最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的通知(201*年10月8日)

最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的通知

（201*年10月8日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》已經(jīng)最高人民檢察院第十屆第四十二次檢察長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院二○○七年十月八日

第一條為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，保障檢察機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)，嚴(yán)肅檢察紀(jì)律，確保檢令暢通，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》和《人民檢察院監(jiān)察工作條例》，制定本規(guī)定。

第二條檢務(wù)督察是指檢務(wù)督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對(duì)督察對(duì)象履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)。

第三條最高人民檢察院檢務(wù)督察的對(duì)象是全國各級(jí)人民檢察院及其工作人員。

第四條檢務(wù)督察工作必須服從服務(wù)于檢察中心工作，貫徹從嚴(yán)治檢的方針，堅(jiān)持在適用法律和紀(jì)律上人人平等，堅(jiān)持預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與促進(jìn)工作相統(tǒng)一。

第五條最高人民檢察院設(shè)立檢務(wù)督察委員會(huì)。檢務(wù)督察委員會(huì)設(shè)督察長(zhǎng)一名，由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)副督察長(zhǎng)二名，分別由政治部和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)委員若干名，分別由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會(huì)下設(shè)檢務(wù)督察室，是檢務(wù)督察委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。檢務(wù)督察室設(shè)主任一名、副主任二名、工作人員若干名。

第六條最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會(huì)在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：一領(lǐng)導(dǎo)和組織檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)督察工作；二制定檢務(wù)督察工作制度；

三審查和批準(zhǔn)檢務(wù)督察工作年度計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；四聽取檢務(wù)督察工作匯報(bào)；

五研究處置督察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題并作出督察決定；六檢察長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。

第七條最高人民檢察院檢務(wù)督察室的主要職責(zé)是：

一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的檢務(wù)督察工作；

二了解和掌握地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況；三起草檢務(wù)督察工作決定和工作制度；四制定最高人民檢察院檢務(wù)督察工作方案；五組織、指導(dǎo)檢務(wù)督察人員的教育和培訓(xùn)；六檢務(wù)督察委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。

第八條最高人民檢察院檢務(wù)督察的主要事項(xiàng)是：

一遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)以及最高人民檢察院重大工作部署、決議、決定、指示的情況；二在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守辦案程序和辦案紀(jì)律、落實(shí)辦案安全防范措施的情況；三執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的情況；

四嚴(yán)明執(zhí)法作風(fēng)、遵守檢容風(fēng)紀(jì)的情況；五檢察長(zhǎng)交辦的其他事項(xiàng)。

第九條最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會(huì)根據(jù)工作需要，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)派出檢務(wù)督察組，委任督察工作人員，采取暗訪督察、現(xiàn)場(chǎng)督察、專項(xiàng)督察等方式，依法履行督察職責(zé)。

第十條最高人民檢察院開展檢務(wù)督察工作采取的主要方式是：一參加或者列席與督察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；二聽取被督察單位、部門和人員的匯報(bào)；

三聽取地方黨委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)單位、新聞媒體及人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)及其工作人員的意見和建議；

四要求被督察對(duì)象就督察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

五要求被督察對(duì)象提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的資料，包括案件卷宗、音像資料、電子文檔、財(cái)務(wù)賬冊(cè)等材料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)可以暫予扣留、封存；

六經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，深入執(zhí)法辦案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督察，或者以其他身份進(jìn)行暗訪督察；七符合法律規(guī)定的其他督察方法。

第十一條最高人民檢察院檢務(wù)督察室在履行職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：一對(duì)違反法律法規(guī)和上級(jí)人民檢察院決議、決定的行為責(zé)令督察對(duì)象予以糾正；

二對(duì)督察對(duì)象違法違紀(jì)行為或者隊(duì)伍管理上存在的問題，提出建議并督促其整改。對(duì)違法違紀(jì)的責(zé)任人員，提出組織處理或者紀(jì)律處分的建議；

三對(duì)正在發(fā)生的違法違紀(jì)行為或者有損檢察機(jī)關(guān)形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，要求行為人停止錯(cuò)誤行為并說明情況，必要時(shí)通知其所在單位領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)協(xié)助處置；

四對(duì)違反槍支、警械、車輛等警用裝備使用規(guī)定的，暫扣其槍支、警械、車輛等；五對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或者抗拒督察的，建議所在單位檢察長(zhǎng)暫停其執(zhí)行職務(wù)。

第十二條最高人民檢察院檢務(wù)督察組外出執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，每組不得少于二人。檢務(wù)督察工作人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶督察證件，可以著檢察服或者便裝，嚴(yán)格按照督察方案開展工作。

第十三條檢察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令檢討或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究紀(jì)律或者法律責(zé)任：

一妨礙、干擾、拒絕檢務(wù)督察部門及檢務(wù)督察人員依照規(guī)定進(jìn)行督察的；二隱瞞事實(shí)真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；三故意包庇違紀(jì)違法人員的；

