杭州市動漫市場專項整治行動工作總結

杭州市動漫市場專項整治行動工作總結

為認真貫徹落實上級指示精神，根據(jù)《文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國家版權局關于開展動漫市場專項整治行動的通知》（文市發(fā)201*3號）以及浙文法201*7號通知精神，結合我市實際，我局于四月十日與市工商管理局、市版權局聯(lián)合發(fā)文，制定了《杭州市動漫市場專項整治行動方案》，于4月至6月開展了專項整治行動。兩個月來，全市共出動檢查人次757，檢查家次1580，其中音像制品329家次，出版物1019家次，網(wǎng)絡文化68家次，版權14家次，廣電41家次，其它99家次，其中動漫網(wǎng)站違規(guī)2家，立案2起。

一、嚴密組織，加強領導

局黨委對此項工作高度重視。由分管副局長王茂康同志牽頭負責，召集相關部門以及相關處室長會議，學習上級指示精神，專題進行研究和部署。制定方案，確立工作目標，明確工作重點，明確職責分工。

成立市動漫市場專項整治行動領導小組，組長：杭州市文廣新局局長陳建一；副組長：杭州市文廣新局副局長王茂康、鐘文靜、吳錫根；杭州市工商行政管理局副局長馮世聯(lián)；成員：張鵬、金忠鑫、崔懷明、顏國強。領導小組下設辦公室，辦公室設在杭州市文化市場行政執(zhí)法總隊執(zhí)法監(jiān)督處。二、突出重點，嚴格執(zhí)法

1、加強有證有照查處力度。兩個月期間，我們加強對出版物市場、動畫制作經(jīng)營機構、動漫產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營單位的監(jiān)管。我們對34家依法注冊的動漫影視作品制作機構進行了核查，并指定專人對30家動漫網(wǎng)站進行了檢查，發(fā)現(xiàn)2家違規(guī)，其中一家涉嫌從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，另外一家未按規(guī)定在網(wǎng)站首頁顯著位置標注網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證。并進行了立案。

2、加強無證無照查處力度。加強對市場的暗訪，在暗訪過程中發(fā)現(xiàn)目前市場上出現(xiàn)了4D動漫電影體驗館，并及時與工商行政管理部門溝通，要求立即整改，符合條件的及時到文化審批部門報送材料，同時依法查處未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡動漫產(chǎn)品經(jīng)營的單位和個人，依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事動漫衍生品經(jīng)營的單位和個人。依法查處未經(jīng)批準擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的單位和個人。

3、加強對動漫會展交易產(chǎn)品和活動的監(jiān)管。第八屆中國國際動漫節(jié)于4月28日至5月3日在杭州隆重舉行。本屆動漫節(jié)展會有包括日本集英社、廣東奧飛動漫、深圳環(huán)球數(shù)碼等300多家企業(yè)機構和江蘇、廣東等20多家省市代表團參展，展示面積突破8萬平方米。主會場設在濱江區(qū)白馬湖主場館。為了保障動漫節(jié)的順利舉行，加強對動漫會展交易產(chǎn)品和活動的現(xiàn)場監(jiān)管，加強動漫產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護，加大對動漫產(chǎn)品版權和商標權的保護。我局積極部署：一是現(xiàn)場設立知識產(chǎn)權投訴點。市總隊與知識產(chǎn)權局、工商局等部門共同在動漫節(jié)主會場總服務臺設立知識產(chǎn)權投訴站，現(xiàn)場受理知識產(chǎn)權的舉報投訴，接受參展企業(yè)的知識產(chǎn)權法律咨詢。二是加強動漫展館場內巡查。針對動漫節(jié)參展攤位和活動眾多，人員流動大的情況，加強對展館內各個攤位的巡查，確保巡查到位不遺漏。同時結合《浙江省動漫市場專項整治行動方案》的有關要求，重點關注動漫出版物、動漫產(chǎn)品及衍生品和現(xiàn)場動漫演出活動，防止出現(xiàn)展示、銷售含有色情暴力、低俗有害等違法內容和侵犯知識產(chǎn)權的動漫產(chǎn)品。動漫節(jié)展會期間出動檢查60人次，檢查各類展館展區(qū)10余個，接受各類咨詢20余次。

