏡開(kāi)車(chē)。深色的墨鏡會(huì)對(duì)視覺(jué)造成很大的影響,是駕駛員的反應(yīng)變的遲鈍,容易造成交通事故。4,不系安全帶開(kāi)車(chē)。5,“火冒三丈”開(kāi)車(chē)。駕駛員在急躁、沖動(dòng)的情緒下開(kāi)車(chē),更容易發(fā)生事故。駕駛員絕對(duì)不能開(kāi)有安全隱患的車(chē),這樣對(duì)別人,對(duì)自己都是十分危險(xiǎn)的。
針對(duì)這三個(gè)大方面的影響交通的因素,我們?cè)撊绾伪M可能的避免交通事故的發(fā)生呢?首先,政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路等基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè),合理進(jìn)行城市規(guī)劃。通工程學(xué)家、原北京市公安交通管理局總工程師、北京市交通工程科學(xué)研究所所長(zhǎng)段里仁認(rèn)為,交通管理有“四大原則”:一、交通要分離,這是個(gè)原則。機(jī)動(dòng)車(chē)與自行車(chē)、行人與機(jī)動(dòng)車(chē)要分離,各行其道。二、交通要連續(xù)。我們步行到地鐵站,出地鐵站又要找公共汽車(chē)站,交通不連續(xù),耽誤時(shí)間。在英國(guó)倫敦,有的旅館下面就是地鐵車(chē)站,乘坐“地鐵”可直奔機(jī)場(chǎng)。三、交通流量均分。把擁擠路口的車(chē)輛疏散到其他路口、路段,錯(cuò)開(kāi)上下班時(shí)間,夜晚進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)龋伎梢詫?shí)現(xiàn)“均分”。四、交通總量削減。有一幅很有說(shuō)服力的圖片:100人通過(guò)一段道路乘小轎車(chē),要用100輛小轎車(chē),占去了全部路面;100人改乘三輛中型公共汽車(chē),占一小塊路面;100人乘坐大型公共汽車(chē),只需一輛汽車(chē)的路面,于是達(dá)到了削減交通總量的目的,緩解了交通擁擠狀況。在現(xiàn)有條件下,城市的道路交通大有潛力可挖。
其次,國(guó)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的交通安全意識(shí),政府等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)對(duì)這方面大力宣傳。201*年5月7日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見(jiàn)的通知(附錄2)。戶縣在這方面也坐著自己的努力。201*年8月20日,“戶縣駕校杯”交通安全法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽成功舉行。4月28日下午,戶縣道路交通安全委員會(huì)主辦的文明交通行動(dòng)計(jì)劃暨“戶縣駕校杯”交通安全知識(shí)競(jìng)賽經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的激烈角逐,終于在西安石油大學(xué)戶縣校區(qū)圓滿落下帷幕。為了推進(jìn)實(shí)施戶縣文明交通計(jì)劃,加大戶縣道路交通安全法律法規(guī)教育宣傳力度,進(jìn)一步提高普法宣傳的效果,切實(shí)加強(qiáng)廣大群眾和全縣中小學(xué)生的交通安全法律法規(guī)觀念,由縣道路交通安全委員會(huì)主辦、戶縣文明辦、戶縣公安局等單位聯(lián)合舉辦了這次戶縣文明交通行動(dòng)計(jì)劃暨“戶縣駕校杯”交通安全法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。戶縣交警也經(jīng)常去到農(nóng)村進(jìn)行交通安全知識(shí)的講解,得到了廣大村民的熱烈歡迎。戶縣的各個(gè)學(xué)校也紛紛在校舉行了交通安全的宣誓,為學(xué)生們講解了有關(guān)交通安全的知識(shí),使孩子們從小就有強(qiáng)烈的交通安全意識(shí)我堅(jiān)信通過(guò)這樣的活動(dòng)一定會(huì)讓越來(lái)越多的人了解交通安全的知識(shí),是交通事故發(fā)生的數(shù)量減少。
最后,駕駛員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我素質(zhì),完善交通安全知識(shí)。做到安全駕駛,文明駕駛,為自己的和別人的利益做出貢獻(xiàn)。
在這個(gè)暑假,我也去駕校學(xué)開(kāi)車(chē),通過(guò)自己的實(shí)踐更加清楚和深刻的了解交通安全的重要性,所以在以后的駕駛生活中我一定會(huì)以安全駕駛為原則,不讓交通事故影響自己和他人。通過(guò)這次暑假實(shí)踐,我對(duì)戶縣的交通情況有了全新的認(rèn)識(shí),也有了自己的新看法。而自己學(xué)車(chē)的經(jīng)歷也使我會(huì)更加深刻的親身感受到了駕駛員的不容易,而作為未來(lái)的駕駛員我也會(huì)時(shí)刻警示自己安全駕駛。在實(shí)踐的期間里,也的確很熱,很累,但是我很充實(shí),很高興,深刻的認(rèn)識(shí)到在社會(huì)上做事的不容易,以及一些為人處世的方法,可以說(shuō)通過(guò)這次實(shí)踐我不僅學(xué)到了知識(shí),更豐富了自己的社會(huì)經(jīng)歷,為我今后的學(xué)習(xí)生活都有很大的幫助。這是一次有深刻意義的社會(huì)實(shí)踐。
附錄1201*年全國(guó)道路交通事故情況
201*年,全國(guó)共發(fā)生道路交通事故238351起,造成67759人死亡、275125人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失9.1億元,與去年同期相比,分別下降10.1%、7.8%、9.8%和10.7%。其中,發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起,同比減少5起。全國(guó)萬(wàn)車(chē)死亡率為3.6,同比減少0.7。
分析201*年全國(guó)道路交通事故情況,主要有以下特點(diǎn):一是超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的死亡人數(shù)降幅明顯,同比分別下降10.1%、13%和15.2%。8月15日開(kāi)展嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),全國(guó)因酒后駕駛肇事導(dǎo)致人數(shù)同比下降39.6%。二是國(guó)省道發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)同比下降9.8%,高速公路平均百公里發(fā)生事故造成的死亡人數(shù)下降10%。三是惡劣天氣導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)同比增加,特別是下半年全國(guó)雨、雪、霧等惡劣天氣條件下發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)同比上升13.3%。從全國(guó)各片區(qū)情況看,西北片區(qū)惡劣天氣發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)同比增幅最大,上升22.9%,東北、華東和華北片區(qū)分別增加8.9%、8.2%和3.1%。四是摩托車(chē)肇事導(dǎo)致死亡人數(shù)波動(dòng)上升。