3、龍門縣環(huán)保局行政審批會(huì)議發(fā)言材料

龍門縣深化行政審批制度改革暨改善發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議材料三

深化環(huán)保行政審批制度改革全力推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

龍門縣環(huán)保局

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

進(jìn)一步深化行政審批制度改革是加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是完善投資環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的需要，也是方便群眾辦事、提高公共服務(wù)水平的需要。實(shí)行行政審批制度改革對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我局將認(rèn)真貫徹行政審批制度改革有關(guān)精神，并結(jié)合我局實(shí)際，將此項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效來�，F(xiàn)就我局實(shí)施環(huán)保行政審批制度改革情況和下一步打算向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們作一匯報(bào)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，及時(shí)推進(jìn)行環(huán)保行政審批制度改革。

我局領(lǐng)導(dǎo)一直都非常重視環(huán)保審批制度改革工作，把該項(xiàng)目工作用為一項(xiàng)重要工作來抓，并成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這次會(huì)議后，我局將迅速召開全局干部職工大會(huì)，讓全局干部職工進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革是營造良好投資環(huán)境的重要舉措，真正使我局的

每一位同志在思想上與縣委縣政府保持高度一致，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資、為民服務(wù)提供良好環(huán)境。

二、整合審批職能，規(guī)范審批制度，進(jìn)一步提高行政效能。

針對(duì)行政審批制度改革的要求，我局我局主要在“梳理、集中、規(guī)范、增效”上做好文章，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好審批制度改革工作。

（一）梳理。通過對(duì)目前的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理、清理，我局總共有行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)，分別由規(guī)劃股、監(jiān)督股和環(huán)境監(jiān)察分局三個(gè)股室負(fù)責(zé)。這次行政審批制度改革，我們將大部分行政許可事項(xiàng)歸并到一個(gè)股室，并調(diào)整充實(shí)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員到窗口工作。

（二）集中。201*年我局負(fù)責(zé)行政審批的股室已進(jìn)駐縣投資服務(wù)中心集中辦公，承擔(dān)我局的行政審批職能。行政審批集中在縣投資服務(wù)中心環(huán)保窗口后，我局由分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，并且做到充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，一個(gè)窗口對(duì)外。窗口集中接件、受理、辦結(jié)取件等所有行政審批業(yè)務(wù)。

（三）規(guī)范。通過最近幾年的努力，我局陸續(xù)建立完善了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》《業(yè)務(wù)受理窗口辦公制度》和《縣投資服務(wù)中心環(huán)保窗口管理暫行辦法》等審批工作制度，使環(huán)保審批工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度

化管理。借這次審批制度改革契機(jī)，我局將進(jìn)一步建立健全各股室相互街接又相互制約的內(nèi)部工作制度，進(jìn)一步明確分工、分清職責(zé)、順暢溝通、規(guī)范行政行為，真正實(shí)現(xiàn)“批、管、驗(yàn)”三分離。

（四）增效。行政審批制度改革的根本目標(biāo)是提高效率。因此，我局進(jìn)一步完善工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限。凡是審批標(biāo)準(zhǔn)明確、條件簡(jiǎn)單的審批事項(xiàng)如排污許可證核發(fā)等，窗口當(dāng)即辦理。對(duì)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏堪、技術(shù)審查、排污監(jiān)測(cè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批和環(huán)�？⒐を�(yàn)收等審批事項(xiàng)，辦理時(shí)限比法定審批時(shí)限縮短50%以上，環(huán)評(píng)報(bào)告書審批由60日縮短到30日，環(huán)評(píng)報(bào)告表由30日縮短到15日，環(huán)評(píng)登記表由15日縮短到7日，環(huán)保竣工驗(yàn)收由30日縮短到15日。同時(shí)充分利用縣投資服務(wù)中心電子行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，做到所有環(huán)保審批項(xiàng)目都在網(wǎng)上進(jìn)行，依時(shí)辦結(jié)，加快窗口與局領(lǐng)導(dǎo)之間的信息交流和資料共享。

三、落實(shí)“批管并舉”，以行政審批制度改革強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。

對(duì)環(huán)保審批制度進(jìn)行改革后，我局內(nèi)部建立了“批、管、驗(yàn)”分立機(jī)制，其他股室的職能和工作重心將轉(zhuǎn)到環(huán)�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管上來。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，通過“污染源在線監(jiān)控”、“突擊檢查”、“專項(xiàng)行動(dòng)”等不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)查實(shí)的違法行為，繼續(xù)加大處罰力度，起

到嚴(yán)懲一家，震懾一片的效果。采取一切措施，切切實(shí)實(shí)地解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

總之，我局將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和要求，以這次大會(huì)為契機(jī)，再上認(rèn)識(shí)、再采措施，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，構(gòu)建集中審批服務(wù)窗口和統(tǒng)一、高效、便民的行政服務(wù)體系，努力提高行政服務(wù)水平。讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。

二九年十二月二十二日

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龍門縣深化行政審批制度改革暨改善發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議材料六

明確行政審批主體，發(fā)揮教育監(jiān)管職能

為龍門教育又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境

龍門縣科技教育局

尊敬的許書記、林縣長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo):

