201*年流動人口科工作總結

半年工作總結

201*年上半年，流動人口計劃生育管理科在區(qū)人口計生局的領導下，在上級業(yè)務部門的指導幫助下，堅持學習鄧小平理論及三個代表的重要思想，認真貫徹科學發(fā)展觀，以十七大精神為指針，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，本著加強規(guī)范，優(yōu)化服務，完善措施的方針，經(jīng)常深入基層檢查指導，圓滿地完成了各項目標任務。主要做了以下工作：

一、流動人口服務管理工作：

1、認真安排201*年度流動人口計劃生育管理和服務工作，年初下發(fā)《201*年度流動人口計劃生育安排意見》，同八個個街道簽訂了人口和計劃生育責任書，并將流動人口的計劃生育管理工作納入其中。

2、為了進一步規(guī)范流動人口計劃生育管理與服務工作，適應工作變化的需要，對全區(qū)的流動人口計劃生育卡、冊全部進行重新修訂，統(tǒng)一印制流動人口已婚育齡婦女卡冊500本，《流動人口計劃生育情況登記冊》500本。

3、對未央宮、張辦、辛家廟街道的村、社區(qū)專干、中心戶長進行了培訓，培訓人數(shù)達200余人，收到了較好的效果。并舉辦了一期流動人口信息化工作培訓，采用集中培訓分別指導的方法，先利用1天時間在49中電教室對八個街道的信息操作人員進行了集中培訓，然后又利用一周時間進行了分別指導。

4、進一步強化流動人口服務管理工作，在19個村開展了流動人口計劃生育“戶戶清、人人明”管理模式。下發(fā)了《關于開展流動人口計劃生育清理、清查工作的通知》規(guī)范了流動人口清理清查工作，以社區(qū)和城中村為重點，開展了“百日清查”活動，各街道在清理清查中都能積極出主意、想辦法，不走過場，共清查全員流動人口66269人，其中育齡婦女10452人，當年生育152人，降低了出生漏報，消除了違法生育隱患，使持證率大幅提高。

5、進一步加強流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作。2月份區(qū)政府轉發(fā)了市政辦發(fā)〔201*〕169號文件，明確責任，落實管理，加強綜合治理，確保流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作全面完成。加強流動人口信息化工作，各街道均配備兩名操作人員，保證每日提交和反饋信息，平臺運轉正常，全區(qū)網(wǎng)絡覆蓋率達100%，上半年PADIS流動人口子系統(tǒng)共提交信息750條，反饋信息242條，全員流動人口信息入庫66266人。

6、與79個省內外區(qū)縣簽訂了流動人口管理區(qū)域協(xié)作書，流動人口雙向管理力度進一步加大。

7、完成了上半年的計劃生育抽查任務，分別利用一周時間，對八個街道的樣本點進行了全面檢查，并對流動人口檢查結果進行了匯總。

8、積極推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，征求相關部門意見，起草了《未央?yún)^(qū)流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作實施方案》。落實了計劃生育和生殖健康均等化，在全區(qū)設立了9個流動人口計劃生育生殖健康定點服務單位，免費提供基本技術服務和生殖健康服務。將流動人口和常住人口同管理、同對待，為流動人口育齡婦女開展“三查”10228人次、免費計生手術21例。落實了流動人口避孕藥具服務均等化。全區(qū)各村（社區(qū)）設立了避孕免費藥具發(fā)放點，結合流動人口計劃生育清理清查工作開展了送宣傳送藥具上門活動。拓寬服務渠道，面向社會公開招募了百名關心、支持人口計生工作，熱愛公益事業(yè)的干部群眾，組建了全市第一支計劃生育藥具發(fā)放愛心服務隊，按照“組建在未央、活動在群眾、自愿加入、樂于奉獻”的原則，深入社區(qū)、村組開展避孕藥具使用效果隨訪服務，對需要避孕藥具育齡群眾及時發(fā)放和指導；定期定點上街開展藥具服務工作，對管轄內自動售套機、免費自取箱、免費發(fā)放點進行檢查，實現(xiàn)流動人口免費藥具發(fā)放全覆蓋。

9、深入開展流動人口“關懷關愛活動”，采用集中宣傳和流動宣傳的方式，共免費發(fā)放《致流動人口育齡婦女的一封信》1萬余份，計生小禮品1000余盒，避孕藥具4.5萬余只，營造了全社會關懷關愛流動人口的良好氛圍。二、人口和計劃生育綜合治理工作：