自3月份以來(lái),摩托車(chē)肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)呈逐月波動(dòng)上升,無(wú)證駕駛、未按規(guī)定讓行、超速行駛是摩托車(chē)肇事的主要原因,導(dǎo)致的死亡人數(shù)分別占摩托車(chē)肇事死亡人數(shù)的25.1%、11.7%和8.1%。五是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛肇事導(dǎo)致一次死亡10人以上特大道路交通事故比例上升。共19起,占同類事故總量的79.2%,同比增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛肇事導(dǎo)致一次死亡10人以上特大道路交通事故中,8起為駕駛?cè)顺傩旭倢?dǎo)致,占42.1%;14起發(fā)生在國(guó)省道,占73.7%,同比增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn);8起事故中肇事客運(yùn)車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)距離小于400公里,占42.1%,同比增加3.2個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛肇事比例居高不下,主要是個(gè)別運(yùn)輸企業(yè)對(duì)從業(yè)駕駛?cè)藛T錄用把關(guān)不嚴(yán);少數(shù)運(yùn)輸企業(yè)違法掛靠經(jīng)營(yíng),給明顯不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全發(fā)放二級(jí)維護(hù)合格證;部分運(yùn)輸企業(yè)不履行對(duì)駕駛?cè)说陌踩逃凸芾砺氊?zé);一些地方運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不對(duì)隱患整改不力的企業(yè)追究相關(guān)責(zé)任。
201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的拉動(dòng)效果顯現(xiàn),機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)撕凸吠ㄜ?chē)?yán)锍虒⒗^續(xù)保持迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭,全國(guó)還將迎來(lái)上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì),國(guó)省干線公路、高速公路的客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量仍將持續(xù)增長(zhǎng),道路交通事故預(yù)防工作任務(wù)艱巨繁重,各級(jí)公安交通管理部門(mén)將繼續(xù)以預(yù)防特大道路交通事故為重點(diǎn),推進(jìn)完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局,發(fā)揮各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職能作用,加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛源頭管理,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任,深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為的專項(xiàng)整治,全力保障道路交通安全暢通。
來(lái)源:部交通管理局201*-1-11
附錄2各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳二○○七年五月九日
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見(jiàn)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議
做好道路交通安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求,有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生,促進(jìn)全國(guó)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),提出以下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和總體要求
1.指導(dǎo)思想:全國(guó)道路交通安全工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展理念,進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)提高道路交通安全工作整體水平,最大限度地預(yù)防道路交通事故的發(fā)生,最大限度地減少道路交通事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。
2.總體要求:全面推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)深入落實(shí)“五整頓”(整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車(chē)秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段)“三加強(qiáng)”(加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)工作措施,實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車(chē)死亡率“三下降”,一次死亡10人以上的特大道路交通事故進(jìn)一步減少,到201*年底實(shí)現(xiàn)萬(wàn)車(chē)死亡率不超過(guò)5.7的目標(biāo),為黨的十七大勝利召開(kāi),迎接201*年北京奧運(yùn)會(huì),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。二、嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和管理
3.交通、農(nóng)業(yè)部門(mén)要以提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作機(jī)制。建立健全培訓(xùn)教育體系,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛學(xué)員交通安全意識(shí)的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓(xùn)。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系,督促落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育方案。建立完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和教練員誠(chéng)信考核體系,推行優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信駕校、教練員排名制度。
