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雍熙鎮(zhèn)五園新村建設(shè)情況匯報(全縣調(diào)度會)

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雍熙鎮(zhèn)五園新村建設(shè)情況匯報(全縣調(diào)度會)

在納雍縣生態(tài)文明家園建設(shè)工作調(diào)度會上的發(fā)言材料

創(chuàng)建五園新村構(gòu)筑美好家園

雍熙鎮(zhèn)“五園新村”建設(shè)情況匯報

(201*年5月16日)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各位同仁、同志們:

根據(jù)會議的安排,有幸與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學(xué)習(xí),深感榮幸,倍受鼓舞,下面,我就雍熙鎮(zhèn)五園新村創(chuàng)建情況作簡要匯報,不當(dāng)之處,敬請批評指正。

一、立足鎮(zhèn)情優(yōu)勢,搶抓發(fā)展機遇

雍熙鎮(zhèn)位于納雍縣中部縣城所在地,是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心,轄31個行政村、5個社區(qū)居民委員會,地處在城區(qū)的5個社區(qū)和4個城中村主要依托城鎮(zhèn)建設(shè)推動發(fā)展,其他27個村分布在農(nóng)村緊緊依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)而實現(xiàn)增收。納六線、納水線、原畢納線三條縣際公路貫穿全鎮(zhèn)三分之二的村,轄國有林場1個,鎮(zhèn)屬林場2個,國土面積124.31平方公里,總?cè)丝?06052人,耕地面積22157畝,森林覆蓋率達36.5%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快,新農(nóng)村建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機遇。

近年來,我鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,按照精品示范村的建設(shè)要求,堅持“一村一品,因地制宜”的原則,以黔西北民居建設(shè)為載體,以項目實施為依托,以科技興農(nóng)為抓手,著力創(chuàng)建了友誼、中寨、石板等3個五園新村示范村,取得了明顯成效。截止目前,全鎮(zhèn)已建成“黔西北民居”1402戶。201*年全面完成512戶生態(tài)文明家園的建房任務(wù),其中:控制引導(dǎo)群眾自建262戶,財政補助250戶,企業(yè)幫建20戶,縣直單位幫建45戶;201*年全面啟動建設(shè)1500戶,其中財政補助220戶,啟動率達100%,主體工程完工917戶,全面竣工128戶。

二、創(chuàng)建五園新村,示范帶動周邊

友誼村是我鎮(zhèn)著力打造的五園新村精品村,地處納水公路主干線,距納雍縣城7公里左右,域內(nèi)面積1.6平方公里,有旱地1173畝,水田500畝。轄10個村民組2963人,其中居民住戶150戶445人,農(nóng)戶485戶2518人(其中:集中居住485戶)。截止目前建成黔西北民居285戶(其中:201*年建成135戶),主要集中在大龍井、左家寨、煤洞坡、蔡家寨、小溝等四個組。本著“高起步規(guī)劃,高標準建設(shè)”的原則,按照“四新”的建設(shè)目標即發(fā)展新產(chǎn)業(yè),營造新家園,打造新環(huán)境,培育新農(nóng)民,改房、改廚、改廁、改圈多管齊下,已建成沼氣池375口,為“豬沼菜”

在納雍縣生態(tài)文明家園建設(shè)工作調(diào)度會上的發(fā)言材料

循環(huán)經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ);地氟病防治項目實施實現(xiàn)無隙覆蓋,其中雙改戶400戶,自改戶219戶;示范種植雜交玉米800畝、脫毒馬鈴薯1500畝、水稻500畝、高產(chǎn)無公害蔬菜800畝,規(guī)模養(yǎng)殖場1家,全村大牲畜存欄621頭(匹),生豬存欄1245頭,禽存欄6452羽。農(nóng)家書屋1個,藏書201*余冊,掛牌農(nóng)家樂3家,220KVA變電站1個。目前,我鎮(zhèn)已積極聯(lián)系有關(guān)資質(zhì)部門,對友誼村進行建設(shè)性規(guī)劃設(shè)計,充分利用“一事一議”財政獎補項目的實施和爭取各類資金的投入,進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中寨村是我鎮(zhèn)著力打造的五園新村示范村。201*年我鎮(zhèn)積極爭取危改投入180萬元,發(fā)改投入274.46萬元,對中寨村洪家寨組145戶地質(zhì)災(zāi)害戶進行搬遷。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)”,“分類實施”三統(tǒng)一分的原則,采取“政府引導(dǎo)、村支牽頭、群眾參與”的工作措施,經(jīng)過鎮(zhèn)村干部和群眾的艱辛努力,目前主體工程已全面完工。為將實事辦實,把好事辦好,我鎮(zhèn)爭得資金投入7.8萬元,修通過了1.8公里的進場公路,全部進行鑲邊和鋪沙面石,投資8.3萬元解決了安置點560人的安全飲水困難,協(xié)調(diào)電力部門免費安裝了電表,實現(xiàn)了“三通”。

