茅洋鄉(xiāng)個(gè)人建房審批和監(jiān)管工作情況匯報(bào)

茅洋鄉(xiāng)個(gè)人建房審批監(jiān)管工作的情況匯報(bào)

個(gè)人建房審批和監(jiān)管工作一直是國(guó)土工作的重要組成部分，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的重視下，我鄉(xiāng)積極開展個(gè)人建房審批和監(jiān)管工作，現(xiàn)就201*年7月1日至201*年6月30日轄區(qū)內(nèi)個(gè)人建房審批和監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：一、成立國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

為有效推進(jìn)“個(gè)人建房”審批監(jiān)管及其它各項(xiàng)國(guó)土工作，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管城建、農(nóng)業(yè)、政法及宣傳等副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，基層國(guó)土、供電、供水、派出所、廣電及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，城建副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任辦公室主任，基層國(guó)土及規(guī)劃所負(fù)責(zé)人任副主任，并配備了專職巡查協(xié)管員2名。對(duì)外公布了咨詢和舉報(bào)電話。國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，各成員單位各司其職，通力合作，協(xié)管員配合國(guó)土、規(guī)劃做好巡查監(jiān)管工作。

二、嚴(yán)格實(shí)施個(gè)人建房“四到場(chǎng)”等流程制度

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《象山縣農(nóng)民建房用地管理辦法》的要求，做到批前調(diào)查到場(chǎng)、動(dòng)工放樣到場(chǎng)、施工過程到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，以下是我鄉(xiāng)個(gè)人建房審批和監(jiān)管的流程：

1、建房戶向本合作社或村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，村班子進(jìn)行初審，將符合建房條件的申請(qǐng)上報(bào)鄉(xiāng)國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、土管員、規(guī)劃員對(duì)建房戶進(jìn)行資格審查后，對(duì)照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)符合條件的建房戶的選址點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，符合規(guī)劃的立即下發(fā)《象山縣農(nóng)民建房用地申請(qǐng)表》、《建房規(guī)劃許可申請(qǐng)表》和公示。

3、村合作社或村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行建房公示，公示期為7天，公示期間無異議的，建房戶將填好的《象山縣農(nóng)民建房用地申請(qǐng)表》和《建房規(guī)劃許可申請(qǐng)表》遞交鄉(xiāng)國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、鄉(xiāng)國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)小組每季度（必要時(shí)每月）進(jìn)行會(huì)審，決定是否通過建房戶的建房申請(qǐng)。

5、對(duì)于通過會(huì)審的建房戶，根據(jù)其建房實(shí)際，由土管員、規(guī)劃員和協(xié)管員做好“三到場(chǎng)”工作；對(duì)于未通過會(huì)審的建房戶，及時(shí)做好信息反饋和解釋說明工作。

6、由協(xié)管員對(duì)批后個(gè)人建房進(jìn)行定時(shí)巡查，并將結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)小組。三、個(gè)人建房審批工作成果

201*年7月1日至201*年6月30日，我鄉(xiāng)共收到個(gè)人建房申請(qǐng)95件，其中原拆原建53件，新建42件。我鄉(xiāng)國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)小組共進(jìn)行會(huì)審4次，通過原拆原建申請(qǐng)49件，新建30件，共79件，不予通過16件。

四、個(gè)人建房工作中遇到的困難

首先是建房審批的意識(shí)不強(qiáng)。茅洋鄉(xiāng)轄區(qū)百姓對(duì)于建房審批的意識(shí)比較薄弱，認(rèn)為個(gè)人建房只需經(jīng)過村干部同意或向鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室提交申請(qǐng)表即可，原拆原建無需申請(qǐng)的想法也比較普遍。此種意識(shí)造成個(gè)人建房管理比較被動(dòng)，四到場(chǎng)中的批前調(diào)查和放樣難以實(shí)現(xiàn)。以至違法用地發(fā)現(xiàn)后補(bǔ)辦申請(qǐng)時(shí)申請(qǐng)人配合度較差，申請(qǐng)流程難以順利結(jié)束。

第二是農(nóng)村土地家庭承包制與新增個(gè)人建房選址困難的矛盾。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)村普遍存在可利用的建設(shè)用地卻較為稀少的問題，加上農(nóng)村存在的土地家庭承包制度，造成符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地并不能夠?yàn)榉�合建房條件的申請(qǐng)人所利用這一矛盾，在一定程度上加劇了用地緊張。

