富和鄉(xiāng)二O一O年流動人口工作總結(jié)
富和鄉(xiāng)二O一O年流動人口工作總結(jié)
一年以來,我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動人口管理工作,把其做為維護(hù)社會穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要內(nèi)容來抓,按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,將流動人口管理列入重要議事日程,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,落實(shí)管理與服務(wù)并舉的原則,建立完善各類制度措施,強(qiáng)化管理工作,保障了流動人口的合法權(quán)益,打擊了各類違法犯罪,充分調(diào)動起流動人口在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用,維護(hù)了我鄉(xiāng)村的社會穩(wěn)定,促進(jìn)了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、構(gòu)建和諧為主,不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),著眼于解決流動人口管理中的突出問題,以服務(wù)為基礎(chǔ),以引導(dǎo)合理有序流動、維護(hù)社會穩(wěn)定為主線,不斷強(qiáng)化對流動人口的管理與服務(wù)。結(jié)合本地實(shí)際,制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、各方參與、綜合治理”的工作方針,把其納入了黨委、政府目標(biāo)管理責(zé)任制,堅(jiān)持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合,善待弱勢群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合,使我鄉(xiāng)的流動人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會化、規(guī)范化。
二、以抓“服務(wù)”為宗旨,加強(qiáng)基層管理工作
流動人口管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作,為抓好服務(wù)管理工作,我鄉(xiāng)計(jì)生辦堅(jiān)持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導(dǎo)思想,將流動人口管理服務(wù)工作放到重要位置來抓,
三、健全網(wǎng)絡(luò),規(guī)范管理
流動人口管理首先加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),流動人口具有流動性、隱蔽性,這就要求建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,為此一方面要加強(qiáng)婦女主任隊(duì)伍建設(shè),對全鄉(xiāng)7個村1個社區(qū)的計(jì)生婦女主任及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,制定考核細(xì)則,對于不合格、沒有責(zé)任心的計(jì)生干部堅(jiān)決不用,調(diào)離崗位。同時(shí)通過培訓(xùn)有關(guān)的計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識,提高計(jì)生干部依法辦事的能力。另一方面加強(qiáng)對人口PIP系統(tǒng)的管理,使得計(jì)生網(wǎng)絡(luò)得以健全,全鄉(xiāng)上下形成合力,共同做好流動人口計(jì)劃生育管理。
我鄉(xiāng)流動人口主要為外出,今年我鄉(xiāng)流動人口共3831人,流入5人,流出3826人。其中,育婦跨省流出1418人,已婚育婦1297人,發(fā)放《婚育證明》1256份,落實(shí)節(jié)育措施24例;育婦省內(nèi)流出總數(shù)468人,已婚育婦450人,發(fā)放《婚育證明》373份,落實(shí)節(jié)育措施22例;育婦省內(nèi)流入3人,均為已婚,查驗(yàn)《婚育證明》3人,免費(fèi)查環(huán)查孕2人。
四、完善管理措施,嚴(yán)格依法管理
為加強(qiáng)對流動人口管理,計(jì)生辦充分發(fā)揮職能作用,建章立制,協(xié)調(diào)配合,使我鄉(xiāng)對流動人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。一是嚴(yán)格落實(shí)流動人口登記、辦證制度。計(jì)生辦對流動人口實(shí)行登記分類管理、建檔,確保做到“四知”,在各村、社區(qū),均建立了流動人口登記冊,真正做到了“人來有登記,人走有注銷”。