石板河村是我鎮(zhèn)五園新村創(chuàng)建村,地處城郊,緊靠納雍國有林場,在縣城發(fā)展大道外延,地理區(qū)位優(yōu)勢明顯,我鎮(zhèn)因地制宜在石板河村示范種植美國布朗李678畝、梨250畝、楊梅50畝、釉桃240畝,蓖麻200畝,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本成型。積極爭取資金投入,建成了產(chǎn)業(yè)公路7公里,為發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”奠定了堅實基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)采取的工作思路是:

堅持“三項原則”:堅持因地制宜、群眾自愿、質(zhì)量優(yōu)先的原則;

做到“兩個結(jié)合”:做到改建與新建相結(jié)合;建房與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合;

達到“三個突出”:達到重點突出、特色突出、亮點突出。我們采取的主要措施是:

一是領(lǐng)導(dǎo)重視,抓思想認識到位。為確保創(chuàng)建工作有特點、有亮點、有看點。我鎮(zhèn)多次召開專題會議研究,認真分析優(yōu)勢和不足,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入村組調(diào)研,多次組織召開群眾會,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,在創(chuàng)建規(guī)模、風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面充分征求寨老、黨員代表、群眾代表的意見建議,積極爭取他們的理解和支持。

二抓宣傳發(fā)動到位。我鎮(zhèn)利用戶外公益廣告、文藝演出、發(fā)放宣傳資料等方面大力宣傳創(chuàng)建五園新村的目的和意義,營造了良

在納雍縣生態(tài)文明家園建設(shè)工作調(diào)度會上的發(fā)言材料

好的社會氛圍,使廣大農(nóng)戶的思想認識由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。

外出參觀考察學(xué)習(xí)等方式,同時鎮(zhèn)村干部長期深入農(nóng)戶家中督促指導(dǎo),切實加大建房技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)。

三抓產(chǎn)業(yè)配套到位。建房是載體,致富是關(guān)鍵。我鎮(zhèn)著力在“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”上下功失,以項目實施實施為契機,著力將生態(tài)文明家園建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合,不斷增強發(fā)展后勁。積極爭取省財政科技扶貧養(yǎng)羊項目資金投入1300萬余元,在坐勒、鬧地、中寨、石板河等村建成連片人工草場8500畝,修建圈舍10000余平方米,建成規(guī)模養(yǎng)羊小區(qū)7個、養(yǎng)牛小區(qū)3個,羊存欄8500只,牛存欄3981頭;石板河、高坡、雙水井等村建立城郊特色經(jīng)果林基地;在友誼、海壩、石板坡村大力實施科技興農(nóng),雜交玉米、脫毒馬鈴薯種植實現(xiàn)無隙覆蓋,規(guī)模種植無公害蔬菜1500余畝,在石板河村示范種植蓖麻500畝,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形。

四抓查究問責(zé)到位。我鎮(zhèn)將生態(tài)文明家園工作納入單項雙向責(zé)任制考核,進一步明確包村領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)區(qū)黨工委書記、工委會主任、包村干部、村干部的責(zé)任,層層落實包保幫戶責(zé)任,限時完成任務(wù),與工資掛鉤;由服務(wù)區(qū)與建房戶簽訂建房協(xié)議,將建房規(guī)模、質(zhì)量標準、完成時限等作為重要內(nèi)容,形成了黨政重視,部門聯(lián)動,干群齊抓的良好局。財政、紀委切實履職,對資金的發(fā)放、使用等嚴把關(guān)口,確!瓣柟夤こ、陽光作業(yè)”。

三、存在的問題和下步打算目前,我鎮(zhèn)五園新村建設(shè)中存在的主要問題是項目不配套。房子建起來了,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,缺乏項目支撐,農(nóng)民“錢包”沒有真正鼓起來;水、電、路、文化廣場、生態(tài)公園等附屬設(shè)施需要進一步完善。通過一年多來的努力,我們深深感到要抓好生態(tài)文明家園建設(shè)工作,一是必須強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是必須發(fā)揮群眾作用;三是必須抓好規(guī)劃設(shè)計;四是必須突出環(huán)境整治;五是必須加大資金投入。

在下步工作中,我們將以此次調(diào)度會為動力,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,按照“五園新村”的創(chuàng)建要求,狠抓各項措施,使創(chuàng)建活動規(guī)范化、經(jīng);⒅贫然、科學(xué)化,從抓到拓展到面,從公路沿線向縱深發(fā)展,力爭早日建成生態(tài)文明鎮(zhèn)的目標。

擴展閱讀:在全縣五比五看

在全縣“五比五看”暨災(zāi)后重建工作

匯報會上的講話

佘東鵬

(201*年7月8日)

同志們:

