南昌市201*年上半年商貿(mào)委工作總結

南昌市商貿(mào)委201*上半年工作小結201*-7-311:08:000

推薦上半年，我委以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“三保一弘揚”要求，堅決貫徹市委、市政府決策部署，抓住機遇，銳意進取，努力消除國際金融危機帶來的不利影響，各項工作扎實推進，商貿(mào)流通業(yè)繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

一、上半年工作情況

（一）科學發(fā)展保增長，商貿(mào)發(fā)展譜新篇

用科學發(fā)展觀指導我市商貿(mào)流通和“商貿(mào)、物流中心”建設工作，切實增強科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力。1-5月份，全市完成社會消費品零售總額247.80億元，同比增長19.0%，扣除物價指數(shù)的影響實際增長19.4%，其中城市實現(xiàn)201.86億元，增長19.4%；農(nóng)村實現(xiàn)45.94億元，增長17.3%。上半年我委實現(xiàn)內(nèi)資進資8502萬元人民幣，完成全年內(nèi)資進資任務的89.2%；外資進資210萬美元，其中現(xiàn)匯進資100萬美元，完成全年外資進資任務的210%；市三產(chǎn)戰(zhàn)線1-6月份內(nèi)資進資32310萬元人民幣，也實現(xiàn)了內(nèi)資進資時間過半，任務過半。城鄉(xiāng)居民消費信心進一步增強，消費增長高于預期，商貿(mào)流通業(yè)步入了科學發(fā)展軌道。主要體現(xiàn)在：

一是推進項目建設增強發(fā)展后勁。按照以項目建設為抓手的工作思路，搜集、梳理和研究201*年重大商貿(mào)物流項目，編制全市商貿(mào)物流業(yè)重點項目建設推進情況表，積極推進項目建設。201*年推進52個商貿(mào)物流業(yè)項目建設，其中商業(yè)項目23個，物流項目29個。重點推進洪城大市場改造、南昌肉聯(lián)廠萬噸冷庫等投資規(guī)模大、輻射功能強的商貿(mào)物流業(yè)項目建設，項目新增投資35億元，項目總投資累計已突破110億元。同時，我委還積極到國家商務部和省有關部門爭取各項優(yōu)惠政策，加快推進項目建設。目前爭取到的政策主要有“萬村千鄉(xiāng)”市場工程“農(nóng)家店”及配送中心建設補助資金、“雙百市場”工程建設補助資金、“農(nóng)超對接”工程建設補助資金、城市及農(nóng)村集貿(mào)市場改造補助資金、早餐主食加工配送中心建設補助資金、家政服務中心建設補助資金、同意支持我市承辦201*年中國綠色食品博覽會等。這些措施進一步擴大了商貿(mào)流通業(yè)項目規(guī)模，提升了項目檔次，增強了項目功能。

二是實施多項舉措擴大消費規(guī)模。調(diào)研起草《南昌市貫徹落實國務院辦公廳搞活流通擴大消費的實施意見》上報市政府，完善推進擴大消費的政策體系，城市、農(nóng)村消費規(guī)模不斷擴大。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設進一步加速，“農(nóng)家店”布局不斷完善，“農(nóng)家店”商品配送功能不斷提升。今年我市力爭建設和改造1000家以上“農(nóng)家店”，推進6個“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)配送中心建設。上半年，全市建設和改造了556家“農(nóng)家店”，4個“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)配送中心建設已接近尾聲。全面啟動“家電下鄉(xiāng)”工作，成立了機構，制定了方案，明確了責任，組織了培訓，進行了銷售網(wǎng)點審核，進一步優(yōu)化了家電下鄉(xiāng)補貼資金發(fā)放程序。目前我市家電下鄉(xiāng)工作正在全面穩(wěn)步推進，銷售網(wǎng)點已超過550家，全市下鄉(xiāng)家電銷售額超過4000萬元。推進“農(nóng)超對接”工程。我市大型超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與揚子洲、樂化鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)黃洲等地果蔬基地合作組織對接工作進展順利，加快了從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)建設，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，提高流通效率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極實施“雙百市場”工程，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。上半年，申報昌南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、南昌市肉食品交易批發(fā)市場、南昌水產(chǎn)品綜合交易批發(fā)市場等3個項目為我市201*年“雙百市場工程”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目；南昌縣澄湖東路農(nóng)貿(mào)市場，新建縣集貿(mào)中心市場、長鎮(zhèn)長征路市場，進賢縣立交橋農(nóng)貿(mào)市場，安義縣商城、石鼻鎮(zhèn)新世紀購物廣場等6個農(nóng)貿(mào)市場為我市201*年“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場項目。實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，推進便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭。加快國家級、省級商業(yè)示范社區(qū)的評選，提升社區(qū)商業(yè)的檔次，豐富社區(qū)商業(yè)的便民利民功能。建設和完善我市家政服務中心，為居民提供商品銷售、維修服務、休閑娛樂等各類服務。目前，我市重點打造了東湖區(qū)12343服務熱線和網(wǎng)站，24小時為居民提供衣、食、住、行等方面的信息咨詢和便民利民服務，將公共服務覆蓋到居民生活的各個領域，并積極爭取到了商務部的政策支持。積極支持開展促銷活動，支持各城區(qū)開展相關節(jié)慶促銷大型活動，扶持商業(yè)展會活動的開展。如支持東湖區(qū)舉辦了以“相約東湖，快樂購物”為主題，涉及百貨、婚慶、餐飲和文化休閑等眾多商家參與的“東湖春天”購物節(jié)活動取得了明顯成效。同時，結合居民消費特點，圍繞社會時尚和消費熱點，將“擴大消費、創(chuàng)新生活”作為主題，以零售餐飲企業(yè)促銷活動為突破口，達到“周周有活動、月月有安排、節(jié)節(jié)有高潮”的效果。