鄉(xiāng)黨委政府于今年4月,與名村、社區(qū)再一次層層簽訂了201*年目標(biāo)管理責(zé)任書,把流動人口計(jì)劃生育管理納入年終考核內(nèi)容,將目標(biāo)責(zé)任實(shí)行分解,實(shí)行“一票否決”制。不管臨時(shí)工,合同工,半邊戶,外出人員,必須保證流動人口持證率85%以上,驗(yàn)證率達(dá)到100%,對考核為優(yōu)秀的單位采取精神為物質(zhì)相結(jié)合的獎勵辦法,對勉強(qiáng)合格的予以通報(bào)批評,對不合格的部門目標(biāo)考核降低一個等次。
鄉(xiāng)流動人口管理辦公室為流出人員辦好有效的《婚育證明》,簽訂了管理服務(wù)協(xié)議。流入的做好了驗(yàn)證工作,并把外來人口納入常住人口一樣宣傳、管理、服務(wù)、考核,建立了流動人口登記注冊制度,建立了已婚育齡婦女登記卡,落實(shí)了避孕節(jié)育措施信息回訪制度。辦證、驗(yàn)證率達(dá)到了95%以上,加大目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),保證了流動人口的計(jì)劃生育管理有考核制度,有驗(yàn)收評比依據(jù)。使流動人口管理工作取得了明顯的成績。
但在我鄉(xiāng)流動人口工作取得成績的同時(shí),我們也看到,在流動人口計(jì)劃生育管理中,我們還需要不斷摸索,積累經(jīng)驗(yàn),在前一階段的工作中,我們充分認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)重視和部門齊抓共管是關(guān)鍵,村民自治是核心,健全的網(wǎng)絡(luò)及高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心是基礎(chǔ),優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和廣泛的宣傳是動力。今后,我們將根據(jù)群眾需求,繼續(xù)深化服務(wù),與各單位部門互相配合,嚴(yán)格按照市人口與計(jì)生委相關(guān)文件精神落實(shí)各項(xiàng)管理措施,每季開展一次以流入人口為主的清理登記工作,排查信息,摸清底數(shù),力求做到五個清,即:流入總數(shù)清,人員結(jié)構(gòu)清,孕情清,居住地清,工作單位清,使計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、查驗(yàn)證明等落實(shí)到每個流動人員,為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的、和諧的人口環(huán)境。
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在201*年上半年工作中,我們圍繞北京奧運(yùn)會安保和轄區(qū)社會穩(wěn)定工作,緊緊依靠開發(fā)區(qū)“兩委”和公安局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,認(rèn)真貫徹市流管辦的總體工作部署,對流動人口房屋租賃綜合管理工作進(jìn)行精心謀劃,采取超常措施,嚴(yán)密組織實(shí)施。從而,在流動人口租賃房屋清查整治、信息采集、宣傳教育、深化細(xì)化管控、隱患排查、打擊各種違法犯罪、以及流管組織和隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了重大成果,圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年我區(qū)共清查流動人口1.4萬余名,出租房屋2200余戶,發(fā)現(xiàn)和排除治安隱患217處,遣返“三無”人員73名,通過流動人口租賃房屋管理發(fā)現(xiàn)和打擊處理違法犯罪人員多名。新登記暫住人口11589名,并全部辦理了暫住證;新備案登記房屋出租戶1663戶,并全部簽訂了治安責(zé)任書;加之去年912月份,已經(jīng)登記辦證的3696名暫住人口和405戶房屋出租戶,分別已完成暫住人口登記辦證和出租房屋備案登記全年預(yù)測總數(shù)(暫住人口約1.6萬人,房屋出租戶2300戶)的95.6%和90%。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下。一、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)和落實(shí)各個層面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查密度,確保總體部署全面貫徹實(shí)施。
