河南省建設項目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定

河南省建設項目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定

（試行）

第一條為加強建設項目環(huán)境管理，監(jiān)督建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度的落實，進一步規(guī)范建設項目環(huán)境監(jiān)察工作，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)和規(guī)章，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全省范圍內新建、改建、擴建、遷建、技術改造等建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的環(huán)境監(jiān)察工作。

第三條本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境監(jiān)察，是指各級環(huán)境監(jiān)察機構根據(jù)環(huán)保行政主管部門的委托，依法對建設項目施工至環(huán)境保護驗收期間實施現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境違法行為調查、行政處罰或采取其他行政措施的行政執(zhí)法活動。

第四條縣（市）環(huán)境監(jiān)察機構負責轄區(qū)內所有建設項目的日�，F(xiàn)場監(jiān)察工作；省轄市環(huán)境監(jiān)察機構負責本級環(huán)保行政主管部門審批的建設項目環(huán)境監(jiān)察工作，以及轄區(qū)內國家和省環(huán)保行政主管部門審批的建設項目現(xiàn)場監(jiān)察工作；省環(huán)境監(jiān)察機構負責全省相關政策的制定、國家和省相關政策的貫徹落實、全省建設項目的巡查工作；上級環(huán)境監(jiān)察機構負責對下級環(huán)境監(jiān)察機構建設項目環(huán)境監(jiān)察工作進行檢查指導。

第五條環(huán)保行政主管部門的建設項目審批機構在建設項目審批后15日內，將審批文件和環(huán)境影響評價文件等相關資料移送同級環(huán)境監(jiān)察機構，并辦理《建設項目環(huán)境監(jiān)察移交表》。

環(huán)保行政主管部門的建設項目審批機構對試生產(chǎn)（運行）前需要環(huán)境監(jiān)察機構核查的建設項目應以書面形式通知同級環(huán)境監(jiān)察機構；環(huán)境監(jiān)察機構接到通知后10日內完成核查并提交核查報告；建設項目審批機構在接到核查報告后7日內下達建設項目準予試生產(chǎn)（運行）或進行整改的文件。建設項目審批機構應將下達的建設項目準予試生產(chǎn)（運行）或進行整改的文件抄送同級環(huán)境監(jiān)察機構。

環(huán)保行政主管部門的建設項目審批機構對進入環(huán)境保護驗收程序的建設項目，以書面形式通知同級環(huán)境監(jiān)察機構提交項目建設全過程的環(huán)境監(jiān)察報告；環(huán)境監(jiān)察機構接到通知后10日內提交報告；建設項目審批機構在建設項目環(huán)境保護驗收后7日內下達建設項目準予驗收或進行整改的文件，并抄送同級環(huán)境監(jiān)察機構。

負責建設項目日�，F(xiàn)場監(jiān)察的環(huán)境監(jiān)察機構參加建設項目的試生產(chǎn)（運行）前核查及環(huán)境保護驗收工作。

環(huán)境監(jiān)察機構對建設項目試生產(chǎn)（運行）前核查、環(huán)境保護驗收存在的問題實施后督察；每季度第一月10日前，以書面形式向同級環(huán)保行政主管部門的審批機構報送上一個季度的建設項目環(huán)境監(jiān)察情況。

第六條環(huán)境監(jiān)察機構在現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，應當立即制止，并調查取證，及時將立案查處意見報告同級環(huán)保行政主管部門；屬于國家和省審批的建設項目，下級環(huán)境監(jiān)察機構應當及時將建設項目環(huán)境違法情況報告省環(huán)境監(jiān)察機構。

第七條環(huán)保行政主管部門的法制機構對環(huán)境監(jiān)察機構移送的建設項目環(huán)境違法案卷，應在接收后7日內提出立案意見，并告知同級環(huán)境監(jiān)察機構。

第八條環(huán)保行政主管部門的審批機構或法制機構，對建設項目實施行政處罰的，應在下達行政處罰意見的同時抄送同級環(huán)境監(jiān)察機構。第九條環(huán)境監(jiān)察機構在接到環(huán)保行政主管部門審批機構移交資料后7日內，將審批文件和建設項目基本情況書面通知下級環(huán)境監(jiān)察機構；負責現(xiàn)場監(jiān)察的環(huán)境監(jiān)察機構接到建設項目有關資料后，應當根據(jù)建設項目環(huán)境影響情況制定現(xiàn)場監(jiān)察計劃，建立環(huán)境監(jiān)察檔案，開展環(huán)境監(jiān)察工作。環(huán)境監(jiān)察機構應當建立建設項目環(huán)境監(jiān)察責任制，明確具體負責建設項目環(huán)境監(jiān)察的部門和人員。