今年的時間已經(jīng)過半,各項工作已進入全面加速推進的關(guān)鍵階段。5月8日我們召開了重點項目建設(shè)匯報會,今天,我們在這里召開全縣“五比五看”暨災(zāi)后重建匯報會議,其主要目的是:認真分析總結(jié)“五比五看”活動和項目建設(shè)、災(zāi)后重建等各項重點工作進展情況,總結(jié)成績,查找不足,動員全縣上下進一步振奮精神,堅定信心,加快推進下半年各項工作,確保全面完成今年既定的各項目標任務(wù)。上午和下午,20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30多個部門匯報了“五比五看”和重點項目建設(shè)情況,工作優(yōu)劣一聽了然。剛才,周縣長對當(dāng)前及下半年的各項重點工作作了全面安排部署,講的非常具體到位,我完全同意,請大家不折不扣地抓好貫徹落實。下面,我再講兩個方面的意見:

一、總結(jié)成績,正視差距,切實增強加快發(fā)展的信心和決心

今年以來,全縣上下認真按照縣委、縣政府的總體安排部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),扎實推進“五比五看”活動,在全縣掀起了“比”和“看”的熱潮,形成了你追我趕、奮勇爭先做“科學(xué)發(fā)展排頭兵”的良好局面,推動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。全縣工作呈現(xiàn)出三大特點:第一個特點,整體工作進展快、勢頭好。上半年,預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.28億元,同比增長9.03%;完成固定資產(chǎn)投資12.5億元,同比增長150.8%;完成社會消費品零售總額1.23億元,同比增長36.1%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1530.5元(包括災(zāi)后重建等轉(zhuǎn)移性收入502元),同比增長83.2%。除規(guī)模以上工業(yè)增加值和大口徑財政收入外,各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了大幅度增長。項目建設(shè)、災(zāi)后重建、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)、交通建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)等各項事業(yè)齊頭并進、競相發(fā)展,都取得了新的成績和新的進展。

第二個特點,重點工作有突破、亮點多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠緊緊圍繞縣上的總體部署,抓重點,攻難點,創(chuàng)亮點,許多工作實現(xiàn)了新的突破,受到市上的充分肯定。一是項目建設(shè)遍地開花。截止6月底,全縣共開工建設(shè)各類項目136項,當(dāng)年計劃投資19.15億元,已完成投資8.36億元。其中88個重點建設(shè)項目和12件實事,目前已有86項開工建設(shè),13項完成前期工作,完成投資5.13億元。項目建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。二是城市建設(shè)向縱深推進。城南小區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大突破,體育場已完成主體工程,正在加快鋪設(shè)跑道和草坪;體育館、文化大廈、廣電大廈、縣城消防站、人武部新營區(qū)綜合辦公大樓等項目正在加快建設(shè);隍城森林公園健身休閑廣場已經(jīng)建成;剛泰河濱城、溫馨家園、安鑫家園等房產(chǎn)開發(fā)項目快速推進;漾水河生態(tài)治理工程建設(shè)進展順利;濱河路拆遷改造工程正式啟動。四是交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。洛昌路、西馬路、西曬路、大蒿路、石西路改造鋪油工程全面開工建設(shè);縣城3條出口路改造工程已有1條完成、2條正在加快建設(shè)。萬戶沼氣池建設(shè)項目、2萬人安全飲水項目、2300畝土地開發(fā)整理項目、6座小型水庫除險加固項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、漾水河項目區(qū)水土保持項目、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目等農(nóng)業(yè)項目進展順利。五是災(zāi)后重建科學(xué)有序推進。截止6月底,全縣17271戶重建戶中,已竣工10783戶,占總重建戶的62.4%;完成主體工程2779戶,占總重建戶的16.1%,已竣工和完成主體的共計13562戶,占總重建戶的78.5%。六是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。五大新農(nóng)村示范長廊建設(shè)全面啟動,以住房、沼氣、飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施為主的各類建設(shè)項目加快推進。七是黨的建設(shè)不斷創(chuàng)新。近兩年來,我們在基層組織建設(shè)上作了大量工作,取得了顯著成效,特別在干部考核評價體系建設(shè)、基層黨組織設(shè)、村干部隊伍建設(shè)、村級活動場所建設(shè)、基層黨建示范點建設(shè)等方面進行了積極探索和創(chuàng)新,受到了省市的充分肯定,全縣黨的建設(shè)逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

第三個特點,全縣上下人心齊、干勁足?h四大班子同聲、同向、同步,苦干、苦抓、苦幫,有力地推動了全縣各項工作。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都參與了包片、聯(lián)鄉(xiāng)、抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè),都能夠堅持一線工作、身體力行、率先垂范,激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。全縣上下、各行各業(yè)思干、思變、思進的愿望空前高漲,形成了和衷共濟、團結(jié)協(xié)作、競相發(fā)展、爭創(chuàng)一流的奮進局面。