自3月12日市局召開“實(shí)有人口信息采集工作會議”以來,開發(fā)區(qū)公安分局精心制定了工作實(shí)施方案,并成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確了各部門和不同層面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不斷嚴(yán)密了全面工作部署;區(qū)流管辦采取超常措施,嚴(yán)密組織實(shí)施,主任劉子強(qiáng)同志每周主持召開一次工作調(diào)度會,區(qū)流管辦工作人員多次深入一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)
發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的不足,及時(shí)為基層排憂解難;各派出所領(lǐng)導(dǎo)和全體民警深深認(rèn)識到了流動人口租賃房屋管理工作對于奧運(yùn)會安保和社會穩(wěn)定的極端重要性、艱巨性和緊迫性,迅速調(diào)整工作思路,把工作重點(diǎn)和主要精力轉(zhuǎn)移到流管工作上來,親自組織實(shí)施普查登記辦證和深化管理工作,初步形成了上下聯(lián)動各負(fù)其責(zé)各盡其職齊抓共管的良好局面。
二、改變工作理念,采取超常措施,健全工作運(yùn)行機(jī)制,大力改善工作環(huán)境,確保工作有序順利開展。
面對艱巨而光榮的奧運(yùn)會安保任務(wù),我們變壓力為動力,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,迅速調(diào)整工作理念和思路,緊緊圍繞“切實(shí)摸清實(shí)有人口底數(shù),有效預(yù)防和發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪”這一根本目的,采取超常、硬性工作措施,大力扭轉(zhuǎn)“重登記辦證和收費(fèi),輕深化管理”的通常觀念。一是為減輕工作難度,有效提高租賃房屋備案登記率,經(jīng)請示開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn),在本年度工作中免收農(nóng)村及住宅小區(qū)租賃房屋備案登記費(fèi),本年度已經(jīng)收費(fèi)的,在201*年度工作中免收。同時(shí),進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了房屋出租戶的法律責(zé)任和義務(wù)。二是加大資金投入,充分調(diào)動和發(fā)揮治保人員的工作積極性,加強(qiáng)流管工作隊(duì)伍實(shí)力。我區(qū)當(dāng)前僅有一線專管員15人,社區(qū)民警9人,而且社區(qū)民警因其它公務(wù)纏身,其從事流管工作的時(shí)間和精力有限,流管力量明顯不足。面對極其繁重的流管任務(wù)和嚴(yán)峻局面,我們經(jīng)多方努力,爭取到了開發(fā)區(qū)管委會的大力支持,撥出三萬元專用資金用于補(bǔ)貼治保人員的協(xié)管工作。為此,我們確定:在治保人員協(xié)助我們工作期間,
按大村出3人,中小村出1-2人,每人每天補(bǔ)助20元人民幣。從而激發(fā)了治保人員的工作積極性,增強(qiáng)了工作隊(duì)伍實(shí)力,提高了工作效率。而且我們以座談會的形式把重點(diǎn)村街的黨支部書記、村委會主任、治保主任召集在一起,把當(dāng)前奧運(yùn)會的安保形勢及流動人口租賃房屋管理工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性、緊迫性講深講透,把農(nóng)村“兩委”的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)及流管部門面臨的艱巨任務(wù)和困難講清講透,取得了他們的大力支持和密切配合。三是制定了《流動人口租賃房屋管理情報(bào)(線索)反饋制度》和《流動人口租賃房屋清查登記部位情況報(bào)告制度》,把情報(bào)(線索)搜集工作列為一項(xiàng)重要任務(wù),按月下達(dá)任務(wù)指標(biāo);每完成一個部位的普查登記任務(wù)之后,立即填報(bào)制式工作報(bào)告,而且將這兩項(xiàng)制度均列為工作臺帳內(nèi)容。四是加強(qiáng)旅館業(yè)的管理力度。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,關(guān)停一批非法經(jīng)營或存有嚴(yán)重隱患的場所,整頓一批有管理漏洞的店戶,強(qiáng)化住客信息登記、信息傳輸或報(bào)送店簿管理制度,確保住客信息的規(guī)范登記率、信息準(zhǔn)確率、信息傳送率、掌握控制率均達(dá)到百分之百。五是加大全局性集中大清查和宣傳造勢力度,營造濃烈的嚴(yán)查嚴(yán)管氛圍。五月中旬以來,分局黨委直接組織和領(lǐng)導(dǎo)流動人口租賃房屋大清查專項(xiàng)行動,組織動員了150余人參戰(zhàn)的強(qiáng)大隊(duì)伍(其中民警82名、專管員18名、保安員22人、協(xié)勤6人、村街“兩委”及治保員22人),于5月13日、14日、20日、21日、27日、6月12日,分別對暫住人口和房屋出租戶較多,治安秩序較復(fù)雜的堤口村、桐柏村、化營村、辛莊村及陽光佳和小區(qū)、憩園小區(qū),進(jìn)行“地毯式”大清查行動。在專項(xiàng)行動中,黨委成員全體
