開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)
關(guān)于上饒縣開展流動(dòng)人口
計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)
上饒縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,全縣每年平均有6多萬人靠在外打工謀生,今年9月份以來,受世界金融危機(jī)影響,我國沿海地區(qū)一些中小企業(yè)因出口受阻、資金鏈斷裂等原因紛紛關(guān)閉或歇業(yè),出現(xiàn)大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象,外出返鄉(xiāng)育齡群眾達(dá)人,其中:育齡婦女人數(shù)人(未婚人,已婚人),男性人。為此我縣迅速起動(dòng)以“關(guān)懷關(guān)愛、促進(jìn)和諧”為主題的專項(xiàng)活動(dòng),取得了較好成效。
一、激活一個(gè)平臺(tái)
為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工,特別是返鄉(xiāng)的計(jì)劃生育家庭解決生活困難,上饒縣人口計(jì)生部門迅速行動(dòng)起來,在全系統(tǒng)積極開展情暖返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動(dòng),號(hào)召全體計(jì)生干部與返鄉(xiāng)計(jì)生戶結(jié)對子,為他們提供生產(chǎn)就業(yè)、生活救助的幫扶服務(wù),積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各種幫扶服務(wù)。全體計(jì)生干部主動(dòng)進(jìn)村、入戶,搜集本地用工信息,結(jié)合我縣實(shí)際,按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效力的要求,迅速制定了《上饒縣開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,從領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容、要求、措施到落實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了精心組織和周密部署,為整個(gè)活動(dòng)建立了一個(gè)大舞臺(tái)。為返鄉(xiāng)計(jì)生戶就近尋找工作崗位,讓他們在家門口就業(yè),實(shí)現(xiàn)了計(jì)生戶的“返鄉(xiāng)不失業(yè)、返鄉(xiāng)受關(guān)愛”。
二、加大兩個(gè)力度
1、加大宣傳教育力度。結(jié)合近期各種人口計(jì)生宣傳載體,如:廣播電視、宣傳車、發(fā)放公開信、宣傳欄和懸掛橫幅等形式,
廣泛宣傳《全面加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》及《流動(dòng)人口(農(nóng)民工)計(jì)劃生育便民維權(quán)措施》等法律法規(guī)規(guī)章,營造流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)的濃厚輿論氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣累計(jì)發(fā)放宣傳單3萬余份,出動(dòng)宣傳車25次,劇新標(biāo)語400多條,懸掛橫幅30多幅,發(fā)放公開信26000張,每個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)各出黑板報(bào)二期,每個(gè)村(居、社區(qū))各出宣傳欄一期。由于宣傳到位,形成了濃厚的宣傳氛圍,有效的增強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育觀念。
2、加大城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)力度。由于受世界金融危機(jī)影響“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)提前。這段時(shí)間里工作多,任務(wù)重,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計(jì)生辦要統(tǒng)籌兼顧,把“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)與近期整體工作有機(jī)結(jié)合起來,明確了責(zé)任人,認(rèn)真進(jìn)行了組織。在農(nóng)村重點(diǎn)關(guān)愛留守家庭及子女和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各種幫扶服務(wù),幫助農(nóng)民工家庭排憂解難;在城區(qū)重點(diǎn)關(guān)懷進(jìn)城務(wù)工人員,促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市生活,與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帯P纬沙青l(xiāng)聯(lián)動(dòng)的格局,在流動(dòng)人口中產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng),為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。三、突出三個(gè)重點(diǎn)
