關(guān)于滄州市商貿(mào)流通工作情況的報告

關(guān)于滄州市商貿(mào)流通工作情況的報告

為進(jìn)一步做好商貿(mào)流通工作，促進(jìn)全市商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，在總結(jié)201*年工作的基礎(chǔ)上，我們對201*年商貿(mào)流通工作進(jìn)行了謀劃和部署�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、201*年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況

201*年，全市商貿(mào)流通工作以搞活流通、擴(kuò)大消費為主線，以項目引進(jìn)、設(shè)施建設(shè)為支撐，以完善市場體系、發(fā)展現(xiàn)代流通為重點，積極開展“兩跑四爭”，爭取國家資金支持1434萬元，加快推進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。201*年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額490.7億元，同比增長18％。

（一）主城區(qū)商業(yè)功能進(jìn)一步提升。主城區(qū)大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施升級改造和新建步伐明顯加快，黃金大廈、華北商廈三期、全聚德等商業(yè)項目相繼投入使用，大型百貨店達(dá)到了16家，初步形成了小南門、頤和廣場商業(yè)核心區(qū)；滄州綜合物流園區(qū)、泰大國際商貿(mào)城項目已經(jīng)啟動，商貿(mào)流通業(yè)正向著產(chǎn)業(yè)化、集約化的方向發(fā)展。在加快大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)的同時，更加關(guān)注民生，主城區(qū)13家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場已建成開業(yè)，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)同步推進(jìn)，俊竹月嫂家政服務(wù)公司被列入“家政服務(wù)”工程，爭取政策支持45萬元。

（二）農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。繼續(xù)推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建農(nóng)家店1000個，建設(shè)改造配送中心6個，爭取政策支持730萬元；截至201*年底，累計建成農(nóng)家店5402個，覆蓋了全市100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81％的行政村。全面啟動了“家電下鄉(xiāng)”，截至201*年底，全市已備案銷售網(wǎng)點達(dá)到了1027家，建設(shè)改造配送中心7個，爭取政策支持140萬元；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售22.33臺（件），銷售總額4.7億元，農(nóng)民享受補(bǔ)貼金額5042萬元，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村家電消費。

（三）交易市場建設(shè)進(jìn)一步加快。201*年全市各類商品交易市場達(dá)到535個，其中億元市場36個，市場成交總額435億元。市場建設(shè)過程中，突出了地方產(chǎn)業(yè)特色，狠抓了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，青縣盤古市場、東光普照市場、獻(xiàn)縣大南邵蔬菜市場等3家市場被列入商務(wù)部“雙百市場”工程，享受資金補(bǔ)貼135萬元；泊頭亞豐果品被列入“農(nóng)超對接”項目，爭取政策支持200萬元，通過新建冷鏈系統(tǒng)，年新增交易額201*萬元，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

(四)流通現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。連鎖經(jīng)營正在成為零售業(yè)的主力，規(guī)�；�和集約化程度逐步提高。截至201*年底，全市連鎖總店已發(fā)展到30家，限額以上連鎖零售業(yè)和餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額75億元，同比增長34%，明顯高于同期社會消費品零售總額的增長水平。電子商務(wù)初具規(guī)模和水平，全市限額以上零售貿(mào)易企業(yè)中，80%的流通企業(yè)實現(xiàn)了財務(wù)、人事、銷售數(shù)據(jù)微機(jī)化處理，部分批發(fā)交易市場建立了網(wǎng)上信息發(fā)布和電子交易系統(tǒng)，201*年流通企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會實現(xiàn)銷售1.2億元。

二、201*年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展思路和重點

201*年商貿(mào)流通工作堅持以上項目、擴(kuò)消費、保增長為主線，深入開展“兩跑四爭”活動，重點推進(jìn)市場項目建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境，提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。工作的預(yù)期目標(biāo)是，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額575億元，同比增長17%。