第十條環(huán)境監(jiān)察人員必須持有國家或地方統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，兩人或兩人以上對建設項目實施現(xiàn)場監(jiān)察。

第十一條建設項目現(xiàn)場監(jiān)察分為施工期和試生產(chǎn)（運行）期現(xiàn)場監(jiān)察。施工期以明查為主；試生產(chǎn)（運行）期可采取明查與暗查相結合的方式。

第十二條建設項目施工期現(xiàn)場監(jiān)察的主要內容：環(huán)境保護審批手續(xù)是否齊全；環(huán)評文件及批復的各項內容是否落實；重大變更是否履行環(huán)保手續(xù)；配套環(huán)境保護設施是否與主體工程同時施工，其處理工藝、處理能力是否與環(huán)評及批復相符；排污口設置與自動監(jiān)控設備安裝是否符合要求；環(huán)境保護投資落實情況等。

建設項目試生產(chǎn)（運行）期現(xiàn)場監(jiān)察的主要內容：試生產(chǎn)（運行）是否經(jīng)過審批該建設項目的環(huán)保行政主管部門批準；環(huán)境保護設施是否與主體工程同時投入試生產(chǎn)（運行）及處理效果；自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)及運行情況；環(huán)境風險防范措施及應急預案制定和落實情況；對周圍生態(tài)環(huán)境的影響及恢復、補償?shù)缺Ｗo措施落實情況；以“以新帶老、區(qū)域替代、總量控制”等要求落實情況；排污申報和排污費繳納情況；有無環(huán)境違法行為、污染事故、污染糾紛及處理、糾正情況等。

第十三條建設項目現(xiàn)場監(jiān)察的主要程序：現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察人員應當熟悉建設項目的基本情況、環(huán)境影響評價及批復要求，提前做好采集樣品、制作筆錄、攝影攝像等準備工作；進廠（場）區(qū)檢查時，應當向建設單位有關人員出示有效執(zhí)法證件；按照生產(chǎn)工藝流程，逐生產(chǎn)單元檢查主要生產(chǎn)設備、配套環(huán)境保護設施建設和運行情況；檢查自動監(jiān)控設備安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行及有關記錄情況；填寫現(xiàn)場監(jiān)察記錄；發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，根據(jù)有關規(guī)定和程序處理；將現(xiàn)場監(jiān)察記錄等相關資料備案歸檔。第十四條建設項目現(xiàn)場監(jiān)察的頻次：縣級環(huán)境監(jiān)察機構每月不少于一次；省轄市環(huán)境監(jiān)察機構每季度不少于一次，其中國家和省審批的建設項目每月不少于一次；省環(huán)境監(jiān)察機構對國家和省審批的建設項目進行定期或不定期抽查。對試生產(chǎn)（運行）期的建設項目，各級環(huán)境監(jiān)察機構應加大現(xiàn)場監(jiān)察頻次。

第十五條環(huán)境監(jiān)察機構應每月逐級上報建設項目日常現(xiàn)場監(jiān)察情況。省轄市環(huán)境監(jiān)察機構應當于每月5日前，以書面形式向省環(huán)境監(jiān)察機構報告上一月國家、省審批建設項目的現(xiàn)場監(jiān)察情況。

環(huán)境監(jiān)察機構應將建設項目環(huán)境違法情況及時通報當?shù)厝嗣裾�府。第十六條建設項目環(huán)境監(jiān)察報告的主要內容：主體工程及配套環(huán)境保護設施建設的基本情況；環(huán)境保護設施建設是否符合審批文件和環(huán)境影響評價文件的要求；排污口設置及自動監(jiān)控設備的安裝情況；環(huán)境違法行為處理及糾正情況；對周圍生態(tài)環(huán)境影響及采取的措施；“以新帶老、區(qū)域替代、總量控制”等環(huán)境保護工程建設和調整、關停工作進展情況；環(huán)境保護投資及落實情況；周圍群眾的意見；現(xiàn)場監(jiān)察意見等。