1、與26個計劃生育綜合治理部門簽訂了201*年計劃生育綜合治理目標責任書，積極聯(lián)系計劃生育綜合治理部門，密切配合，嚴格把關，履行計劃生育職責。

2、安排部署201*年計劃生育藥械市場專項整治行動，積極開展自查活動及專項整治。3月22日，區(qū)人口計生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生局、公安未央分局、工商未央分局聯(lián)合執(zhí)法，開展了一次大規(guī)模的集中整治行動。

3、對各街道計生科201*年上半年的出生實名登記管理工作和二胎全程優(yōu)質服務情況進行了一次全面督察。

5、繼續(xù)開展集中打擊“兩非”行為專項行動，衛(wèi)生、人口計生、公安、工商、藥監(jiān)等部門充分發(fā)揮作用，及時查處“兩非”典型案件，堅決取締涉及“兩非”窩點，繼續(xù)落實好舉報獎勵制度和“零報告”制度。依法查處“兩非”典型案件1起。

4、實行二胎全程優(yōu)質服務，堅持街道干部、村專干、中心戶長全程優(yōu)質服務到人，每月見面，服務到位，防止中途終止妊娠，直到孩子平安出生，采取有效節(jié)育措施，獎勵全程優(yōu)質服務責任人300元，有力的防止了選擇胎兒性別終止妊娠行為的發(fā)生。今年上半年服務成功192人。

5、為我區(qū)符合政策照顧的農村計生戶女孩辦理了中考降分投檔的審核工作，全區(qū)共有225名女孩享受了政策照顧，其中獨女84名，雙女141名。6、認真部署免費婚前醫(yī)學檢查的準備工作。區(qū)人口計生局協(xié)調，區(qū)衛(wèi)生局、民政局、財政局等部門配合支持、溝通協(xié)調，聯(lián)合開展我區(qū)婚前醫(yī)學檢查工作。4月29日，市人口計生領導小組對我區(qū)免費婚檢工作進行了調研指導。

7、協(xié)調準備區(qū)人大調研全區(qū)教育系統(tǒng)落實省《條例》工作。

三、社區(qū)創(chuàng)建工作：

在創(chuàng)建“省級先進社區(qū)”工作中，根據(jù)全省人口和計劃生育先進社區(qū)的基本標準，下發(fā)了《關于第二輪創(chuàng)建計劃生育先進社區(qū)活動的通知》，確定張家堡街道張家堡社區(qū)、辛家廟街道陜重社區(qū)為我區(qū)201*年創(chuàng)建單位，3月30日，組織了省級先進社區(qū)交流活動，堅持每月至少督導一次，嚴格考核，保證質量，確保張家堡街道張家堡社區(qū)、辛家廟街道陜重社區(qū)201*年創(chuàng)建成功。

目前工作中存在問題：

1、制約部門少，流動人口辦證、驗證難。現(xiàn)在《流動人口婚育證》只是計劃生育部門、工商部門制約，體現(xiàn)不到《流動人口婚育證》的重要性。每次清理清查都對持證的流動人口下發(fā)催辦單，但收效甚微，再加上為了應付檢查發(fā)放大量的《臨時婚育證》，有些流動人口手上就有不同區(qū)、縣發(fā)的7、8個《臨時婚育證》，持原籍《婚育證》的流動人口不到20%，持證的流動人口主動到計劃生育部門驗證的更是鳳毛麟角。

2、流動人口三查難。常住人口的“三查”一般都通過，保健費發(fā)放表、集體財物分配等途徑進行制約或通過免費體檢來促進，而流動人口“三查”無法制約。

3、個別部門配合不力。個別部門存在重本職業(yè)務，輕計生工作現(xiàn)象，對人口和計劃生育領導小組安排的工作推諉扯皮，配合不力現(xiàn)象。

下一步工作措施：

一、加強培訓，提升基層干部素質；二、扎實開展流動人口大清查活動；三、積極推進流動人口均等化服務；四、認真落實流動人口“一盤棋”工作；

五、開展集中打擊“兩非”行為專項行動和計劃生育藥械市場專項整治行動；

六、積極開展出生實名登記工作，實行二胎全程優(yōu)質服務；

七、做好貧困女大學生教育資助工作；八、積極創(chuàng)建省級先進社區(qū)2個。

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**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）201*年流動人口工作總結

201*年我鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作，在市委政府的正確領導下，在相關部門的配合下，緊緊圍繞市目標管理要求，注重落實，狠抓流動人口計生管理，現(xiàn)將工作總結如下：