1、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)。進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,為流動(dòng)人口提供更加周到和諧的服務(wù)。在活動(dòng)中,為全縣返鄉(xiāng)流動(dòng)人口環(huán)孕檢3350例,上環(huán)80例,絕育120例,引產(chǎn)25例,人流65例,手術(shù)后遺癥3例進(jìn)行了上門服務(wù),并為26個(gè)流入育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單。通過多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),大大激發(fā)了廣大群眾參與活動(dòng)的熱情。
2、以利導(dǎo)機(jī)制為重點(diǎn)。我們縣在活動(dòng)中明確規(guī)定,對雙女
戶結(jié)扎者一次性給予3000元生活補(bǔ)貼;對獨(dú)生子女戶優(yōu)先給予低保照顧和實(shí)行0到6歲平安保險(xiǎn),貧困的獨(dú)生子女戶和雙女戶實(shí)行結(jié)對幫扶,并建立幫扶卡;對特困流動(dòng)人口和留守家庭及子適當(dāng)補(bǔ)助。
3、以維護(hù)權(quán)益為重點(diǎn)。一是落實(shí)知情權(quán)?h、鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)部門將辦驗(yàn)證程序、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和生殖保健服務(wù)內(nèi)容等作為向流動(dòng)人口公開的重點(diǎn),讓流動(dòng)人口充分了解自己擁有的計(jì)劃生育基本權(quán)利;二是落實(shí)參與權(quán)。全縣建立和落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集制度,采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、入戶訪談、流動(dòng)人口信箱等方式采集流動(dòng)人口對計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見和建議,把流動(dòng)人口的要求和法律法規(guī)、上級(jí)精神以及本地實(shí)際結(jié)合起來,作為制定年度計(jì)劃和工作措施、實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù);三是落實(shí)自治權(quán)。讓流動(dòng)人口參與居住地計(jì)劃生育居民自治,與常住居民共同開展自我教育、自我管理、自我服務(wù),有機(jī)融入生活和居住的社區(qū);四是落實(shí)平等權(quán)。除獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金外,流動(dòng)人口在計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)方面,完全享有與常住居民無差別的待遇。這些措施,真正保障流動(dòng)人口在計(jì)劃生育方面與常住居民享有同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)的待遇。
四、開展四項(xiàng)活動(dòng)
1、開展“親情對話”活動(dòng)?h、鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)會(huì)積極協(xié)同有關(guān)部門與流動(dòng)人員開展親情對話、聯(lián)系溝通活動(dòng)。全縣利用“會(huì)員之家”等陣地,為流動(dòng)人口舉辦25次座談會(huì),暢談中央《決定》,暢談家庭、婚姻和計(jì)劃生育,探索一條穩(wěn)定低生育水平的好路子,與他們建立密切的聯(lián)系,時(shí)時(shí)給予他們“家”的溫暖?h人口計(jì)生委在縣城繁華街道和流動(dòng)人口較為集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))舉辦人口與
計(jì)生法律、法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng),現(xiàn)場講解流動(dòng)人口管理規(guī)定,為流動(dòng)人口解答避孕節(jié)育、生殖保健、技術(shù)服務(wù)等方面的咨詢,咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)1600人次。