第十七條環(huán)境監(jiān)察機構在建設項目主體工程開工后，應當要求建設單位或環(huán)境監(jiān)理單位于每季度第一月10日前，以書面形式向審批該建設項目的環(huán)保行政主管部門的同級環(huán)境監(jiān)察機構報送上一個季度的建設項目進展情況（國家審批的建設項目向省環(huán)境監(jiān)察機構報送）。

建設單位或環(huán)境監(jiān)理單位報送材料的主要內容：主體工程建設情況；配套環(huán)境保護設施建設情況；對周圍環(huán)境的影響和采取的措施及效果；存在的其他問題和采取的措施等。

第十八條環(huán)境監(jiān)察機構應當按照一項目一檔案的原則，建立建設項目環(huán)境監(jiān)察檔案；在建設項目環(huán)境保護驗收后10日內，將整理完善的檔案移交內部有關部門開展后續(xù)日常環(huán)境監(jiān)察工作。

建設項目環(huán)境監(jiān)察檔案的主要內容：審批文件；試生產(chǎn)（運行）文件；環(huán)境保護驗收文件；環(huán)境監(jiān)察移交表；現(xiàn)場監(jiān)察記錄表；環(huán)境監(jiān)察月（季）報表；排污申報表；排污費繳納單據(jù)復印件；其他相關資料。第十九條本規(guī)定由省環(huán)境監(jiān)察機構負責解釋。第二十條本規(guī)定自201*年11月1日起施行。

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河南省重點污染源環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定和河南省建設項目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定

各省轄市、省直管試點縣（市）環(huán)境保護局：

現(xiàn)將《河南省重點污染源環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定》和《河

南省建設項目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二一二年八月九日

河南省重點污染源環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強重點污染源的環(huán)境監(jiān)督管理，規(guī)范各級環(huán)境監(jiān)察機構環(huán)境監(jiān)察行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平和效能，依據(jù)國家和省有關法規(guī)政策，結合我省實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定中的重點污染源環(huán)境監(jiān)察是指環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章，對重點污染源實施環(huán)境監(jiān)督檢查、環(huán)境違法行為調查、行政處罰或者采取其它行政措施的行政執(zhí)法活動。

本規(guī)定中的重點污染源是指由國家、省和省轄市級（含省直管試點縣，下同）環(huán)境保護行政主管部門確認并公示的重點監(jiān)控企業(yè)。

第三條本省行政區(qū)域內重點污染源的環(huán)境監(jiān)察工作適用本規(guī)定。

第四條重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作由各級環(huán)境保護行政主管部門負責，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構具體負責實施。第五條重點污染源環(huán)境監(jiān)察堅持執(zhí)法與服務相結合，全面核查與重點檢查相結合，遵循依法依規(guī)、公開公正、廉潔高效和屬地管理原則。

第二章監(jiān)察職責

第六條省級環(huán)境監(jiān)察機構負責全省重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作的組織、指導、調度、督查和考核。

省轄市級環(huán)境監(jiān)察機構負責市管區(qū)域內重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作，負責市轄區(qū)域內重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作的組織、指導、調度、督查和考核。

縣級環(huán)境監(jiān)察機構負責轄區(qū)內重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作。第七條各級環(huán)境監(jiān)察機構實行重點污染源環(huán)境監(jiān)察責任制。每年簽訂重點污染源環(huán)境監(jiān)察目標責任書，明確監(jiān)管任務和要求，明確監(jiān)管的主管領導、分管責任人和具體責任人，并在本級環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)或環(huán)境保護行政主管部門門戶網(wǎng)站予以公布。

第三章監(jiān)察要求

第八條各級環(huán)境監(jiān)察機構應結合實際，制定本轄區(qū)年度、季度重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作計劃。

第九條省轄市級環(huán)境監(jiān)察機構對市管區(qū)域內的國控重點污染源每月現(xiàn)場檢查不少于一次，對市轄區(qū)域內的國控重點污染源每季度現(xiàn)場督查不少于一次；縣級環(huán)境監(jiān)察機構對轄區(qū)內的國控重點污染源每月現(xiàn)場檢查不少于一次（當年新增國控重點污染源，自《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》頒布次月執(zhí)行）。其他重點污染源實施差別化分類監(jiān)管，由省轄市級環(huán)境監(jiān)察機構根據(jù)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況和自身環(huán)境管理狀況，確定現(xiàn)場檢查頻次，以書面形式報省級環(huán)境監(jiān)察機構備案后實施。

