大風(fēng)洞鄉(xiāng)開(kāi)展四個(gè)方面六項(xiàng)工作情況匯報(bào)

大風(fēng)洞鄉(xiāng)開(kāi)展四個(gè)方面六項(xiàng)工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自凱里市四方面六項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)在市四方面六項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真按照省、州、市的相關(guān)要求，超前謀劃，精心組織，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”這一主題，認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四抓四促”和“十大民生工程”等活動(dòng)，在十二五的開(kāi)局之年，我鄉(xiāng)切實(shí)按照各級(jí)要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，并取得了一定的成效，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“四方面六項(xiàng)工作”作如下匯報(bào)，不對(duì)之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、開(kāi)展活動(dòng)基本情況

我鄉(xiāng)于201*年1月15日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，參會(huì)人員有鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)屬各單位、各村代表共計(jì)286人。自四方面六項(xiàng)工作活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署，將“活動(dòng)”與推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，結(jié)合我鄉(xiāng)27個(gè)幫扶點(diǎn)和6個(gè)幫扶企業(yè)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的“三服務(wù)”承諾，積極幫助聯(lián)系企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位解決相關(guān)問(wèn)題，在重點(diǎn)項(xiàng)目工作上大力營(yíng)造良好的項(xiàng)目投資環(huán)境，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和幫助化解矛盾糾紛，切實(shí)為基層群眾和服務(wù)對(duì)象辦好事、辦實(shí)事。為加快我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作又好又快、更好更快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。截止目前，我鄉(xiāng)共組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)3次，調(diào)研座談4次，上黨課6次，開(kāi)展宣傳11次;鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部深入6個(gè)幫扶企業(yè)83戶(hù)幫扶點(diǎn)的貧困家庭組織開(kāi)展四方面六項(xiàng)工作活動(dòng)36次，組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)5期，召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)3次，開(kāi)辟了“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”和

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)專(zhuān)欄，加大宣傳力度，努力把大風(fēng)洞鄉(xiāng)各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。

二、主要做法及取得成效

自我市四方面六項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時(shí)成立了四方面六項(xiàng)工作活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了大風(fēng)洞鄉(xiāng)《四方面六項(xiàng)工作活動(dòng)實(shí)施方案》和工作計(jì)劃，扎實(shí)完成了動(dòng)員部署階段各項(xiàng)工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極開(kāi)展動(dòng)員部署工作。自市委“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”等四方面六項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，我鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)了省委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，并按照“活動(dòng)”要求及時(shí)成立了四方面六項(xiàng)工作活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“活動(dòng)”《工作方案》和計(jì)劃、完善各項(xiàng)制度，為活動(dòng)按時(shí)開(kāi)展做好準(zhǔn)備工作并及時(shí)召開(kāi)了開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”等系列活動(dòng)安排部署會(huì)，迅速成立了四方面六項(xiàng)工作活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并抽調(diào)了4名政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的同志到辦公室工作。在《工作方案》的制定過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委召開(kāi)3次會(huì)議進(jìn)行討論和修改，于1月15日召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記周哲云同志作了動(dòng)員講話，要求全鄉(xiāng)黨員干部職工要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省、州、市委開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”等系列活動(dòng)的要求上來(lái)，增強(qiáng)參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。

二是深入基層，扎實(shí)開(kāi)展了幫扶工作。為扎實(shí)推進(jìn)“四抓四促”活動(dòng)；幫助解決群眾困難，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，在召開(kāi)四方面六項(xiàng)工作活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議后，201*年1月16日，鄉(xiāng)黨委書(shū)記周哲云同志、副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊昌勇同志深入芭茅坪、飛龍等企業(yè)開(kāi)展調(diào)研走訪慰問(wèn)工作，與企業(yè)工人交心談心，幫助困難工人解解實(shí)際困難；鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記王有生同志深入到格天村5戶(hù)平困村民家中走訪

慰問(wèn)。1月17日至21日，由副鄉(xiāng)長(zhǎng)羅大學(xué)、科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)龍軍同志帶隊(duì)，組織抗冰救災(zāi)工作隊(duì)到石板、碗寨、都力、都蓬、都蘭、平良等村進(jìn)行為期5天的抗冰救災(zāi)幫扶工作，送去糧油、棉被等物質(zhì)；3月13日，周哲云書(shū)記帶領(lǐng)工作隊(duì)到冠英、大寨、云峰、杉樹(shù)林等村開(kāi)展走訪幫扶工作。幫助群眾解解實(shí)際困難，確保困難群眾過(guò)上安穩(wěn)祥和的春節(jié)，其他班子成員結(jié)合自身分管工作，也分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和貧困戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)慰問(wèn)活動(dòng)。這次活動(dòng)，共捐款30余萬(wàn)元，向全鄉(xiāng)381戶(hù)貧困戶(hù)和企業(yè)困難職工送去棉被、棉衣、大米、實(shí)用油等，使他們切實(shí)感受到黨委、政府的深切關(guān)懷。