2、開展生殖健康“關(guān)愛”活動(dòng)?h人口計(jì)生委一次組織技術(shù)骨干力量攜帶便攜式B超、避孕藥具等,進(jìn)廠礦、進(jìn)市場、進(jìn)工地,主動(dòng)送上一聲問候,為流動(dòng)人口免費(fèi)“三查一治”,有100余名流入育齡婦女享受到生殖保健服務(wù),免費(fèi)發(fā)放價(jià)值2600余元的避孕藥具,發(fā)放了350份性健康、預(yù)防艾滋病知識(shí)手冊等宣傳品和200余份《流動(dòng)人口服務(wù)指南》,幫助他們解決就醫(yī)就診、技能培訓(xùn)、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、法律援助等方面困難。
3、開展“四訪、四送”活動(dòng)。全縣22個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)相繼開展了“四訪”即孕情走訪、孕前問訪、產(chǎn)后探訪、術(shù)后隨訪活動(dòng);“四送”即送婚育證明上門、送三生知識(shí)上門、送避孕藥具上門、送公開信上門活動(dòng)。對流動(dòng)人口做到熱心、關(guān)愛、真誠,營造輕松、愉快、舒適的服務(wù)環(huán)境,令流動(dòng)人口滿意。
4、開展關(guān)懷“留守人口”活動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,使得農(nóng)村呈現(xiàn)出“六一”、“三八”、“九九”的結(jié)構(gòu),“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”問題隨之凸顯。針對留守人口存在勞動(dòng)力缺乏、老人無照顧、子女教育、生活困難等難題。縣人口計(jì)生委分為四個(gè)小組走訪流動(dòng)人口和留守家庭及子女216戶,發(fā)放困難資金3.5萬余元,幫助農(nóng)民工家庭排憂解難;落實(shí)了72個(gè)貧困女童和50個(gè)貧困母親的幫扶。
五、建立五大機(jī)制
1、現(xiàn)場辦公制。針對基層在活動(dòng)過程中存在的突出問題,由專項(xiàng)行動(dòng)小組組長帶隊(duì),深入基層現(xiàn)場辦公,加快解決問題的進(jìn)程,確保專項(xiàng)行動(dòng)正常運(yùn)行。
2、責(zé)任追究制。對專項(xiàng)行動(dòng)的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)政策與措施的落實(shí),做到責(zé)任到人,避免走過場,出現(xiàn)問題,及時(shí)追究責(zé)任人責(zé)任,確;顒(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)。
3、督查督辦制。專項(xiàng)行動(dòng)列入縣政府督查督辦的內(nèi)容,由縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組成督查組,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向政府與相關(guān)部門反饋,督促相關(guān)部門采取措施予以改進(jìn)。通過各種新聞媒體公開具體的便民維權(quán)措施、獎(jiǎng)勵(lì)幫扶內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
4、創(chuàng)新工作機(jī)制。結(jié)合本地實(shí)際,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,因地制宜,制定更加具體的措施,不斷賦予“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)新內(nèi)容、新要求,突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、維護(hù)權(quán)益等重點(diǎn),同人口計(jì)生整體工作結(jié)合起來,加以機(jī)制創(chuàng)新。
5、建立長效機(jī)制。按照《決定》文件精神,以實(shí)施《流動(dòng)人口(農(nóng)民工)計(jì)劃生育便民維權(quán)十項(xiàng)措施》為契機(jī),站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,挖掘此次活動(dòng)內(nèi)涵,從為群眾辦事上下功夫,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,逐步把此項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容融入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、生育文明村的總體規(guī)劃中,納入到人口計(jì)生工作的全局,在日常工作中得到延續(xù)。