4、加強重點區(qū)域市場監(jiān)管。確定蕭山區(qū)、濱江區(qū)、西湖區(qū)為我市專項整治重點地區(qū)，做到重點區(qū)域重點監(jiān)管。

三、各司其職，各盡其責

嚴格按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，各司其職，相互協(xié)作，確保專項整治工作落到實處、取得實效。

1、文化行政部門負責對營業(yè)性動漫演出活動、動漫會展交易和經(jīng)營網(wǎng)絡動漫產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查和對違法經(jīng)營行為的行政處罰工作。

2、工商行政管理部門負責對動漫衍生產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的執(zhí)法檢查和對違法經(jīng)營行為的行政處罰工作；對文化行政部門吊銷有關許可證的經(jīng)營單位，責令限期辦理變更登記或者注銷登記，或者依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對侵犯動漫品牌、動漫形象商標權的產(chǎn)品及未經(jīng)許可應用于商業(yè)活動中的行為，依據(jù)有關法律法規(guī)進行查處。

3、文化市場綜合執(zhí)法機構在法定職權范圍內負責對動漫市場的執(zhí)法檢查和對違法經(jīng)營行為的行政處罰工作。

四、工作措施，落實到位

通過4月至6月專項整治行動，我市動漫市場違法經(jīng)營行為得到有效遏制，經(jīng)營秩序明顯好轉，市場環(huán)境得到改善，逐步建立動漫市場監(jiān)管長效機制。

1、加強宣傳教育。積極通過新聞媒體對專項行動進行宣傳，切實做好舉報受理工作，確保舉報渠道暢通。并組織動漫市場業(yè)主培訓，提高了業(yè)主守法經(jīng)營和權利保護意識。

2、加強嚴格審批。文化行政許可審批部門在對含有動漫內容演出的演出審批時嚴格按照《營業(yè)性演出管理條例》和《實施細則》的要求進行，市文化廣電新聞出版局市場管理處認真履行指導和督查；廣播影視管理部門加強對動漫制作經(jīng)營機構行政許可，在對4D動感電影體驗館的審批時嚴格審查，市文化廣電新聞出版局廣播影視處認真履行指導和督查；版權管理部門認真做好當?shù)匕鏅嘈麄鳌�版權監(jiān)管工作，市文化廣電新聞出版局版權處認真做好服務等工作，做好動漫節(jié)展會期間版權保護相關工作，認真履行指導和監(jiān)督。3、加強信息工作。各地非常重視專項行動信息的收集和報送工作，開展的重大行動和查處的案件中遇到疑難雜癥能及時上報。查處信息能及時在文化市場OA系統(tǒng)是登記。

擴展閱讀：印發(fā)《浙江省動漫市場專項整治行動方案》的通知浙文法〔201*〕7號

浙江省文化廳浙江省工商行政管理局浙江省廣播電影電視局浙江省新聞出版局浙江省版權局關于印發(fā)《浙江省動漫市場專項整治行動方案》的通知

浙文法201*7號

各市、縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局、工商行政管理局：

根據(jù)《文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國家版權局關于開展動漫市場專項整治行動的通知》（文市發(fā)201*3號）精神，結合我省實際，制定了《浙江省動漫市場專項整治行動方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結合實際，切實做好動漫市場專項整治行動。

特此通知。附件：

1、浙江省動漫市場專項整治行動方案

2、文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國家版權局關于開展動漫市場專項整治行動的通知

浙江省文化廳浙江省工商行政管理局浙江省廣播電影電視局

浙江省新聞出版局浙江省版權局二一二年二月二十三日附件一

浙江省動漫市場專項整治行動方案

為做好全省動漫市場專項整治行動，根據(jù)《文化部、

工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國家版權局關于開展動漫市場專項整治行動的通知》（文市發(fā)201*3號），結合我省實際，特制定此方案。