這些成績的取得,充分說明了四個問題:一是思路決定出路。年初,我們先后召開縣委全委(擴大)會議、全縣經(jīng)濟工作會議、縣委工作會議,確定了今年全縣工作的基本思路,篩選確定了88個重點建設(shè)項目和12件實事,并作出了在全縣深入開展“五比五看”活動的決定,抓住了全縣工作的重點,順應(yīng)了民心、收到了實效、帶活了全盤。這充分說明,重點可以激活全局,思路決定工作成敗。二是不為困難找原因。要干事就有困難,不干事就沒有困難。今年項目多、任務(wù)重、困難大,全縣上下知難不難、迎難而上,各項工作在困境中穩(wěn)步推進,一些工作走在了全市前列。實踐證明,大干小困難,小干大困難,不干更困難。條件不是決定因素,只要我們面對困難不畏困難,承認落后不甘落后,就一定能夠破解難題,突破制約,加快發(fā)展。三是團結(jié)凝聚合力。對縣上作出的決策部署,四大班子同心同德,齊抓共管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門密切配合,團結(jié)協(xié)作;全縣上下一個口號喊到底,一股勁兒干到底,保證了項目建設(shè)、災(zāi)后重建等各項工作的扎實推進。事實表明,團結(jié)出戰(zhàn)斗力,團結(jié)是加快發(fā)展的強大動力,是干好一切工作的根本保證。四是實干興縣,空談?wù)`民。全縣上下大力發(fā)揚“團結(jié)拼搏、以干克難、自我加壓、敢于爭先”的西和精神,對瞅準的事,堅持不懈,扭住不放;對定了的事,不遺余力,一抓到底,干了一些看得見、摸得著的要事實事。從中看出,只要“實”字為先,“干”字當(dāng)頭,不達目標不罷休,就沒有克服不了的困難,沒有辦不了的事情。

總之,今年以來,全縣各級各部門和廣大干部群眾為西和的發(fā)展,付出了艱辛努力,做了大量的工作,取得了一些成績。但一分為二地看,上半年的工作,還存在許多差距和不足,部分工作成效還不夠理想,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與部門之間工作進展不平衡,加快發(fā)展的壓力巨大。一是工業(yè)發(fā)展尚未走出困境。受金融危機影響,全縣鉛鋅企業(yè)從去年10月份開始全部停產(chǎn)。面對這一嚴峻形勢,我們牢固樹立長期準備、積極應(yīng)對、主動出擊、戰(zhàn)略謀劃的思想,先后4次組織召開工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度分析會,3次召開鉛鋅采選企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,同時暫停征收201*年鉛鋅浮選企業(yè)規(guī)費,減輕企業(yè)負擔(dān)。在各項措施的激勵下,全縣鉛鋅企業(yè)于6月28日全面恢復(fù)生產(chǎn)。但由于金融危機尚未見底,有色金屬市場

短期內(nèi)很難回暖,市場價格將持續(xù)低位運行,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然不容樂觀。二是財政收支矛盾十分突出。受工業(yè)經(jīng)濟下滑的嚴重影響,全縣財政收入大幅下滑,前半年僅完成大口徑財政收入4328萬元,同比下降72%,減收11155萬元。保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的任務(wù)異常繁重,收支矛盾更加突出。三是項目建設(shè)和災(zāi)后重建進展不平衡?傮w上看,全縣重點項目建設(shè)和災(zāi)后重建進度整體較快,但項目之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行業(yè)之間進展極不平衡。長道、西峪、蘇合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展較快,蒿林、曬經(jīng)、十里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展較慢;交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進展較快;教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進展較慢,完成任務(wù)有很大難度。四是作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。我們的一些工作之所以滯后,很大程度上與工作作風(fēng)有關(guān)系。事實一再證明,整體工作搞得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,作風(fēng)建設(shè)也抓得比較緊、比較實,而各項工作比較滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)也比較差。表現(xiàn)在工作中,就是滿足于常規(guī)和現(xiàn)狀,不思進取,得過且過,工作效能低下,對縣委、縣政府部署的工作拖拖拉拉,工作節(jié)奏不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理混亂,沒有嚴格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法》落實各項管理措施,責(zé)任不落實,工作不深入,害怕和群眾打交道。一些縣直單位,門難進、臉難看、事難辦,甚至“吃拿卡要”等問題仍然十分突出。這些問題,必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的高度重視,在下半年的工作中要認真研究,著力解決。

二、突出重點,攻堅克難,努力開創(chuàng)各項工作新局面下半年全縣工作總的要求是:堅持思路不變、目標不變,任務(wù)不變,要求不變,決心不變,力度不變。

下半年的各項具體工作周縣長已作了全面安排,我這里不再重復(fù)。下面,我重點就以下六個方面的工作再作以強調(diào)安排:

