創(chuàng)新觀念 做好財(cái)政社保工作

創(chuàng)新觀念，做好財(cái)政社保工作

在前一段全市百日攻堅(jiān)活動(dòng)中，我縣各項(xiàng)工作名列前茅，取得了有目共睹的成績(jī)，受到了市里的表彰。我局也在百日攻堅(jiān)活動(dòng)中，受到縣委縣政府的表彰。這些成績(jī)的取得，是我們解放思想，創(chuàng)新觀念，辛勤努力的結(jié)果。但也應(yīng)該看到，我們與先進(jìn)縣區(qū)相比，在思想觀念上仍存在不小差距。在當(dāng)前全縣上下都認(rèn)真研讀省政府印發(fā)的《濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》，力爭(zhēng)用足用活濮范臺(tái)政策的大背景下，做為財(cái)政干部第一位的仍是要在思想觀念上有所突破，有所創(chuàng)新。

一是要牢固樹立“敢想敢干，永爭(zhēng)一流”的理念。干任何工作和事情，都要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、瞄準(zhǔn)一流，不干則已，要干就要干到最好。只有這樣，才有可能爭(zhēng)得先進(jìn)。去年，市里大手筆謀劃啟動(dòng)建設(shè)了濮陽新區(qū)、濮陽水庫及城市水系等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目過去想都不敢想，但是，市里想到了、也做起來了，并且推進(jìn)的速度非常快。我們也要強(qiáng)化超前思維、一流觀念、精品意識(shí)，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)作、大力度推進(jìn)，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出更多的亮點(diǎn)。二是要牢固樹立“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)靠融資”的理念。要突破“量入為出、略有節(jié)余”的傳統(tǒng)財(cái)政思想，破除“有多少錢辦多少事”的舊觀念，確立“有多少事就籌多少錢”的膽識(shí)，敢于適度舉債，多渠道向市場(chǎng)要資金，用明天的錢辦今天的事。只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)趕超。在省政府印發(fā)的《濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》中涉及財(cái)政社保方面的內(nèi)容很多，涉及民政工作方面的有社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保等；涉及人社方面的有就業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老等；涉及衛(wèi)生方面的有縣級(jí)醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生制度改革等。對(duì)于這些內(nèi)容，一定要引起我們的高度重視。一是要用足、用活政策，制定切實(shí)可行方案，采取得力措施，與省廳市局相關(guān)處室對(duì)接好，爭(zhēng)取支持。二是要利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作。比如社會(huì)救助方面，在目前城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建議省加大社會(huì)救助力度，較大幅度提高救助標(biāo)準(zhǔn)；在養(yǎng)老方面，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，興建綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；在衛(wèi)生方面結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在社會(huì)就業(yè)方面，多措并舉扶持創(chuàng)業(yè)、支持就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施全民技能振興工程，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)“量身定制”人才培養(yǎng)計(jì)劃；提高公益性就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建議將新型農(nóng)村社區(qū)居民、灘區(qū)移民、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者納入發(fā)放范圍；為個(gè)人、小企業(yè)提供10萬元至400萬元不等的小額擔(dān)保貸款等。

有眼界才有境界，有實(shí)力才有魅力，有思路才有出路，有作為才有地位。讓我們以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，緊跟局黨組的步伐，用先進(jìn)的思想、文化和理念，結(jié)合工作實(shí)際，再掀創(chuàng)新思想觀念新高潮，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展。

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做好財(cái)政工作應(yīng)樹立“六大理念”

理念即理性概念，常指人們?cè)谔幚硎虑榈臅r(shí)候，更多地應(yīng)用判斷、推理等手段的理性思考。為此，要做好當(dāng)前的財(cái)政工作，應(yīng)樹立“六大財(cái)政理念”：