三是突出產(chǎn)業(yè)特色，著力打造五大基地。為了讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，大風(fēng)洞鄉(xiāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路，著力打造打造晚熟葡萄基地、烤煙基地、蔬菜基地、竹蓀基地和優(yōu)質(zhì)米基地，進(jìn)一步強(qiáng)化五大基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，201*年，取得了更大的成效，形成了以烤煙為支柱產(chǎn)業(yè)的“一梁四翼”的新格局。杉樹(shù)林、云峰、孫家寨、黎山四村晚熟葡萄種植，在201*年9870畝的基礎(chǔ)上擴(kuò)大種植規(guī)模到了14360畝，實(shí)現(xiàn)了3年之內(nèi)打造成“萬(wàn)畝晚熟葡萄基地”目標(biāo)。烤煙生產(chǎn)是我鄉(xiāng)的一項(xiàng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，201*年，為確保煙葉質(zhì)量和種植水平，我鄉(xiāng)加大協(xié)調(diào)和扶助煙農(nóng)育苗力度，我鄉(xiāng)預(yù)計(jì)煙苗移栽期間每畝補(bǔ)助專(zhuān)用化肥款55元生產(chǎn)用肥補(bǔ)助肥料款3萬(wàn)余元，計(jì)劃完成種植4620畝，力爭(zhēng)收購(gòu)金額突破1000萬(wàn)元大關(guān)。我鄉(xiāng)緊緊圍繞爐山工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，到201*年3月，打造完成200畝無(wú)公害蔬菜基地的建設(shè)。從201*年至今竹蓀種植面積不斷擴(kuò)大，竹蓀規(guī)模化種植基本形成，由大風(fēng)洞村發(fā)展到龍井壩、下寨、青杠林、云峰等村，種植農(nóng)戶(hù)達(dá)90戶(hù)，種植面

積為350畝。平良片區(qū)生態(tài)優(yōu)質(zhì)米品牌的打造初見(jiàn)成效，201*年，平良片區(qū)優(yōu)質(zhì)米外銷(xiāo)量21萬(wàn)斤，創(chuàng)造產(chǎn)值49.3萬(wàn)元，切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四是結(jié)合一事一議，著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。自四方面

六項(xiàng)工作活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“一事一議”相關(guān)要求，著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了物質(zhì)采購(gòu)、項(xiàng)目督查、工程驗(yàn)收、工程質(zhì)量管理、工程結(jié)算等制度，完善了村民民主議事、物質(zhì)領(lǐng)用及保管、工程質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目管護(hù)等制度；成立督查小組專(zhuān)門(mén)對(duì)全鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、督促和日常檢查。201*年積極爭(zhēng)取到省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金479萬(wàn)元，目前已完成青杠林村400米通組公路，完成碗寨村1000米通組公路，完成龍井壩村700米通組公路，完成都力村1300米步道硬化，完成下寨村、重?cái)[村1800米通組公路的修善工程；在201*年的工作基礎(chǔ)上，201*年初完成云溪環(huán)城路修建工程、

投入40萬(wàn)元修建大風(fēng)洞鄉(xiāng)客運(yùn)站；建成冠英至黎山及杉樹(shù)林油路、完成大風(fēng)洞經(jīng)桐子坪至雙江農(nóng)村通村公路改造工程。

五是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造了濃郁氛圍。利用各種形式，積極做好宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是充分運(yùn)用趕場(chǎng)天發(fā)放宣傳資料、建立了“四方面六項(xiàng)工作”活動(dòng)專(zhuān)欄，大力宣傳“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的重大意義，宣傳省、州、市關(guān)于開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的一系列指示精神；二是通過(guò)辦專(zhuān)欄、簡(jiǎn)報(bào)等形式擴(kuò)大活動(dòng)的影響力。結(jié)合活動(dòng)主題在全鄉(xiāng)廣泛宣傳學(xué)習(xí)了四方面六項(xiàng)工作活動(dòng)的先進(jìn)典型，宣傳我鄉(xiāng)開(kāi)展四方面六項(xiàng)工作活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。截止目前，發(fā)放宣傳資料8000余份，舉辦“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)專(zhuān)欄2期，干部職工撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)和調(diào)研文章20多篇，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)15期。