第一,要持之以恒抓好項目建設(shè)。

抓發(fā)展,歸根到底要落實到項目和產(chǎn)業(yè)上。盡管上半年項目建設(shè)進展比較順利,但實現(xiàn)全年既定目標的任務(wù)還很重,我們要始終把項目建設(shè)擺在首要位,始終保持奮發(fā)向上的工作狀態(tài),把重點項目建設(shè)工作做得更好更有成效。

一是要進一步強化責(zé)任意識,加快項目建設(shè)進度?h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要進一步強化項目意識,把項目建設(shè)擺在更加突出的位,率先示范帶頭抓好重點項目。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)每月至少要到項目的現(xiàn)場去一次,了解情況,幫助解決問題,切實抓好項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和落實等工作。各項目責(zé)任單位要進一步強化效率意識,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,督促施工單位搶抓當(dāng)前施工黃金季節(jié),加班加點,開足馬力,倒排工期,加快進度。各職能部門要進一步強化服務(wù)意識,積極主動配合好全縣項目建設(shè),為項目建設(shè)提供全方位服務(wù),確保項目建設(shè)順利推進。體育場、體育館、廣電大廈、文化大廈、文化廣場、漾水河生態(tài)治理一期工程、人武部新營區(qū)綜合辦公大樓、濱河路拆遷改造工程等重點項目,要確保年內(nèi)建成或完成主體工程;洛昌路、西馬路、西曬路、大蒿路、石西路等項目,要確保完成年度建設(shè)任務(wù);濱河路拆遷改造、新建縣二中、新建漢源初中等11個新增加的重點建設(shè)項目,已開工的要進一步加快進度,未開工的要盡快開工,確保達到進度要求;2萬人安全飲水、185個農(nóng)家書屋、2300畝土地開發(fā)整理、40所五保家園等12件實事的辦理工作要進一步強化措施,加快進度,絕不能有任何拖欠。

二是要進一步強化超前意識,加大項目前期工作力度。項目前期工作是抓好項目的基礎(chǔ)和前提。從今天上午發(fā)改委通報的情況來看,災(zāi)后重建項目前期工作嚴重滯后,已直接影響到了災(zāi)后重建工作進度。因此,我們要牢固樹立“前期就是投資”和“抓項目必先抓前期”的理念,切實加強項目前期工作,力求實現(xiàn)項目前期工作的新突破。要切實加強對重點建設(shè)項目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,建立健全項目前期工作責(zé)任制和定期協(xié)調(diào)督促檢查等制度,縣四大班子各分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),要像抓重點項目建設(shè)一樣抓項目前期工作,切實做到任務(wù)分解到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作班子到位、前期經(jīng)費到位,確保項目前期工作高效快速推進,促進項目早日落地開工。

三是要進一步強化機遇意識,加大項目爭跑力度。抓好項目是第一要務(wù),爭跑項目是第一職責(zé)。能不能抓好項目、爭取來項目,是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部抓機遇能力和抓工作水平的重要標準。各單位“一把手”都要把爭取項目作為自己的第一職責(zé),從現(xiàn)在開始就要著手超前謀劃論證明年的項目,并扎扎實實做好項目前期工作,充分利用各種途徑,積極匯報銜接爭取,力爭明年有更多的項目進入國家和省市計劃盤子。實踐證明,項目爭取與不爭取大不一樣。這兩年西和災(zāi)后重建、交通建設(shè)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、萬戶沼氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政省上直管縣、臺灣紅十字組織援建項目等一大批項目落戶西和,都是我們?nèi)h上下爭跑的結(jié)果。后半年我們要繼續(xù)加大項目爭跑力度。同時,要加強重大項目前瞻性研究儲備。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進一步深入研究、篩選、論證一批對全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重大支撐作用的重點項目,進行前瞻性研究,并啟動項目前期工作,形成重大建設(shè)項目“竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭取開工一批、論證儲備一批”的滾動機制。第二,要加快推進災(zāi)后重建。

災(zāi)后重建是當(dāng)前最大的政治,是今明兩年全縣工作的重中之重。目前全縣災(zāi)后重建已進入從農(nóng)村住房到各領(lǐng)域全面推進的關(guān)鍵階段,涉及的范圍廣,領(lǐng)域?qū),項目實施集中,時間要求緊迫,工作任務(wù)十分艱巨。我們必須進一步堅定信心,以非常時期的非常之舉、關(guān)鍵時期的超常努力來部署工作,推進項目,加快災(zāi)后重建。