第十條重點污染源現(xiàn)場檢查應由兩名或者兩名以上環(huán)境監(jiān)察人員實施，并出示有效執(zhí)法證件。

第十一條環(huán)境監(jiān)察人員與被監(jiān)察對象有直接利害關系的應當回避。

第十二條各級環(huán)境監(jiān)察機構應根據(jù)重點污染源的排污特點和規(guī)律，采取明查或者暗查的方式開展現(xiàn)場檢查，節(jié)假日期間應加強值班，組織對重點污染源進行暗查。

第十三條重點污染源環(huán)境監(jiān)察實行季報制度。季報由各級環(huán)境監(jiān)察機構組織填報，分別于每季度結束前5日內報同級環(huán)境保護行政主管部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構。

第四章監(jiān)察內容

第十四條重點污染源現(xiàn)場檢查分現(xiàn)場核查和日常檢查。每年國家、省、省轄市級環(huán)境保護行政主管部門頒布重點監(jiān)控企業(yè)名單的次月應進行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查后例行日常檢查。

現(xiàn)場核查主要內容是：

1、各類環(huán)保文件辦理和執(zhí)行情況；2、生產(chǎn)設施建設及生產(chǎn)狀態(tài)；

3、污染防治設施建設及運行管理情況；4、污染物排放情況；

5、固體廢物（含危險廢物）管理情況；6、環(huán)境違法行為限期整改情況；7、環(huán)境應急管理情況；8、綜合性環(huán)境管理情況。

日常檢查主要是對現(xiàn)場核查的可變部分進行檢查，如不變部分內容發(fā)生變化，應進行現(xiàn)場核查。

對生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)復雜和專業(yè)性強的重點污染源，現(xiàn)場檢查時可聘請專業(yè)機構或者專業(yè)技術人員予以協(xié)助。第十五條現(xiàn)場檢查記錄要準確記錄現(xiàn)場檢查內容，應體現(xiàn)實施現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法的機構和人員的基本信息、被檢查單位和人員的基本信息，能正確反映污染防治設施正常運行與否的基本信息、涉嫌超標排放污染物名稱、取樣位置和時間，現(xiàn)場監(jiān)察結論，對環(huán)境違法行為的處理處罰建議，被檢查單位人員的確認信息等內容。

第五章監(jiān)察程序

第十六條重點污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察程序：

1、了解企業(yè)主要原輔材料和產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝、污染防治工藝，產(chǎn)污環(huán)節(jié)、種類和排放標準，提前準備現(xiàn)場檢查和取證設備；

2、按照現(xiàn)場檢查內容對企業(yè)實施檢查；3、對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)進行調查取證；4、根據(jù)現(xiàn)場檢查、調查取證和分析結果，得出現(xiàn)場檢查結論，提出處理建議；

5、填寫現(xiàn)場檢查記錄，并由被檢查單位人員簽字確認；6、監(jiān)察資料歸檔。

第六章問題處理

第十七條對企業(yè)存在的一般環(huán)境問題，現(xiàn)場檢查人員應現(xiàn)場提出整改意見，在現(xiàn)場檢查記錄中予以體現(xiàn)并由企業(yè)負責人或環(huán)境管理人員簽字確認。

第十八條對不需立案處理的環(huán)境違法問題，實施現(xiàn)場檢查的環(huán)境監(jiān)察機構應對企業(yè)下達《糾正環(huán)境違法行為通知書》，或對當?shù)丨h(huán)保部門下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知，提出具體整改要求，并適時開展后督察。

第十九條對需要實施立案處罰、掛牌督辦、列入環(huán)保黑名單或區(qū)域限批的環(huán)境違法問題，負責調查取證的環(huán)境監(jiān)察機構應依法提出處理建議并向環(huán)境保護行政主管部門或同級負責處罰的部門移送調查案卷；對需要報請人民政府或轉送其他行政部門處理的，報本級環(huán)境保護行政主管部門。

第七章后督察

第二十條涉及上級機關轉辦、領導批示、群眾反復舉報、下發(fā)監(jiān)察通知和實施區(qū)域限批、掛牌督辦、列入環(huán)�！昂诿麊巍钡闹攸c污染源環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行情況應當進行后督察，并及時上報批轉機關。對整改不力或拒絕整改的企業(yè)，應依法啟動立案處理程序。