三是強化市場監(jiān)測保障市場秩序。加快監(jiān)測企業(yè)信息泵的安裝進度，提高市場監(jiān)測的智能化水平。加快建立重要生活必需品儲備機制，提高應急狀態(tài)下重要商品的保障能力，確保市場供應。進一步完善了商品市場運行監(jiān)測、預測、預警機制。加強對農(nóng)副產(chǎn)品市場、超市、農(nóng)村市場的監(jiān)測力度，做到了日常監(jiān)測、節(jié)日監(jiān)測和應急監(jiān)測緊密配合，建立健全監(jiān)測周報、月報、年報制度，及時上報監(jiān)測結果。擴大生活必需品監(jiān)測范圍，增強市場調(diào)控工作的前瞻性和主動性。同時對物流市場進行整治，以國家標準為依據(jù)，開展對我市物流企業(yè)的界定工作，將對達到標準要求的物流企業(yè)予以公布。積極籌備成立南昌市連鎖經(jīng)營協(xié)會，不斷促進我市連鎖業(yè)的規(guī)范發(fā)展。進一步加強對各行業(yè)協(xié)會的指導和管理，促進行業(yè)自律和誠信經(jīng)營。

四是按照一企一策積極推進改革�；�本完成南昌煤制品公司雙置換改制，目前職工還建房準備開工，實現(xiàn)了企業(yè)職工平穩(wěn)過渡；完成南昌牛羊肉廠土地征用職工安置工作；實施省商機廠土地合作的改制運作，項目建設已完成，實現(xiàn)了企業(yè)、職工、開發(fā)商的多贏，取得了較好的改革效果；實施“拆一還一”合作模式，協(xié)調(diào)南昌市副食品廠合作改革。著力推進南昌儲運總公司與廣東新中源的合作。該項目雙方已初步達成合作意向，在不改變國有產(chǎn)權情況下，由新中源（集團）有限公司投資約10億元人民幣將現(xiàn)建材市場改造成集陶瓷研發(fā)設計、博覽展示、信息發(fā)布為一體，建筑面積約18萬平方米的“南昌國際商貿(mào)博覽中心”。

（二）全心全意保民生，商貿(mào)系統(tǒng)創(chuàng)和諧

一切發(fā)展的目標都是為了人民。根據(jù)市委市政府的部署和我委的職能要求，上半年，我委加快了早餐工程、集貿(mào)市場升級改造、放心肉放心酒工程和萬村千鄉(xiāng)市場工程等民生工程的實施力度，各項民生工程進展順利，取得了較好成效。

一是積極實施早餐工程。為了給廣大市民提供營養(yǎng)衛(wèi)生、方便快捷的早餐產(chǎn)品，我委以南昌市列入商務部主食配送中心建設試點城市為契機，積極推進早餐工程建設。通過國家給予每個試點企業(yè)400萬元資金扶持的政策導向，促進大眾滿意早餐公司、鮮徠客公司做大做強，進一步加快早餐網(wǎng)點規(guī)劃和建設工作，提升和完善早餐網(wǎng)點，爭取到201*年底，在提升和完善市區(qū)各類現(xiàn)存固定早餐網(wǎng)點的同時，全市建成800-900個“早餐工程”連鎖示范網(wǎng)點，98%以上社區(qū)完成經(jīng)營布局。

二是改善居民購物環(huán)境。我委調(diào)研制定了《南昌市市區(qū)集貿(mào)市場建設標準》，并與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《南昌市集貿(mào)市場升級改造實施方案》和《南昌市集貿(mào)市場改造配套資金管理辦法》，進一步加快了城區(qū)集貿(mào)市場改造。201*年市級財政繼續(xù)安排資金500萬元，區(qū)級財政配套500萬元資金，對全市城區(qū)11個集貿(mào)市場實施升級改造，將進一步改善居民購物消費環(huán)境，提升城市綜合功能。