一要進一步明確目標任務(wù),強化工作措施。在6月10日召開的全市災(zāi)后重建視頻會議上,市委王書記再次強調(diào)指出,農(nóng)村住房重建,入冬前必須全部完成;城鎮(zhèn)住房重建,明年9月底前必須全部完成;基層學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施年底前必須全部完成,其中縣級以上公用設(shè)施重建明年9月底前必須全部完成;公路、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施重建明年9月底前要基本完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這一時限要求,進一步強化工作措施,加大工作力度。特別是學(xué)校、醫(yī)院等重建項目,7月份80%的要開工建設(shè)。對已列入重建實施計劃的項目,可在辦理相關(guān)審批手續(xù)的同時,同步開展工程招標工作;對單個投資規(guī)模較小的同類項目,可以打捆招標,爭取盡快開工建設(shè)。近期,我們以縣委辦54號文件,將62所學(xué)校和29所衛(wèi)生院重建項目分解落實到了各位縣級領(lǐng)導(dǎo)身上,進一步明確了目標任務(wù)。會議之后,各縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)要立即深入所包抓的學(xué)校和衛(wèi)生院,了解項目進展情況,協(xié)調(diào)解決好建設(shè)用地等問題,確保項目建設(shè)順利推進。

二要強化宣傳引導(dǎo),堅定重建信心。宣傳部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)作一些具有西和特色的宣傳標語和宣傳作品,教育引導(dǎo)廣大群眾樹立自強不息、感恩社會、顧全大局的意識和主人翁精神,努力克服依賴思想,最大限度地調(diào)動廣大群眾參與災(zāi)后重建的積極性和主動性。

三要堅持科學(xué)規(guī)劃,突出重建特色。要牢牢把握“安全、經(jīng)濟、適用、省地”的方針,樹立“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、重質(zhì)量、抓進度、能抗震、顯風(fēng)貌”的重建理念,把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整村推進、易地搬遷、環(huán)境整治和改變習(xí)俗相結(jié)合,整合項目資金,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,努力提高重建質(zhì)量。

四要解決突出問題,加快重建進度。一是要著力解決災(zāi)后重建貸款難、資金缺的問題。金融部門要進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極探索農(nóng)戶互相擔(dān)保等辦法,盡量簡化貸款手續(xù),最大限度為災(zāi)后重建提供信貸支持。二是要著力解決矛盾糾紛排查調(diào)處不及時、不徹底的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織廣大干部深入各災(zāi)后重建重點村,耐心細致地做好群眾的思想工作,及時排查調(diào)處災(zāi)后重建中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。三是要著力解決幫扶指導(dǎo)不到位、不具體的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)村,力所能及地幫助鄉(xiāng)村解決災(zāi)后重建中存在的困難和問題。縣直及省市駐西要幫扶工作作本單位的一項重要工作來抓,切實擺上位、抓上手、見實效。各單位“一把手”要親自掛帥,深入聯(lián)系幫扶的災(zāi)后重建村、新農(nóng)村建設(shè)試點村和災(zāi)后重建特困戶家中,了解情況,制定幫扶措施,落實幫扶措施,確保災(zāi)后重建重建和新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作取得實效,讓每一戶特困戶都能在入冬前建起新居。近期,縣委、縣政府督查室要會同民政局、扶貧辦對縣直各單位的幫扶工作情況進行一次全面檢查,對于認識到位、幫扶有力、成效明顯的單位要大力宣傳,對于至今未和幫扶鄉(xiāng)、村、戶見面單位,在全縣公開通報批評。

第三,要大力實施工業(yè)突圍。

工業(yè)是經(jīng)濟之基、財力之源、發(fā)展之本。工業(yè)總量不足,結(jié)構(gòu)不優(yōu),鏈條不長,融資不活,積累不多,自我發(fā)展能力不強,特別是工業(yè)經(jīng)濟對礦產(chǎn)資源的依賴程度過高,已成為影響西和工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的突出矛盾。加快工業(yè)科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)重大突破已成為當(dāng)前和今后一段時期西和發(fā)展的重大課題和首要任務(wù)。我們必須緊緊抓住省委、省政府大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的有利機遇,按照“近抓恢復(fù)生產(chǎn),中抓項目建設(shè),遠抓資源整合”的發(fā)展思路,深入推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略,化危為機,渡過難關(guān),走出困境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一要積極應(yīng)對金融危機,全力保障工業(yè)生產(chǎn)。面對當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的嚴峻形勢,經(jīng)委、財政等部門要密切關(guān)注、準確掌握重點產(chǎn)品產(chǎn)銷情況、市場供求和價格變動走勢,定期組織召開生產(chǎn)形勢分析會,及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題,提高煤電油運等生產(chǎn)要素保障能力,努力保證企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

二要全力抓好項目建設(shè),培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。經(jīng)委等部門要全力抓好60萬噸干法水泥、10萬噸鋅冶煉、萬噸瑞雪精淀粉擴建、大橋南金礦、昭信醪糟500萬瓶擴建項目、潤泉雜糧掛面1000噸擴建項目、鴻海仿玉石材公司200