從宏觀上看,開展“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)收到五方面效果:一是執(zhí)法水平得到提高。通過活動(dòng)的開展,使流動(dòng)人口對人口與計(jì)劃生育的政策、知識(shí)、觀念有了新的認(rèn)識(shí)和全面的掌握,知識(shí)知曉率提高了,行政執(zhí)法群眾更容易接受了。二是村民自治逐步完善。此次活動(dòng)群眾的參與面達(dá)到了68%,有利于促進(jìn)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善村民自治管理機(jī)制,形成了村委會(huì)和協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)體系,為促進(jìn)生育文明建設(shè)提供了組織保證,三是服務(wù)質(zhì)量逐漸提升。流動(dòng)人
口符合政策生育率達(dá)到87%,術(shù)后隨訪服務(wù)達(dá)到86%,孕期保健隨訪率達(dá)100%,育齡婦女生殖保健達(dá)到86.5%,已婚育齡婦女免費(fèi)享有基本計(jì)劃生育服務(wù)落實(shí)率達(dá)到100%。四是生育觀念明顯改善。通過此項(xiàng)活動(dòng),全縣有78對夫婦放棄二胎生育指標(biāo),有56戶領(lǐng)辦獨(dú)生子女光榮證,綜合節(jié)育率達(dá)到87.5%。五是黨群關(guān)系進(jìn)一步融洽。生育文明“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)已在全縣形成了上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、少生快富、管理科學(xué)、文明和諧的社會(huì)氛圍,群眾的滿意率全面提高。
雖然,我們縣在開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛、促進(jìn)和諧”專項(xiàng)行動(dòng)中取得了一定的成績,但我們清楚地認(rèn)識(shí)到與上級(jí)的要求還有差距,主要體現(xiàn)在:一是力量嚴(yán)重不足。全縣流動(dòng)人口近7萬人(含流出和流入人口),單靠現(xiàn)有人員的力量顯然不足,開展的面不廣;二是經(jīng)費(fèi)不能保證。此項(xiàng)活動(dòng)屬臨時(shí)增加,所需費(fèi)用未列入年初預(yù)算,經(jīng)費(fèi)無處落實(shí);三是活動(dòng)形式單調(diào)。由于時(shí)間緊,事前準(zhǔn)備不充分,使宣傳內(nèi)容單一,服務(wù)項(xiàng)目較少;四是協(xié)調(diào)機(jī)制滯后;顒(dòng)期間缺少相關(guān)部門參與,流動(dòng)人口的一些困難需相關(guān)部門辦的,人口計(jì)生部門就無法做到。以上問題,我們將在今后的工作中,逐步完善,為提高我縣計(jì)生工作整體水平的提高而努力奮斗。
二00八年十二月二十二日
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愛國街道開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”
專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)
為積極貫徹國家、省、市及區(qū)計(jì)生部門關(guān)于開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)的工作精神,我街道緊緊圍繞“關(guān)懷關(guān)愛、促進(jìn)和諧”這一主題,抓住流動(dòng)人口在春節(jié)期間的工作特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格周密安排,深入扎實(shí)開展各種形式多樣、內(nèi)容豐富的計(jì)生活動(dòng),達(dá)到了宣傳計(jì)劃生育政策,提高全民計(jì)生素質(zhì)的效果,為營造一個(gè)健康、快樂、和諧的節(jié)日氣氛提供良好的條件。我們主要做好以下工作:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,深入發(fā)動(dòng),積極開展宣傳教育工作
自接到上級(jí)的相關(guān)通知后,我街道立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,專題對開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)作了研究和部署,提出了要以宣傳中央《決定》,圍繞《人口計(jì)生委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》和《流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育便民維權(quán)措施》的文件精神為重點(diǎn),以宣傳教育為重要載體,大力開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的宣傳教育工作,大造宣傳聲勢。