第八章檔案管理

第二十一條各級環(huán)境監(jiān)察機構應按照一企一檔原則，建立重點污染源環(huán)境監(jiān)察檔案（紙質檔案和電子檔案）。其內容包括：

1、企業(yè)基本情況登記表；

2、各類環(huán)保文件。包括報批項目的環(huán)境影響評價文件及批復、試生產(chǎn)核查報告及試生產(chǎn)批復、驗收批復、清潔生產(chǎn)驗收意見、環(huán)保設施停運報告及批復、限期治理及停產(chǎn)治理文件等；

3、排污申報、排污量核定和排污費征收材料；4、主要污染物總量減排任務及核查文件資料；5、監(jiān)督性監(jiān)測報告；6、主要環(huán)境執(zhí)法文書；7、危險廢物管理材料；8、環(huán)境應急管理材料；9、現(xiàn)場監(jiān)察季報；10、現(xiàn)場檢查記錄等。

11、企業(yè)環(huán)保管理分類化材料（正式文件）。

第二十二條重點污染源檔案應依托河南省環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法平臺，進行動態(tài)化管理，及時更新、資源共享。第九章責任追究

第二十三條環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分，收回行政執(zhí)法證件，調離執(zhí)法崗位；給當事人造成損失的，依法給予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不履行法定職責的；

（二）違法作出行政處罰、處理規(guī)定的；（三）包庇被監(jiān)察對象環(huán)境違法行為的；（四）濫用職權、濫施處罰的；

（五）刁難當事人或者向當事人索要財物以及采取其他手段侵犯當事人的人身權、財產(chǎn)權的；

（六）泄漏被監(jiān)察對象的商業(yè)秘密、技術秘密和舉報人的相關信息的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十章附則

第二十四條其他污染源環(huán)境監(jiān)察可參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條本規(guī)定自頒布之日起施行，原《河南省重點污染源環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定》（試行）同時廢止。第二十六條本規(guī)定由河南省環(huán)境保護廳負責解釋。

河南省建設項目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定

第一章總則第一條為規(guī)范建設項目環(huán)境監(jiān)察行為，督促建設項目落實環(huán)評及“三同時”制度，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)和規(guī)章，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境監(jiān)察是指環(huán)境保護主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章，對建設項目施工至環(huán)保驗收期間，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)�！叭�同時”制度的情況實施環(huán)境監(jiān)督檢查、環(huán)境違法案件調查、行政處罰或采取其它行政措施的行政執(zhí)法活動。環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機構負責建設項目環(huán)境監(jiān)察工作。

第三條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內新建、改建、擴建、遷建和技術改造建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的環(huán)境監(jiān)察工作。

第四條建設項目環(huán)境監(jiān)察遵循屬地管理、分級負責、責權明確的原則,堅持執(zhí)法與服務相結合。

第二章職責

第五條省環(huán)境監(jiān)察機構負責組織、指導全省環(huán)境監(jiān)察機構開展建設項目環(huán)境監(jiān)督檢查、環(huán)境違法案件調查工作，組織省審批建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行情況的督查工作，協(xié)助環(huán)保部督查中心開展國家審批建設項目“三同時”監(jiān)督檢查，受審批機關委托開展國家和省審批建設項目試生產(chǎn)（或運行）前環(huán)保核查工作。

市環(huán)境監(jiān)察機構負責組織、指導管轄區(qū)域內環(huán)境監(jiān)察機構開展建設項目環(huán)境監(jiān)督檢查、環(huán)境違法案件調查工作，組織國家、省和市審批建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)�！叭�同時”制度執(zhí)行情況的督查工作，受審批機關委托開展市審批建設項目試生產(chǎn)（或運行）前環(huán)保核查工作。參與上級環(huán)境監(jiān)察機構組織的督查、違法案件調查和試生產(chǎn)前環(huán)保核查工作。縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構負責轄區(qū)內所有建設項目環(huán)境監(jiān)督檢查、環(huán)境違法案件調查工作，開展各級環(huán)境保護主管部門審批的建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場檢查工作，受審批機關委托開展縣（市、區(qū)）審批建設項目試生產(chǎn)（或運行）前環(huán)保核查工作。參與上級環(huán)境監(jiān)察機構組織的督查、違法案件調查和試生產(chǎn)前環(huán)保核查工作。