五、我鄉(xiāng)個(gè)人建房工作亮點(diǎn)

我鄉(xiāng)實(shí)行原拆原建審批簡(jiǎn)易化。原拆原建是農(nóng)村個(gè)人建房報(bào)批工作的重要組成部分，是節(jié)約集約利用土地的一種方式，也是政府較為鼓勵(lì)的建房方式。對(duì)于土管員和規(guī)劃員認(rèn)為符合原拆原建報(bào)批條件的，通過實(shí)地調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)界址清楚，相鄰方無異議并已簽字認(rèn)可的，可以由土管員和規(guī)劃員同意當(dāng)事人同時(shí)進(jìn)行拆建和報(bào)批工作。

以上匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)予指正！

茅洋鄉(xiāng)人民政府201*年8月23日

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關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)民建房情況匯報(bào)

大橋鎮(zhèn)人民政府

5月28日陳市長(zhǎng)來我鎮(zhèn)就加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程工作進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)民建房情況匯報(bào)如下：

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村村莊居住點(diǎn)基本概況。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有13個(gè)行政村，69個(gè)村民小組，總?cè)丝?.7萬人，總農(nóng)戶10889戶，轄區(qū)范圍為102平方公里，原自然村莊居住點(diǎn)119個(gè)，其中現(xiàn)有樓房戶2219戶，平房戶8670戶。201*年根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求，按照“撤小變大、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、群眾接受”的原則，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村村莊居住點(diǎn)進(jìn)行了新一輪建設(shè)規(guī)劃，將原有119個(gè)村莊點(diǎn)調(diào)整規(guī)劃為66個(gè)村莊居住點(diǎn)；201*年借鑒學(xué)習(xí)外地做法，市政府對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村村莊居住點(diǎn)規(guī)劃又進(jìn)行調(diào)整為5個(gè)集中居住點(diǎn)；201*年10月期間市政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)民集中居住點(diǎn)又作了重新規(guī)劃調(diào)整將5個(gè)集中居住點(diǎn)調(diào)整為37個(gè)農(nóng)村村莊集中居住點(diǎn)。由于上述連續(xù)三次規(guī)劃調(diào)整頻繁，再加之規(guī)劃居住點(diǎn)數(shù)量較少，農(nóng)民一時(shí)難以接受，制約了建房的積極性，因而導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢。

二、推進(jìn)農(nóng)民建房中存在的困難問題。

近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民建房積極性不高，樓房率偏低的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為主要存在以下困難和問題。

1、規(guī)劃不合理。

我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村承包面積較大，農(nóng)民主要以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而新的村莊居住點(diǎn)撤變區(qū)域廣，規(guī)劃點(diǎn)少，耕種半徑大，農(nóng)民存在生產(chǎn)生活不便等實(shí)際困難。

2、進(jìn)城農(nóng)戶多。

目前農(nóng)村三口之家農(nóng)戶占一定比例，對(duì)子女教育十分重視，大部分子女培養(yǎng)成才在外工作，都在一些大中城市購(gòu)房落戶。還有一些農(nóng)民在外打工和從事第三產(chǎn)業(yè)不愿回老家建房，在城市購(gòu)房等，從而減少農(nóng)村建房戶。

3、增收渠道少。

我鎮(zhèn)雖然是一個(gè)以種植業(yè)產(chǎn)主的鎮(zhèn)，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，特經(jīng)種植，養(yǎng)殖業(yè)沒有特色，沒有規(guī)模，農(nóng)民收入渠道不寬，再加之工業(yè)基礎(chǔ)又比較薄弱，家庭經(jīng)濟(jì)還不太富裕，一些農(nóng)民建房資金短缺。

4、土地難調(diào)整。

目前農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，土地二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還未到期，而農(nóng)村大部分的村莊規(guī)劃點(diǎn)要占用農(nóng)民承包田，各級(jí)政府對(duì)村莊規(guī)劃點(diǎn)土地調(diào)整又沒有具體的政策規(guī)定，村組干部協(xié)調(diào)難，農(nóng)戶之間又無法協(xié)調(diào)等實(shí)際，因而制約了一些農(nóng)戶建房的實(shí)施。