六是結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)組織建設(shè)。我鄉(xiāng)以

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中央、省委、州委和市委關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)要求，全面推進(jìn)基層黨建工作，為富民興鄉(xiāng)事業(yè)提供組織保證。自201*

年新一輪“五好”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，大風(fēng)洞鄉(xiāng)有15個(gè)基層黨支部被市委命名“五好基層黨組織”，201*年，鄉(xiāng)黨委分別被省委、州委、市委授予“五好基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；鄉(xiāng)黨委充

分發(fā)揮社會(huì)各界企業(yè)老板、賢達(dá)人士在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，將他們聘請(qǐng)為“名譽(yù)村長(zhǎng)”，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們積極投身于建設(shè)家鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)村的隊(duì)伍中去，形成有錢(qián)出錢(qián)、有力出力、有智慧出智慧、合力共建社會(huì)主義新農(nóng)村的良好局面，201*年以來(lái)全鄉(xiāng)共聘請(qǐng)“名譽(yù)村長(zhǎng)”5名，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金105萬(wàn)余元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目8個(gè)，同時(shí)“名譽(yù)村長(zhǎng)”承諾每年為所包村落實(shí)1-2個(gè)項(xiàng)目，辦1-2件實(shí)事，共承諾為民辦實(shí)事138件，目前已辦結(jié)53件；結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的

開(kāi)展，目前全鄉(xiāng)已建立便民利民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）28個(gè)，共為群眾辦理業(yè)務(wù)300件，開(kāi)展宣傳咨詢(xún)服務(wù)20余次，協(xié)調(diào)矛盾糾紛10多起，使廣大群眾得到了真正實(shí)惠，為順利實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供根本保證。

擴(kuò)展閱讀：“四個(gè)帶動(dòng)”開(kāi)展情況匯報(bào)

南陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年以來(lái)貫徹落實(shí)市委、市政府“四個(gè)帶動(dòng)”情況報(bào)

告

201*年5月12日

實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”，是市委、市政府實(shí)施的一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是提升水平的工作載體，是統(tǒng)籌發(fā)展的運(yùn)作抓手，為做好我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指明了方向，理清了思路。201*年以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，采取以下三項(xiàng)措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“四個(gè)到位”。

市委、市政府“四個(gè)帶動(dòng)”會(huì)議后，局黨組立即組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神。及時(shí)召開(kāi)了黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，學(xué)習(xí)討論了市委、市政府制訂的《關(guān)于實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”的意見(jiàn)》，并結(jié)合南陽(yáng)安全監(jiān)管工作實(shí)際，研究部署貫徹落實(shí)措施。成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，各位副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的“四個(gè)帶動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室又分為綜合督查協(xié)調(diào)組和工作推進(jìn)組。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)“四個(gè)帶動(dòng)”各項(xiàng)工作。明確了責(zé)任和分工，做到了“四個(gè)到位”，即人員到位、精力到位、工作到位、經(jīng)費(fèi)到位。真正做到了舉全局之力，積極推進(jìn)“四個(gè)帶動(dòng)”工作的全面展開(kāi)。

二、采取多種措施，確保工作成效。

近年來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標(biāo)全面下降，沒(méi)有發(fā)生重特大事故，圓滿完成了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。但由于南陽(yáng)地域面積大，企業(yè)規(guī)模小且數(shù)量多，監(jiān)管任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，安全事故責(zé)任追究的力度越來(lái)越大；廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)十分關(guān)注，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出，安全事故時(shí)有發(fā)生；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能差；安全投入不足，監(jiān)管手段落后，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全形成等，安全生產(chǎn)工作面臨的困難較多，做好安全生產(chǎn)工作的壓力很大。而市委、市政府“四個(gè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施為我們提供了干好安全監(jiān)管工作的絕佳機(jī)遇和載體，貫徹落實(shí)好“四個(gè)帶動(dòng)”對(duì)促進(jìn)安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，服務(wù)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重大的意義。

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。一是豫西南救援基地項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》（豫政【201*】41號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十一五”期間河南省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政辦【201*】130號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十一五”期間河南省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意