三是加強放心商品消費。進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系，嚴厲打擊制假售假的欺詐行為，凈化流通環(huán)境。加強對屠宰、酒類、二手車以及拍賣等特種行業(yè)的管理。嚴格市場準入，繼續(xù)堅持酒類流通隨附單制度和發(fā)放二手車成交證明單，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程的信息追溯。加強肉品稽查的執(zhí)法力度和對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣酒類、無證經(jīng)營行為的打擊力度，強化對定點屠宰廠的日常監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰和不法經(jīng)營肉品行為，上半年共組織行動80多次,出動執(zhí)法人員1100多人次，取締私宰窩點18個,繳獲私宰、病害豬肉5300多斤，定點屠宰豬肉市場占有率達到了95%以上，肉品市場秩序進一步規(guī)范。

（三）盡職盡責保穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展有保障

一是繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育、紀檢監(jiān)察等工作，對不穩(wěn)定因素實行了每月一排查和領導掛點包案制度，做到明確責任，變上訪為下訪，積極化解矛盾和各種事故苗頭，將問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實維護系統(tǒng)的穩(wěn)定；二是搞好政務公開、廠務公開、司務公開，做好工會工作，加強民主管理，落實群眾監(jiān)督機制；三是堅持以人為本，積極為職工群眾辦實事、做好事、解難事，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過努力，確保了全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，為我市商貿(mào)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（四）強化管理提效能，各項工作成效好

一是機關效能提升。我委深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，推進“三提升兩爭創(chuàng)”活動，強化服務意識，增強工作責任感，提高工作水平。建立健全了機關作風效能建設長效管理機制。狠抓了《十條規(guī)定》、《兩個辦法》、《五條禁令》等機關效能建設制度的落實，進一步完善了《機關接待用餐管理制度》和《機關差旅費管理實施辦法》，修訂了《機關效能建設十項制度》，扎扎實實地推進了機關效能建設。

二是黨建工作扎實。堅持黨委中心組理論學習制度，在學習內(nèi)容、方法、對象、要求等方面作了具體安排，并抓好時間、人員、內(nèi)容、效果四落實，使政治理論學習做到了經(jīng)�；�、制度化。在不斷加強機關、國有企業(yè)黨建的同時，重點抓好洪大集團等非公黨建工作，加強了黨建工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，擴大了組織覆蓋面，得到了市委組織部的高度肯定。

三是創(chuàng)建工作有效。近年來，我委嚴格按照《全國文明城市測評體系》的標準和全市創(chuàng)建文明城市的要求，遵循對號入座，按照缺什么、補什么的原則，精心制定了《南昌市商貿(mào)口創(chuàng)建文明城市工作實施方案》。抓好國有直屬單位、商品市場、集貿(mào)市場、掛點街辦和大型商場創(chuàng)建工作，落實了工作任務、明確了工作目標，建立了長效管理機制，確保了創(chuàng)建工作有條不紊推進和開展。在201*年南昌市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作及歷年的文明城創(chuàng)建工作中我委得到了市委、市政府的高度肯定。

在市委市政府的正確領導、省商務廳悉心指導和相關縣區(qū)、部門的支持下，通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，近年來我委各項工作取得了顯著地成績，但也不能忽視工作中還存在的一些問題，主要表現(xiàn)在：物流中心、商貿(mào)中心、商業(yè)網(wǎng)點有規(guī)劃，但財力不夠，落實較難；內(nèi)貿(mào)管理法規(guī)少，執(zhí)法缺乏相應隊伍，規(guī)范不夠；區(qū)域間發(fā)展差距大，平衡不夠；商貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，水電氣同價等優(yōu)惠政策少，支持不夠；國企改制困難多，還存在一些不穩(wěn)定因素等。這些都有待于我們在今后工作中認真研究，加以改進。我們將始終樹立執(zhí)政為民，和諧共進的理念，團結和帶領商貿(mào)系統(tǒng)一班人為實現(xiàn)我市商貿(mào)事業(yè)新跨越而不懈努力。

二、下半年工作任務

201*年是建國60周年大慶之年，是保增長、調(diào)結構、擴消費的特殊之年，是全面貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》的重要之年，也是推進“商貿(mào)、物流中心”建設的關鍵之年，做好商貿(mào)流通工作，對于我市有效應對全球金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關重要。上半年通過努力，商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)了時間過半任務過半的目標，為完成全年任務打下了良好地基礎。201*年下半年，在國際金融危機仍不明朗，形勢依然嚴竣的情況下，我們要堅定信心，化危為機，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新舉措，奮發(fā)有為，加速推進“26137”工程，確保完成年初確定的各項工作目標，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展，為南昌經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。