5、規(guī)劃變動(dòng)多。

我鎮(zhèn)從201*年至201*年期間按照上級(jí)部署連續(xù)三次對(duì)農(nóng)村村莊居住點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。對(duì)一些急需建房和想建房農(nóng)

戶在準(zhǔn)備上跟不上，喪失建房信心，還有一些建房戶有等待觀望等現(xiàn)象。

6、部門不銜接。

我鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)規(guī)劃的37個(gè)村莊居住點(diǎn)大部分是在原有居住點(diǎn)進(jìn)行加長(zhǎng)加厚的，需要占用一些農(nóng)田進(jìn)行實(shí)施，從實(shí)際工作中來看，規(guī)劃部門的村莊規(guī)劃與國(guó)土部門的土地規(guī)劃不一致，農(nóng)民在辦理建房手續(xù)時(shí)受到國(guó)土部門制約，土地審批手續(xù)難以辦結(jié)，增加農(nóng)民建房難。

三、今后推進(jìn)農(nóng)民建房中幾點(diǎn)建議。1、科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村村莊居住點(diǎn)清是推進(jìn)農(nóng)民建房的基礎(chǔ)，在規(guī)劃時(shí)要圍繞居住點(diǎn)適當(dāng)縮水撤點(diǎn)范圍，將在30戶以下的原居住點(diǎn)進(jìn)行撤并，要適當(dāng)多保留一些原居住點(diǎn)，只有這樣才能方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，農(nóng)民才能接受，建房步伐才能加快。

2、抓好試點(diǎn)

目前各居住點(diǎn)所建樓房不平衡，建議各村重點(diǎn)抓好一個(gè)樓房多，基礎(chǔ)好的居住點(diǎn)進(jìn)行推動(dòng)，鎮(zhèn)、村要適當(dāng)增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，引導(dǎo)農(nóng)民到重點(diǎn)居住點(diǎn)建房，樹立種植園對(duì)外形象。

3、政策引導(dǎo)

加速推進(jìn)農(nóng)民建房，政策鼓勵(lì)是保證，鎮(zhèn)村可以制定農(nóng)民建房的優(yōu)惠措施，對(duì)農(nóng)民互新規(guī)劃居住點(diǎn)建樓房，一是村

可以在土地調(diào)整上適當(dāng)進(jìn)行交資金補(bǔ)貼，二是鎮(zhèn)對(duì)辦證費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠或者按建筑面積適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼，以及減免一些網(wǎng)絡(luò)、水電安裝費(fèi)等；三是鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)年的農(nóng)村水泥道路，農(nóng)村危橋改造建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先安排在新規(guī)劃居住點(diǎn)內(nèi)實(shí)施；四是嚴(yán)格控制平房建筑審批手續(xù)，堅(jiān)決執(zhí)行大政發(fā)201*年82號(hào)文件規(guī)定，從源頭上控制平房建筑，通過層層把關(guān)，激勵(lì)措施等手段來激發(fā)農(nóng)民樓房的積極性。

4、增加收入

我鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶的家庭收入全是靠種養(yǎng)殖業(yè)，來源相對(duì)單頁(yè)，況且種養(yǎng)殖技術(shù)缺乏，市場(chǎng)渠道狹窄，建議鎮(zhèn)政府對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)民增加收入出臺(tái)措施。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；二是舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)；三是組織擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，增加農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售窗口，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌；四是采取結(jié)種養(yǎng)專業(yè)戶的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以典帶面，推動(dòng)發(fā)展，總之通過各種措施來增加農(nóng)民收入，提供農(nóng)民建房的資金支撐。

5、加強(qiáng)考核

推進(jìn)農(nóng)民建房關(guān)鍵是村組干部，要繼續(xù)將農(nóng)民建房工作列入全年工作考核之中，年初下達(dá)各村樓房建設(shè)任務(wù)，年終按實(shí)績(jī)考核，直接與村組干部工資掛鉤，加大村組干部的管理力度，鎮(zhèn)督查辦要將各村農(nóng)民建房工作納入平時(shí)督查范圍，采取季度通報(bào)制，為農(nóng)民建房有一個(gè)良好的組織保證。

以上情況匯報(bào)，如有不當(dāng)，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指正。

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