見(jiàn)》（豫政辦【201*】74號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市地域情況、化工企業(yè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急力量分布情況，我們申請(qǐng)了在我市建設(shè)河南省豫南地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，基地建立后,可以最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)計(jì)劃主要分四期進(jìn)行。第一期基礎(chǔ)建設(shè)：包括辦公場(chǎng)地、演練場(chǎng)地、業(yè)務(wù)用房和輔助用房，投資約1000萬(wàn)元。第二期救援裝備建設(shè)：包括救援指揮車(chē)、通訊指揮車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援車(chē)、防化洗消車(chē)、直升飛機(jī)、視頻指揮系統(tǒng)、危化品數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)，配備有毒氣體探測(cè)儀等偵檢器材、滅火器材、破拆器材、堵漏器材、輸轉(zhuǎn)器材、防護(hù)器材、特種工具等，投資約1600萬(wàn)元。第三期組織機(jī)構(gòu)建設(shè)：設(shè)立應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息處理、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職能部門(mén)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子，配備專(zhuān)職人員3050人，投資約180萬(wàn)元。第四期救援制度建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用保障，投資約20萬(wàn)元。

二是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建工作力度，鞏固深化我局精神文明建設(shè)成果，樹(shù)立安監(jiān)系統(tǒng)良好形象，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門(mén)精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在前期創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)兵文明單位的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到了省級(jí)文明單位。

三是“金安工程”�！敖鸢补こ獭笔菄�(guó)家安監(jiān)總局在全國(guó)

建立的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目。目前我局已按要求建成了安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并開(kāi)通了視頻會(huì)議系統(tǒng)，并按要求配備了專(zhuān)用機(jī)房（13平方米），專(zhuān)用服務(wù)器機(jī)柜、UPS電源（2小時(shí)以上）及空調(diào)，日常維護(hù)由專(zhuān)門(mén)科室負(fù)責(zé)，并指定專(zhuān)人管理。所有縣市區(qū)均建成了安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目和視頻會(huì)議室，網(wǎng)絡(luò)已全面開(kāi)通。

（二）實(shí)施品牌帶動(dòng)，提升南陽(yáng)安全監(jiān)管水平�！八膫�(gè)帶動(dòng)”工作開(kāi)展以來(lái)，我局以創(chuàng)品牌帶動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

一是創(chuàng)建“安全南陽(yáng)”品牌。南陽(yáng)的安監(jiān)工作連續(xù)三年在全省名列第一。今年繼續(xù)以“四個(gè)帶動(dòng)”為契機(jī)，創(chuàng)建“安全南陽(yáng)”品牌，推動(dòng)南陽(yáng)安監(jiān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn),著力提高全社會(huì)安全意識(shí)和安全素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的第9個(gè)“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳日和“安康杯”安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識(shí)。發(fā)揮主流新聞媒體的作用,在各類(lèi)新聞媒體開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄,定期宣傳安全生產(chǎn)工作。要加大宣傳教育培訓(xùn)投入,搞好企業(yè)安全文化建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)落實(shí)全員安全培訓(xùn)。要把農(nóng)民工安全培訓(xùn)放在突出位置。要大力推行注冊(cè)安全工程師制度,用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員全部具備注冊(cè)安全工程師資格。進(jìn)一步強(qiáng)力打擊非法違法違規(guī)行為,著力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故的主

要原因。工作中，要認(rèn)真履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法,樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為,做到以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)隱患排查整治,以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可,以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理,以強(qiáng)化執(zhí)法落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè),要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理,著力提高事故預(yù)防實(shí)效性。建立健全企業(yè)自查、部門(mén)抽查、政府督辦的隱患排查治理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。每季度組織專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)重大隱患、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次評(píng)估認(rèn)定,屬重大隱患的要落實(shí)市縣兩級(jí)掛牌督辦,確保按期治理到位。繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)治理不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備以及企業(yè)行為、人的行為等。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)力淘汰技術(shù)工藝落后、安全無(wú)保障的工礦生產(chǎn)企業(yè),再整合關(guān)閉一批安全隱患嚴(yán)重的小型非煤礦山企業(yè)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查清理,對(duì)設(shè)計(jì)批復(fù)基建期超時(shí)的建設(shè)項(xiàng)目,要責(zé)令其停止建設(shè),限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)安全專(zhuān)篇未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,要責(zé)令企業(yè)停止建設(shè)或者停產(chǎn)整改,并依法從嚴(yán)處罰。建立健全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與隱患排查活動(dòng),確保事故隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。