發(fā)展生財(cái)?shù)呢?cái)政理念。小平同志曾指出：“解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展�！碑�(dāng)前各級(jí)財(cái)政都面臨著很大的困難和問題，如財(cái)源后勁不足，財(cái)政收入質(zhì)量不高，工資難以兌現(xiàn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)較大，社會(huì)保障能力不強(qiáng)等等，解決這些問題，關(guān)鍵在于發(fā)展。離開了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政只能是無源之水，無本之木。財(cái)政部門要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興財(cái)政的思想，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生財(cái)之道。要以發(fā)展為主線，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大財(cái)政實(shí)力上有所作為。要進(jìn)一步改善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和方式，把主要精力放在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的大環(huán)境上，大力支持科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高第二產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高其對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額。通過加快發(fā)展，建立起多元、高效、后勁足的立體財(cái)源體系，使財(cái)政收入的增長(zhǎng)有充裕的源泉和牢固的基礎(chǔ)。

依法治財(cái)?shù)呢?cái)政理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)�！耙婪ㄖ螄�(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要�！币婪ㄖ呜�(cái)是依法治國(guó)的重要組成部分，是依法行政的具體體現(xiàn)，也是管理財(cái)政工作的最理性的方式。財(cái)政部門要實(shí)現(xiàn)依法治財(cái)?shù)哪繕?biāo)，就必須以法治為基礎(chǔ)，使財(cái)政活動(dòng)始終處于法律的監(jiān)督之下。當(dāng)前，要加強(qiáng)財(cái)政立法進(jìn)程，健全財(cái)政法律法規(guī)體系，深入開展財(cái)政法制教育，增強(qiáng)全體公民的財(cái)政法律意識(shí)和法律觀念，用法律知識(shí)武裝財(cái)政干部的頭腦。財(cái)政管理要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化，做

到公平、公正、公開，杜絕隨意性。要嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制和違法責(zé)任追究制，強(qiáng)化法律懲處機(jī)制，依法嚴(yán)肅處理各種違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，維護(hù)法律尊嚴(yán)和正常的市場(chǎng)秩序，全面推進(jìn)依法治財(cái)工作。

科學(xué)用財(cái)?shù)呢?cái)政理念。管子說過，“天下不患無財(cái)，患無人以分之�！比绾斡行У匕l(fā)揮財(cái)政的分配職能，切好財(cái)政資金這塊“蛋糕”是一門藝術(shù)，也是一門學(xué)問。當(dāng)前，有些地方的財(cái)政調(diào)控能力不強(qiáng)，財(cái)力不足固然是一個(gè)主要原因，但是，不實(shí)事求是，不量力而行，過度分散財(cái)力，便有限的財(cái)政資金不能真正用在刀刃上，也是一個(gè)不可忽視的重要因素。財(cái)政工作要講科學(xué)，首先，要求理財(cái)人要有老老實(shí)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，要用科學(xué)的立場(chǎng)、方法，利用全面觀、發(fā)展觀、矛盾論、實(shí)踐論等各種哲學(xué)成果去認(rèn)識(shí)財(cái)政問題，分析財(cái)政問題，解決財(cái)政問題。其次，科學(xué)的精髓是創(chuàng)新。江澤民同志說：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興亡發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力�！必�(cái)政工作不創(chuàng)新，只能是坐以待斃；財(cái)政工作要?jiǎng)?chuàng)新，就必須杜絕消除“清明前后，種瓜點(diǎn)豆；天下多少雨，地收多少米”的消極等待、按部就班的理財(cái)行為，要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，去挖掘、開發(fā)、利用財(cái)政新成果。近幾年，實(shí)行政府采購(gòu)、建立國(guó)庫集中收付制度、實(shí)施部門預(yù)算、推進(jìn)農(nóng)村費(fèi)改稅、構(gòu)筑公共財(cái)政框架……，這些無一不是財(cái)政創(chuàng)新的結(jié)果。各級(jí)財(cái)政部門要以科學(xué)的理念，把創(chuàng)新作為理財(cái)?shù)淖畲髢r(jià)值理念，不斷地去進(jìn)行科學(xué)實(shí)踐，創(chuàng)新財(cái)政思路，推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