萬平方米花崗巖石材加工等重點工業(yè)項目,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

三要科學(xué)規(guī)劃,加快推進石堡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化資源配、促進工業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。最近,國務(wù)院批準了《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。隨著這一規(guī)劃的批準實施,將有大量產(chǎn)業(yè)向天水地區(qū)轉(zhuǎn)移,這將給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來千載難逢的發(fā)展機遇,我們必須敏銳撲捉機遇,牢牢把握機遇,加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),把石堡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)打造成為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。當(dāng)前,一要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)集成”的原則,充分考慮環(huán)保因素,高起點做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。二要抓緊做好園區(qū)土地征用工作,確保年內(nèi)完成征用任務(wù)。三要按照“兩年基本建成、三年初具規(guī)模,五年邁上臺階”的發(fā)展目標,利用災(zāi)后重建的機遇,加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭利用兩年的時間,使園區(qū)基本成型,為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑堅實平臺。

四要立足長遠,積極推進資源整合工作。要借助國家振興有色金屬產(chǎn)業(yè)的良好機遇,按照“控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、兼并重組”的總體要求,研究制定鉛鋅礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸開發(fā)規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃,下大力氣開展資源整合和企業(yè)兼并重組工作,推動全縣鉛鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上新的臺階。

第四,要全面提升城市建設(shè)水平。

城市建設(shè)管理水平,是一個城市外在形象、內(nèi)在素質(zhì)的綜合體現(xiàn),是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。可以說,抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展。我們要按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、大手筆運作、鐵手腕管理”的城市建設(shè)思路,進一步加強城市建設(shè)與管理。

一要加快推進城南小區(qū)建設(shè),全力打造精品示范小區(qū)。要進一步加快伏羲大道硬化工程、漾水河生態(tài)治理一期工程、體育場、體育館、廣電大廈、文化大廈、文化廣場、剛泰河濱城一期工程、城南小區(qū)道路管網(wǎng)工程建設(shè),年內(nèi)要全部建成或完成主體工程,實現(xiàn)城南小區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大突破,真正把城南小區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、文化濃厚、設(shè)施齊全、管理規(guī)范的高品位文化、教育及商貿(mào)住宅小區(qū)。同時,要認真總結(jié)城南小區(qū)建設(shè)的有益經(jīng)驗,積極著手做好城北小區(qū)規(guī)劃等建設(shè)前期工作。

二要全力抓好城市建設(shè)用地統(tǒng)征儲備,為新一輪大規(guī)模的城市建設(shè)提供用地保障。國土局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把土地統(tǒng)征儲備工作作為下半年的一項主要任務(wù)來抓,按照“依法有序、公開透明、積極穩(wěn)妥”的原則,加快推進城北506畝土地和城南范莊320畝土地的征用工作,特別是城南范莊320畝土地的征用工作要在兩個月內(nèi)全面完成,以確保新建縣二中、漢源初中工程早日開工建設(shè)。

三要深入開展八大整治行動,全力提升城市管理水平。要利用國慶節(jié)前的這兩個多月時間,在全城深入開展以“交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場秩序、亂修亂建、環(huán)境污染、建筑施工、網(wǎng)吧管理”為主要內(nèi)容的城市管理八大整治行動,集中解決群眾反映強烈的突出問題,使縣城整體形象得到明顯提升。會后,縣政府要研究制定出切實可行的《實施方案》,由各位分管縣長牽頭全面抓好落實。人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員,對城市管理工作進行評議,對八大整治活動進行督查。執(zhí)法局要切實肩負起城市管理的牽頭抓總作用,認真研究制定一些切實可行的管理措施,改變目前管理工作無創(chuàng)新、效果不明顯、成效不持久的狀況,逐步使城市管理邁上制度化、經(jīng);㈤L效化軌道。

第五,要全力維護維護社會和諧穩(wěn)定。

發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年以來,我縣在矛盾糾紛排查調(diào)處方面作了大量工作,取得了積極成效。但近一段時間以來,災(zāi)后重建來信來訪較多,上半年反映到市紀委、市監(jiān)察局的災(zāi)后重建信訪舉報案件就有19件,居全市第3位,這充分說明我們的矛盾糾紛排查調(diào)處工作仍然不深入、不細致。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以落實責(zé)任為抓手,建立健全大綜治、大調(diào)解、大防控、大穩(wěn)定的工作機制,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一要建立健全情報信息搜集分析研判機制。要密切關(guān)注形勢發(fā)展變化,主動分析評估本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的穩(wěn)定狀況,對各種不穩(wěn)定因素做到心中有數(shù)。要完善網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道,對苗頭性和潛在的不穩(wěn)定因素要及時掌握真實情況,抓早抓小抓苗頭,建立全方位、動態(tài)化的社會穩(wěn)定預(yù)警機制。

二要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。要重心下移、關(guān)口前移,健全縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò),完善信訪、綜治、司法、調(diào)解“四位一體”的矛盾糾紛化解機制,努力把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要進一步加大信訪工作力度,對重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是赴省進京非正常上訪,要細致調(diào)查,深入研究,依法按政策提出明確處理意見,逐案進行協(xié)調(diào)指導(dǎo),認真抓好落實。要深入分析新形勢下社會矛盾的新特點、新動向,注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生,更加注重解決群眾反映強烈的突出問題。