1、加快主城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。按照《滄州市主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的“一軸、兩核、兩物流、多層次、多業(yè)態(tài)”商業(yè)體系布局，加快推進(jìn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)兩大商業(yè)核心區(qū)提檔升級。小南門商業(yè)中心著力抓好一中前街商業(yè)廣場、清池大道樂購超市和后井街商業(yè)項目建設(shè)，進(jìn)一步提升商業(yè)中心區(qū)的功能。頤和廣場商業(yè)中心重點引進(jìn)華潤萬家、天津狗不理等名店，全力打造集購物、休閑、娛樂于一體的高檔商業(yè)中心區(qū)。二是加快推進(jìn)兩大物流園區(qū)建設(shè)。滄州綜合物流園區(qū)投資2億元，建設(shè)鋼材交易平臺及倉儲設(shè)施12萬平方米，初步具備儲運(yùn)、配送、信息處理等基本功能。泰大國際商貿(mào)城投資7.6億元，完成建筑面積12萬平方米，建設(shè)以食品、針織、家俱裝飾等日用商品為主的專業(yè)批發(fā)市場和大型購物中心。三是積極推進(jìn)各類市場新建改造。重點抓好火車站小商品批發(fā)市場、彩龍國際商貿(mào)城等市場建設(shè)，打造提升專業(yè)市場的輻射帶動力。投資7000萬元，新建改造8家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，使主城區(qū)菜市場達(dá)到24個，基本滿足居民消費需要。積極謀劃建設(shè)清真食品一條街。

2、健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。一是深度推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，力爭全年建設(shè)改造農(nóng)家店700家，建設(shè)配送中心3個，穩(wěn)步提高農(nóng)家店商品配送率。加強(qiáng)與聯(lián)通、移動公司合作，提高農(nóng)家店信息化水平。二是繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”。全面實行家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點代墊直補(bǔ)，讓農(nóng)民當(dāng)場享受補(bǔ)貼，方便農(nóng)民消費。健全完善家電銷售、配送及售后服務(wù)體系，增加家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，建設(shè)改造配送中心6家，力爭家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額同比增長15％。三是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善交易環(huán)境，擴(kuò)大輻射能力，爭取3個市場納入“雙百市場工程”支持范圍。四是積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”。推動大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社加強(qiáng)對接合作，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，構(gòu)建高效、暢通的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

3、積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費。一是改善夜間消費環(huán)境，刺激夜間消費。引導(dǎo)商貿(mào)流通、餐飲、休閑娛樂企業(yè)延長營業(yè)時間，開展多種形式的夜消費促銷活動，培育夜間消費群體。加快頤和神話休閑娛樂廣場改造，引進(jìn)全國知名的足療、按摩、娛樂等項目，打造成為擴(kuò)大夜消費、做旺夜經(jīng)濟(jì)的重要場所。二是完善社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費。以家政服務(wù)工程、早餐工程為切入點，大力推進(jìn)“便利消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”社區(qū)“雙進(jìn)”活動，積極發(fā)展家政、餐飲、休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)，滿足居民基本生活需求，逐步形成體系完備、布局合理的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，方便城市居民消費。三是健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動農(nóng)村消費。充分發(fā)揮萬村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、新農(nóng)村商網(wǎng)等農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)作用，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)平臺，及時宣傳政策和商品信息，積極拉動農(nóng)村居民消費。四是切實改善市場環(huán)境，促進(jìn)安全消費。切實加強(qiáng)肉類、酒類市場監(jiān)管，制定專項整治方案，規(guī)范源頭，打擊違法，保障食品安全，讓消費者放心消費。五是建立信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)科學(xué)消費。切實加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增強(qiáng)預(yù)測預(yù)警能力。利用市場運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控網(wǎng)，及時發(fā)布市場信息，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費。增加生豬活體儲備規(guī)模，探索建立米、面、食用油商業(yè)儲備制度，提高應(yīng)急調(diào)控能力。三、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的建議

1、加大政策支持力度。加大財政資金對商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度和市場主體的支持力度，對公益性和公益性兼經(jīng)營性項目，如菜市場改造、社區(qū)商業(yè)建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，采取財政直補(bǔ)、貼息等辦法，推進(jìn)重點工程建設(shè)。盡快制定出臺《滄州市主城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)扶持政策》、《滄州市主城區(qū)引進(jìn)名品名店優(yōu)惠政策》、《滄州市主城區(qū)社區(qū)便利店優(yōu)惠政策》等相關(guān)政策，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)落戶滄州，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次和水平。加大對中小企業(yè)的扶持力度，在安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新資金時，把支持中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展作為重點，在市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、信息服務(wù)等方面向中小商貿(mào)流通企業(yè)傾斜。