截止9月30日，流出人口出生102人，（政策內一孩31人，政策外一孩7人；政策內二孩35人，政策外二孩16人，政策外多孩13人）；流出人口政策符合率71.6%。流出人口8822人，已婚育齡婦女3167人。201*年度流出育齡婦女3640人，辦了流動人口婚育證3430人，辦證率達94.2%，流入人口63人，育齡婦女16人。

一、切實加強領導，明確部門職責，實行綜合治理（一）及時成立流動人口計劃生育綜合治理領導小組

根據(jù)國家人口計生委流動人口計劃生育“三年三步走”戰(zhàn)略要求，為做好流動人口區(qū)域“一盤棋”管理，我鎮(zhèn)及時成立鎮(zhèn)流動人口計劃生育綜合治理領導小組。（二）主要工作任務

1、強化流動人口集中服務月活動，確保底數(shù)準確。

鎮(zhèn)流動人口計劃生育綜合治理領導小組決定，從7月1日開始，集中時間、人力、物力，開展第三季度流動人口服務月活動。公安、工商、衛(wèi)生、計生、教育、郵政所、信用社等部門共同參與成立流動人口計劃生育“一盤棋”綜合治理領導小組，對本轄區(qū)內流出流入全員流動人口信息進行調查核實與登記，確保底數(shù)準確，集中錄入、上報。

2、強化領導責任，設置專人負責。

加強組織領導，鎮(zhèn)村及相關部門切實將流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作作為201*年計生工作的重點。根據(jù)本單位工作的實際，明確職責，落實各項工作任務。鎮(zhèn)村配齊事業(yè)性強、懂業(yè)務的專兼職人員。

3、強化部門責任，確保職責到位。

根據(jù)年初簽訂的人口與計生綜合治理目標責任書，各相關部門職責如下：綜治辦：

（1）把流動人口計劃生育清查驗證工作作為年底綜合治理責任制的重要內容；（2）牽頭并協(xié)調組織相關部門做好流動人口的計劃生育管理，建立健全流動人口計劃生育管理服務長效機制。

派出所：

（1）每月末向鎮(zhèn)、村提供本轄區(qū)內外來流動人口信息；

（2）在為外來人員辦理《暫住證》時督促辦理《婚育證明》驗證手續(xù)，并登記入冊；

（3）協(xié)助鎮(zhèn)村兩級計生部門做好流動人口的清查驗證工作。

工商所：

（1）在為外來人員辦理《營業(yè)執(zhí)照》時，督促辦理《婚育證明》驗證手續(xù)，并登記入冊；

（2）協(xié)助鎮(zhèn)村兩級計生部門做好流動人口的清查驗證工作。社事辦：

（1）把流動人口計劃生育管理和服務工作納入農村村民自治中；

（2）在發(fā)展社會福利，發(fā)放最低生活保障中，對實行計劃生育的流動人口家庭優(yōu)先優(yōu)惠。

衛(wèi)生院：

（1）衛(wèi)生院在為外來流動人口核發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》時，督促辦理《婚育證明》驗證手續(xù)，并登記入冊；

（2）協(xié)助鎮(zhèn)村計生部門做好流動人口清查驗證工作。計生辦：

（1）指導、組織鎮(zhèn)村全員流動人口統(tǒng)計信息的采集和錄入工作；（2）對全員流動人口統(tǒng)計信息審核、抽查以及對應用情況進行分析；（3）對流動人口變動情況按時上平臺交換；