主要抓好以下工作：

一是加強流通規(guī)劃布局，推進項目建設。加快落實商貿(mào)物流規(guī)劃，在市政府批準后，對《南昌市201*-201*年商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進行修編�？茖W布局商貿(mào)物流業(yè)體系，繼續(xù)推進2個市級商業(yè)中心、6個區(qū)級商業(yè)中心、3個物流基地和7個物流中心建設。以項目建設為抓手，加快推進52個重點商貿(mào)物流業(yè)項目建設，進一步擴大項目規(guī)模。

二是健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，擴大農(nóng)村消費。加快構建農(nóng)村流通網(wǎng)絡，繼續(xù)推進800家“萬村千鄉(xiāng)”市場“農(nóng)家店”和6個配送中心建設。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，繼續(xù)實施“雙百市場”工程，推進“農(nóng)超對接”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。深入推進家電下鄉(xiāng)工作，促進消費結構升級。新建和改造一批規(guī)范化的農(nóng)村集貿(mào)市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，擴大農(nóng)村消費。

三是提升城市商業(yè)功能，擴大城市消費。加快社區(qū)商業(yè)建設，繼續(xù)培育1-2家社區(qū)商業(yè)連鎖企業(yè)，推進家政服務中心建設。以我市列入商務部主食配送中心建設試點城市為契機，積極推進早餐工程。繼續(xù)加快城區(qū)集貿(mào)市場改造，推進商貿(mào)民生工程建設，改善居民購物消費環(huán)境。積極培育家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費熱點，加快消費結構升級。在全市總量控制的前提下，擴大現(xiàn)有二手車市場的經(jīng)營規(guī)模。積極培育流通品牌，推動商業(yè)特色街建設，扶持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建和培育贛菜品牌，打造餐飲文化，推進餐飲業(yè)發(fā)展。

四是改善流通消費環(huán)境，提升消費水平。繼續(xù)加強消費品市場的運行監(jiān)測，努力保障市場供應。加快建立食品安全保障體系，提高肉品安全保障水平。繼續(xù)規(guī)范零售企業(yè)發(fā)展，實施我市大型超市分等定級工作。鼓勵和支持零售及餐飲企業(yè)開展促銷活動，簡化審批手續(xù)。積極推動市場誠信體系建設，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為。努力推動商業(yè)信用保險業(yè)務發(fā)展，拓展商業(yè)信用服務，大力發(fā)展信用銷售。

五是優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境，提升流通功能。通過結構調(diào)整和資源整合，加快培育商貿(mào)物流企業(yè)，盡快形成一批具有競爭力的大型商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)。利用國有企業(yè)土地房產(chǎn)資源，加快商貿(mào)物流業(yè)項目合作建設。積極拓展物流市場，增加物流需求與供給，促進物流資源整合。提升流通技術水平，推進商貿(mào)業(yè)電子商務的廣泛使用，全面提高我市物流信息化綜合能力。加快制定服務標準和技術標準，推進標準體系建設。規(guī)范物流市場秩序，創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

六是研究落實扶持政策，降低企業(yè)成本。認真研究促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策，對市委、市政府已出臺的優(yōu)惠政策予以全面落實。積極向市政府提出并爭取規(guī)劃、土地、規(guī)費、水電價格方面支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，推進項目建設，加快實現(xiàn)區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心的發(fā)展目標。

七是抓好企業(yè)改制工作，推進國企改革。按照“一企一策”的原則，靈活地采取多種形式推進國有商業(yè)企業(yè)的改制工作。同時，依法依規(guī)陽光操作，按照國有資產(chǎn)不流失，職工生活不下降，經(jīng)營機制要轉換，企業(yè)要發(fā)展的思路推進國有企業(yè)的改制工作，確保職工隊伍的穩(wěn)定，實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)改制。

八是強化系統(tǒng)基礎工作，夯實發(fā)展基礎。繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育、紀檢監(jiān)察等工作，積極化解矛盾和各種事故苗頭，將問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，以維護系統(tǒng)的穩(wěn)定；搞好政務公開、廠務公開、司務公開，做好工會工作，加強民主管理，落實群眾監(jiān)督機制；堅持以人為本，積極為職工群眾辦實事、做好事、解難事，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。抓好黨組織建設。繼續(xù)抓好黨的十七大和十七屆三中全會精神的貫徹落實，把科學發(fā)展觀的學習實踐活動作為全系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容。力爭使廣大黨員干部掌握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和根本方法，著力把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃本單位發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的工作措施、領導發(fā)展的實際能力，使科學發(fā)展觀真正變成我們克服艱險、戰(zhàn)勝困難、促進兩個中心又好又快發(fā)展的重要法寶。抓好黨風廉政建設。加強系統(tǒng)國有商業(yè)企業(yè)黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作的考核，推行廉政承諾制度；加強糾風和信訪舉報工作，加大查辦案件的力度；加強機關效能建設，繼續(xù)鞏固“建設高效責任政府，塑造誠信創(chuàng)業(yè)南昌”和“雙月整治”活動成果；加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴肅查處在商貿(mào)執(zhí)法中不作為、亂作為和包庇袒護等違法違規(guī)的行為；全面推行政務、廠務、司務公開，落實群眾監(jiān)督機制。抓好機關效能建設。抓好機關“三個學習”，即學業(yè)務、學理論、學法律；提高“三種能力”，即工作駕馭能力，依法行政能力和服務能力；實現(xiàn)“兩個轉變”，即進一步轉變機關作風，轉變工作職能。多在指導和服務上下功夫，努力打造效能、勤政、廉潔、精干的機關干職工隊伍，建設風正、氣順、團結、高效機關，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和條件。