2、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)工作的前瞻性，在發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)流通業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。目前，我們已經(jīng)制定完成了《滄州市主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了主城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的布局和要求，正在著手制定《社區(qū)商業(yè)專項規(guī)劃》、《小南門商業(yè)中心專項規(guī)劃》、《頤和廣場商業(yè)中心專項規(guī)劃》、《201*年市區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)劃》等。商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)點的新建和改、擴(kuò)建，都必須符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。建設(shè)5000平方米以上的商業(yè)設(shè)施，應(yīng)實行聽證制度，經(jīng)有關(guān)部門、企業(yè)、專家對項目進(jìn)行評議論證后再立項、建設(shè)。定期發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的年度指導(dǎo)目錄，向社會公布鼓勵和限制的商業(yè)網(wǎng)點項目，引導(dǎo)市場主體的投入和發(fā)展。

3、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立部門間合作機(jī)制，開展商貿(mào)流通市場專項整頓行動，在相關(guān)媒體和監(jiān)管網(wǎng)站開設(shè)市場監(jiān)管專欄，定期公布市場監(jiān)督檢查情況，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管的質(zhì)量和效果，為商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展提供外部條件。盡快與相關(guān)部門建立信息共享制度，做好商貿(mào)流通業(yè)知識普及、信息發(fā)布和新聞宣傳工作，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，營造有利于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。繼續(xù)抓好拍賣、典當(dāng)、廢舊汽車拆解行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識和能力。

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關(guān)于六盤水市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

李世雄

〔內(nèi)容摘要〕本文主要闡述了六盤水市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題。并提出了六盤水市商貿(mào)流通業(yè)今后發(fā)展的思路和加快流通業(yè)發(fā)展的建議。〔關(guān)鍵詞〕商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研〔作者簡介〕六盤水市商務(wù)局局長

一、六盤水市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

流通是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的先導(dǎo)性力量。流通業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也是加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的基礎(chǔ)。

經(jīng)過20多年的改革開放，我市流通業(yè)的建設(shè)規(guī)模、發(fā)展速度、流通主體、流通方式都發(fā)生了深刻變化。特別是“十五”以來，在擴(kuò)大內(nèi)需方針的指導(dǎo)下，通過深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，全市商品流通市場環(huán)境有了很大改善，商品市場體系基本建立，流通體制改革不斷深化，流通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，市場監(jiān)測體系開始形成，流通經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。（一）流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)

近年來，我市的流通業(yè)水平得到長足的發(fā)展，流通規(guī)模和隊伍不斷擴(kuò)大�！笆�五”期間，我市社會消費品零售總額年均增幅達(dá)15.21%，高于同期GDP增速1.51個百分點�！笆�五”時期社會消費品零售總額累計完成176.90億元(其中201*年和201*年的社會消費品零售總額以經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，比“九五”時期增長一倍多。全國第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，201*年，我市社會消費品零售總額實現(xiàn)52.58億元。201*年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額58.06億元，較201*年增長10.40%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成50.51億元，同比增長11.40%；住宿、餐飲業(yè)完成6.97億元，同比增長9.90%；其他行業(yè)完成0.58億元，同比減少增長-35.20%。從消費地域構(gòu)成看，縣以上占80.09%，縣以下占19.91%。完成稅收6.8億元，占稅收總額的20%，是第四位納稅行業(yè)。201*年16月，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)30.55億元,同比增長14.70%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成26.57億元，同比增長14.70%；住宿、餐飲業(yè)完成3.65億元，同比增長14.00%；其他行業(yè)完成0.33億元，同比增長18.90%；按銷售單位所在地域劃分，市區(qū)完成16.59億元，同比增長10.70%；縣完成7.88億元，同比增長22.80%；縣以下完成6.08億元，同比增長16.10%。流通業(yè)規(guī)模的不斷增強(qiáng)，社會消費品零售總額的穩(wěn)步增長，社會貢獻(xiàn)的不斷擴(kuò)大，在為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動生產(chǎn)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。商貿(mào)流通業(yè)已成為我市第三產(chǎn)業(yè)中總量較大、貢獻(xiàn)率較高、拉動力較強(qiáng)的支柱行業(yè)。