4.交通部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的貫徹落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品等道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試制度,研究建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠(chéng)信考核和計(jì)分考核制度,健全道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。
5.公安部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,修訂完善各地區(qū)駕駛?cè)丝荚囶}庫(kù),嚴(yán)格考試程序,嚴(yán)肅考試紀(jì)律,建立健全考試員考核制度,嚴(yán)格落實(shí)對(duì)大、中型客車(chē)駕駛資格的逐級(jí)申請(qǐng)、審核制度。公安、交通部門(mén)要進(jìn)一步完善和落實(shí)培訓(xùn)記錄審核制度,建立健全駕駛?cè)丝荚嚽闆r通報(bào)制度。
6.保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)施,會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)部門(mén)建立機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通違法和交通事故信息共享機(jī)制,實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度。推動(dòng)全國(guó)承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立和完善,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)社會(huì)救助基金的建立。7.軍隊(duì)、武警部隊(duì)要進(jìn)一步嚴(yán)把駕駛培訓(xùn)和考試關(guān),修訂完善駕駛?cè)四甓瓤荚囶}庫(kù),進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格駕駛?cè)四甓葘忩?yàn),定期組織開(kāi)展駕駛?cè)藦?fù)訓(xùn)。三、科學(xué)管理道路交通秩序
8.公安部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故分析和交通安全形勢(shì)研判,定期對(duì)道路交通事故情況開(kāi)展系統(tǒng)分析,針對(duì)事故易發(fā)區(qū)域、時(shí)段和重點(diǎn)違法行為,科學(xué)制訂防范措施。交通部門(mén)要建立完善道路運(yùn)輸企業(yè)重特大交通事故快報(bào)和分析制度。
9.公安部門(mén)要組織開(kāi)展“平安暢通高速”創(chuàng)建活動(dòng)和公路通行秩序整治專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)查處疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)行超車(chē)、逆向行駛、不遵守交通信號(hào)以及在高速公路上違法停車(chē)、超車(chē)等嚴(yán)重交通違法行為。對(duì)超速50%以上、客車(chē)超員20%以上的,要通報(bào)車(chē)輛登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén);屬營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的,安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同公安、交通等部門(mén),依法追究企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任。
10.教育部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)安全管理,會(huì)同公安部門(mén)深入開(kāi)展校車(chē)隱患排查整治,科學(xué)核定校車(chē)及接送幼兒車(chē)的定員數(shù)量,建立校車(chē)管理檔案。公安、教育部門(mén)要按照《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》的要求,繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治。11.交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的監(jiān)督指導(dǎo),會(huì)同公安、氣象部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)行狀況的監(jiān)控,及時(shí)掌握高速公路氣象信息,配合公安部門(mén)實(shí)施交通管制。
12.公安、建設(shè)部門(mén)要按照平安暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求,優(yōu)化完善城市交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈,實(shí)施道路交通隔離和渠化,科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。
13.軍隊(duì)、武警部隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍車(chē)和號(hào)牌的管理,不得轉(zhuǎn)借地方使用;完善軍車(chē)交通違法抄告制度,及時(shí)將軍車(chē)駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理結(jié)果反饋公安部門(mén)。
四、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管
14.交通部門(mén)要強(qiáng)化“三關(guān)一監(jiān)督”(嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),做好汽車(chē)客運(yùn)場(chǎng)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督),嚴(yán)格審批夜間途經(jīng)三級(jí)以下山區(qū)公路的客運(yùn)班線。
15.交通、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,定期檢查客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)以及安全隱患排查整治情況,健全完善道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制,對(duì)多次發(fā)生超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,公安部門(mén)要將情況通報(bào)交通、安全監(jiān)管部門(mén),并定期向社會(huì)公布客運(yùn)企業(yè)交通安全狀況。