（4）負責收集處理流動人口計劃生育資料及日常事務；（5）協(xié)助督導每季度流動人口督查活動。郵政所信用社：

利用我鎮(zhèn)流出人員在流入地往鎮(zhèn)寄回匯款、包裹、特快專遞契機，將其流入地的詳細信息和聯(lián)系方式通報給計生辦。

二、多種舉措，落實流動人口管理和服務（一）、以“四個規(guī)范”完善流動人口管理機制

一是規(guī)范了流動人口目標管理責任制。鎮(zhèn)流出人口多，流入人口少，如何規(guī)范流出人口的管理是我鎮(zhèn)抓好流動人口工作的關鍵。對此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府將流動人口管理與常住人口同管理同服務同考核，鎮(zhèn)與各村、鎮(zhèn)直各單位層層簽訂了目標責任書，要求對流動人口采取鎮(zhèn)村共抓辦法，各司其職，綜合施治。二是規(guī)范了流動人口綜合治理。計生辦每年都把流動人口計生管理服務工作，列入專項督查內容進行督查，每月對目標責任單位進行一次抽查。三是規(guī)范了“六個一”的管理機制。即：“一檔”，為每個流出人員建立了全鎮(zhèn)統(tǒng)一的流動人口管理檔案；“一合同”，流出前與村簽訂一份合同書；“一課”，流出前上一堂流動人口課；“一次康檢”，凡是流出的已婚育齡婦女，都要在流出前到計生服務站接受一次健康檢查，出具康檢證明后，方可辦理《流動人口婚育證明》；“一項措施”，落實一項有效的避孕措施；“一個聯(lián)系方法”，辦理《生殖保健服務證》和《流動人口婚育證》留上聯(lián)系電話，流出后及時提供一個準確的通訊地址和聯(lián)系方法；“一個幫扶人”，對流出的人員，各村都明確了一個幫扶人，幫扶留守兒童和老人在生產(chǎn)、生活中的困難。通過

“六個一”管理機制的運作，基本上堵塞了各個環(huán)節(jié)的漏洞。四是規(guī)范了流動人口留守家庭留守兒童幫扶機制，解除流動人口的后顧之憂，從流動人口婚育證明的辦理發(fā)放、獨生子女父母獎勵費的發(fā)放以及幫收幫種等方面，深入到農戶實行“一條龍”服務。

（二）、扎實推進村民自治，提高流動人口工作管理和服務水平

首先，召開黨支部會、村、組干部會、村計生協(xié)會理事會、村民代表會，制定《村民自治章程》《村民自治公約》，規(guī)定了廣大群眾遵守計劃生育政策、法規(guī)的義務，明確了村委會對響應計劃生育號召的群眾應給予優(yōu)惠獎勵政策和待遇。其次，全面發(fā)動群眾。通過會員小組會議、致群眾一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動，使村民自治達到了家喻戶曉，群眾達到“三知道、一參與”，即：知道本村在搞計劃生育村民自治，知道計劃生育村民自治章程、公約，知道計劃生育村民自治主要由群眾依法實行自我教育、自我管理、自我服務，參與章程、公約的修改，積極提出意見和建議。再次，村委會與每個農戶簽訂了《計劃生育管理誠信協(xié)議書》（內含《計劃生育管理合同》《流出青年管理合同》《流出人口“三代人”合同》內容），明確了雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，使群眾自覺遵守計劃生育政策，把計劃生育流動人口工作納入法制化管理的軌道。（三）、依托信息資源，拓寬信息渠道，創(chuàng)新流動人口管理思路在流動人口管理及流動人口信息交流工作上，我們除PIS交換平臺提供的流動人口信息外，還進一步拓寬的信息渠道，加強流動人口管理。我鎮(zhèn)信息資源共享工作除在原有的基礎開展工作外，201*年拓寬信息渠道，增加了信息來源，即郵政所、信用社，將郵政郵件、匯款、特快專遞，通過信息資源共享，將流出地詳細地址和聯(lián)系電話提供給計生辦，同時在全鎮(zhèn)中小學學生中開展流出人口調查，計生辦通過這些信息和流出人員聯(lián)系，進一步摸清了我鎮(zhèn)流出人口底數(shù)。

1、自201*年10月以來共收到郵政所信用社報送流出人員寄回特快專遞、匯款、郵件信息904條。我們通過電話聯(lián)系，有96人在我鎮(zhèn)PIS上流入地信息不準確，有54人我鎮(zhèn)根本沒有掌握其流出后情況。

2、在全鎮(zhèn)中小學開展留守兒童父母流出情況調查，擴大我鎮(zhèn)流出人口信息渠道和信息來源，深層次了解流出人口真實情況。共收到教育部門提供留守家庭留守兒童父母流出情況調查問卷1021份，已與PIS進行核實。（四）、充分利用我鎮(zhèn)規(guī)劃為高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的契機，鼓勵流出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)201*年11月我鎮(zhèn)規(guī)劃為高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力帆汽車制造廠及其配套廠家等廠落戶我鎮(zhèn)，計劃建成年產(chǎn)汽車12萬輛，如今征地1900多畝，拆遷安置179戶。汽車廠建成后可解決1.2萬人就業(yè)，年產(chǎn)值100億元以上，鼓勵流出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府提出，在同等條件下優(yōu)先安排被征地流出返鄉(xiāng)人員在力帆汽車廠做工，優(yōu)先為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供力所能及的幫助。據(jù)統(tǒng)計，目前返鄉(xiāng)流出人員有451人，其中較集中的水塘村198人，現(xiàn)在汽車廠和安置區(qū)做工有115人，開餐館3戶（代德亮、