三要建立健全應(yīng)急處機制。進一步細化完善各類應(yīng)急工作預(yù)案,確保一旦有事能夠妥善應(yīng)對,迅速控制局面。

第六,要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。西和的發(fā)展,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。為了進一步激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)的活力,去年,我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了較大范圍的調(diào)整;今年,我們本著對西和的發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度,從加快西和科學(xué)發(fā)展的全局考慮,對部分縣直單位班子進行了調(diào)整,受到了全縣廣大干部群眾的擁護和好評,極大地調(diào)動了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。這充分說明,縣委的決策是正確的,是符合民心的。在今后的工作中,我們要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè),為加快西和科學(xué)發(fā)展提供堅強組織保障。

一要堅持“五看十不用”的用人導(dǎo)向,打造一支充滿活力、蓬勃向上的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。我們將進一步牢固樹立“從政必須有為,無為就是腐敗”的理念,徹底打破“不求有功,但求無過”的庸官懶官思維,堅持“以發(fā)展論英雄,憑實績用干部”,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流力度,大膽起用思想解放、改革創(chuàng)新,敢想敢干、政績突出的干部;旗鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者,讓想干事、能干事、會干事的干部有機會、有舞臺、有地位,真正把那些政治可靠、善抓全局、作風(fēng)扎實、群眾公認、敢于負責(zé)的優(yōu)秀干部,選配到重要位上來,真正在全縣上下形成“有為就有位,無為就讓位”的正確用人導(dǎo)向。

二要進一步高度重視基層組織建設(shè),打造一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村支部書記隊伍。中央和省市越來越重視基層組織建設(shè)。最近,中央出臺了《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》,省委出臺了《關(guān)于加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》。昨天,縣委常委會討論通過了《西和縣村干部選拔任用辦法(試行)》和《西和縣村級班子和村干部考核辦法(試行)》。鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者,同時又擔(dān)負著加強村級黨組織建設(shè)的直接責(zé)任,必須發(fā)揮“龍頭”作用,履行好自身職責(zé)。一方面,要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),形成團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;另一方面,要高度重視村黨支部班子的配備,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī);托罗r(nóng)村管理的需要,合理調(diào)整基層黨組織設(shè),特別要選準選好村黨支部書記。要認真按照《西和縣村干部選拔任用辦法》,不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用機制,進一步擴大選人視野,拓寬選任渠道,使農(nóng)村優(yōu)秀人才得以脫穎而出。要注重從具有一定文化科技知識的回鄉(xiāng)青年、致富能手、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟組織的優(yōu)秀經(jīng)營管理者中,選拔經(jīng)濟思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的農(nóng)村青年擔(dān)任村干部。要打破地域、身份、學(xué)歷等條條框框的限制,積極推行村黨支部書記“兩推一選”、“公推公選”等辦法和村主任海選機制,真正把那些有水平、有能力、群眾公認、德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要按照《西和縣村級班子和村干部考核辦法》,加快建立村干部的任期目標責(zé)任制,實行年度目標考核和績效評定,考核結(jié)果與村干部的政治經(jīng)濟待遇掛鉤,形成“以工作論英雄、憑實績得報酬”的考評機制。堅持以“完善村干部任期制、年度發(fā)展目標制、實績考核制”為重點,在全體村干部中開展崗位目標承諾制度,促進村干部任期內(nèi)完成經(jīng)濟發(fā)展、為民辦實事、民主管理等目標。要切實加強監(jiān)督管理,進一步規(guī)范村干部的行為。大力推行黨務(wù)公開、村務(wù)公開,規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、程序、形式,提高黨務(wù)、村務(wù)工作的透明度,特別是對災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)中資金來源、使用情況都要詳細公開,接受群眾監(jiān)督,真正做到讓組織滿意、群眾滿意。

三要加強作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、敢于負責(zé)、高效務(wù)實、勤政廉政的優(yōu)良作風(fēng)。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,對干部精神不振、作風(fēng)不實、紀律渙散、行政不作為、亂作為的問題進行集中整治。要在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、敢于負責(zé)、高效務(wù)實、勤政廉政的優(yōu)良作風(fēng),努力形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的工作氛圍,確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。

8月份,縣上將召開全縣經(jīng)濟活動分析會議,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作進行現(xiàn)場觀摩評比。9月8日,我們將再次召開全縣重點建設(shè)項目匯報會,聽取各縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重點建設(shè)項目情況的匯報。各縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步振奮精神,集中精力,扎扎實實抓好當(dāng)前及后半年工作。同志們,做好下半年工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全縣上下一定要堅定信心、迎難而上,開拓進取、扎實工作,為全面完成各項工作任務(wù)、促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

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