（二）商品市場體系建設(shè)明顯加快

隨著商品流通市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我市商品流通領(lǐng)域的市場化步伐不斷加快。到201*年底，全市96%的消費品、農(nóng)副產(chǎn)品，90%的生產(chǎn)資料已全面放開。商品價格由市場供求決定，市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用得到初步發(fā)揮。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、財政收入三項指標(biāo)連續(xù)兩年保持全省增幅第一，不僅帶動了我市商品市場體系建設(shè)和商品市場主體的健康發(fā)育，也使商品供需關(guān)系發(fā)生了重大變化。目前，全市共有各類商業(yè)網(wǎng)點41571個，規(guī)模以上商場50家，各類商品市場（包括農(nóng)貿(mào)市場、建材市場等）200家，規(guī)模以上市場42家。全市已初步形成了以批發(fā)市場為主導(dǎo)、零售市場為主體的多層次、多類別的商品市場體系；形成了遍布城市、輻射農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點，為商品流通提供了重要載體和流通渠道；形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種業(yè)態(tài)形式的貿(mào)易主體，實現(xiàn)了平等競爭、共同發(fā)展的格局。根據(jù)商務(wù)部關(guān)于地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的要求，我局委托貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了《六盤水市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，現(xiàn)已在修改之中，論證后報政府審批實施�！读�盤水市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》編制完成�！读�盤水市農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃》和《六盤水市生豬屠宰設(shè)置規(guī)劃》現(xiàn)正在征求意見階段。201*年上報的鐘山區(qū)、盤縣金榜超市和吉慶商貿(mào)有限公司作為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點單位，現(xiàn)已開展驗收工作。今年商務(wù)部又新批了鐘山區(qū)農(nóng)資公司、六枝農(nóng)資公司、盤縣農(nóng)資公司、盤縣農(nóng)副產(chǎn)品聯(lián)銷公司等4家企業(yè)作為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點企業(yè)，并設(shè)立了90家農(nóng)家店（包括鄉(xiāng)級店、村級店），以逐步鋪開我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作。同時，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”試點經(jīng)驗，選取盤縣作為“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程”的試點縣，聯(lián)同盤縣供銷社在盤縣共同選取20個農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息助理、20個培訓(xùn)農(nóng)戶骨干，重點開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工作。社區(qū)商業(yè)建設(shè)參照社區(qū)化管理的模式，積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)延伸到社區(qū)，為群眾提供便捷服務(wù)，探索社區(qū)商業(yè)建設(shè)新路子。我局會同農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，目前正在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)狀普查和推薦上報工作。（三）商品流通現(xiàn)代化水平不斷提高

一是連鎖經(jīng)營企業(yè)得到發(fā)展。近年來，我市連鎖經(jīng)營發(fā)展較快，共有連鎖企業(yè)22家，其中經(jīng)營百貨、副食品、家電商品的8家，經(jīng)營飲食的連鎖企業(yè)14家。恒遠(yuǎn)意通百貨、國鼎家電、天天家常菜、華麗飲食公司、全有福烙鍋店等都是較有代表性的本地連鎖企業(yè)。四川、重慶等地入駐我市餐飲連鎖企業(yè)9家，年銷售額3000萬元以上。連鎖經(jīng)營領(lǐng)域覆蓋了批發(fā)零售、餐飲、服務(wù)等行業(yè)，延伸到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是流通方式與業(yè)態(tài)形式的多樣化發(fā)展取得成效。連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式和大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店、倉儲商場、購物中心等新型業(yè)態(tài)已成為我市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展與建設(shè)的重點。大型綜合超市、購物中心、專賣店等的迅速發(fā)展，不僅帶來了新型的流通方式和業(yè)態(tài)形式，其銷售額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先了傳統(tǒng)的百貨商店。為連鎖企業(yè)服務(wù)的物流配送行業(yè)和承擔(dān)第三方物流的企業(yè)逐漸興起并迅速發(fā)展起來，規(guī)模較大的有煙草、農(nóng)資、鹽業(yè)、國鼎家電、國美家電、紅華家電等物流配送中心。

三是電子商務(wù)技術(shù)得到推廣運(yùn)用。目前我市大部分綜合購物中心、超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)建立了銷售網(wǎng)點管理系統(tǒng)，條形碼技術(shù)在各類超市得到廣泛運(yùn)用。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，實行企業(yè)內(nèi)部管理電子化的電子商務(wù)技術(shù)已基本形成。