代德遠、代運乾）15人；中屯村153人現(xiàn)在在汽車廠做工和89人在安置區(qū)做工，買車做生意3人（孫孝全、孫洪、孫勛），買貨車搞運輸1人（孫全富）。

三、取得成效

我鎮(zhèn)通過上述工作，流出人口通過信息交換平臺、郵政所信用社以及留守家庭留守兒童調查，基本摸清了我鎮(zhèn)流出人口的情況，做到接受流入地管理的我們清楚，往鎮(zhèn)有專遞、郵件、匯款的我們清楚，有孩子讀書的我們清楚。

四、存在問題和今后打算（一）存在問題

區(qū)際之間流動人口計劃生育信息渠道不通暢，協(xié)調難，信息平臺難以發(fā)揮作用。由于我國實行人口戶籍管理制度，在現(xiàn)有體制下，流動人口管理涉及流出地、流入地的多個部門，工作環(huán)節(jié)較多，部門與部門之間缺乏有效的溝通機制，綜合治理工作責任在具體實施過程中落實情況并不理想，增加了對外出人口管理的銜接和協(xié)調上的難度，導致對流動人口計劃生育工作管理和服務職責落實不到位，信息交流反饋率低，管理服務的渠道不暢通。這樣，落實“流動人口計劃生育工作實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主的原則”，如果流入地不履行管理，超生人口返回流出地，流出地的一切管理將是徒勞。（二）今后打算

一是進一步加強領導和綜合治理力度，真正落實全社會齊抓共管的管理責任。切實落實各相關部門的責任制，做到守土一方各負其責。按照“誰受益誰負責”的原則，依法落實各流動人口受益單位對流動人口計劃生育工作的管理，對出現(xiàn)問題的應追究其領導責任。強化“計劃生育一票否決制度”，建立經(jīng)常性工作和領導監(jiān)督機制。

二是公安、工商、民政、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)在辦理戶籍、證照、學生入托、入學時,要求當事人和學生家長出示計生部門《婚育證明》，真正做到各部門綜合治理，加強信息的溝通和交流。切實加強對住宅小區(qū)和出租屋主的管理。實行社區(qū)居委會與住宅小區(qū)物業(yè)管理公司和出租屋主的計劃生育管理協(xié)議制度，明確物業(yè)管理公司和出租屋主對流動人口計劃生育管理的職責，進一步加強對住宅小區(qū)和出租屋流動人口的計劃生育管理，嚴格控制流動人口政策外生育。

三是進一步強化計劃生育綜合執(zhí)法檢查。一方面，加大對流動人口政策外生育的處罰力度。另一方面，加大對流動人口辦驗婚育證的工作力度，采取經(jīng)常和集中相結合的方式，逐年提高流動人口持證率，將管理和服務工作納入法制化和規(guī)范化軌道。

四是加強各有關部門信息的溝通和交流，落實信息資源共享。了解和掌握計劃生育信息是做好計劃生育工作的必要前提。涉及計生管理的如公安、工商、勞動和社會保障、房屋土地管理、建設、民政、衛(wèi)生、郵政、金融等各相關部門要及時溝通信息，落實信息資源共享。衛(wèi)生院醫(yī)院產(chǎn)科計生手術、出生嬰兒情況要及時向鎮(zhèn)

計劃生育部門交流信息，構建流動人口信息支撐體系。應用流動人口計劃生育信息交換平臺，通過及時反饋和接收流動已婚育齡人群的個案信息，掌握流動人口已婚育齡婦女的生育、避孕節(jié)育、征收社會撫養(yǎng)費等基本情況。

五是實現(xiàn)流動人口與常住人口同管理同服務。建立流動人口管理服務中心，對流動人口的社會治安、計劃生育、勞動就業(yè)等實施綜合管理服務。開展外來流動人口需求情況調查，最大限度滿足村內流動人口在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，為做好流動人口計劃生育管理服務提供科學依據(jù)。應用流動人口計劃生育“優(yōu)質服務卡”，全面落實國家基本計劃生育服務項目的免費政策。流動人口免費查環(huán)查孕，在流動人口中開展艾滋病預防、男性生殖健康、出生缺陷干預等健康促進工程，不斷提高流動人口生殖保健水平。使流動人口與常住人口依法享有同等的人口計劃生育服務。

二0一一年十二月三十日

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