一是深入基層,開展流動(dòng)人口計(jì)生政策宣傳教育活動(dòng)。春節(jié)前,我街道按照統(tǒng)一安排,積極組織計(jì)生辦同志及全體社區(qū)干部深入轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、單位及流動(dòng)人口聚集地,采取發(fā)放計(jì)生宣傳資料、宣傳婦女健康生育知識(shí)、發(fā)放藥具及接受流動(dòng)人口政策咨詢等形式,圍繞計(jì)劃生育政策、法規(guī)及流動(dòng)人口健康教育為主要內(nèi)容,深入地開展宣傳教育工作。通過這一活動(dòng),使廣大流動(dòng)人口掌握現(xiàn)時(shí)的計(jì)
生政策,掌握基本的健康生育及保護(hù)常識(shí),不斷提高她們擁護(hù)計(jì)生政策的自覺性和計(jì)生知識(shí)的普及性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),此次活動(dòng)共發(fā)動(dòng)干部開展下基層宣傳教育活動(dòng)130多人次,發(fā)放計(jì)生及保健宣傳資料860多份,發(fā)放藥具360多盒,開展健康知識(shí)教育咨詢15次。
二是充分利用橫額、標(biāo)語、宣傳廚窗等宣傳載體,積極營造濃厚的計(jì)生宣傳氛圍。在春節(jié)前,我街道集中在轄區(qū)主要路段及流動(dòng)人口集中地懸掛橫額3條,張貼標(biāo)語32條,制作墻版報(bào)1期,翻新閱報(bào)欄6期。
二、以人為本,強(qiáng)化措施,積極開展為民服務(wù)工作
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署及要求,我街道始終堅(jiān)持以人為本,服務(wù)至上的理念,做到春節(jié)期間計(jì)生工作不停,服務(wù)不止,切實(shí)為廣大流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù),贏得了較好的社會(huì)口啤。
一是積極發(fā)動(dòng),開展免費(fèi)為流動(dòng)人口查環(huán)查孕工作。在春節(jié)前,我街道積極動(dòng)員社區(qū)干部,深入轄區(qū)流動(dòng)人口居住處,廣泛發(fā)動(dòng)流動(dòng)人口婦女參與免費(fèi)查環(huán)查孕活動(dòng)。在近一周的時(shí)間里,轄區(qū)廣大流動(dòng)人口婦女踴躍報(bào)名,紛紛參與這次免費(fèi)檢查活動(dòng),收到了較好的效果。據(jù)估計(jì),約有100名流動(dòng)人口婦女參加這次免費(fèi)查環(huán)查孕活動(dòng)。通過這次活動(dòng),使廣大流動(dòng)人口婦女初步掌握了自己的身體健康狀況,為進(jìn)一步做好防病治病工作提供必要的指導(dǎo)。
二是關(guān)注外出人員,開展“四術(shù)”貼身跟蹤服務(wù)活動(dòng)。我街道根據(jù)一些外出居民在春節(jié)期間回家過年的習(xí)慣和特性,組織社區(qū)計(jì)生干部深入調(diào)查摸底,并做深入細(xì)致的思想教育疏導(dǎo)工作,促使他們貫通思想,并愉快接受相關(guān)節(jié)育措施。對愿意落實(shí)節(jié)育措施的對象,我街道實(shí)行社區(qū)包干、專人跟蹤落實(shí)、貼身服務(wù)工作,決不因
節(jié)假日而造成工作被動(dòng),有效地攻克了外出戶的計(jì)生瓶頸。
三是深入督促,積極辦證工作。在春節(jié)前,我街道根據(jù)流動(dòng)人口持證的情況,深入發(fā)動(dòng)社區(qū)干部到尚未辦理流動(dòng)人口服務(wù)證的對象家中,指導(dǎo)督促他們回家過年不忘辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明,確保持證外出。
四是根據(jù)一些外出務(wù)工居民回家過年的實(shí)際,發(fā)動(dòng)社區(qū)干部深入其家,宣傳計(jì)生政策,對符合辦理計(jì)生證件的對象,做到上門辦證,貼身服務(wù),大大地方便了群眾辦事,切實(shí)提高辦事效率,樹立了黨和政府的威信。
三、心懷計(jì)生對象,積極開展春節(jié)慰問及幫困工作
我街道根據(jù)春節(jié)慰問的習(xí)慣和特點(diǎn),把春節(jié)慰問與幫扶計(jì)生對象結(jié)合起來,體現(xiàn)人情關(guān)懷,積極為流動(dòng)人口解決實(shí)際困難。
一是統(tǒng)籌安排,著力開展計(jì)生純二女戶、困難戶的春節(jié)慰問活動(dòng)。春節(jié)前,我街道在區(qū)計(jì)生、婦聯(lián)、工會(huì)等單位的大力支持下,開展計(jì)生慰問活動(dòng)3次,慰問計(jì)生對象16戶,其中純二女戶對象3戶,家庭困難對象13戶。
二是關(guān)注特困,積極開展流動(dòng)人口慰問活動(dòng)。我街道系老城區(qū),大部分外來人口是困難家庭,有些不但沒錢買車票回去過年,而且連基本的年貨也無法解決。為此,我街道在春節(jié)前組織社區(qū)干部對流動(dòng)人口特別困難家庭作一個(gè)初步的調(diào)查,并根據(jù)掌握的情況,挑出5戶特困流動(dòng)人口家庭進(jìn)行慰問活動(dòng)。通過開展一系列送溫暖慰問活動(dòng),為構(gòu)建和諧計(jì)生,快樂家園創(chuàng)造了有利的條件。
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