四是對外開放帶動了流通現(xiàn)代化�！笆�五”以來，我市加大了流通領(lǐng)域的對外招商引資力度，西南家居、恒遠(yuǎn)超市、紅華家電、佳惠超市、國美家電等企業(yè)落戶我市，沃爾瑪、麥當(dāng)勞、肯德基、蘇寧電器等知名企業(yè)也到六盤水進(jìn)行考察，即將登陸六盤水，這些企業(yè)的進(jìn)入不僅將會引入先進(jìn)的競爭機(jī)制，也將帶來先進(jìn)的營銷理念和管理技能，能有效推動我市流通現(xiàn)代化建設(shè)。（四）商品市場管理日趨規(guī)范

一是市場運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)控框架初步建立。目前，我市初步建立了反映市場運(yùn)行規(guī)模、重點流通企業(yè)、重要商品供求和節(jié)日市場供求等市場運(yùn)行監(jiān)測體系。選定新華大酒店、恒遠(yuǎn)意通百貨、佳惠百貨超市、恒源超市、興隆超市、市中心區(qū)機(jī)械化屠宰場、興平拍賣有限公司等7家企業(yè)為重點流通企業(yè)監(jiān)測樣本單位，選定水城縣為全國農(nóng)村市場監(jiān)測區(qū)縣，選定市百貨公司、市鹽業(yè)公司、市糧油總公司為商務(wù)部應(yīng)急商品重點聯(lián)系企業(yè)。為提高宏觀調(diào)控市場能力，我市建立了副食品風(fēng)險基金和重要商品儲備制度，重視疫情發(fā)生期間和節(jié)日市場調(diào)節(jié)。市中心區(qū)儲備豬肉120噸，禽類和水產(chǎn)品240噸，儲備商品較為充足。針對我國部分省區(qū)發(fā)生的禽流感疫情，我市加大了對各屠宰廠（場）的監(jiān)控和生豬、禽類產(chǎn)品的檢驗檢疫，按時上報我市禽流感疫情的監(jiān)測情況，嚴(yán)防有問題生豬禽類產(chǎn)品在市場上流通。

二是加強(qiáng)商業(yè)誠信體系建設(shè)。根據(jù)省商務(wù)廳部署，在全市商務(wù)行業(yè)開展了“誠信興商”、“百城萬店無假貨”和“青年文明號”等創(chuàng)建活動，市百貨公司、恒遠(yuǎn)意通百貨、金佰利鉆石、全有福烙鍋、市迎賓館餐廳等單位獲得了殊榮，塑造了企業(yè)的良好形象，推進(jìn)了誠信體系的建設(shè)。推薦“信友”核桃乳、盤江洗精煤、六盤水煤機(jī)廠電機(jī)車等品牌參與商務(wù)部開展“品牌萬里行”活動，旨在推進(jìn)我市自主品牌的快速發(fā)展。認(rèn)真開展打擊商業(yè)欺詐專項活動，今年3月6日、7日兩天，市打擊商業(yè)欺詐專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組開展聯(lián)合檢查，對市中心城區(qū)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、美容美發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查，主要對商家從事欺騙性有獎銷售、虛構(gòu)原價、虛構(gòu)降價原因、銷售不合格商品等欺詐行為進(jìn)行查處。聯(lián)合檢查組共抽查25家企業(yè)，其中超市5家，商場、商店7家，美容美發(fā)企業(yè)3家，品牌專賣店8家，批發(fā)市場2個。通過檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了限期整改意見。通過開展打擊商業(yè)欺詐專項活動，查處商業(yè)欺詐違法行為，增強(qiáng)了企業(yè)的商業(yè)誠信意識，提高了企業(yè)、消費者自主維權(quán)的意識和能力。

三是酒類流通管理開始起步。201*年以來，我局會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門對所轄的909戶生產(chǎn)經(jīng)營酒類的企業(yè)、15個超市、200多個品牌的瓶裝白酒類和20多個品牌的紅酒進(jìn)行了檢查，取締了8戶無證經(jīng)營戶，立案調(diào)查2戶，21戶限期整改，確保了酒類市場的穩(wěn)定。商務(wù)部發(fā)布的《酒類流通管理辦法》，為酒類流通市場的監(jiān)管提供了法律依據(jù)，我局正在按該《辦法》組織實施酒類流通備案登記。截止到目前為止，全市酒類批零經(jīng)營企業(yè)已登記63家，零售企業(yè)登記478家，餐飲企業(yè)登記106家，酒吧娛樂場所登記38家，其他1家，共計686家。擬在下半年開展“酒類流通附隨單”填報工作，以進(jìn)一步規(guī)范我市的酒類流通市場。