二是創(chuàng)建“南陽(yáng)安監(jiān)”品牌。開(kāi)展“三講兩比兩樹(shù)一反對(duì)”（“三講”即講準(zhǔn)則、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)；“三比”即比創(chuàng)新、比業(yè)務(wù)、比貢獻(xiàn)；“兩樹(shù)”即內(nèi)樹(shù)正氣、外樹(shù)形象；“一反對(duì)”即反對(duì)自由主義）學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)工作人員行政能力、服務(wù)水平，樹(shù)立安監(jiān)隊(duì)伍形象，創(chuàng)建“南陽(yáng)安監(jiān)”品牌。

（三）實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)，全面推進(jìn)安監(jiān)工作開(kāi)展。一要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。全面落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行授權(quán)執(zhí)法制度，推動(dòng)安全監(jiān)管工作覆蓋所有村組、社區(qū)，盡快形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管斷層現(xiàn)象。要按照省委豫發(fā)201*7號(hào)文件的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)崗位津貼制度，著力改善安全監(jiān)管人員的待遇和保障條件，加強(qiáng)安監(jiān)干部教育培訓(xùn)，努力造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管隊(duì)伍。二是要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查和量化考核，促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)到位。建立安全生產(chǎn)警示約談制度。約談條件為：發(fā)生責(zé)任事故的;重大事故隱患未按期整改的;重大危險(xiǎn)源未落實(shí)監(jiān)控措施的;非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)突出的;未完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的。約談對(duì)象為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人;當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的主要�?fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人;上級(jí)人民政府或安委會(huì)認(rèn)為有必要約談的其他人員。積極推進(jìn)企業(yè)分類(lèi)

分級(jí)管理，區(qū)分不同對(duì)象分別采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對(duì)性。組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定,把企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)等次,對(duì)安全管理較好的A級(jí)企業(yè),要大力支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,減少一般性檢查;對(duì)基本規(guī)范的B級(jí)企業(yè),要定期組織督導(dǎo)檢查;對(duì)存在隱患的C級(jí)企業(yè),要重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)督辦;對(duì)存在重大隱患、問(wèn)題嚴(yán)重的D級(jí)企業(yè),要果斷停產(chǎn)停工整頓,派駐工作組進(jìn)駐企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察。

建立和完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，把安全誠(chéng)信缺失、存在嚴(yán)重違法行為和發(fā)生較大以上責(zé)任事故的企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公布，在項(xiàng)目審批、資金融通等方面給予限制。建立健全安全生產(chǎn)保證金制度，對(duì)完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的，要扣除安全生產(chǎn)保證金。三要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為情況屬實(shí)的，要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系。要按照“四不放過(guò)（事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）”原則，進(jìn)一步修訂完善安全生產(chǎn)事故“一票否決”的具體實(shí)施辦法，對(duì)發(fā)生重特大安全事故的，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

（四）實(shí)施服務(wù)帶動(dòng)，確保南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是主動(dòng)幫助企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)。強(qiáng)化安全意識(shí)，是有效防止和減少事故的重要途徑。我們繼續(xù)以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以“安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)”為平臺(tái)，主動(dòng)進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)程的教育，不斷增強(qiáng)廣大市民和從業(yè)人員的安全意識(shí)。進(jìn)一步幫助企業(yè)員工提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知水平，從而自覺(jué)地遵章守紀(jì)，樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，自覺(jué)地抵制“三違”現(xiàn)象，營(yíng)造良好的“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的全社會(huì)“大安全”氛圍，杜絕和減少人為的不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，維護(hù)好全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

二是主動(dòng)幫助企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育活動(dòng).突出對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人特別是高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和崗前安全教育工作。主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，把培訓(xùn)班辦到企業(yè)、基層，通過(guò)辦短期培訓(xùn)班使從業(yè)人員迅速掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，使每個(gè)員工真正做到“三不”，即：“我不傷害他人，我不傷害自己，我不被他人所傷害”，使人人懂安全、會(huì)安全，從而做到既促進(jìn)安全生產(chǎn)又加快項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)速度。

三是主動(dòng)幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理。以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)為內(nèi)容，以隱患治理為重點(diǎn)，以重點(diǎn)企業(yè)為示范“以點(diǎn)帶面”，主動(dòng)深入企業(yè)，深入重點(diǎn)項(xiàng)目工程，幫助指