為完成以上目標，必須強化三種意識：

一是強化危機意識。準確把握形勢，是制定政策、做好工作的重要前提。當前，在全球金融風暴的影響下，我市國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，形勢對做好我市內(nèi)貿(mào)整體有利。但同時還須看到，當前內(nèi)貿(mào)工作面臨的困難和風險增加，我們必須增強憂患意識，積極主動應對，切實做到未雨綢繆，不斷增強工作的主動性、預見性和針對性，采取有效措施確保內(nèi)貿(mào)工作的又好又快發(fā)展。

二是強化責任意識。責任意識是做好一切工作的根本前提，有了強烈的、嚴格的、認真的責任意識，做好工作就會具有良好的基本保證，反之，就會失去良好的基本保證。市委市政府將商貿(mào)物流中心建設工作交給我們，是對我委的信任和鼓勵，也是我委的重要職責。201*年，我委將圍繞“兩個中心”建設，嚴格實行責任追究制、行政問責制、行政過錯追究制，加強干部職工責任意識，樹立“有為才有位”、“在位要有為”的思想和工作理念，樹立“工作就是干事業(yè)、創(chuàng)成績、爭一流”意識，攻堅克難搞建設，凝心聚力抓發(fā)展。

三是強化科學發(fā)展意識。全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合我市改革開放的實踐，科學發(fā)展的實踐，率先實現(xiàn)中部崛起的實踐，認真學習、深刻領會，切實增強科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力。用科學發(fā)展觀指導我市商貿(mào)流通和“兩個中心”建設工作，把民生問題放在首位，確保市場食品安全，改善消費環(huán)境，保障市場供應。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，實現(xiàn)結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一，推動商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展，以出色的工作業(yè)績，為率先實現(xiàn)中部崛起做出應有貢獻。

總之，我們將按照市委、市政府的決策部署，齊心協(xié)力、真抓實干、開拓創(chuàng)新、銳意進取，為把南昌建設成為區(qū)域性的“商貿(mào)中心、物流中心”和促進我市在中部地區(qū)率先崛起做出應有的貢獻。

二九年七月三日

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西城區(qū)商務委員會201*年度安全監(jiān)管

工作總結暨201*年工作打算

201*年，西城區(qū)商務委根據(jù)北京市政府和區(qū)政府安全委員會的總體部署和要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮、和諧，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。認真吸取今年以來國內(nèi)及北京市發(fā)生的重大火災事故教訓，結合各種“活動”等階段性重點工作，嚴格按照安全生產(chǎn)法規(guī)要求，以“拉網(wǎng)式”安全檢查的形式，查險排患，全面治理火災隱患，切實遏制商業(yè)、餐飲業(yè)火災安全事故發(fā)生，積極推動行業(yè)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。根據(jù)《西城區(qū)關于深入開展“國慶平安行動全面加強社會面控制工作的方案”的通知》的精神，按照市、區(qū)安委會所明確的新中國成立60周年慶祝活動期間商務行業(yè)安全生產(chǎn)所存在的四種主要風險和市商務委要求，商務局嚴格落實各項控制措施，有效預防了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)了“國慶平安行動”的工作目標。

一、領導重視，明確責任，強化安全培訓，抓好隊伍建設（一）領導高度重視。根據(jù)局年度安全生產(chǎn)工作安排，領導班子召開專題工作研究會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任，成立了由王新局長任組長的商務局“國慶平安行動”維護商務系統(tǒng)安全穩(wěn)定領導小組，制定了詳細的工作方案。商務局局長多次在局務會上強調(diào)商務行業(yè)要特別重視安全生產(chǎn)，實現(xiàn)“大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好”的工作目標，全局安全工作一盤棋，各科室全力配合，強化了商務系統(tǒng)行業(yè)安全監(jiān)管。