第六條各級環(huán)境監(jiān)察機構應實行建設項目環(huán)境監(jiān)察責任制，定崗、定責、定人，逐級簽訂建設項目環(huán)境監(jiān)察崗位責任書。

第三章監(jiān)督檢查

第七條各級環(huán)境監(jiān)察機構依據(jù)環(huán)境保護主管部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構轉送的建設項目環(huán)境管理文件、資料開展日常監(jiān)督檢查工作。對轄區(qū)內未執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度的建設項目依法調查，并及時向有管轄權的環(huán)境保護主管部門報告。

現(xiàn)場檢查應由兩名或者兩名以上環(huán)境監(jiān)察人員實施，并出示有效執(zhí)法證件。環(huán)境監(jiān)察人員與被監(jiān)察對象有直接利害關系的應當回避。第八條各級環(huán)境保護主管部門做出行政審批決定10個工作日內，環(huán)評審批機構應將審批文件、資料轉送同級環(huán)境監(jiān)察機構。轉送內容包括：

（一）環(huán)境影響報告書（報告表或登記表）批復和審查意見；（二）環(huán)境影響報告書（報告表或登記表）；（三）同意試生產(chǎn)通知書；（四）限期整改通知書；（五）環(huán)保驗收意見；

（六）其他建設項目環(huán)境管理文件、資料。

第九條上級環(huán)境監(jiān)察機構應于接到批轉的建設項目監(jiān)管資料后10個工作日內向建設項目所在地的下級環(huán)境監(jiān)察機構書面轉交上級審批的管理文件，并指導下級環(huán)境監(jiān)察機構開展監(jiān)督檢查。

第十條省、市環(huán)境監(jiān)察機構應定期組織國家和省審批建設項目的專項督查活動。

市級環(huán)境監(jiān)察機構對市轄網(wǎng)格區(qū)域內國批、省批建設項目環(huán)境影響評價制度和建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況進行每季度不少于一次的抽查和督查。市批建設項目現(xiàn)場檢查頻次由市環(huán)境保護主管部門確定。

縣（市、區(qū)）級環(huán)境監(jiān)察機構對轄區(qū)內國家審批的建設項目、省批工業(yè)類建設項目現(xiàn)場檢查每月不少于一次；省批非工業(yè)類建設項目現(xiàn)場檢查每季度不少于一次；縣（市、區(qū)）審批的建設項目現(xiàn)場檢查頻次由審批建設項目的環(huán)境保護主管部門確定。第十一條工業(yè)類建設項目現(xiàn)場監(jiān)察的主要內容包括：（一）環(huán)境影響評價和環(huán)�！叭�同時”制度落實情況；（二）建設規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝是否與環(huán)評批復一致；（三）項目施工期是否按照環(huán)評批復要求開展環(huán)境監(jiān)理；（四）廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染防治設施措施落實情況；

（五）排污口設置和自動監(jiān)控設備安裝是否符合環(huán)保要求；（六）環(huán)境應急及風險防范措施落實情況；（七）衛(wèi)生防護距離居民搬遷落實情況；（八）“以新帶老、區(qū)域替代”措施落實情況；（九）污染物總量控制和達標排放情況；（十）生態(tài)保護措施落實情況；（十一）環(huán)保投資落實情況；

（十二）限期整改、行政處罰和前次檢查整改要求的落實情況；

（十三）其他與環(huán)境保護相關的內容。

第十二條非工業(yè)類建設項目現(xiàn)場檢查的主要內容包括：（一）環(huán)境影響評價和環(huán)�！叭�同時”制度落實情況；（二）主體工程和輔助工程生態(tài)保護措施的落實情況；（三）廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染防治設施措施落實情況；

（四）污染物總量控制和達標排放情況；（五）環(huán)保投資落實情況；

（六）其他與環(huán)境保護有關的內容。第十三條建設項目試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)察機構應適當增加檢查頻次。檢查內容包括：（一）污染防治設施運行情況；

（二）特征污染物達標排放和主要污染物總量控制情況；（三）環(huán)境應急及風險防范措施落實情況；（四）申請環(huán)保驗收及驗收監(jiān)測情況；（五）排污申報及排污費繳納情況；

（六）企業(yè)內部環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設運行情況；（七）企業(yè)環(huán)境管理機制的建立和運轉情況；（八）其他環(huán)境管理的內容。