大家好！一、存在問題

目前，我縣在教育行政審批制度改革方面的存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是涉及教育行政審批的權(quán)限范圍不夠明確。從龍門實(shí)際來看，教育行政審批主要涵蓋教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、民辦幼兒教育審批等幾個(gè)方面。對(duì)于社會(huì)上的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、培訓(xùn)班等，教育行政部門缺乏有效的監(jiān)管審批。依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，廣東省教育廳對(duì)民辦學(xué)校的審批權(quán)限規(guī)定其中兩條：

1、民辦小學(xué)、民辦幼兒園，由所在地縣（區(qū)）教育行政部門審批，并報(bào)市教育局備案。

2、申辦非義務(wù)教育非學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)，以短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的職業(yè)教育培訓(xùn)，學(xué)制一年以下（含一年），由縣（區(qū)）教育局審批；學(xué)制一年以上的培

訓(xùn)學(xué)校，由市教育局審批。

二是教育行政審批程序和機(jī)制不夠健全。社會(huì)力量和資金很難進(jìn)入教育領(lǐng)域融資辦學(xué)。除民辦幼兒園外，目前我縣還沒有一所民辦小學(xué)、民辦初中和民辦高中。而當(dāng)前教育發(fā)展形勢(shì)是必須創(chuàng)造條件引進(jìn)社會(huì)資金興辦學(xué)校和教育，才能實(shí)現(xiàn)教育的快速持續(xù)健康發(fā)展。這個(gè)方面惠陽做的非常好，惠陽前幾年大力引進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)，不僅壯大了民辦教育的規(guī)模，而且也與公辦教育形成了良性的競(jìng)爭(zhēng)。所以惠陽現(xiàn)在不僅率先實(shí)現(xiàn)了教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，而且高中教育也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。

三是對(duì)社會(huì)上的一些未經(jīng)審批已經(jīng)存在的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)班，教育行政部門沒有實(shí)施有效的監(jiān)督管理和審批。存在資質(zhì)條件不足非法辦班辦學(xué)的現(xiàn)象。

二、改進(jìn)措施

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真做好局干部的《行政許可法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，明確意義，樹立全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷加大對(duì)機(jī)關(guān)干部依法行政的培訓(xùn)，規(guī)范行政審批的行為，提高行政審批的效能，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，把教育系統(tǒng)的行政審批制度改革進(jìn)一步推向深入。

二是健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？平叹殖闪⑿姓�審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來，對(duì)現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)、規(guī)定、實(shí)施主體和行政許可收費(fèi)進(jìn)行了全面的自查清理。二要明確

職責(zé)。將實(shí)施行政審批許可工作列入干部考核內(nèi)容，定期和不定期地進(jìn)行檢查，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工對(duì)分管的工作和股室負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到責(zé)任到人。三要完善制度。修訂了《龍門縣科技教育局管理制度匯編》，明確要求各股室全面推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和社會(huì)監(jiān)督制，將行政審批項(xiàng)目的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果、監(jiān)督辦法及相關(guān)的事項(xiàng)盡量上墻、上報(bào)、上網(wǎng)，充分讓人民群眾行使知情權(quán)，做到公開、透明、高效，收到了很好的社會(huì)效果。

三是優(yōu)化程序，依法批辦。我局服務(wù)大廳根據(jù)“簡(jiǎn)、快、便、優(yōu)”的原則，將所有審批審核事項(xiàng)實(shí)行窗口“一次性受理”，“一站式服務(wù)”，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，降低辦事成本。同時(shí)，推行審批服務(wù)信息化，把辦證程序、示范文本等在龍門縣教育在線網(wǎng)上公開，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。堅(jiān)決克服“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”以及“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。

三、兩點(diǎn)建議

一是由縣政府主導(dǎo)，進(jìn)一步理順明確各職能部門的行政審批權(quán)限與職責(zé)。對(duì)應(yīng)該予以審批的事項(xiàng)，既要防止出現(xiàn)九龍治水，多頭管理的弊病，又要防止出現(xiàn)互相推諉，相互扯皮的現(xiàn)象。例如，現(xiàn)在社會(huì)上的一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)，究竟由誰來審批？對(duì)不經(jīng)審批私自辦學(xué)的人員和機(jī)構(gòu)如何處理？等等。這些情況只有明確了行政審批的主體和職責(zé)，才能凈化市

場(chǎng)，創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)良有序的發(fā)展環(huán)境。

二是政府能夠在教育行政審批方面出臺(tái)好的政策，吸引民資來我縣參與辦學(xué)。我縣民辦教育的發(fā)展十分薄弱，與周邊縣區(qū)相比存在很大的差距。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何引進(jìn)社會(huì)力量與民間資金到龍門興教辦學(xué)高度重視，并多次強(qiáng)調(diào)龍門教育一定要轉(zhuǎn)變觀念，盡早引進(jìn)外資融資辦學(xué)。這是破解龍門作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣辦學(xué)資金緊缺這個(gè)難題的好思路，好途徑。對(duì)此，希望縣委縣政府能夠出臺(tái)相關(guān)配套的優(yōu)惠政策，給民辦教育預(yù)先營造一個(gè)好的政策環(huán)境。比如，優(yōu)先解決學(xué)校用地劃撥，減免學(xué)校稅費(fèi)等等。

二九年十二月二十二日

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