（二）強化學習培訓，抓好隊伍建設。參加市、區(qū)組織的法規(guī)學習培訓8次，請區(qū)法制辦講解行政執(zhí)法的程序、類型、注意事項，并對區(qū)商務局的文書案卷進行了點評，指出了存在的不足。組織與其它城區(qū)商務局相互學習商務執(zhí)法交流3次，請市商務局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局、區(qū)消防支隊等領導及有關專家進行法規(guī)和消防安全生產(chǎn)知識講座培訓共9次。在聯(lián)合執(zhí)法實踐中，隨時向市商務局、消防支隊、安監(jiān)局人員學習執(zhí)法檢查、專項監(jiān)督管理和綜合監(jiān)督管理知識，使商務執(zhí)法人員，業(yè)務水平和綜合執(zhí)法素質(zhì)有了顯著提高。

二、督導企業(yè)做實做細“三個體系”，夯實商務安全基礎（一）服務、幫助、督導企業(yè)做實做細安全生產(chǎn)制度體系化建設，從根本上讓企業(yè)明確安全的主體責任和政府的監(jiān)管職責。一年來，指導幫助企業(yè)建立了嚴密、完整、有序的安全管理體系和10項安全生產(chǎn)制度，我們在日常檢查中不僅檢查制度建設，更重要的是檢查企業(yè)制度的落實情況，橫到邊、縱到底，不能形同虛設。（二）服務、幫助、督導企業(yè)做實做細安全生產(chǎn)環(huán)境規(guī)范化體系建設，從根本上讓企業(yè)提高為消費者提供安全規(guī)范的購物消費環(huán)境，對企業(yè)自身繁榮和諧穩(wěn)定發(fā)展有益的認識。切實按照“兩個規(guī)定”要求抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件建設，嚴格規(guī)范落實主、輔通道的寬度、疏散指示標志、應急照明、安全出口、應急廣播、煙道清理等重點內(nèi)容和重點部位。在我局檢查督導下，眾多企業(yè)在安全生產(chǎn)的環(huán)境建設上下了大力氣，解決了長期以來的安全隱患。

（三）服務、幫助、督導企業(yè)做實做細安全生產(chǎn)應急預案制度體系化建設，從根本上讓企業(yè)理解制訂應急預案，可以確保有備無患、遇事臨危不亂，及時堵塞漏洞，維護企業(yè)利益。一年來，制作范本幫助督導企業(yè)建立完善各類應急預案，要求區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)每年都要完成兩次以上應急演練，夯實了企業(yè)應急基礎。今年組織區(qū)域內(nèi)1萬平方米以上大型零售企業(yè)和規(guī)模以上餐飲企業(yè)觀摩防火、防暴、突發(fā)應急演練8次，企業(yè)安全生產(chǎn)責任人參加觀摩320余人次。

三、認真履職，強化服務，做好“六個”到位

（一）強化行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓做好服務要到位。一是向28個安全生產(chǎn)聯(lián)組、飲食協(xié)會、商聯(lián)會和七個街道辦事處，發(fā)放安全生產(chǎn)系列教育片“首都商業(yè)安全生產(chǎn)重如泰山”光盤2400多份，督導檢查300多家企業(yè)組織觀看《首都商業(yè)安全重如泰山》安全生產(chǎn)電視教育片，26000多員工受到很好的安全法規(guī)教育。

二是組織西城區(qū)第四期商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓班，80多家規(guī)模以上企業(yè)參加培訓。會同區(qū)相關單位召開“平安餐飲單位”創(chuàng)建活動啟動儀式，400余家餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位，近600名企業(yè)法人、經(jīng)理和安全生產(chǎn)負責人到會。對8家新開業(yè)企業(yè)加強服務與指導，實現(xiàn)了促進首都商業(yè)繁榮與安全發(fā)展。

三是組織針對安全生產(chǎn)“三項行動”召開動員部署大會3次，參加安全生產(chǎn)宣傳教育活動人數(shù)201*多人；加大宣傳、教育、培訓力度，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料16000多份，組織安全生產(chǎn)宣傳教育活動50多次，培訓企業(yè)614家次，培訓人員1100多人次，受教育人2600多人次。

四是根據(jù)首綜辦201*27號《關于在商務行業(yè)開展治安志愿者招募登記工作的通知》精神，商務局于201*年5月開始，在全區(qū)商務行業(yè)進行了治安志愿者的招募工作，截至9月底，全區(qū)共登記注冊商務行業(yè)治安志愿者2410人。并于9月25日，在長安商場組織了70多家代表、300多人參加的西城區(qū)商務行業(yè)治安志愿者啟動儀式，這支生力軍為企業(yè)平安穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