效益量財(cái)?shù)呢?cái)政理念。一切財(cái)政工作的優(yōu)與劣，最終將體現(xiàn)在效益的好與壞、高與低上，效益量財(cái)，效益是衡量財(cái)政工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政工作要講求效益，以效益量財(cái)，就要求財(cái)政部門按照社會(huì)主立市場(chǎng)經(jīng)擠的要求，把結(jié)果最優(yōu)化、效益最大化作為一切財(cái)政工作的

根本指南，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的目的。財(cái)政工作追求的應(yīng)是一種全方位的效益。在財(cái)源建設(shè)上，要培植效益性財(cái)源，使財(cái)源建設(shè)的努力體現(xiàn)在財(cái)政增收上；在財(cái)政收入上，要減少非稅收入，杜絕虛列、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，擠掉收入中的“水分”，提高地方的可用財(cái)力，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量；在財(cái)政支出上，要科學(xué)界定支出范圍，改變資金繳撥方式，完善量化考核評(píng)估體系，提高財(cái)政資金的使用效益；在財(cái)政監(jiān)管上，要加強(qiáng)監(jiān)控，準(zhǔn)確把握財(cái)經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)信息，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。做好財(cái)政工作，不僅要算好經(jīng)濟(jì)帳，同時(shí)要算好政治帳、社會(huì)帳；不僅要算好眼前帳，還要算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。財(cái)政部門作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，財(cái)政工作體現(xiàn)的應(yīng)是一種政府行為，追求的應(yīng)是經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益的系統(tǒng)整合體，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和眼前效益的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。

為民理財(cái)?shù)呢?cái)政理念。我們的財(cái)政工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作，應(yīng)把始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益作為財(cái)政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要體現(xiàn)“取之于民，用之于民”的理財(cái)原則。當(dāng)前，財(cái)政部門為民理財(cái)，就要正確履行人民賦予的權(quán)力，杜絕財(cái)政資金的浪費(fèi)流失。要盡快構(gòu)筑公共財(cái)政框架，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出和社會(huì)公共需要的保障能力。落實(shí)工資統(tǒng)發(fā)政策，保證機(jī)關(guān)干部職工和教師工資的及時(shí)足額兌現(xiàn)，繼續(xù)確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)的及時(shí)足額發(fā)放。加快和完善社會(huì)保障體系建設(shè)，建立職工失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，要加快推動(dòng)建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥和衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題，增加農(nóng)民收入。綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付等財(cái)稅手段，調(diào)節(jié)收入分配，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

此外，還要注意加強(qiáng)財(cái)政部門與人民群眾的溝通協(xié)調(diào)，注重群眾對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督。毛澤東曾說“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有大政方針決之于眾，才不會(huì)人亡政息�！蔽覀兊呢�(cái)政工作者也應(yīng)盡可能地提高工作的透明度，公開辦事原則程序，讓人民參與進(jìn)來，共同管好財(cái)，用好財(cái)。

人本興財(cái)?shù)呢?cái)政理念。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素�！包h的政策一經(jīng)確定下來，干部便是決定性的因素。”財(cái)政部門能否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，關(guān)鍵在于財(cái)政干部隊(duì)伍能否適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。各級(jí)財(cái)政部門按照“以人為本，素質(zhì)興財(cái)”的理念，應(yīng)從思想上、制度上、管理上采取得力措施，根據(jù)新時(shí)期財(cái)政工作面臨的新特點(diǎn)和新情況，有針對(duì)性地抓好財(cái)政干部的隊(duì)伍建設(shè)，把加強(qiáng)財(cái)政干部的思想作風(fēng)修養(yǎng)、理想信念教育、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)技能、勤政廉政水平等建設(shè)始終放在非常突出的位置，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)政干部隊(duì)伍。

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