一、工作目標

通過201*年2月至201*年6月專項整治行動，依法查繳一批違法動漫產(chǎn)品，查處一批違法動漫企業(yè)，關閉一批違法動漫網(wǎng)站，辦理一批動漫市場重大案件，我省動漫市場違法經(jīng)營行為得到有效遏制，經(jīng)營秩序明顯好轉，市場環(huán)境得到改善，逐步建立動漫市場監(jiān)管長效機制。

二、工作重點

1、加強無證無照查處力度。依法查處未經(jīng)過許可擅自從事網(wǎng)絡動漫產(chǎn)品經(jīng)營的單位和個人，加強對出版物市場、動畫制作經(jīng)營機構、動漫產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營單位的監(jiān)管。依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事動漫衍生品經(jīng)營的單位和個人。

2、加強動漫市場內容監(jiān)管。嚴厲打擊含有反動、色情、淫穢、賭博、暴力等禁止內容的動漫產(chǎn)品。加強營業(yè)性動漫演出現(xiàn)場監(jiān)管。加強對國外動漫產(chǎn)品進口的監(jiān)管，查處違法從事動漫產(chǎn)品進口的單位和個人。

3、加強動漫產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。加大對動漫產(chǎn)品版權和商標權的保護，依法懲處動漫領域侵犯著作權的違法行為，依法查處侵犯動漫品牌、動漫形象商標權的違法行為。

4、加強對動漫會展交易產(chǎn)品和活動的監(jiān)管。對展示、銷售含有色情暴力、低俗有害等違法內容和侵犯知識產(chǎn)權的動漫產(chǎn)品，要及時依法查處。

5、加強重點區(qū)域市場監(jiān)管。確定杭州市、寧波市、溫州市、義烏市為我省專項整治重點地區(qū)，要制定專項整治行動方案，成立專項整治領導小組。

三、工作措施

1、加強組織領導。成立省動漫市場專項整治行動領導小組，成員包括省文化廳副廳長田宇原，省工商局副局長黃笑蘋，省廣電局副局長鐵國強，省新聞出版局（省版權局）副局長范春梅，領導小組下設辦公室，辦公室設在省文化廳文化市場綜合執(zhí)法指導監(jiān)督處。

2、加強監(jiān)管力度。各地要將動漫市場作為近期工作重點之一，加強動漫市場巡查，對動漫產(chǎn)品經(jīng)營單位及活動進行執(zhí)法檢查，對相關違法行為要及時依法從嚴處理。

3、加強監(jiān)督指導。各市要加強對縣（市、區(qū)）專項行動的監(jiān)督指導，提高動漫市場執(zhí)法能力，督促檢查行動落實情況。省文化廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局（省版權局）將聯(lián)合對各地進行檢查。

4、加強宣傳教育。要積極通過新聞媒體對專項行動進行宣傳，尤其是一些大要案。要切實做好舉報受理工作，確保舉報渠道暢通。要組織動漫市場業(yè)主培訓，提高業(yè)主守法經(jīng)營和權利保護意識。

5、加強信息工作。要重視專項行動信息的收集報送工作，開展的重大行動和查處的大要案要及時上報。各級文化市場行政執(zhí)法機構要在文化市場OA系統(tǒng)通過“全國文化市場綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)”按月（每月8日前）報送專項行動執(zhí)法數(shù)據(jù)。各市相關部門要于6月25日前將全市執(zhí)法數(shù)據(jù)和工作總結分別報至省文化廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局（省版權局）。省文化廳聯(lián)系人彭定坪，電話：0571-85215842；省工商局聯(lián)系人紐建平，電話：0571-88385237；省廣電局聯(lián)系人錢褚佳，電話：

0571-56353306；省新聞出版局（省版權局）聯(lián)系人徐繼宏，電話：0571-87163134。

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