五是認真組織安全月活動，開展安全生產(chǎn)知識培訓和競賽，根據(jù)市政府《兩個規(guī)定》內(nèi)容，組織了西城區(qū)商務行業(yè)第二屆安全生產(chǎn)知識競賽，有104家企業(yè)207人參加決賽，有40家企業(yè)榮獲集體獎，有54人榮獲個人獎，有10個聯(lián)組長榮獲優(yōu)秀組織獎。

六是9月16日，組織全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)法人、經(jīng)理和安全生產(chǎn)負責人，350余人召開“國慶平安行動”再動員、再部署大會；10月30日，又組織召開了西城區(qū)商務行業(yè)“國慶平安行動”總結表彰大會有300多家企業(yè)參會，在這次“國慶平安行動”活動中共有60家企業(yè)被評為安全生產(chǎn)先進集體，80人被評為先進個人；20家企業(yè)被評為首都治安志愿者活動優(yōu)秀組織獎，50人被評為先進個人；16名聯(lián)組長被評為聯(lián)組建設突出貢獻獎。

（二）強化行業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查和聯(lián)合檢查，做到重點企業(yè)、重點街區(qū)、重點部位檢查到位。

為確�！皣鴳c平安行動”工作方案的落實，商務局集中全局執(zhí)法力量（綜合執(zhí)法科、辦公室、流通科）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對重點街區(qū)、重點部位、長安街沿線、西單地區(qū)加大了執(zhí)法檢查的力度和密度，并要求企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，立即開展安全生產(chǎn)隱患大排查強化自查整改，及時消除火災隱患。從1月1日至11月30日，共計：執(zhí)法檢查609次，檢查企業(yè)1722家次，發(fā)現(xiàn)、消除隱患問題637處，下達檢查通知書226份、檢查情況記錄390份、責令整改通知書9份、復查整改通知書9份，行政處罰6家、罰沒不符合規(guī)定食鹽334袋、罰款300元，出動執(zhí)法檢查人員3851人次。

一是開展商業(yè)零售單位安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查125次、檢查單位329家次、出動檢查人員878人次。

二是開展餐飲經(jīng)營單位執(zhí)法檢查148次、檢查單位425家次、出動檢查人員1008人次。

三是開展零售促銷執(zhí)法檢查53次，檢查單位121家次、出動檢查人員255人次。

四是開展食鹽安全執(zhí)法檢查112次，檢查單位329家次、出動檢查人員714人次。

五是新完成酒類流通備案登記錄入1207家，開展酒類流通執(zhí)法檢查147次，檢查單位465家次、出動檢查人員815人次。

六是完成全國糧食清倉查庫西城區(qū)自查工作，開展糧食執(zhí)法檢查24次、檢查單位53家次、出動檢查人員181人次。

（三）強化安全生產(chǎn)隱患排查，做好復查督導企業(yè)落實整改到位。

全年檢查發(fā)現(xiàn)各類問題386處，督查企業(yè)整改消除各類隱患637處，下達檢查通知書226份、檢查情況記錄369份、責令整改通知書9份、復查整改通知書9份，充分體現(xiàn)了以執(zhí)法檢查體現(xiàn)預防、以執(zhí)法檢查消除隱患、以執(zhí)法檢查體現(xiàn)服務，檢查督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責任的落實，確保了區(qū)域商務行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全穩(wěn)定。

（四）強化應急管理，應對突發(fā)事件處置監(jiān)管服務到位。認真制定和完善了《北京市西城區(qū)商務局安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案》和《北京市西城區(qū)商務局關于國慶期間商業(yè)服務業(yè)安全生產(chǎn)風險評估與控制工作方案》，強化區(qū)域商務行業(yè)應急管理。

一是在應對突發(fā)事件中能打硬仗。面對西單購物中心“6.14”火災事故，商務局在第一時間立即啟動突發(fā)事件應急預案，做好穩(wěn)定和善后處理工作，較好的完成上級交辦的各項任務。并答復北京市非緊急救助服務中心電催（201*）35號市長電話要情第70期。“關于吸取西單購物中心火災事故教訓加強隱患排查檢查落實安全生產(chǎn)主體責任的報告”。

二是針對“6.4”文化衫,協(xié)同公安、工商組織全局力量開展全方位的檢查，確保區(qū)域商廈經(jīng)銷文化衫不出問題，商家穩(wěn)定。

三是針對在國慶前夕特殊商品（刀具下架）臨時管控中，全局工作一盤棋分三個檢查組，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷刀具企業(yè)進行檢查走訪，各商家也以高度的責任感積極配合，在接到通知后，二十家大型零售企業(yè)共下架刀具幾千余件，確保工作落實到位。

四是針對“6.11”、“9.25”小餐飲企業(yè)液化氣爆然事故，加大對規(guī)模以上餐飲企業(yè)使用液化氣的檢查服務指導，強化行業(yè)監(jiān)管力。