第十四條建設項目通過環(huán)保驗收后，不再執(zhí)行建設項目環(huán)境監(jiān)察工作程序，參照重點污染源環(huán)境監(jiān)察工作程序執(zhí)行。

第四章試生產(chǎn)前環(huán)保核查

第十五條各級環(huán)保主管部門的環(huán)評審批機構受理建設項目試生產(chǎn)申請后，應于5個工作日內書面通知同級環(huán)境監(jiān)察機構組織開展環(huán)保核查。

第十六條各級環(huán)保主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構應于接到書面通知15個工作日內完成建設項目試生產(chǎn)前環(huán)保核查工作，向環(huán)評審批機構提出書面核查意見。

第十七條建設項目涉及生產(chǎn)工藝復雜、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多、污染防治技術專業(yè)性較強情況的，環(huán)境監(jiān)察機構可聘請專業(yè)機構或專業(yè)技術人員參與環(huán)保核查。

第十八條建設項目試生產(chǎn)前環(huán)保核查的主要內容：（一）項目名稱和建設內容與批復環(huán)評報告的相符性。（二）建設項目從立項到試生產(chǎn)前執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章制度的情況。

（三）建設規(guī)模與批復的環(huán)評報告是否相符、其中分期建設、分期投入生產(chǎn)或使用的建設項目，應當分期核查，并明確分期建設與基礎設施的依托關系。

（四）廠址位置與已批復環(huán)評報告的相符性。（五）項目平面布置與已批復環(huán)評報告的相符性。（六）已建主體工程生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備與已批復環(huán)評報告的相符性。

（七）原輔材料、產(chǎn)品的規(guī)模、類型與已批復環(huán)評報告的相符性。

（八）廢水、廢氣、噪聲治理環(huán)保設施的建設規(guī)模、治理工藝、主要構筑物及設備等與批復環(huán)評報告的相符性。（九）固體廢物處理處置、綜合利用措施與批復環(huán)評報告的相符性。

（十）環(huán)境應急和風險防范措施與批復環(huán)評報告的相符性。（十一）衛(wèi)生防護距離內環(huán)境敏感點搬遷、防護等措施的落實情況。

（十二）項目“區(qū)域增產(chǎn)不增污”、“區(qū)域污染物替代”、“以新代老”及區(qū)域環(huán)境整治措施落實情況。

（十三）涉及到生態(tài)環(huán)境影響的，應核查生態(tài)保護、生態(tài)恢復、生態(tài)補償措施及水土保護措施的落實情況。

（十四）逐項核查批復環(huán)評報告的污染治理措施、環(huán)境影響評價結論、環(huán)評批復和審查意見內容。第十九條建設項目試生產(chǎn)前環(huán)保核查意見的內容包括：（一）建設項目概況。包括：建設單位全稱、項目全稱、建設地點、投資額、主要原輔材料、產(chǎn)品方案、工藝路線、主要污染物年排放量、環(huán)評報告編制情況、環(huán)評批復時間及文號、項目開工建設和建成（或分期建成）時間等。列表說明項目性質、生產(chǎn)規(guī)模、建設地點、生產(chǎn)工藝與批復環(huán)評報告的一致性。

（二）主體工程建設情況。對照批復環(huán)評報告中的主要生產(chǎn)設備表，列表說明建設項目主要生產(chǎn)設施建設與批復的環(huán)評報告的一致性。

（三）環(huán)保措施落實情況。對照批復環(huán)評報告和環(huán)評批復（或審查）意見，列表說明建設項目廢水、廢氣、固體廢物、噪聲污染防治設施建設，環(huán)境應急、風險防范、居民搬遷、以新代老、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)理、廠區(qū)綠化等環(huán)保措施與環(huán)評批復（或審查）意見和批復環(huán)評報告的一致性。

（四）根據(jù)核查結果，提出建設項目能否進行試生產(chǎn)或運行的意見和建議。

第五章違法案件調查

第二十條各級環(huán)境監(jiān)察機構接到群眾舉報、領導批示、上級批轉或通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)建設項目涉嫌環(huán)境違法的問題后，應立即組織現(xiàn)場調查。案件調查工作按照《河南省環(huán)境違法案件現(xiàn)場調查工作程序》執(zhí)行。