出動,黨委書記、局長穆保民同志親臨現(xiàn)場督導(dǎo),黨委副書記、政委段湘江同志、流管辦主任、副局長劉子強(qiáng)同志及其他黨委成員依照分工在現(xiàn)場面對面組織指揮,科所隊(duì)長分別擔(dān)任各行動小組組長統(tǒng)領(lǐng)工作人員入戶清查。專項(xiàng)行動的組織規(guī)模之大,參戰(zhàn)人員之廣之眾,普查力度和細(xì)致扎實(shí)程度都是空前的,充分彰顯了分局黨委對此項(xiàng)工作的重視程度和做好工作的堅(jiān)定決心。與此同時(shí),我們還加大了宣傳力度,在堅(jiān)持廣播、入戶宣講等宣傳形式的同時(shí),我們印制了專門通知,把流動人口租賃房屋管理工作的重要性、公民的法律責(zé)任和義務(wù)、辦理相關(guān)登記及證件的程序等講清說透,逐戶逐單位分發(fā)通知,促使其主動申報(bào)登記。通過不同規(guī)模和層次的入戶普查、法制宣傳和督導(dǎo)登記辦證行動,不僅進(jìn)一步摸清了暫住人口和出租戶的底數(shù),形成了嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢和輿論氛圍,極大地增強(qiáng)了廣大民眾的法制意識和安全防范意識,更可喜的是極大地提高了暫住人口和房屋出租戶主動申報(bào)登記的積極性和主動性,發(fā)現(xiàn)和剔除了一批隱患。經(jīng)分局幾次大清查行動之后,登記辦證進(jìn)度明顯加快,僅五、六月份我區(qū)共完成暫住人口登記辦證7671人,完成出租房屋備案登記1285戶。六是對新疆和西藏籍暫住人口進(jìn)行逐人核查,對新增人員逐人進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查登記不放過任何疑點(diǎn)。七是應(yīng)急招聘兩名臨時(shí)工并組織辦公室工作人員加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。五月中旬以后,由于集中大清查和宣傳力度的加大,主動申報(bào)登記辦證的暫住人口和房屋出租戶激增,環(huán)區(qū)派出所兩個流管分站人手較少,應(yīng)接不暇,為提高登記辦證速度,我們應(yīng)急招聘了兩名臨時(shí)工,分別加強(qiáng)到環(huán)區(qū)派出所兩個流管分站。而且組織辦公室
工作人員深入到小長亭分站協(xié)助登記辦證工作,極大地提高了登記辦證效率,加快了登記辦證進(jìn)度。八是層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任,嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣,對工作表現(xiàn)突出予以重獎,對完不成任務(wù)的適當(dāng)減發(fā)工資,認(rèn)真堅(jiān)持責(zé)任倒查制度,一旦發(fā)生責(zé)任問題,一查到底,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。九是按月量化任務(wù)指標(biāo),并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度情況。十是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度。我區(qū)辦工作人員經(jīng)常深入一線檢查督導(dǎo)工作開展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,想方設(shè)法為基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際困難,充分保障了基層的物質(zhì)需要,使其全身心的投入工作。
三、實(shí)行綜合管理,認(rèn)真組織實(shí)施普查登記,狠抓深化管理措施落實(shí),確保工作萬無一失。
為了實(shí)現(xiàn)“切實(shí)摸清實(shí)有人口底數(shù),進(jìn)而根據(jù)不同情況落實(shí)相應(yīng)的深化管理措施,有效預(yù)防和發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪”這一目標(biāo)。自三月份以來,我們堅(jiān)持:突出重點(diǎn)和難點(diǎn),全方位開展普查登記,穩(wěn)扎穩(wěn)打,逐部位逐戶逐人地開展地毯式清查登記,不留任何死角死面,到目前為止,我們已對各住宅小區(qū)普查登記了一遍,對20個村已普查登記了18個村,重點(diǎn)村已全部清查登記了一遍,并轉(zhuǎn)入復(fù)查。每進(jìn)駐一個部位,實(shí)行“出租房屋備案登記、與房主簽訂治安責(zé)任書;暫住人口清查、登記、辦證,遣返三無人員、摸排治安隱患、重點(diǎn)人口、可疑線索,法制和安全宣傳教育”綜合管理。在動態(tài)和深化管理上,我們堅(jiān)持:逐人微機(jī)錄入與緝逃比對相結(jié)合,普查登記辦證與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)調(diào)查篩選重點(diǎn)人口相結(jié)合,公開管理與布建耳目秘密控制相結(jié)合,