16.建設(shè)、安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管,加大對(duì)城市公共交通線路實(shí)行掛靠、個(gè)體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度,進(jìn)一步落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制。
17.發(fā)展改革、公安、質(zhì)檢、交通、安全監(jiān)管部門(mén)要研究推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)行駛記錄儀,選擇部分車(chē)型在部分。▍^(qū)、市)開(kāi)展汽車(chē)行駛記錄儀安裝使用的試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)使用GPS(全球定位系統(tǒng))等先進(jìn)技術(shù)裝備,實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。
五、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和使用監(jiān)管
18.質(zhì)檢、發(fā)展改革部門(mén)要制訂和完善包括提高客車(chē)車(chē)身強(qiáng)度在內(nèi)的車(chē)輛整車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善生產(chǎn)企業(yè)及車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的公告管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂、公布電動(dòng)摩托車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并將該產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍。
19.質(zhì)檢、發(fā)展改革部門(mén)要組織專家參與道路交通事故形態(tài)分析研究,配合公安、安全監(jiān)管等部門(mén)制訂提高機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能的技術(shù)方案和管理措施,制訂并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)缺陷汽車(chē)召回管理制度,擴(kuò)大缺陷汽車(chē)召回范圍。20.發(fā)展改革、質(zhì)檢部門(mén)要進(jìn)一步健全汽車(chē)生產(chǎn)及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)新車(chē)安裝側(cè)后防護(hù)裝置、噴涂(粘貼)車(chē)身反光標(biāo)識(shí)、配備行駛記錄儀等重要安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查。
21.工商部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度,建立查辦終結(jié)案件回查制度,健全車(chē)輛非法改裝信息通報(bào)和案件協(xié)查移送機(jī)制。嚴(yán)禁非法改裝車(chē)輛,嚴(yán)格查處非法改裝罐車(chē)、集裝箱車(chē),依法取締未經(jīng)登記的車(chē)輛非法改裝單位。22.公安部門(mén)要嚴(yán)格車(chē)輛登記和查驗(yàn),會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)日常管理,建立并完善大型客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、學(xué)校校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理檔案。
23.質(zhì)檢部門(mén)要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格管理,制訂機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃管理規(guī)定和機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法,加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)中違法、違規(guī)行為的查處力度。
24.農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格拖拉機(jī)登記管理,規(guī)范登記手續(xù),會(huì)同有關(guān)部門(mén)清理和查處超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為,研究制訂相關(guān)生產(chǎn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。六、繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)路段的排查整治
25.交通部門(mén)要進(jìn)一步加大公路安全保障工程實(shí)施力度,拓展實(shí)施范圍,按計(jì)劃對(duì)國(guó)省干線公路和重要旅游公路的事故隱患路段進(jìn)行改造,并逐步向縣鄉(xiāng)公路延伸,穩(wěn)步開(kāi)展公路鐵路立交安全整治工作。
26.各級(jí)公安、交通、安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)道路交通事故情況及原因,對(duì)存在道路交通事故隱患等危險(xiǎn)路段加強(qiáng)排查分析,建立相關(guān)檔案;交通部門(mén)要區(qū)分輕重緩急,將整治工作逐步納入公路安保工程實(shí)施計(jì)劃。
27.交通部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出科學(xué)評(píng)估公路通行安全條件的綜合評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)公路通行安全評(píng)價(jià),促進(jìn)公路特別是山區(qū)、農(nóng)村低等級(jí)公路的安全建設(shè)。七、推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作
28.縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要配備專人負(fù)責(zé)農(nóng)村交通安全工作,組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等方面人員參與交通安全整治,建立健全道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全。29.公安部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村交通管理警務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)和農(nóng)村交通安全警務(wù)室建設(shè),明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)。積極排查農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè),提高辦牌辦證率,繼續(xù)組織開(kāi)展以整治低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