四是拍賣行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市現(xiàn)有拍賣企業(yè)3家，201*年開展拍賣22場，拍賣成交額2138萬元。201*年11月底，共開展拍賣28場，拍賣成交額1800萬元。我局嚴(yán)格按照《拍賣法》對拍賣行業(yè)實施有效的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，近年來沒有發(fā)生違規(guī)拍賣行為。

五是美容美發(fā)業(yè)發(fā)展較快。據(jù)初步統(tǒng)計，全市美容美發(fā)業(yè)網(wǎng)點500多個（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。今年以來，市中心區(qū)美容美發(fā)業(yè)網(wǎng)點增幅達(dá)20%以上。

六是物資市場逐步規(guī)范。重點抓好報廢汽車拆解市場、舊機(jī)動車交易市場、民爆器材等行業(yè)的監(jiān)管，有效維護(hù)物資市場的穩(wěn)定。積極籌備物資再生資源協(xié)會。完成《六盤水市生產(chǎn)性廢舊金屬回收管理辦法》和《六盤水市關(guān)于貫徹的實施意見》的初稿，現(xiàn)正在征求意見和修稿之中。（五）食品安全管理工作成效明顯

一是生豬定點屠宰規(guī)范有序。目前，市中心區(qū)和六枝、盤縣城區(qū)生豬屠宰基本上實現(xiàn)了機(jī)械化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰達(dá)7家。六枝城區(qū)關(guān)閉了1家屠宰場。加強(qiáng)檢驗檢疫工作，畜牧部門派人員進(jìn)廠檢疫，食肉安全得到保障。屠宰企業(yè)建立健全各項制度，規(guī)范操作流程，肉品質(zhì)量得到穩(wěn)定提高。201*年上半年，全市共屠宰生豬79970頭、牛2723頭、羊5813只，生豬定點屠宰率為94.2%，屠宰稅收完成315.73萬元。二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。通過政府引導(dǎo)、與市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員配合，組織了元旦、春節(jié)和五一期間食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，凈化了食品市場，確保了節(jié)日期間肉品質(zhì)量。

三是“三綠工程”工作正在推進(jìn)。根據(jù)省商務(wù)廳關(guān)于實施“三綠工程”的意見，我局正在擬定我市“三綠工程”實施方案，以培育綠色市場和綠色生產(chǎn)加工線為主要內(nèi)容，擬將水城農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和六盤水市金橋食品廠作為試點單位。力爭到201*年全面推廣培育綠色市場和綠色加工生產(chǎn)線工作。（六）加強(qiáng)流通領(lǐng)域的執(zhí)法工作

近年來，我局加強(qiáng)流通執(zhí)法體系建設(shè)，重視執(zhí)法人員培訓(xùn)，每年與市政府法制辦聯(lián)合舉辦1期培訓(xùn)班，有效提高了執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法人員做到持證上崗，依法行政。近幾年來，我市商務(wù)部門沒有發(fā)生一起行政訴訟案件。通過依法行政，進(jìn)一步規(guī)范了流通市場的經(jīng)營行為。（七）流通行業(yè)管理體制進(jìn)一步理順

在201*年政府機(jī)構(gòu)改革中，我市撤消了原商務(wù)局、外貿(mào)局和物資集團(tuán)總公司，成立了內(nèi)外貿(mào)一體化的管理機(jī)構(gòu)市貿(mào)易合作局。201*年機(jī)構(gòu)改革時改為市商務(wù)局，負(fù)責(zé)對全市流通領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)性管理。市商務(wù)局設(shè)立內(nèi)貿(mào)管理科室5個，即市場體系建設(shè)科、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科、商業(yè)發(fā)展促進(jìn)科、物資流通管理科、生豬屠宰管理辦公室。四個縣區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局為流通行業(yè)管理部門。市商務(wù)局成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省商務(wù)廳的指導(dǎo)下，從組織機(jī)構(gòu)、職能配置、管理方式等方面加快內(nèi)外貿(mào)一體化的整合進(jìn)程，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)中心工作，不斷完善和加強(qiáng)對市場的宏觀指導(dǎo)，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極推進(jìn)市場建設(shè)和流通現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)對重要商品和特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，保證市場供應(yīng)，滿足消費需求，各項工作都保持了良好的發(fā)展勢頭，有力地促進(jìn)了全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、六盤水市流通業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