導(dǎo)隱患排查治理，變事后查處為事前服務(wù)，努力做好事故防范工作，將各類(lèi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。注重跟蹤指導(dǎo)企業(yè)隱患排查整改，組織開(kāi)展企業(yè)隱患大排查，結(jié)合日常檢查和走訪，幫助企業(yè)完善和落實(shí)隱患自查自糾、專(zhuān)家排查制度，促進(jìn)企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)自我糾錯(cuò)機(jī)制。注重積極探索企業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管體制與機(jī)制，著手建立一個(gè)內(nèi)容完整的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。注重指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)建立和完善事故應(yīng)急救援工作機(jī)制，重點(diǎn)做好四個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)高危行業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高危行業(yè)應(yīng)急制度建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。注重探索建立各類(lèi)生產(chǎn)型中小企業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理基本制度。

四是主動(dòng)幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。針對(duì)工業(yè)園區(qū)、其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目單位建設(shè)周期短、人員流動(dòng)大、施工隊(duì)伍大多是一次性的實(shí)際，積極主動(dòng)幫助企業(yè)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，用制度管人，用責(zé)任約束人，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，努力提高項(xiàng)目單位安全生產(chǎn)管理水平。建立局領(lǐng)導(dǎo)分包縣市區(qū)和聯(lián)系企業(yè)制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分包兩個(gè)縣市區(qū)，聯(lián)系礦山、化工、職業(yè)危害重點(diǎn)監(jiān)管等企業(yè)不少于8家；走訪一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合日常檢查，主動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)工作，并督促經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)重安全、防事故；推行安全生產(chǎn)首檢告知制度。監(jiān)督檢查首檢執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從寬，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)整改情況跟蹤檢查或移交跟蹤措施。以示范企

業(yè)為龍頭加強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)交流、互檢互查，帶動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提升。

五是主動(dòng)幫助企業(yè)搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家人才庫(kù)的作用，指導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目單位建立企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范安全管理模式，建立安全生產(chǎn)科學(xué)管理框架，通過(guò)狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少事故的發(fā)生機(jī)率，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

六是主動(dòng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能建設(shè)。以“加強(qiáng)效能建設(shè)，提升服務(wù)水平”為主題，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管能力，具體要做到：清廉、規(guī)范、高效、熱忱。一是局堅(jiān)持了“三講三樹(shù)兩比一反對(duì)”主題教育。利用每周五下午集中學(xué)習(xí)，班子成員專(zhuān)題宣講、領(lǐng)學(xué)黨的十七大精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及法律法規(guī)等方面的知識(shí)。購(gòu)買(mǎi)了《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》等政治學(xué)習(xí)資料，使大家在集中學(xué)習(xí)之外，利用業(yè)務(wù)時(shí)間加強(qiáng)自學(xué)，提高自身政治理論水平，打造一支素質(zhì)強(qiáng)、紀(jì)律好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、效率高的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍。二是規(guī)范行為，嚴(yán)格許可。建立有效可行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，是規(guī)范行政行為的前提，為此先后研究出臺(tái)了《關(guān)于推行行政許可和安全生產(chǎn)違法追究責(zé)任制的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批服務(wù)管理辦法》、《轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的工作意見(jiàn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)“十禁止”、“十五不準(zhǔn)”》等文件。三是在行政審批服務(wù)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、壓縮審批時(shí)限，提

高服務(wù)質(zhì)量；四是在信息服務(wù)上要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，尤其是與企業(yè)密切相關(guān)的信息要依照程序及時(shí)公開(kāi)。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)。

我局將嚴(yán)格按照已制定的“四個(gè)帶動(dòng)”工作目標(biāo)考核體系和考評(píng)辦法，把“四個(gè)帶動(dòng)”工作列入系統(tǒng)各單位年度考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并加強(qiáng)督查督辦，定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)在“四個(gè)帶動(dòng)”工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)不力，成效不明顯的單位和個(gè)人將啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)行“四個(gè)帶動(dòng)”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。對(duì)“四個(gè)帶動(dòng)”工作實(shí)行責(zé)任到人，目標(biāo)掛鉤，定期督查。二是實(shí)行定期召開(kāi)會(huì)議例會(huì)制，對(duì)實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”工作情況跟蹤問(wèn)效，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決問(wèn)題，需要現(xiàn)場(chǎng)辦公的現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)在實(shí)施過(guò)程中遇到的困難及時(shí)解決，為抓好落實(shí)掃清障礙。

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