30.農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)要繼續(xù)組織開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng),樹(shù)立一批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和示范戶,進(jìn)一步嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛?cè)丝荚囍贫,?qiáng)化拖拉機(jī)安全監(jiān)管,逐步構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)同公安部門(mén)積極開(kāi)展無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)整治工作。
31.交通部門(mén)要大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)交通,研究組建面向廣大農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)公司,努力解決農(nóng)民出行難問(wèn)題,并切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。
32.各級(jí)道路交通聯(lián)席會(huì)議要制訂“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)價(jià)活動(dòng),及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立先進(jìn)典型,帶動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作全面開(kāi)展。八、進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度
33.各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳教育,積極拓展宣傳陣地,改進(jìn)宣傳教育方法,建立交通安全公益宣傳制度,通過(guò)在中央、省、市級(jí)媒體黃金時(shí)段播放公益廣告等形式,動(dòng)員全民共同參與和維護(hù)道路交通安全。
34.地方各級(jí)人民政府要建立道路交通安全宣傳教育機(jī)制,加大交通安全宣傳投入,實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。
35.宣傳、公安、教育、司法、安全監(jiān)管等部門(mén)要深入開(kāi)展“保護(hù)生命、安全出行”交通安全宣傳教育工程,按照職責(zé)分工,密切配合,扎實(shí)開(kāi)展交通安全法律法規(guī)、基本常識(shí)等方面的宣傳教育。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合第一屆聯(lián)合國(guó)全球道路安全周活動(dòng),組織開(kāi)展系列大型交通安全宣傳。要認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,以學(xué)生、運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn),有針對(duì)性地制訂宣傳方案,加大宣傳力度,增強(qiáng)宣傳實(shí)效。九、嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任
36.各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要把交通安全工作納入重要議事日程,定期分析研究本行政區(qū)域道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn),協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中的重大問(wèn)題,狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)。
37.地方各級(jí)人民政府要按照國(guó)家道路交通安全總體目標(biāo),研究制訂本地區(qū)道路交通安全發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,建立和實(shí)行年度交通安全考核指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度,從法制、體制、機(jī)制、投入等方面全面加強(qiáng)道路交通安全工作。研究建立健全以衛(wèi)生部門(mén)為主導(dǎo),公安、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)及保險(xiǎn)、緊急救援機(jī)構(gòu)參與的道路交通事故緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一年內(nèi)發(fā)生一次死亡30人以上特別重大道路交通事故或者發(fā)生三起一次死亡10人以上特大道路交通事故的,省級(jí)人民政府要及時(shí)將書(shū)面檢查報(bào)國(guó)務(wù)院。
38.各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理政策的研究,制定客、貨運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策,研究加強(qiáng)對(duì)專業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)税踩{駛行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管的措施,組織對(duì)道路交通事故多發(fā)地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合檢查,督促落實(shí)整改措施。
39.交通、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)交通安全主體責(zé)任,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理教育,完善內(nèi)部安全管理制度。對(duì)安全條件達(dá)不到要求、存在重大隱患的,要責(zé)令限期整改,逾期不改且情節(jié)嚴(yán)重的,要依法吊銷(xiāo)其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或取消相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。
40.交通、安全監(jiān)管部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī),對(duì)多次發(fā)生超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車(chē)輛存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)格追究責(zé)任,并在新聞媒體予以曝光。
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