四拒不執(zhí)行督察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納督察建議的；五打擊、報(bào)復(fù)檢舉人、控告人或者督察人員的；六其他嚴(yán)重影響督察工作正常進(jìn)行的。

第十四條最高人民檢察院檢務(wù)督察人員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：一不得違反檢察紀(jì)律和檢察職業(yè)道德，損害檢察機(jī)關(guān)形象；二不得干擾被督察單位和人員依法辦理案件；

三不得利用督察工作之便謀取不正當(dāng)利益；四不得接受被督察單位和人員的宴請(qǐng)、娛樂等安排；

五不得對(duì)告狀求助群眾、單位采取冷漠、生硬、推諉、蠻橫態(tài)度；六不得泄露督察和辦案工作秘密。

第十五條最高人民檢察院檢務(wù)督察工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)法律、紀(jì)律追究其責(zé)任。

被督察對(duì)象發(fā)現(xiàn)檢務(wù)督察人員有違紀(jì)違法行為的，可以向督察人員所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門或者檢察長(zhǎng)舉報(bào)。

第十六條最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會(huì)檢務(wù)督察室依據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院可以參照本規(guī)定制定檢務(wù)督察工作實(shí)施細(xì)則。第十七條本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

擴(kuò)展閱讀：檢察機(jī)關(guān)建立檢務(wù)督察制度設(shè)想論文

檢察機(jī)關(guān)建立檢務(wù)督察制度的設(shè)想

摘要：檢務(wù)督察對(duì)檢察工作發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用，且有存在的基礎(chǔ)，但當(dāng)前檢務(wù)督察工作中存在制約因素，需要建立完善檢務(wù)督察制度，明確檢務(wù)督察內(nèi)容，設(shè)立檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)，建立檢務(wù)督察運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；建立；檢務(wù)督察制度；設(shè)想

中圖分類號(hào)：d916文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號(hào)：1002-2589（201*）32-0104-02

一、檢務(wù)督察的基礎(chǔ)及必要性（一）檢務(wù)督察的基礎(chǔ)

《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》對(duì)檢務(wù)督察權(quán)做了制度上的安排，為檢務(wù)督察制度的建立提供了法律基礎(chǔ)�！蹲罡呷嗣駲z察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》賦予檢務(wù)督察有權(quán)參與和督察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，并聽取匯報(bào)，同時(shí)要求被督察對(duì)象就督察問題作出說明解釋�！蹲罡呷嗣駲z察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》還規(guī)定檢務(wù)督察有案件資料調(diào)閱權(quán)，這項(xiàng)權(quán)力將大大強(qiáng)化了檢務(wù)督察工作的力度。同時(shí)，為了防止檢務(wù)督察權(quán)濫用而影響檢察機(jī)關(guān)的檢察工作正常運(yùn)行，《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，檢務(wù)督察人員在行使檢務(wù)督察職能時(shí)不得干涉被督察對(duì)象依法辦理案件，因此，檢察權(quán)的依法獨(dú)立行使不會(huì)因檢務(wù)督察而受限。（二）檢務(wù)督察的必要性

檢察權(quán)具有雙重性，一方面要打擊違法犯罪、維護(hù)國家安定和保

障人權(quán)不受非法侵犯，另一方面又要根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行人權(quán)上的某種程度限制甚至剝奪，這就決定了檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)行使需要法定性和謹(jǐn)慎性。當(dāng)前，外部對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督比較薄弱，存在著不足：檢察機(jī)關(guān)是法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果自身違法行為，往往具有很強(qiáng)的隱蔽性，難于被外部監(jiān)督力量發(fā)現(xiàn)和查處。因此，在檢察工作體制內(nèi)部建立完善特殊的監(jiān)督機(jī)制是國家法律完善和司法改革的需要，也是中國特色檢察體制不斷發(fā)展健全完善的必然，能更好地促進(jìn)公民權(quán)益受保護(hù)和促使檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。201*年，響應(yīng)黨中央對(duì)司法改革的要求，最高人民檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見中》，其中明確提出了建立檢務(wù)督察工作制度的目標(biāo)，經(jīng)過各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的多年實(shí)踐，取得了有效成果。201*年，最高人民檢察院頒布了《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。從各級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立完善檢務(wù)督察制度的實(shí)踐來看，檢務(wù)督察就是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部成立專門部門對(duì)檢察人員依法行使法律職權(quán)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，檢務(wù)督察制度就是檢務(wù)督察活動(dòng)的性質(zhì)定位、機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)行機(jī)制完善的有機(jī)結(jié)合。二、當(dāng)前檢務(wù)督察中存在的制約因素（一）現(xiàn)行檢務(wù)督察法律法規(guī)不完善

最高人民檢察院制定了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“六條”要求的規(guī)定》、《九條硬性規(guī)定》等一批檢察工作人員行為規(guī)范。但是，具體如何遵守、如何操作的程序規(guī)范細(xì)則沒有制定出臺(tái)，導(dǎo)

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