我市商貿(mào)流通業(yè)在實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，也存在著一些不容忽視的問題。一是流通法規(guī)建設(shè)滯后，市場秩序不夠規(guī)范。市場所需的法律、法規(guī)存在一些空白，流通法規(guī)不健全，如城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、批發(fā)市場、洗浴、住宿業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等方面。流通領(lǐng)域依法行政、依法管理難度較大，如《酒類流通管理辦法》和《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》作為部門規(guī)章，約束力不大，加之沒有審批制，管理的力度、手段比較弱、依法行政的職能不能充分體現(xiàn)。同時，商業(yè)信用體系尚未建立，假冒偽劣、商業(yè)欺詐等時有發(fā)生，消費安全隱患較多。

二是行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。由于流通業(yè)放開較早，其發(fā)展受市場牽引倚重而受政府規(guī)劃指導(dǎo)倚輕，在城市中心區(qū)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，存在著布局定位趨同、業(yè)態(tài)趨同、結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，高投資進(jìn)入、低價位競爭，超低水平回報。一方面大型傳統(tǒng)流通設(shè)施過度開發(fā)、重復(fù)建設(shè)。另一方面，大型現(xiàn)代化營業(yè)設(shè)施、物流配送設(shè)施、小型與便利性社區(qū)商業(yè)設(shè)施相對缺乏。網(wǎng)點結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化程度不高，流通效率不高。

三是城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不暢。城市商品市場發(fā)展較快，而農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，在我市鄉(xiāng)村店鋪零亂，低水平經(jīng)營，購買難的問題依然存在。由于農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模不大，沒有檔次，而城市商業(yè)連鎖至今也沒有一家真正進(jìn)入農(nóng)村，導(dǎo)致村民80%的消費要到縣城購買。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)村商品流通成本高、農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施難度較大，主要是辦證手續(xù)繁雜、運(yùn)輸成本高，資金周轉(zhuǎn)慢等因素影響。

四是市場調(diào)控缺乏政策手段。市場調(diào)控缺乏有效的政策，重要商品的儲備缺少貸款、貼息等政策支持。市場監(jiān)測機(jī)制、方式和手段不完善，應(yīng)對突發(fā)事件的防控體系不健全。

五是流通業(yè)資本投入不足。由于缺乏政策引導(dǎo)和鼓勵，近年來，對流通業(yè)的資本投入多為自發(fā)、自然投入的社會零散資本，投資方向多為小型的品牌代理和餐飲服務(wù)業(yè)，而缺乏集中的優(yōu)勢資本的投入，沒有大型投資項目的拉動。政府對發(fā)展流通業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和專項扶持資金，金融部門對傳統(tǒng)零售服務(wù)業(yè)的支持力度越來越小，使傳統(tǒng)的流通企業(yè)投入減少，流動資金短缺，經(jīng)營困難，許多企業(yè)處于苦苦支撐和勉強(qiáng)經(jīng)營的狀態(tài)，企業(yè)抗風(fēng)險能力嚴(yán)重不足。

六是國有商貿(mào)企業(yè)改革進(jìn)展緩慢。由于國有商貿(mào)企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員多，改制成本不足，導(dǎo)致國有商貿(mào)企業(yè)改革改制較難。

七是縣級流通業(yè)管理工作薄弱�？h區(qū)經(jīng)貿(mào)局既負(fù)責(zé)流通，又負(fù)責(zé)工業(yè)，有的還負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。少數(shù)地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對流通業(yè)的重要地位和先導(dǎo)性作用認(rèn)識不足，重生產(chǎn)、輕流通的觀念依然存在，影響了流通業(yè)管理工作的開展。

三、六盤水市流通業(yè)發(fā)展思路

為加快發(fā)展我市流通業(yè)，充分發(fā)揮其對全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)、引導(dǎo)和帶動作用，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我市實際，提出如下發(fā)展思路：

（一）深化國有流通企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)國有流通企業(yè)股份制改造。支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵各種資本參與流通企業(yè)改革和流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。妥善解決企業(yè)的歷史包袱，處置不良資產(chǎn)，保護(hù)職工合法權(quán)益。