第二十一條負責調查的環(huán)境監(jiān)察機構應于調查終結后10個工作日內向同級環(huán)境保護主管部門的處罰機構移送調查案卷，依法依規(guī)提出查處建議。屬于上級審批的建設項目，下級環(huán)境監(jiān)察機構應于案卷移交后10個工作日內逐級向上級環(huán)境監(jiān)察機構書面報告案件調查和移交情況。

不屬于本機關管轄的案件，下級環(huán)境保護主管部門應將調查案卷逐級移送至有管轄權的上級環(huán)境保護主管部門處理。第二十二條建設項目環(huán)境違法調查案卷的內容應包括：書證、物證、證人證言、視聽資料、計算機數(shù)據(jù)、當事人陳述、監(jiān)測報告、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、現(xiàn)場檢查（勘察）圖、調查詢問筆錄、調查終結報告、立案登記表和其他鑒定結論等。

第二十三條環(huán)境保護主管部門下達的行政處罰決定和行政命令應抄送同級環(huán)境監(jiān)察機構。

第二十四條環(huán)境保護主管部門應對環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。未執(zhí)行環(huán)境保護行政處罰、行政命令的，按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》和《河南省環(huán)境違法案件督察辦法》督查督辦。

第六章報告制度

第二十五條市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構應于每季度前5日內，向上級環(huán)境監(jiān)察機構報告前一季度上級審批建設項目的環(huán)境監(jiān)管和違法案件調查移交情況，并向同級審批機構通報前一季度同級審批建設項目環(huán)境監(jiān)管和違法案件調查移交情況。省環(huán)境監(jiān)察機構應于每季度前10日內，向同級審批機關通報前一季度上級和同級審批建設項目的環(huán)境監(jiān)管和違法案件調查移交情況。第二十六條環(huán)境監(jiān)察機構應于每年1月前5日內向上級環(huán)境監(jiān)察機構書面報告上一年度建設項目環(huán)境監(jiān)察情況，并抄送同級環(huán)評審批機構。報告內容應包括：轄區(qū)內建設項目監(jiān)管概況、上級審批建設項目的建設運行和環(huán)境違法問題調查移交情況、同級和下級審批建設項目環(huán)境違法問題查處情況、工作成效和做法、存在問題及原因分析、工作設想及建議等。

第七章檔案管理

第二十七條各級環(huán)境監(jiān)察機構應按照一個項目一套檔案的原則，建立上級和同級審批的建設項目環(huán)境監(jiān)察檔案。第二十八條國家審批的建設項目通過環(huán)保部華北督查中心“建設項目信息管理系統(tǒng)”建立電子監(jiān)管檔案，省級以下審批的建設項目通過“河南省環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法平臺”建立電子監(jiān)管檔案�？h（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構負責每季度填報項目監(jiān)管信息；市級環(huán)境監(jiān)察機構負責審核上報；省級環(huán)境監(jiān)察機構負責匯總歸檔。

第二十九條各級環(huán)境保護主管部門的環(huán)評審批機構和行政處罰機構應及時將建設項目審批文件、行政處罰決定、督辦和整改文件的電子件上傳至“建設項目信息管理系統(tǒng)”和“河南省環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法平臺”。

第三十條建設項目環(huán)境監(jiān)察的紙質檔案件以年度為單位整理。市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)機構應將上級審批建設項目的環(huán)境監(jiān)察紙質檔案單獨整理成卷，于年底前報送上級環(huán)境監(jiān)察機構。檔案內容應包括：當年度建設項目審批文件、監(jiān)管記錄、行政處罰決定文書、行政命令和其它環(huán)境管理資料復印件。

第八章責任追究

第三十一條環(huán)境保護主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分,屬于行政執(zhí)法人員的,依照有關規(guī)定收回行政執(zhí)法證件,調離執(zhí)法崗位;給當事人造成損失的,依法給予賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

（一）不履行法定職責的;

（二）違法作出行政處罰、處理決定的;（三）包庇被監(jiān)察對象環(huán)境違法行為的;（四）濫用職權、濫施處罰的;

（五）刁難當事人或者向當事人索要財物以及采取其他手段侵犯當事人的人身權、財產(chǎn)權的;

（六）泄漏被監(jiān)察對象的商業(yè)秘密、技術秘密和舉報人的相關信息的;

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第九章附則

第三十二條本規(guī)定由河南省環(huán)境保護廳負責解釋。第三十三條本規(guī)定自201*年9月1日起施行。

友情提示：本文中關于《河南省建設項目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，河南省建設項目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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