嚴(yán)查嚴(yán)管與溫情說服教育相結(jié)合等做法。由于措施有力,作風(fēng)扎實(shí),工作力度超常加大,今年上半年的流動人口房屋租賃清查登記辦證工作取得了巨大的成果,與去年同期相比,暫住人口登記辦證數(shù)上升了84個百分點(diǎn),出租房屋備案登記數(shù)上升了161個百分點(diǎn);今年上半年的暫住人口及房屋出租戶登記辦證量,分別是去年全年登記辦證總數(shù)的94%和127%。
四、流管組織和隊(duì)伍在重要實(shí)踐中經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)和鍛煉,四位一體的工作機(jī)制日趨健全,隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提高,先進(jìn)典型和事跡倍出。北京奧運(yùn)會能否安全、順利召開和進(jìn)行,事關(guān)國家和民族聲譽(yù),事關(guān)人民和國際友人的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保奧運(yùn)會安全順利召開是包括廣大民警、專管員、協(xié)管員、保安員在內(nèi)的歷史使命,全體民警、專管員、協(xié)勤、協(xié)管員同志,認(rèn)真貫徹執(zhí)行公安機(jī)關(guān)和流管組織的工作部署,在清查、登記、辦證、微機(jī)錄入、網(wǎng)上緝逃比對,以及摸排重點(diǎn)人口、發(fā)現(xiàn)和剔除治安隱患、落實(shí)各項(xiàng)深化細(xì)化管控措施等工作環(huán)節(jié)上,依照不同職責(zé)和分工扎實(shí)工作默默奉獻(xiàn),涌現(xiàn)出了許多感人事跡。特別是全體專管員同志,在五、六月份工作中付出了超常艱辛勞動和努力。一是各流管站普遍打破了常規(guī)作息制度,主動延長工作時(shí)間,在中午、晚上和假日加班加點(diǎn)地工作,有時(shí)一直工作到晚上九點(diǎn)才下班,甚至下班后還在家中加班工作。每天都提前做好每項(xiàng)準(zhǔn)備工作,不在事務(wù)性工作上耽誤登記辦證工作,壓縮午餐和晚餐時(shí)間,匆忙吃一點(diǎn)后馬上投入工作,抓緊點(diǎn)滴時(shí)間全身心地投入登記辦證工作,極大地提高了工作效率。二是認(rèn)真細(xì)致地開展工作,挨門串戶普查摸底,
逐人查驗(yàn)身份證件,不放過任何可疑點(diǎn),對照本人及其照片和身份證抄錄登記,防止發(fā)生信息差錯,確保信息的可靠性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是普查登記與重點(diǎn)深入了解相結(jié)合,微機(jī)錄入與網(wǎng)上緝逃比對相結(jié)合,及時(shí)反饋有關(guān)情報(bào)線索,為社區(qū)民警和公安機(jī)關(guān)提供了大批情報(bào)。全體專管員認(rèn)真負(fù)責(zé)和不怕苦不怕累忘我的工作精神,受到了廣大暫住人口、出租房主和社區(qū)民警的高度稱贊,充分彰顯了開發(fā)區(qū)流動人口專管員高度的政治責(zé)任感。五、存在的問題及改進(jìn)措施。
盡管我們?nèi)轿坏丶哟罅斯芾砹Χ龋踩〉昧丝上驳某晒,但是,我們面臨的任務(wù)還異常艱巨,距上級的嚴(yán)格要求還有許多不足和差距,容不得有絲毫松懈和疏忽大意,必須要繼續(xù)加大工作力度。特別是要針對:大清查和宣傳教育點(diǎn)面不太普及;登記辦證速度、進(jìn)度和比率還不足;對違規(guī)當(dāng)事人處罰不力;深化細(xì)化管理措施落實(shí)不夠等問題,以“更嚴(yán)、更深、更細(xì)、更實(shí)、更快”的要求和作風(fēng),采取有力措施加以改進(jìn),確保工作萬無一失:
1、保持并增強(qiáng)集中大清查和宣傳造勢力度,把嚴(yán)查嚴(yán)管的輿論氛圍推向高潮。
2、加快登記辦證和微機(jī)錄入速度、大力提高登記辦證率。3、用足用好法律武器,堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理違規(guī)人員。
4、加強(qiáng)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員的管理,嚴(yán)格落實(shí)深化細(xì)化和動態(tài)管控措施,防止發(fā)生惡性案件。
5、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,積極為一線專管員排憂解難。
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