（二）加快商品市場體系建設(shè)。著力推動我市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施，引導(dǎo)流通設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，逐步形成商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系。全力打造區(qū)域性批發(fā)商業(yè)中心，加速對傳統(tǒng)批發(fā)市場的改造。以“農(nóng)家店”為主要形式，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品雙向流動。加快創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提升市場功能。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系培育建設(shè)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、貿(mào)工農(nóng)一體化、代理制等現(xiàn)代流通方式和組織形式。優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)超市、便利店、折扣店、專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，加大對傳統(tǒng)流通服務(wù)業(yè)特別是社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的改造力度，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。（四）完善市場運(yùn)行調(diào)控體系。加強(qiáng)對市場運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控能力，完善重要商品儲備制度，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)對重要商品和特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，重點抓好生豬屠宰、酒類流通市場、汽車市場的專項整治；加強(qiáng)對拍賣、美容美發(fā)、舊貨等特殊行業(yè)的規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。（五）多渠道開拓城鄉(xiāng)商品市場。深入開展工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商商聯(lián)手、銀商聯(lián)手等開拓市場系列主題活動，擴(kuò)大消費。不斷創(chuàng)新培育市場、開拓市場的新方法、新途徑。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，規(guī)范服務(wù)行業(yè)經(jīng)營秩序。引導(dǎo)居民消費結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)“三綠工程”，做好食品安全監(jiān)管工作。

（六）加強(qiáng)商業(yè)信用體系建設(shè)。抓好商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，開展多種形式的“誠信興商”創(chuàng)造活動，樹立“誠信興商”的經(jīng)營理念。切實開展打擊商業(yè)欺詐專項活動，凈化流通環(huán)境。選擇商品批發(fā)、零售、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)等與人民群眾密切相關(guān)的重點商品、重點行業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行商業(yè)信用體系建設(shè)試點，建立信用檔案、商業(yè)信用公告制度和失信懲戒機(jī)制。

四、加快發(fā)展流通業(yè)的建議

（一）理順和強(qiáng)化流通管理職能。政府應(yīng)加強(qiáng)對流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，克服“重生產(chǎn)、輕流通”的思想，把流通工作擺在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個突出位置來抓。要按照中央提出的“加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)”的要求，重視流通工作，克服“重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)”的思想，象抓外貿(mào)一樣，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)工作。理順管理體制，加強(qiáng)組織建設(shè)。建議省商務(wù)廳盡快向省政府匯報組建縣級商務(wù)局的工作，努力建立一個上下對口、內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的商務(wù)管理體制。流通主管部門要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，從調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場競爭行為、保護(hù)消費者合法權(quán)益三方面加快流通行業(yè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快實現(xiàn)流通管理職能的轉(zhuǎn)變，切實將職能定位到抓好流通發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施及以經(jīng)濟(jì)手段管理流通、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來，構(gòu)建新型流通管理體制。

（二）加強(qiáng)流通領(lǐng)域的立法工作。商貿(mào)流通職能部門要加快商品流通領(lǐng)域法律法規(guī)的立法進(jìn)程，重點抓好酒類流通管理、美容美發(fā)、洗浴、生產(chǎn)性金屬回收、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃等領(lǐng)域的立法，推進(jìn)我省流通業(yè)的發(fā)展。同時，加強(qiáng)流通執(zhí)法體系建設(shè)。

（三）盡快制定促進(jìn)我省流通業(yè)發(fā)展的政策措施。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，結(jié)合貴州實際，在地方稅收、貸款、財政資金、貼息、土地等方面給予流通行業(yè)重點扶持。我省出臺的政策要加強(qiáng)針對性，突出創(chuàng)新性，要有“干貨”，有“足夠的含金量”。

（四）加大對流通業(yè)的投入力度。在促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)從政策和資金兩個方面予以必要投入，真正發(fā)揮政府對現(xiàn)代流通發(fā)展的培育、引導(dǎo)和帶動作用。對于重要商品儲備、大型流通市場、社會性物流中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等流通基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)通過公共投入方式加強(qiáng)建設(shè)；對于農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)運(yùn)用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施，引導(dǎo)社會資金的投向，支持具有社會公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。因此，建議省政府設(shè)立促進(jìn)流通發(fā)展專項基金，財政每年拿出一定的資金用于流通業(yè)的改造升級和發(fā)展。

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