（五）強化安全生產(chǎn)聯(lián)組建設，督導企業(yè)規(guī)范安全基礎服務指導到位。

充分發(fā)揮安全生產(chǎn)聯(lián)組網(wǎng)絡平臺的作用，在全年安全消防工作中，督導區(qū)域內(nèi)28個企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)組，認真開展聯(lián)組、聯(lián)動、互查80多次，有效消除了促銷、安全事故隱患。下發(fā)“西城區(qū)商務局安全生產(chǎn)月查行動整治情況統(tǒng)計表”500多份，要求企業(yè)每月上報自查情況對企業(yè)進行督導，同時要求各商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營單位，要強化層級管理，責任到人，提高責任意識和安全意識，全面推行“網(wǎng)格化管理”、“鄰里守望”、“雙員制”等有效手段，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)了群防群治。

（六）強化行業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設，做好基礎臺帳及時更新到位。

逐步推進行業(yè)聯(lián)組安全監(jiān)管的信息化建設，建立和完善商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檔案管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設，通過聯(lián)組和系統(tǒng)實現(xiàn)對商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基本情況和安全隱患整改情況的信息化管理。加強對企業(yè)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的動態(tài)管理，并對新開業(yè)8家企業(yè)加強服務幫助與指導。并制作完成商業(yè)零售餐飲經(jīng)營單位區(qū)域分布圖和電子地圖。加強消防工作及信息上報制度，將商務行業(yè)的安全生產(chǎn)情況定期報區(qū)安委會和防火安委會，一年來完成上報信息和檢查情況統(tǒng)計報表100多余篇。

四、存在的問題

（一）在行業(yè)監(jiān)管上存在漏洞。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位未列入到規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管當中來，這些單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與被監(jiān)管的企業(yè)相比差距較大，這些單位存在的安全生產(chǎn)隱患較多，應引起足夠重視。我們將繼續(xù)加大普查力度并對新開張企業(yè)加強行業(yè)安全監(jiān)管。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位自身解決問題的力度不夠。經(jīng)過對《兩個規(guī)定》的宣貫學習和行政執(zhí)法檢查，多數(shù)單位的安全生產(chǎn)負責人能夠自覺的遵守法規(guī)，落實各種規(guī)章制度，也有少數(shù)單位仍然存在被動管理的現(xiàn)象，必須通過行政的手段才去落實安全生產(chǎn)工作。對此，我們將繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳教育培訓力度，教育幫助企業(yè)，讓更多企業(yè)自覺重視安全生產(chǎn)工作、落實安全生產(chǎn)責任。

（三）行業(yè)監(jiān)管中行政執(zhí)法的方式方法有待于進一步加強。作為行政執(zhí)法部門更有效地實施行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是我們長期探索的目標，在做好為企業(yè)服務的同時，也要嚴格執(zhí)法，讓企業(yè)安全責任人明白違反法規(guī)受罰，出現(xiàn)事故受責的道理，切實擔負起安全生產(chǎn)的主體責任，每時每刻都自覺落實安全生產(chǎn)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

五、明年工作要點

（一）明年確定為區(qū)域商務行業(yè)宣傳教育培訓年。加大區(qū)域企業(yè)政策法規(guī)的宣傳教育培訓力度。一是做好企業(yè)法人的培訓只有企業(yè)法人重視安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)安全才能有保證，人、財、物投入才能落到實處；二是做好企業(yè)安全主管培訓，企業(yè)安全才有抓手，職能才能落實；三是做好全員培訓，人人重視安全、關注安全、關愛人生命，企業(yè)的安全才能得到根體保證。四是做好安全生產(chǎn)聯(lián)組長的培訓，才能進一步提高聯(lián)組長組織領導協(xié)調(diào)能力，提高執(zhí)行力。

（二）夯實區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，完善基礎臺帳企業(yè)安全生產(chǎn)分級建設及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作動態(tài)，提高安全監(jiān)控工作效能。

（三）加強安全生產(chǎn)聯(lián)組建設和層級管理，強化網(wǎng)格管理。合理調(diào)整聯(lián)組企業(yè)布局和聯(lián)組長改選，才能更好地搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)間廣泛交流學習互動的平臺。

（四）督導企業(yè)完善各項規(guī)章制度、應急預案建設和突發(fā)事件演練，規(guī)范安全生產(chǎn)檢查標準，更好的服務企業(yè)。

（五）加大執(zhí)法檢查力度和聯(lián)合檢查密度，以執(zhí)法檢查體現(xiàn)預防、以執(zhí)法檢查消除隱患、以執(zhí)法檢查體現(xiàn)服務，檢查督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責任的落實，確保區(qū)域商務行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全穩(wěn)定。

（六）樹立服務第一理念，加強執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)的建設，強化政策法規(guī)的學習，提高執(zhí)行力。

二一年一月

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